某鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

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1、廣元市利州區(qū)榮山鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制單位：廣元市利州區(qū)榮山鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)布時(shí)間：二一七年七月 批 準(zhǔn) 頁為使醫(yī)院全體員工了解、熟悉本院發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置程序，做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作，提高醫(yī)院應(yīng)對和防范發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度的減少發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，編制完成了廣元市利州區(qū)榮山鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并已審議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起實(shí)施。 批準(zhǔn)人： 廣元市利州區(qū)榮山鎮(zhèn)衛(wèi)生院2017年7月 日目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍21.4 工作原則21.5 突發(fā)環(huán)境事件分級31.6 企業(yè)突發(fā)環(huán)境

2、事件風(fēng)險(xiǎn)等級的確定42 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)52.1 應(yīng)急指揮體系構(gòu)成52.2 應(yīng)急指揮體系職責(zé)62.3 應(yīng)急指揮體系人員及聯(lián)系方式93 預(yù)防和預(yù)警133.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控133.2 預(yù)警行動(dòng)133.3 預(yù)警信息報(bào)告與通報(bào)163.4 預(yù)警級別的調(diào)整與解除174 應(yīng)急響應(yīng)與措施174.1 應(yīng)急響應(yīng)級別174.2 應(yīng)急響應(yīng)程序204.3 應(yīng)急處置措施234.4 受傷人員現(xiàn)場急救處置284.5 現(xiàn)場保護(hù)295 應(yīng)急終止305.1 應(yīng)急終止條件305.2 應(yīng)急終止程序305.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)305.4 后期處置316 應(yīng)急培訓(xùn)與演練326.1 應(yīng)急培訓(xùn)326.2 應(yīng)急演練337 應(yīng)急保障347.1

3、 人力資源保障347.2 資金保障347.3 物資保障347.4 醫(yī)療救護(hù)保障357.5 交通運(yùn)輸保障367.6 通信與信息保障367.7 治安保障367.8 技術(shù)保障368 責(zé)任與獎(jiǎng)懲368.1 獎(jiǎng)勵(lì)368.2 責(zé)任追究379 預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新389.1 預(yù)案評審389.2 預(yù)案備案389.3 預(yù)案發(fā)布與發(fā)放389.4 應(yīng)急預(yù)案的修訂389.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施39 39廣元市利州區(qū)榮山鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的根據(jù)本單位的實(shí)際情況，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時(shí)快速、有序、高效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度降低事故發(fā)生和降低財(cái)產(chǎn)損失，迅速恢復(fù)正常，做到事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急措

4、施穩(wěn)健有序，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。1.2 編制依據(jù)（1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989年12月26日）；（2）中華人民共和國水污染防治法（2008年6月1日）；（3）中華人民共和國大氣污染防治法（2000年4月29日）；（4）中華人民共和國環(huán)境噪音污染防治法（1996年10月29日）（5）中華人民共和國固體廢物污染防治法（2004年12月29日）；（6）中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2002年6月29日）；（7）中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法（2002年10月28日）；（8）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例國務(wù)院第253號令（1998年11月29日）；（9）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）發(fā)改委20

5、0540號令（2005年12月2日）；（10）四川省大氣污染防治條例（11） 四川省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定的實(shí)施意見（川府發(fā)200717號）；（12）醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例國務(wù)院2003第380號令；（13）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法（2003年8月14日）；（14）國家危險(xiǎn)廢物名錄（2008）；（15）醫(yī)療廢物分類名錄衛(wèi)醫(yī)發(fā)2003287號； （16）危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā)2001199號）； （17）危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001）； （18）醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)示規(guī)定； （19）醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車技術(shù)要求（試行）（GB1

6、9217-2003）。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于在本院區(qū)范圍內(nèi)所發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和救援工作。1.4 工作原則單位在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：（1）以人為本，安全第一。把保障員工的身體健康、生命安全及最大程度地預(yù)防、減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門組織協(xié)調(diào)下，各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3

7、）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。1.5 突發(fā)環(huán)境事件分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境可能造成的嚴(yán)重性和緊急程度等因素，將突發(fā)環(huán)境事件級別劃分為級、級、級；級為最高級別（社會級），即可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的情況、級為較大突發(fā)環(huán)境事件的情況（公司級）、級最低（崗位級），為可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的情況。

8、1.5.1 重大環(huán)境事件（I級社會級）因環(huán)境污染造成下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）氧氣、柴油大量泄漏發(fā)生大型火災(zāi)爆炸事故，有害燃燒產(chǎn)物擴(kuò)散至醫(yī)院界外，消防廢水外溢至醫(yī)院界外；（2）污水處理站設(shè)備故障、管道破損，事故排放的醫(yī)療廢水未經(jīng)處理直接排放至廠區(qū)外；（3）鹽酸、氯酸鈉、二氧化氯、柴油等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生大型泄漏事故，大量泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散至院區(qū)外；（4）醫(yī)療垃圾發(fā)生大型泄漏事故，大量泄漏的醫(yī)療垃圾擴(kuò)散至院區(qū)外。1.5.2 較大環(huán)境事件(級公司級)因環(huán)境污染造成下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）氧氣、柴油泄漏發(fā)生局部火災(zāi)爆炸事故，有害燃燒產(chǎn)物可控制在醫(yī)院界內(nèi)，消防廢水可控制

9、在事故池內(nèi)；（2）污水處理站設(shè)備故障、管道破損，事故排放的醫(yī)療廢水可控制在事故池內(nèi)；（3）鹽酸、氯酸鈉、二氧化氯、液氧、柴油等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生局部泄漏事故，泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品可控制在醫(yī)院界內(nèi)；（4）醫(yī)療垃圾發(fā)生局部泄漏事故，泄漏醫(yī)療垃圾可控制在醫(yī)院界內(nèi)。1.5.3 一般環(huán)境事件(級崗位級)（1）氧氣、柴油發(fā)生小型泄漏事故，少量泄漏的液氧、柴油控制在儲存單元內(nèi)，并可及時(shí)采取補(bǔ)救措施；（2）污水處理站設(shè)備故障，廢水處理效率降低但采取補(bǔ)救措施能達(dá)標(biāo)排放情況；（3）鹽酸、氯酸鈉、二氧化氯等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生小型泄漏事故，少量泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品可控制在儲存單元內(nèi)，并可及時(shí)采取補(bǔ)救措施；（4）醫(yī)療垃圾發(fā)生小型泄漏事

