勞務(wù)分包管理辦法.doc

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1、勞務(wù)分包管理辦法一、總 則1、進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場勞務(wù)分包管理，保障勞動者合法權(quán)益，預(yù)防勞資糾紛，建立勞務(wù)用工的長效管理機(jī)制，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國勞動法、中華人民共和國勞動合同法、北京市建設(shè)工程勞務(wù)分包管理辦法/當(dāng)?shù)卣C布的建設(shè)工程勞務(wù)分包管理辦法和集團(tuán)公司管理文件，結(jié)合集團(tuán)公司實際情況，特制定本辦法；2、本辦法適用于集團(tuán)公司范圍內(nèi)所屬的各分公司、項目部，以及分公司所屬項目的勞務(wù)分包作業(yè)管理；3、本辦法所稱勞務(wù)分包是指總承包或?qū)I(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)將所承接工程的勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)；4、公司勞務(wù)管理部負(fù)責(zé)各分公司、項目部的勞務(wù)分包管理，分公司負(fù)所屬項

2、目部內(nèi)建筑勞務(wù)分包管理；5、各分公司、項目部必須將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，不得將勞務(wù)作業(yè)分包給其它總承包、專業(yè)承包企業(yè)或不具備相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)或個人；6、勞務(wù)分包企業(yè)承接的勞務(wù)作業(yè)，必須由自有作業(yè)人員完成，不得再行分包或轉(zhuǎn)包。二、勞務(wù)分包企業(yè)管理要求1、勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)分包單位必須具有由工商行政主管部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，同時根據(jù)集團(tuán)公司管理文件，對勞務(wù)分包單位經(jīng)評價合格后方能使用。2、在承包范圍內(nèi)工程項目進(jìn)行的勞務(wù)分包，使用的勞務(wù)分包單位必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄎk理企業(yè)備案，方可進(jìn)行勞務(wù)分包，勞務(wù)分包單位應(yīng)根據(jù)

3、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。勞務(wù)分包單位的有關(guān)資料須在簽訂勞務(wù)合同前報集團(tuán)勞務(wù)管理部；3、勞務(wù)分包單位應(yīng)做好以下施工現(xiàn)場的管理工作：1） 設(shè)立勞務(wù)項目管理機(jī)構(gòu)，建立項目勞務(wù)管理體系，委派一名勞務(wù)項目負(fù)責(zé)人及勞動力管理員，配備與分包工程相適應(yīng)的質(zhì)量、安全和勞動用工等管理人員。2） 制定確保勞務(wù)作業(yè)施工安全措施,組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，督促施工現(xiàn)場作業(yè)人員按項目部交底要求進(jìn)行施工操作。及時對勞務(wù)分包作業(yè)施工進(jìn)行自查、自評。3） 組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)及普法教育、培訓(xùn)、安全技術(shù)交底及檢查工作，并建立安全生產(chǎn)管理臺帳。4） 指定專職的安全管理人員不定期地對總承包企業(yè)提供的施工現(xiàn)場安全防護(hù)

4、設(shè)施、設(shè)備的安全狀況進(jìn)行檢查，對不符合安全生產(chǎn)要求或存在安全隱患的，應(yīng)及時告知總承包企業(yè)。協(xié)助總承包企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，積極參與總承包企業(yè)組織的安全生產(chǎn)例會、事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練等活動。5） 指定專職勞動力管理員對施工現(xiàn)場的人員實行動態(tài)管理，落實項目用工管理。勞務(wù)分包單位與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂好勞動合同，建立施工現(xiàn)場人員花名冊臺帳，人員花名冊臺帳做到動態(tài)管理。做好施工現(xiàn)場人員考勤、工資發(fā)放、勞資糾紛處理、工傷事故處理等工作；建立全 員 入 場 登 記 表（附件1）、農(nóng)民工考勤及工資清冊（附件2）等施工現(xiàn)場職工管理臺帳，并將臺帳報項目勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)備查，項目部留存資料并上報集團(tuán)勞務(wù)管理部。