10、故，少量泄漏的醫(yī)療垃圾控制在科室內(nèi)，并可及時(shí)采取補(bǔ)救措施。1.6 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級的確定根據(jù)廣元市利州區(qū)榮山鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告可知，本院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級核定為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級。2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮體系構(gòu)成為提高本院的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故所造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)本院安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)要求，本院設(shè)立突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急指揮體系，應(yīng)急指揮體系由事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室、事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、事故處置小組、后勤保障小組、通訊聯(lián)絡(luò)小組、醫(yī)療救護(hù)小組和應(yīng)急監(jiān)測小組組成。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室由院長、副院長、辦公室等科室領(lǐng)導(dǎo)組成，

11、院長擔(dān)任組長，副院長任副組長。發(fā)生重大或較大突發(fā)環(huán)境事故時(shí)，以事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室為基礎(chǔ)，立即成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由院長任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的組織和指揮，副院長任副總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮進(jìn)行現(xiàn)場處置工作，若院長不在場時(shí)，由副院長臨時(shí)總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)環(huán)境事故應(yīng)急救援工作。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系框架見圖2-1所示。 應(yīng)急總指揮應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 醫(yī)療救護(hù)組 事故處置組 通訊聯(lián)絡(luò)組 后勤保障組應(yīng)急監(jiān)測組圖2-1 突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮體系圖2.2 應(yīng)急指揮體系職責(zé)2.2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂與更新。（2

12、）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練。（3）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（4）事故發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組建事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。（5）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求，組織救援工作。2.2.2 事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員職責(zé)（1）總指揮組織指揮本院的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)與環(huán)保、安監(jiān)、消防等政府有關(guān)部門聯(lián)系、溝通，并指揮啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援預(yù)案。（2）副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)救援具體工作。向總指揮提出應(yīng)急處置方案，處置過程中應(yīng)考慮和采取的安全措施和技術(shù)方案，向各處置小組傳達(dá)總指揮的指令，并及時(shí)監(jiān)督、反饋。

13、（3）組員負(fù)責(zé)總指揮、副總指揮命令的執(zhí)行，協(xié)助副總指揮進(jìn)行事故應(yīng)急救援的實(shí)施，反饋事故應(yīng)急處理的進(jìn)展，協(xié)助總指揮、副總指揮對救援組人員、保障組人員、信息發(fā)布人員等進(jìn)行調(diào)動(dòng)。2.2.3 事故處置組職責(zé)（1）參加應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練；落實(shí)生產(chǎn)事故預(yù)防措施；對危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控、查處危險(xiǎn)源事故隱患。（2）事件發(fā)生時(shí)，在保障人身安全的前提下，立即采取處置措施，控制污染源，切斷污染途徑，防治污染影響的擴(kuò)大，最大程度減少環(huán)境污染。（3）現(xiàn)場保衛(wèi)：院內(nèi)交通管理，配合對事故現(xiàn)場周圍治安、交通管制、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，控制無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場；同時(shí)維護(hù)其他重要部位的安全保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)做好非安全區(qū)域內(nèi)人員的疏散及隔離，負(fù)責(zé)對非安

14、全區(qū)域內(nèi)的道路進(jìn)行交通管制，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛順利通行。（4）人員救護(hù)：做好現(xiàn)場人員的安全防護(hù)，密切監(jiān)視各種可能發(fā)生的險(xiǎn)情，發(fā)現(xiàn)情況緊急迅速向指揮部報(bào)告，接到撤離命令后按照程序進(jìn)行撤離；搶救事故現(xiàn)場及波及范圍內(nèi)的受傷中毒人員，把傷員中毒人員及時(shí)從事故現(xiàn)場搶救出來，配合醫(yī)務(wù)人員就地對事故現(xiàn)場的傷員急救及把傷員轉(zhuǎn)移至醫(yī)院救護(hù)。2.2.4 后勤保障組職責(zé)（1）資金保障：提供預(yù)防措施、應(yīng)急物資儲備資金保障，提供應(yīng)急、后勤、運(yùn)輸、醫(yī)療等物資資金保障。（2）物資保障：采購應(yīng)急儲備物資、應(yīng)急物資倉儲、維護(hù)，提供應(yīng)急物資。（3）通訊保障：保障事故現(xiàn)場、應(yīng)急組織、應(yīng)急人員，對內(nèi)、對外聯(lián)系通訊暢通；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的通

15、訊聯(lián)絡(luò)。（4）生活保障：負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急電源、照明的安裝供送；堅(jiān)持應(yīng)急專用車輛司機(jī)值班，保持車輛完好，隨時(shí)待命。提供應(yīng)急救援人員、傷員食宿生活服務(wù)等。2.2.5 通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)負(fù)責(zé)對內(nèi)對外信息發(fā)布、公告工作，建立與上級主管部門及利州區(qū)環(huán)境保護(hù)局之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌配置企業(yè)外部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備和物資，共享區(qū)域應(yīng)急資源。2.2.6 醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急搶救工作的組織實(shí)施、轉(zhuǎn)診，組織醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)搶救設(shè)備、藥品、救護(hù)人員的調(diào)配，對危重傷員進(jìn)行及時(shí)有效的搶救及手術(shù)；負(fù)責(zé)本院參加應(yīng)急的醫(yī)護(hù)人員調(diào)配及醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量管理等。2.2.7 應(yīng)急監(jiān)測組職責(zé)負(fù)責(zé)聯(lián)系、配合利州區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，對

16、突發(fā)環(huán)境事件的污染情況進(jìn)行監(jiān)測，明確污染物濃度、性質(zhì)和數(shù)量，確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢和可能造成的影響。2.3 應(yīng)急指揮體系人員及聯(lián)系方式2.3.1 應(yīng)急指揮部人員及聯(lián)系方式表2-1 環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部人員聯(lián)絡(luò)方式表應(yīng)急指揮部職務(wù)姓名日常職務(wù)移動(dòng)電話總指揮韓光斌院長副總指揮王長安副院長組員周建國黨支部副書記組員文俊杰院長助理組員胥秋萍院辦主任組員嚴(yán)曉平醫(yī)務(wù)科科長組員譚秀珍護(hù)理部主任組員高洋院感科科長2.3.2 事故處置組人員及聯(lián)系方式表2-2 事故處置組人員聯(lián)絡(luò)方式表事故處置組職務(wù)姓名日常職務(wù)移動(dòng)電話組長文俊杰院長助理組員曹智強(qiáng)外科主任組員馮長青內(nèi)科主任2.3.3 后勤保障組人員及聯(lián)

17、系方式表2-3 后勤保障組人員聯(lián)絡(luò)方式表后勤保障組職務(wù)姓名日常職務(wù)移動(dòng)電話組長嚴(yán)曉平醫(yī)務(wù)科科長副組長李勇后勤部主任組員羅義公衛(wèi)科科長組員何麗蓉財(cái)務(wù)科科長2.3.4 通訊聯(lián)絡(luò)組人員及聯(lián)系方式表2-4 通訊聯(lián)絡(luò)組人員聯(lián)絡(luò)方式表通訊聯(lián)絡(luò)組職務(wù)姓名日常職務(wù)移動(dòng)電話組長王菊英公會主席副組長胥秋萍院辦主任組員曹丹院辦組員向子超網(wǎng)管2.3.5 醫(yī)療救護(hù)組人員及聯(lián)系方式表2-5 醫(yī)療救護(hù)組人員聯(lián)絡(luò)方式表醫(yī)療組職務(wù)姓名日常職務(wù)移動(dòng)電話組長王長安副院長副組長譚秀珍護(hù)理部主任組員高洋護(hù)士長組員范爽護(hù)士長2.3.6 應(yīng)急監(jiān)測組人員及聯(lián)系方式表2-6 應(yīng)急監(jiān)測組人員聯(lián)絡(luò)方式表應(yīng)急監(jiān)測組職務(wù)姓名日常職務(wù)移動(dòng)電話組長周建國

18、黨支部副書記組員胡玲檢驗(yàn)科組員仇小燕檢驗(yàn)科2.3.7 外部救援相關(guān)單位聯(lián)系方式2.3.7.1 專職救援隊(duì)伍及聯(lián)系方式區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府均已建成以公安消防、環(huán)境應(yīng)急、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，本廠應(yīng)立即報(bào)警求援。表2-7 專職應(yīng)急救援相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)方式表部門名稱聯(lián)系電話公安部門110急救中心120榮山鎮(zhèn)消防中隊(duì)119利州區(qū)人民醫(yī)院0839-廣元市公安局利州分局0839-利州區(qū)環(huán)保局0839-12369利州區(qū)衛(wèi)生局0839-利州區(qū)重特大重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援中心0839-利州區(qū)特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心0839-榮山鎮(zhèn)人民政府0839-榮山鎮(zhèn)派出

19、所0839-廣元市城市生活垃圾處理廠0839-廣元市大一污水處理廠0839-2.3.7.2 外部救援隊(duì)伍及聯(lián)系方式本項(xiàng)目周圍相關(guān)單位及聯(lián)系方式見下表。表2-8 外部救援相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)方式表單位名稱聯(lián)系電話榮山鎮(zhèn)供電所0839-榮山鎮(zhèn)信用社0839-武警大隊(duì)0839-3 預(yù)防和預(yù)警3.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控醫(yī)院建立健全危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，對可能導(dǎo)致環(huán)境突發(fā)事件的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和定期巡查?，F(xiàn)場巡查人員每日對單位廢水處理設(shè)備進(jìn)行細(xì)致檢查，并做好有關(guān)記錄，如發(fā)現(xiàn)問題，立即向院辦匯報(bào)，并由院辦立即聯(lián)系廠家維修；醫(yī)療廢物嚴(yán)格按照單位制定的相關(guān)制度妥善收集、保存。此外醫(yī)院設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，出現(xiàn)明火即可啟動(dòng)報(bào)警

20、警報(bào)。3.2 預(yù)警行動(dòng)若收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境污染事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大，應(yīng)急指揮部討論確定環(huán)境污染事件的預(yù)警級別后，及時(shí)向各部門負(fù)責(zé)人通報(bào)相關(guān)情況，提出啟動(dòng)相應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警的建議，最終由總指揮確定預(yù)警等級，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。3.2.1 預(yù)警分級3.2.1.1 級預(yù)警（社會級預(yù)警）（1）當(dāng)?shù)卣l(fā)出臺風(fēng)、地震、暴雨等橙色預(yù)報(bào)，可能引起本院次生環(huán)境災(zāi)害的情況下；（2）當(dāng)相鄰的產(chǎn)業(yè)區(qū)和單位發(fā)生重大安全和環(huán)境事故的情況下，可能引起本院人身傷亡和次生環(huán)境污染事故的情況下；（3）醫(yī)院發(fā)生大型火災(zāi)爆炸事故，有害燃燒產(chǎn)物擴(kuò)散至院區(qū)外，消防廢水外溢至院區(qū)外，已經(jīng)造成周圍大氣環(huán)境、水環(huán)境

21、質(zhì)量等發(fā)生變化，本院自身力量不能對事故進(jìn)行控制的情況下；（4）污水處理站設(shè)備故障、管道破損，廢水未經(jīng)處理直接排放至院區(qū)外，本院自身力量不能對事故進(jìn)行控制的情況下；（5）鹽酸、氯酸鈉、二氧化氯、柴油等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生大面積泄漏事故，大量泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散至院區(qū)外，本院自身力量不能對事故進(jìn)行控制的情況下；（6）醫(yī)療垃圾發(fā)生大面積泄漏事故，大量泄漏的醫(yī)療垃圾擴(kuò)散至院區(qū)外，本院自身力量不能對事故進(jìn)行控制的情況下。3.2.1.2 級預(yù)警（院級預(yù)警）（1）當(dāng)?shù)卣l(fā)出臺風(fēng)、地震、暴雨等藍(lán)色預(yù)警預(yù)報(bào)，可能引起本院次生環(huán)境災(zāi)害的情況下；（2）當(dāng)相鄰的產(chǎn)業(yè)區(qū)和單位發(fā)生較大安全和環(huán)境事故的情況下，可能引起本院次生

22、環(huán)境事故的情況下；（3）醫(yī)院發(fā)生局部火災(zāi)爆炸事故，有害燃燒產(chǎn)物控制在院區(qū)內(nèi)，消防廢水控制在事故池內(nèi)，本院自身力量能對事故進(jìn)行控制的情況下；（4）污水處理站設(shè)備故障、管道破損，廢水未經(jīng)處理排放至事故池內(nèi)，本院自身力量能對事故進(jìn)行控制的情況下；（5）鹽酸、氯酸鈉、二氧化氯、柴油等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生局部泄漏事故，泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品控制在院區(qū)內(nèi)，本院自身力量能對事故進(jìn)行控制的情況下；（5）醫(yī)療垃圾發(fā)生局部泄漏事故，泄漏的醫(yī)療垃圾控制在院區(qū)內(nèi)，本院自身力量能對事故進(jìn)行控制的情況下。3.2.1.3 級預(yù)警（崗位級預(yù)警）（1）氧氣、柴油發(fā)生小型泄漏事故，少量泄漏的液氧、柴油控制在儲存單元內(nèi)，并可及時(shí)采取補(bǔ)救措施；