5、6） 向施工現(xiàn)場的職工發(fā)放“記工考勤冊”，并指定考勤員，及時對職工的出勤按日統(tǒng)計，當(dāng)日上報項目部，作為計算工資的原始憑證。勞務(wù)項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每月對考勤情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總，編制工資表。7） 按勞動合同約定每月支付勞動者工資，工資月支付數(shù)額不得低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按月填報農(nóng)民工考勤及工資清冊。不得以工程款被拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由克扣或拖欠勞動者工資。工資必須直接發(fā)放給勞動者本人，由本人簽領(lǐng)；由他人代領(lǐng)的，必須有本人簽字的書面委托書。8） 勞務(wù)項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)勞務(wù)作業(yè)施工現(xiàn)場的管理。勞務(wù)作業(yè)項目負(fù)責(zé)人不得同時負(fù)責(zé)兩個以上勞務(wù)作業(yè)項目施工現(xiàn)場的管理工作。4、集團(tuán)公司、分公司、項目部應(yīng)對勞務(wù)分

6、包管理履行以下職責(zé)：（1）項目職責(zé)1） 建立項目勞務(wù)管理體系，制訂項目勞務(wù)糾紛群體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；項目部應(yīng)對勞務(wù)分包監(jiān)督管理，項目經(jīng)理是施工項目勞務(wù)分包管理的直接責(zé)任人，對施工項目的勞務(wù)分包管理全面負(fù)責(zé)；2） 項目部必須使用經(jīng)集團(tuán)公司評價合格的勞務(wù)分包單位； 3）項目部必須在現(xiàn)場設(shè)置勞務(wù)承發(fā)包牌，在施工項目顯著位置明示勞務(wù)分包企業(yè)名稱、勞務(wù)項目負(fù)責(zé)人姓名、勞務(wù)分包范圍及開工、完工日期等勞務(wù)分包信息，接受相關(guān)部門和社會的監(jiān)督。4）項目部要提供勞務(wù)分包單位現(xiàn)場辦公場所，把勞務(wù)項目負(fù)責(zé)人作為施工項目安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的成員，參加現(xiàn)場的安全生產(chǎn)例會。5）項目部督促勞務(wù)分包單位及時建立完整的花名冊臺帳，

7、與勞動者簽訂勞動合同，建立考勤制度，按時發(fā)放工資，監(jiān)督作業(yè)人員持證上崗。并按日收集班組考勤表、按月收集出勤表、工資發(fā)放清單等相關(guān)資料并上報集團(tuán)勞務(wù)管理部。對未簽訂勞動合同、未經(jīng)過培訓(xùn)的人員，禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場從事施工活動。6）項目部對勞務(wù)分包作業(yè)進(jìn)行動態(tài)管理，按勞務(wù)工作檢查表落實勞務(wù)管理工作，對不符合要求的要及時責(zé)令整改，加強(qiáng)管理。在勞務(wù)作業(yè)過程中，按公司分包方考核表對勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行月考核并將分包方考核表于每月25日報公司勞務(wù)管理部。（2 ）公司職責(zé)1）公司應(yīng)對項目部使用的勞務(wù)分包單位進(jìn)行全面監(jiān)督管理，每年年初應(yīng)做好勞務(wù)分包單位評價的審報工作，對項目勞務(wù)作業(yè)分包簽訂的勞務(wù)分包合同進(jìn)行審核、蓋章，公

8、司勞務(wù)管理部協(xié)助勞務(wù)公司辦理勞務(wù)合同備案手續(xù)，備案后將備案資料留存一份。2）分公司根據(jù)集團(tuán)公司整合體系勞務(wù)分包控制程序文件，按月對項目分包作業(yè)進(jìn)行考核并報集團(tuán)公司勞務(wù)管理部。（3）集團(tuán)公司每月對項目勞動用工管理進(jìn)行全面檢查，將檢查情況以簡報形式下發(fā)。集團(tuán)公司每年在各單位對勞務(wù)作業(yè)績效評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合每月的檢查情況，對勞務(wù)分包單位進(jìn)行統(tǒng)一考核。三、勞務(wù)過程控制管理1、建立勞務(wù)資源庫1）在選擇勞務(wù)公司前，公司、分公司勞務(wù)管理部組織公司相關(guān)部門及項目部到勞務(wù)公司所在地或在施工地進(jìn)行考察；各分公司、項目部必須對勞務(wù)單位的業(yè)績、人力資源、經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)行調(diào)查、評價，評價合格后方可使用；選擇勞務(wù)單位后，在施