23、（2）污水處理站設(shè)備故障，廢水處理效率降低但采取補(bǔ)救措施能達(dá)標(biāo)排放情況；（3）鹽酸、氯酸鈉、二氧化氯等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生小型泄漏事故，少量泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品可控制在儲存單元內(nèi)，并可及時(shí)采取補(bǔ)救措施；（4）醫(yī)療垃圾發(fā)生小型泄漏事故，少量泄漏的醫(yī)療垃圾控制在科室內(nèi)，并可及時(shí)采取補(bǔ)救措施。（5）消防系統(tǒng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施設(shè)備異常，不能正常發(fā)揮作用時(shí)。3.2.2 預(yù)警信息報(bào)告方式應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室在得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。對初步認(rèn)定為一般環(huán)境事件（級）或者較大突發(fā)環(huán)境事件（級）的，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室應(yīng)當(dāng)立即向利州區(qū)環(huán)保局報(bào)告。對初步認(rèn)定為重大突發(fā)環(huán)境

24、事件（級）的，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室應(yīng)當(dāng)立即向利州區(qū)人民政府和利州區(qū)環(huán)保局報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。3.3 預(yù)警信息報(bào)告與通報(bào)3.3.1 內(nèi)部信息報(bào)告與通知（1）本院安排人員24小時(shí)值班，一旦發(fā)生事故，崗位人員或值班人員立即通過內(nèi)、外線電話向應(yīng)急指揮辦公室匯報(bào)。（2）單位有關(guān)應(yīng)急指揮成員的手機(jī)實(shí)行24小時(shí)開機(jī)，發(fā)生緊急情況時(shí)通過手機(jī)聯(lián)系，傳達(dá)有關(guān)應(yīng)急信息和命令。（3）人工報(bào)警：值班人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，可通過現(xiàn)場火災(zāi)報(bào)警按鈕或呼叫、內(nèi)線電話報(bào)警。（4）事故信息內(nèi)部報(bào)告：發(fā)現(xiàn)事故的值班人員立即向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人立即向院長報(bào)告，院長通知應(yīng)急指揮部

25、相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，總指揮視事故程度、應(yīng)急等級發(fā)出應(yīng)急救援指令，提出應(yīng)急響應(yīng)建議措施，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。3.3.2 外部信息報(bào)告與通報(bào)發(fā)生較大或重大環(huán)境污染等事故，在第一時(shí)間由總指揮或指令有關(guān)人員立即通過電話或派員向利州區(qū)環(huán)保局通報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。并同時(shí)向及相鄰敏感目標(biāo)（單位）通報(bào)環(huán)境事件的情況，做好防范污染事件危害、蔓延的預(yù)防工作。3.4 預(yù)警級

26、別的調(diào)整與解除根據(jù)不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故分析發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷變化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)及時(shí)調(diào)整其相應(yīng)的預(yù)警級別。當(dāng)引起預(yù)警的條件消除和各類隱患排除后，由應(yīng)急指揮部宣布解除預(yù)警。4 應(yīng)急響應(yīng)與措施4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別本院突發(fā)環(huán)境事件根據(jù)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等分為重大環(huán)境事件、較大環(huán)境事件和一般環(huán)境事件三級。突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)按照事件的級別對應(yīng)為一級響應(yīng)（重大環(huán)境事件）、二級響應(yīng)（較大環(huán)境事件）和三級響應(yīng)（一般環(huán)境事件）。超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案。本院一級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急總指揮提出，配合利州區(qū)環(huán)保局和利州區(qū)政府組織實(shí)施。4.1.1 一級

27、響應(yīng)適用于發(fā)生火災(zāi)、爆炸或大面積泄漏事故，造成有毒、有害污染物大量泄漏并已擴(kuò)散到周邊環(huán)境，周邊區(qū)域環(huán)境面臨重大威脅，需要全體人員疏散撤離和影響周邊社區(qū)或企事業(yè)單位的事故、事件。事故已超過本院自身處理能力，需要上級部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)才能進(jìn)行有效處置。發(fā)生以下事故時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)一級響應(yīng)：（1）醫(yī)院發(fā)生大型火災(zāi)爆炸事故，有害燃燒產(chǎn)物擴(kuò)散至院區(qū)外，消防廢水外溢至院區(qū)外，造成周圍大氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量等發(fā)生變化；（2）污水處理站設(shè)備故障、管道破損，廢水未經(jīng)處理直接排放至院區(qū)外，造成周圍水環(huán)境質(zhì)量等發(fā)生變化；（3）鹽酸、氯酸鈉、二氧化氯、柴油等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生大面積泄漏事故，泄漏影響擴(kuò)散至院區(qū)外,造成周圍土壤和地下水質(zhì)

28、量發(fā)生變化。（4）醫(yī)療垃圾發(fā)生大面積泄漏事故，泄漏影響擴(kuò)散至院區(qū)外,對周圍人群健康造成危害。一級響應(yīng)及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即向上級主管部門和利州區(qū)環(huán)境保護(hù)局匯報(bào)。一級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮執(zhí)行；遇政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部時(shí)，移交政府指揮部人員指揮，火災(zāi)時(shí)在公安消防部門到場后移交消防部門指揮，并介紹事故情況和已采取的措施，配合協(xié)助應(yīng)急指揮與處置。4.1.2 二級響應(yīng)適用于事故危害有擴(kuò)大趨勢，對公司內(nèi)部環(huán)境造成較大影響，周邊環(huán)境、企業(yè)事業(yè)單位、公眾面臨威脅，應(yīng)急處置無法有效控制事態(tài)發(fā)展的情形。發(fā)生以下事故時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)二級響應(yīng)：（1）醫(yī)院發(fā)生局部火災(zāi)爆炸事故，有害燃燒產(chǎn)物控制在院區(qū)內(nèi)

29、，消防廢水控制在事故池內(nèi)；（2）污水處理站設(shè)備故障、管道破損，廢水未經(jīng)處理排放至事故池內(nèi)；（3）次鹽酸、氯酸鈉、二氧化氯、柴油等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生局部泄漏事故，泄漏影響控制在院區(qū)內(nèi)。（4）醫(yī)療垃圾發(fā)生局部泄漏事故，泄漏影響控制在院區(qū)內(nèi)。二級響應(yīng)及時(shí)向院分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行有效控制，同時(shí)向上級主管部門和利州區(qū)環(huán)境保護(hù)局匯報(bào)。二級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮執(zhí)行；視現(xiàn)場情況，總指揮可指令授予應(yīng)急指揮小組某成員行使總指揮職權(quán)。4.1.3 三級響應(yīng)適用于單個(gè)環(huán)境危險(xiǎn)源發(fā)生事故，毒害污染物少量泄漏，公司內(nèi)局部區(qū)域環(huán)境面臨威脅，不會對外部造成影響，不會發(fā)生人員傷亡情況。發(fā)生以下事故

30、時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)三級響應(yīng)：（1）氧氣、柴油發(fā)生小型泄漏事故，少量泄漏的氧氣、柴油控制在儲存單元內(nèi)，并可及時(shí)采取補(bǔ)救措施；（2）污水處理站設(shè)備故障，廢水處理效率降低但采取補(bǔ)救措施能達(dá)標(biāo)排放情況；（3）鹽酸、氯酸鈉、二氧化氯、柴油等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生小型泄漏事故，少量泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品可控制在儲存單元內(nèi)，并可及時(shí)采取補(bǔ)救措施；（4）醫(yī)療垃圾發(fā)生小型泄漏事故，少量泄漏的醫(yī)療垃圾控制在科室內(nèi)，并可及時(shí)采取補(bǔ)救措施。（5）消防系統(tǒng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施設(shè)備異常，不能正常發(fā)揮作用時(shí)。三級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案，及時(shí)告知部門負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行有效監(jiān)控，根據(jù)事故發(fā)展決定是否上報(bào)和擴(kuò)大應(yīng)急。三級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室執(zhí)行，或者

31、授權(quán)的部門負(fù)責(zé)人指揮應(yīng)急處置。4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序4.2.1 內(nèi)部接警與上報(bào)崗位人員發(fā)現(xiàn)各類事故，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)科室領(lǐng)導(dǎo)（事故發(fā)生10分鐘內(nèi)）。報(bào)警的內(nèi)容：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源及事故量、已采取的措施、人員傷害情況、潛在的危害程度、發(fā)展趨向以及報(bào)警人姓名等情況。突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)警應(yīng)逐級上報(bào)，由應(yīng)急指揮部總指揮進(jìn)行決策。4.2.2 外部信息報(bào)告與通報(bào)當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，通信聯(lián)絡(luò)小組應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)（事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)）向利州區(qū)環(huán)保局和利州區(qū)政府進(jìn)行報(bào)告。當(dāng)發(fā)生重大和較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，通信聯(lián)絡(luò)小組應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向周邊敏感目標(biāo)（單位）進(jìn)行報(bào)告，并進(jìn)行受影響人員的

32、疏散。4.2.3 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急小組接警后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（事故發(fā)生30分鐘內(nèi)），根據(jù)接警的內(nèi)容信息判定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮各應(yīng)急小組進(jìn)行應(yīng)急處置。4.2.4 應(yīng)急監(jiān)測方案項(xiàng)目發(fā)生重大環(huán)境事件時(shí)應(yīng)立即由通信聯(lián)絡(luò)小組通知利州區(qū)環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。具體的應(yīng)急監(jiān)測方案如下：大氣監(jiān)測因子：PM10、SO2、NO2、揮發(fā)性有機(jī)物等。水質(zhì)監(jiān)測因子：PH、SS、COD、

33、NH3-N、石油類等。水監(jiān)測點(diǎn)位：院區(qū)各污水、雨水排口；打更河上游500m斷面、下游1500m斷面。水監(jiān)測頻次：事故發(fā)生后應(yīng)連續(xù)取樣（前期每2小時(shí)一次，后期可逐漸降低頻次），監(jiān)測水質(zhì)變化情況，直到恢復(fù)正常。大氣監(jiān)測布點(diǎn)：下風(fēng)向敏感目標(biāo)處，上風(fēng)向?qū)φ拯c(diǎn)。大氣監(jiān)測頻次：事故發(fā)生后應(yīng)連續(xù)取樣（前期每2小時(shí)一次，后期可逐漸降低頻次），監(jiān)測大氣變化情況，直到恢復(fù)正常。圖4-1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序4.3 應(yīng)急處置措施針對突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害，現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速指揮相關(guān)應(yīng)急小組，采取有效應(yīng)急措施處置風(fēng)險(xiǎn)源和擴(kuò)散途徑，防止環(huán)境污染擴(kuò)大。4.3.1 醫(yī)療廢水事故排放應(yīng)急措施（1）醫(yī)院全體工作人員均有

34、義務(wù)監(jiān)督醫(yī)療污水的管理處置，當(dāng)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療污水流失、泄露、擴(kuò)散時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)醫(yī)院行政后勤部或分管院長，下班時(shí)間報(bào)行政總值班。（2）應(yīng)急處置小組成員要盡快趕到現(xiàn)場確定流失、泄露、擴(kuò)散的醫(yī)療污水廢物的類別、數(shù)量、發(fā)生時(shí)間、影響范圍及嚴(yán)重程度。（3）應(yīng)急處置小組有關(guān)人員對發(fā)生醫(yī)療污水泄露、擴(kuò)散的現(xiàn)場進(jìn)行處理，關(guān)閉有關(guān)機(jī)泵、閥門等。（4）采取適當(dāng)?shù)陌踩幹么胧?，對泄漏及受污染的區(qū)域、物品進(jìn)行消毒或者其他無害化處理，必要時(shí)封鎖污染區(qū)域，以防擴(kuò)大污染。（5）由于緊急事故造成病區(qū)污水處理設(shè)施停止運(yùn)行時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門；同時(shí)應(yīng)立即通知醫(yī)院內(nèi)各用水科室，采取停止或減少用水的措施，以達(dá)到減少污水產(chǎn)生量的目的。

35、污水處理站事故狀態(tài)下污水應(yīng)暫存于污水事故應(yīng)急收集池內(nèi)，在病區(qū)污水處理系統(tǒng)恢復(fù)使用后，暫存污水必須經(jīng)病區(qū)污水處理系統(tǒng)進(jìn)行有效處理并達(dá)標(biāo)外排，嚴(yán)禁超標(biāo)外排。若搶修期內(nèi)污水已不能暫存，則應(yīng)將已有污水交有資質(zhì)單位外運(yùn)處理。4.3.2 醫(yī)療垃圾事故流失應(yīng)急處置（1）當(dāng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物過程中發(fā)生醫(yī)療廢物意外流失事故時(shí)，轉(zhuǎn)運(yùn)人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急處置小組成員要盡快趕到現(xiàn)場確定流失、泄漏、擴(kuò)散的醫(yī)療廢物的類別、數(shù)量、發(fā)生時(shí)間、影響范圍及嚴(yán)重程度。（3）應(yīng)急處置小組人員對泄漏、溢出、散落的醫(yī)療廢物迅速進(jìn)行收集、清理，對液體溢出物可采用木屑等吸附性材料吸收。對受污染的區(qū)域、物品進(jìn)行消毒處理，必要時(shí)