9、工過程中每月對勞務(wù)分包隊伍進(jìn)行考核，將考核情況上報公司勞務(wù)管理部，作為合格分包隊伍的選擇依據(jù)。2）公司勞務(wù)管理部負(fù)責(zé)勞務(wù)資源庫的建立及更新，將長期與公司合作且信譽良好的勞務(wù)單位納入合格分包一覽表，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)、將長期合作伍或首次合作良好的分包隊伍納入到合格分包一覽表并上報公司勞務(wù)管理部，各分支機(jī)構(gòu)在選擇勞務(wù)隊伍時，優(yōu)先選擇合格分包一覽表里的勞務(wù)隊伍。如因勞務(wù)單位在施工過程中合同履約差、民工鬧事的，可向主管部門申請分包方辭退報告辭退勞務(wù)分包隊伍，主管部門核實后將該勞務(wù)分包單位從合格分包一覽表除名，永不錄用；對于連續(xù)合作三年的優(yōu)秀勞務(wù)合作伙伴，公司、分公司優(yōu)先使用。2、進(jìn)場前要求1）選定勞務(wù)分包企業(yè)

10、后，勞務(wù)分包必須按集團(tuán)公司要求提供勞務(wù)企業(yè)相關(guān)資料，雙方應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞務(wù)分包合同，公司勞務(wù)管理部協(xié)助勞務(wù)企業(yè)辦理勞務(wù)備案合同。勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)明確約定工程范圍、建設(shè)工期進(jìn)度、工程質(zhì)量、工期要求、安全生產(chǎn)責(zé)任、文明施工要求、勞務(wù)分包價款數(shù)額、計價方式和標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式、勞務(wù)人員工資支付連帶責(zé)任的內(nèi)容、執(zhí)行條件和期限、監(jiān)控方式、分包人的現(xiàn)場作業(yè)和管理人員意外傷害保險、計取勞保費用、生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件等事項。將勞務(wù)合同記錄在分包合同臺帳上；2）勞務(wù)企業(yè)，必須具備企業(yè)法人資格；3、要求勞務(wù)分包單位提供以下資質(zhì)及資料；1）有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照原件復(fù)印件；2）企業(yè)資質(zhì)證書原件復(fù)印件

11、；3）具有法律效力的法人委托授權(quán)書原件(附件)；4）由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證原件復(fù)印件；5）施工簡歷及近三年施工業(yè)績證明；（政府主管部門出具）6）施工生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員配備表，及主要管理人員（技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)、安全等）上崗證、特種作業(yè)人員上崗證；進(jìn)場時要求人、證相符。7）施工隊長證件，必須是當(dāng)?shù)卣块T備案的有效證件。以上資料必須真實、有效，在與勞務(wù)分包單位簽訂勞務(wù)合同前一周公司勞務(wù)管理部收集存檔。4、項目部在勞務(wù)隊伍進(jìn)場前必須簽訂勞務(wù)合同及安全生產(chǎn)協(xié)議（要求法人或法人委托人簽訂）；5、勞務(wù)分包辦理完各種備案手續(xù)；6、勞務(wù)隊伍針對以上手續(xù)審核合格后，方可安排勞務(wù)隊伍進(jìn)場；四、施

12、工前要求1、分包承包人帶領(lǐng)所屬管理人員進(jìn)場，組織進(jìn)場會議，由項目部根據(jù)公司要求簽發(fā)各項管理規(guī)章制度并與勞務(wù)隊伍簽訂進(jìn)場安全施工協(xié)議書；2、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所承建項目委派管理人員，負(fù)責(zé)對所承包工程的勞務(wù)作業(yè)人員的生產(chǎn)安排和工資發(fā)放等管理，接受我單位的協(xié)調(diào)和管理。3、辦理勞務(wù)隊伍進(jìn)場手續(xù)1）分包隊根據(jù)合同工期到項目部報人員進(jìn)場計劃；2）進(jìn)場人員必須進(jìn)行登記手續(xù)，包括全 員 入 場 登 記 表（附表1）、施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場驗收記錄（附表4）、施 工 機(jī) 械 設(shè) 備 臺 帳（附表5），項目安保部、物資部配合登記、驗收；項目部每月25日上報公司勞務(wù)管理部備案； 3）項目部督促、監(jiān)督勞務(wù)公司與其組織進(jìn)場施