36、封鎖污染區(qū)以防擴(kuò)大污染。（4）清理人員在進(jìn)行醫(yī)療廢物清理時(shí)，必須穿防護(hù)服、戴手套和口罩、穿靴子等防護(hù)用品。清理工作結(jié)束后，用具和防護(hù)用品均須進(jìn)行消毒處理。4.3.3 危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏事故應(yīng)急措施項(xiàng)目危險(xiǎn)物質(zhì)主要有鹽酸、氯酸鈉、二氧化氯、氧氣、柴油等，一旦發(fā)生危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏事故，危急人員和環(huán)境安全時(shí)，迅速采取如下應(yīng)急救援措施：（1）最早發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏者應(yīng)立即向發(fā)生事故的部門和醫(yī)院值班人員報(bào)警說明發(fā)生泄漏事故地點(diǎn)及報(bào)告人姓名，并采取一切辦法切斷事故源。（2）應(yīng)急指揮部成員到達(dá)事故現(xiàn)場后，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度做出相應(yīng)的應(yīng)急處置決定，并命令各應(yīng)急小組立即開展應(yīng)急處置工作。（3）應(yīng)急處置小組迅速在事故現(xiàn)場

37、周圍設(shè)崗哨，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。（4）現(xiàn)場人員應(yīng)積極展開自救。急救人員必須佩帶有呼吸器的防毒面具，穿防酸堿工作服和防酸堿鞋進(jìn)入現(xiàn)場，不要直接接觸泄漏物，檢查泄漏源狀況。（5）應(yīng)急處置小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)搶修指令迅速進(jìn)行堵漏或設(shè)備搶修，可以用預(yù)備的木榫等工具或其他方式在安全的前提下進(jìn)行堵漏。（6）可用塑料容器放置在泄漏部位下，也可用沙土等構(gòu)筑圍堤，防止化學(xué)品泄漏擴(kuò)散。將泄漏物轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占萜鲀?nèi)，回收或運(yùn)至廢物處理場所進(jìn)行處置。4.3.4 火災(zāi)事故應(yīng)急措施（1）在本部門（科室）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，在崗員工應(yīng)立即對初起火災(zāi)進(jìn)行撲救，就近原則運(yùn)用

38、滅火器材（如滅火器、消防栓等）撲滅火源。（2）醫(yī)院當(dāng)班安全人員接到火警后，立即通知全院警戒并通知醫(yī)院應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室，迅速調(diào)集全體人員利用身邊的滅火器材趕到火災(zāi)現(xiàn)場參加撲救，并且做好火災(zāi)現(xiàn)場人員秩序維護(hù)和無關(guān)人員的疏散撤離工作。（3）火災(zāi)警報(bào)拉響后各部門（科室）應(yīng)立即切斷電源，并組織本部門（科室）人員撤離到安全區(qū)域待命。（4）醫(yī)院應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室接到重大火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援提供各種（包括人力、物力、財(cái)力等）支持；應(yīng)急處置小組做到迅速出擊，開展火災(zāi)事故偵測、警戒、疏散、人員救助、滅火搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。（5）當(dāng)火災(zāi)事態(tài)超出醫(yī)院救援能力，無法得

39、到有效控制，醫(yī)院應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向外部救援，并安排應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)小組報(bào)警，報(bào)警人員應(yīng)向消防部門詳細(xì)報(bào)告火災(zāi)的現(xiàn)場情況，包括火場的單位名稱和具體位置、燃燒物質(zhì)、人員圍困情況、聯(lián)系電話和姓名等信息，并安排人員到路口接消防車，以使消防隊(duì)員把握火災(zāi)情況和盡快抵達(dá)，采取相應(yīng)的滅火措施，抓住救災(zāi)時(shí)機(jī)。（6）火災(zāi)撲救時(shí)，應(yīng)急處置小組應(yīng)使用沙袋對場地內(nèi)消防廢水進(jìn)行攔截和圍擋，同時(shí)封堵場地內(nèi)雨水管網(wǎng)入水口，防止消防廢水排入雨水管道；對溢流至院區(qū)外的消防廢水應(yīng)采用臨時(shí)攔截壩進(jìn)行攔截和收集?；馂?zāi)撲救結(jié)束后應(yīng)調(diào)集密閉的罐車將收集的消防廢水收集在儲罐內(nèi)，清運(yùn)至有資質(zhì)單位進(jìn)行處置。4.3.5 爆炸事故應(yīng)急措施（1）當(dāng)危險(xiǎn)化

40、學(xué)品車輛、乙炔發(fā)生爆炸事故時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及時(shí)向事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室和應(yīng)急總指揮匯報(bào)，事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室和應(yīng)急總指揮接到事故報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場事故應(yīng)急指揮部和應(yīng)急小組，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止事態(tài)惡化，把損失降到最低限度。（2）全體人員應(yīng)按照應(yīng)急疏散路線有序地撤離至安全區(qū)域。（3）爆炸引起火災(zāi)時(shí)，切忌盲目進(jìn)入現(xiàn)場?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向外部救援，并安排應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)小組向“119”報(bào)警，報(bào)警人員應(yīng)向消防部門詳細(xì)報(bào)告火災(zāi)的現(xiàn)場情況，包括火場的單位名稱和具體位置、燃燒物質(zhì)、人員圍困情況、聯(lián)系電話和姓名等信息，并安排人員到路口接消防車，以使消防隊(duì)員把握火災(zāi)情況和盡快抵達(dá)，采取相應(yīng)的滅火措施

41、，抓住救災(zāi)時(shí)機(jī)。（4）為防止有毒氣體傷害，可進(jìn)行必要的通風(fēng)，降低毒氣濃度后，方可進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場搶險(xiǎn)，待消防人員趕到后，積極配合消防部門搶險(xiǎn)救災(zāi)。（5）遇有人員受傷，立即采取消毒、止血等臨時(shí)急救措施迅速向“120”求救，說明受傷人員嚴(yán)重程度，聯(lián)系電話等，并安排人員到路口接應(yīng)。（6）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)保持清醒的頭腦，沉著冷靜，判斷正確，防止二次爆炸，在確保安全的情況下指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)，降低損失。4.4 受傷人員現(xiàn)場急救處置4.4.1 氣體中毒的急救處置吸入化學(xué)品氣體中毒時(shí)，迅速脫離現(xiàn)場，移至空氣新鮮、通風(fēng)良好場所，松開患者衣領(lǐng)和褲帶。嚴(yán)重者送醫(yī)院治療。4.4.2 外傷的急救處置（1）一般外傷：協(xié)助傷者脫離

42、現(xiàn)場，清除污物，止血包扎，嚴(yán)重者時(shí)送醫(yī)院進(jìn)一步治療。（2）骨折時(shí)用夾板固定包扎，移動(dòng)護(hù)送時(shí)應(yīng)平躺，防止彎折，送醫(yī)院治療。（3）遇靜脈大出血時(shí)及時(shí)綁扎或壓迫止血，立即送醫(yī)院救治。4.4.3 燒傷的急救處置（1）小面積燙傷：小面積燙傷后應(yīng)馬上冷敷?？捎脙羲疀_在燙傷部的略上方部位，如果燙傷部位出現(xiàn)水泡，不要去挑破，而應(yīng)該用干凈的紗布墊著再用繃包扎好，去醫(yī)院處理。（2）大面積燒傷：為了爭取時(shí)間和防止弄破水泡，可以穿著衣服（如外衣很臟，可先脫去外衣）用水沖冷卻，沖520分鐘，然后再輕輕地脫去衣服，用干凈紗布包扎傷口。對于燒傷面積大的，送醫(yī)院處理。（3）眼睛的化學(xué)品燒傷：使傷側(cè)的臉部在下，健側(cè)臉部朝上，水

43、從鼻粱處向受傷眼一側(cè)的臉頰部沖洗。（4）臉部燒傷：用濕毛巾捂在臉部15分鐘冷敷。出現(xiàn)水泡，注意不要弄破，濕毛巾要更換數(shù)次。（5）衣服燒著時(shí)：衣服被燒著時(shí)，趕快脫掉，緊急時(shí)也可以一面放水，一面弄濕地面，傷員可倒在地上滾動(dòng)滅火，內(nèi)衣褲、鞋襪等來不及脫下時(shí)，可以用水燒著滅火。4.5 現(xiàn)場保護(hù)（1）事故發(fā)生后，在事故處理期間，由事故處置組組織警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；（2）事故處理結(jié)束后，事故發(fā)生部門、崗位實(shí)行警戒，未經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，所有人員禁止進(jìn)入事故現(xiàn)場；（3）事故現(xiàn)場拍照、錄像，除事故調(diào)查管理部門或人員外，需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)；（4）事故現(xiàn)場的設(shè)備、設(shè)施等物件證據(jù)不得隨意移動(dòng)和清除，搶險(xiǎn)必須移動(dòng)時(shí)需做

44、好標(biāo)記。5 應(yīng)急終止5.1 應(yīng)急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。5.2 應(yīng)急終止程序（1）現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任部門提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)。（2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。（3）應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)小組通知院內(nèi)相關(guān)部門、周邊企業(yè)單位及人員事件應(yīng)急已解除

45、。（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作。5.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)（1）突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。（2）組織各專業(yè)組對應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價(jià)，并提出對應(yīng)急預(yù)案的修改意見。（3）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。5.4 后期處置5.4.1 善后處置（1）應(yīng)急終止后由應(yīng)急處置小組對現(xiàn)場進(jìn)行清理和清潔；應(yīng)急后勤保障小組清點(diǎn)各類設(shè)備，檢查各類設(shè)施，逐步恢復(fù)正常運(yùn)營。（1）場地的清潔

46、中產(chǎn)生的洗消廢液、廢水集中收集，其中含油廢物、洗消廢液等按照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001）中的要求進(jìn)行存儲，經(jīng)收集后由具有資質(zhì)的單位統(tǒng)一清運(yùn)處理。（2）因化學(xué)品泄漏、廢水事故排放等原因造成的污染土壤，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照相關(guān)規(guī)范，對污染土壤進(jìn)行土壤修復(fù)或做危廢處理。（3）應(yīng)急指揮部指導(dǎo)應(yīng)急保障小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估技術(shù)規(guī)范規(guī)定計(jì)算賠償金額，提出賠償方案，做好事故的善后工作。5.4.2 評估與總結(jié)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部組織系統(tǒng)內(nèi)專家和環(huán)境保護(hù)管理部門對本次環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置進(jìn)行評價(jià)，編制應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，結(jié)合評價(jià)結(jié)

47、果，并征求可能受影響的居民、單位、社區(qū)代表的意見，對現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。6 應(yīng)急培訓(xùn)與演練單位自行定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。6.1 應(yīng)急培訓(xùn)6.1.1 應(yīng)急培訓(xùn)組織應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織本單位應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，根據(jù)預(yù)案實(shí)施情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式對應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急知識和技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)作好記錄和培訓(xùn)評估。6.1.2 應(yīng)急人員的培訓(xùn)內(nèi)容（1）危險(xiǎn)源的分布與事故風(fēng)險(xiǎn)類型和影響范圍及程度。（2）事故報(bào)警與報(bào)告的程序、方式及內(nèi)容。（3）廢氣、廢水、危廢的應(yīng)急處置措施。（4）各種應(yīng)急設(shè)備設(shè)施及防護(hù)用品的使用與正確佩戴。（5）應(yīng)急疏散程序與事故現(xiàn)場的保護(hù)。（6）醫(yī)療急救知

48、識與技能。6.1.3 應(yīng)急培訓(xùn)要求（1）針對性：針對可能的事故及承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)不同人員予以不同的培訓(xùn)內(nèi)容；（2）周期性：單位級的培訓(xùn)一般每年一次，各科室的培訓(xùn)每年二次；（3）真實(shí)性：培訓(xùn)貼近單位實(shí)際應(yīng)急活動(dòng)。6.2 應(yīng)急演練6.2.1 演練方式本院按年度進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的綜合演練。6.2.2 演練組織與級別（1）應(yīng)急演練分為崗位級(小組)、院級演練和配合政府部門演練三級。（2）小組級的演練由小組長組織進(jìn)行，本院相關(guān)人員觀摩指導(dǎo)。（3）院級演練由應(yīng)急指揮辦公室組織進(jìn)行，各應(yīng)急小組參加。（4）與政府有關(guān)部門的聯(lián)合演練，由政府有關(guān)部門組織進(jìn)行，院應(yīng)急指揮辦公室成員參加，應(yīng)急小組人員參加配合。

49、（5）演練前，由應(yīng)急后勤保障小組負(fù)責(zé)落實(shí)所需的各種裝備、物資、車輛、防護(hù)器材等。（6）院級演練前由應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)小組通知周邊企業(yè)及居民，以避免造成不必要的影響。（7）院級演練為院級預(yù)案全部功能的綜合演練，演練頻次每年2次。（8）應(yīng)急處置的演練情況由應(yīng)急聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)整理、評價(jià)和總結(jié)跟蹤。7 應(yīng)急保障7.1 人力資源保障本院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系設(shè)事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室、事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部、事故處置小組、后勤保障小組、通訊聯(lián)絡(luò)小組和醫(yī)療救護(hù)小組。各小組成員均為本院職工，各級應(yīng)急響應(yīng)的人力調(diào)配如下：三級應(yīng)急響應(yīng)：事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部、事故處置小組、后勤保障小組、通訊聯(lián)絡(luò)小組、醫(yī)療救護(hù)小組全體成

50、員；一級、二級應(yīng)急響應(yīng)：事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室、事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部、事故處置小組、后勤保障小組、通訊聯(lián)絡(luò)小組、醫(yī)療救護(hù)小組全體成員。7.2 資金保障本院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急物資儲備費(fèi)用列入年度費(fèi)用計(jì)劃，院長負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，確保事故應(yīng)急處置裝備的添置、更新及緊急購置的經(jīng)費(fèi)。本院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)為2萬元/年，其中1萬用于環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)的儲備、1萬元用于環(huán)境事故應(yīng)急演練及培訓(xùn)。7.3 物資保障物資保障由應(yīng)急后勤保障小組組長總體負(fù)責(zé)日常儲備物質(zhì)的檢查和核實(shí)，應(yīng)急設(shè)備的日常管理由設(shè)備科負(fù)責(zé)。本院現(xiàn)有及擬增加的應(yīng)急物資詳見表7-1。表7-1 應(yīng)急物資配備情況表序號應(yīng)急物資數(shù)量存放位置管

51、理人員姓名聯(lián)系電話備注1干粉滅火器38個(gè)住院樓、門診樓、醫(yī)技樓何正良已有2消防栓7個(gè)住院樓、門診樓、醫(yī)技樓何正良已有3防毒口罩若干醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)何正良已有4防毒面具2個(gè)設(shè)備科何正良已有5防護(hù)服2套設(shè)備科何正良已有6防護(hù)手套20套設(shè)備科何正良已有7應(yīng)急手電10個(gè)設(shè)備科何正良已有8急救藥箱3個(gè)設(shè)備科何正良已有9消毒泡騰片30瓶醫(yī)療廢物暫存間何正良已有7.4 醫(yī)療救護(hù)保障設(shè)立醫(yī)療救護(hù)小組，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急搶救工作的組織實(shí)施、轉(zhuǎn)診，組織醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)搶救設(shè)備、藥品、救護(hù)人員的調(diào)配，對危重傷員進(jìn)行及時(shí)有效的搶救及手術(shù)；負(fù)責(zé)全院參加應(yīng)急的醫(yī)護(hù)人員調(diào)配及醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量管理等。7.5 交通運(yùn)輸保障配備1輛應(yīng)急

52、救援車輛，車輛的日常管理由應(yīng)急后勤保障小組組長負(fù)責(zé)。事故狀態(tài)下，應(yīng)急車輛由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配，由應(yīng)急后勤保障小組組長負(fù)責(zé)管理。7.6 通信與信息保障應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急通訊保障和日常通訊設(shè)施的配備維護(hù)，保障通訊暢通。各崗位人員負(fù)責(zé)維護(hù)配備使用的電話，確保完好；應(yīng)急總指揮和副總指揮手機(jī)保持24小時(shí)開機(jī)。7.7 治安保障 當(dāng)?shù)嘏沙鏊捅驹罕０藏?fù)責(zé)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。 7.8 技術(shù)保障 加強(qiáng)對環(huán)境事件應(yīng)急處理相關(guān)人員的培訓(xùn)，建立健全環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制和信息上報(bào)制度，抓好環(huán)境污染應(yīng)急事件處理隊(duì)伍

53、建設(shè)。8 責(zé)任與獎(jiǎng)懲8.1 獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）對防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，成績顯著的；（3）對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。8.2 責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有下列行為的，按照相關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的；（2）不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

54、（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；（8）有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的行為的。9 預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新9.1 預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案評審由單位聘請區(qū)、市環(huán)保局專家定期評審。9.2 預(yù)案備案單位應(yīng)將最新版本應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)卣h(huán)保管理部門備案。9.3 預(yù)案發(fā)布與發(fā)放（1）單位應(yīng)急預(yù)案經(jīng)應(yīng)急指揮部上會后，由院長簽署發(fā)布。（2）應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)對應(yīng)

55、急預(yù)案的統(tǒng)一管理；負(fù)責(zé)預(yù)案的管理發(fā)放，并及時(shí)對已發(fā)放預(yù)案進(jìn)行更新，確保各部門獲得最新版本的應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)發(fā)放給應(yīng)急指揮小組成員和各部門主要負(fù)責(zé)人、崗位。9.4 應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)急預(yù)案修訂由應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)演練結(jié)果及其他信息，每三年組織一次修訂，以確保預(yù)案的持續(xù)適宜性，修訂時(shí)間和修訂方式視具體情況而定。9.4.1 應(yīng)急預(yù)案修訂條件在下列情況下，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂：（1）污染源發(fā)生變化（包括污染源的種類、數(shù)量、位置）；（2）應(yīng)急機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變化；（3）應(yīng)急裝備、設(shè)施發(fā)生變化；（4）應(yīng)急演練評價(jià)中發(fā)生存在不符合項(xiàng)；（5）法律、法規(guī)發(fā)生變化。9.4.2 應(yīng)急預(yù)案修訂程序應(yīng)急預(yù)案的修訂由應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)上述情況的變化和原因，向應(yīng)急總指揮提出申請，說明修改原因，經(jīng)授權(quán)后組織修訂，并將修改后的文件傳遞給相關(guān)部門。預(yù)案修訂應(yīng)建立修改記錄（包括修改日期、頁碼、內(nèi)容、修改人）。9.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。