13、工的所有勞動人員簽訂勞動合同，各分公司、項目部要收集勞動合同建檔備案并建立人員花名冊，辦理農(nóng)民工實名制臺賬（詳見附表3），項目部每月25日將以上資料報公司勞務(wù)管理部；4、各分公司、項目部要嚴(yán)格按照以上幾條進(jìn)行控制，集團(tuán)公司勞務(wù)管理部將組織相關(guān)部門對各分公司、項目部進(jìn)行檢查，不符合要求的將給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。五、施工過程管理1、分包隊伍進(jìn)場后，項目部必須對工人進(jìn)行安全教育，嚴(yán)格落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度，杜絕安全事故的發(fā)生；2、各分公司、項目部要嚴(yán)格按合同工期對分包隊伍進(jìn)行監(jiān)管，勞務(wù)分包隊伍必須按合同工期完成所承包的工程量；如因分包原因造成工期拖延，分包單位必須承擔(dān)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；項目部必須加強(qiáng)對分包單位

14、的施工過程控制，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，對不符合要求分包單位給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，造成質(zhì)量事故的將追究其經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任；3、對工人進(jìn)行實名制管理，對勞務(wù)人員實行動態(tài)管理，每周對勞務(wù)人員進(jìn)行一次核查，及時掌握勞務(wù)人員變動情況，公司勞務(wù)管理部將對項目部檢查工作進(jìn)行核查；4、項目部要協(xié)調(diào)勞務(wù)企業(yè)各施工班組的各項工作，每月25日做好分包隊伍的工程量統(tǒng)計工作，并要求簽字認(rèn)可； 5、項目部每月底須將勞務(wù)隊伍的出勤表收集存檔，監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)工人工資發(fā)放工作，同時收集工人工資表并張榜公示，項目部必須每月10日將出勤表、工人工資表上報公司勞務(wù)管理部；項目部專職勞動力管理員，每月對勞務(wù)隊伍出勤人數(shù)與實名制備案施工人員人數(shù)

15、的吻合情況進(jìn)行檢查。6、勞務(wù)單位必須服從項目部的管理，項目部定期對勞務(wù)單位生活區(qū)進(jìn)行檢查，確?，F(xiàn)場安全、衛(wèi)生；7、項目部要嚴(yán)格控制分包單位的材料使用，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制，根據(jù)生產(chǎn)需求進(jìn)行領(lǐng)料，避免材料的浪費，如分包單位造成材料浪費現(xiàn)象，將給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰；8、項目部必須對勞務(wù)隊伍現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備使用進(jìn)行檢查，定期對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，如因人為造成自有機(jī)械設(shè)備不能正常使用，分包單位承擔(dān)其維修費用或照價賠償；六、退場時控制1、根據(jù)勞務(wù)分包合同，項目部督促施工隊完成約定項目，達(dá)到竣工驗收條件?？刂瓢才艅趧恿Ψ峙藞?，項目部做好退場登記，詳見農(nóng)民工撤場記錄（附表6）、分包人員撤場清算表（附件7）；由分

16、包隊領(lǐng)用使用的機(jī)械，使用完畢清理維護(hù)到位，歸放到指定位置，與項目部辦理交接與入庫手續(xù)。2、退場時，項目部根據(jù)給分包隊伍辦理的施工機(jī)械設(shè)備臺賬，檢查分包隊伍自有機(jī)械設(shè)備的退場工作； 七、財務(wù)結(jié)算辦法1、項目部按月（本月25日-下月25日）將已完的分部、分項或分段工程進(jìn)行統(tǒng)計結(jié)算，同時按合同規(guī)定將應(yīng)獎、應(yīng)罰、應(yīng)扣的金額數(shù)值，有理有據(jù)的歸納入當(dāng)月的結(jié)算中；（未完工程納入下月進(jìn)行結(jié)算）2、勞務(wù)單位每月25日將當(dāng)月已完工程量結(jié)算單（人工費及其它各項費用應(yīng)分別計算出數(shù)據(jù)）承報項目部，項目部報公司經(jīng)營部審核，財務(wù)部按經(jīng)營部審核完成工程量后依據(jù)合同條款支付勞務(wù)費用，當(dāng)資金不充足時，需先行并注明支付工人工資；3

17、、工程竣工后，公司經(jīng)營部組織項目部與勞務(wù)企業(yè)兩月內(nèi)辦理完勞務(wù)結(jié)算工作，財務(wù)部按勞務(wù)合同約定及結(jié)算結(jié)果支付勞務(wù)費用。八、罰則1、分公司、項目部對施工項目勞務(wù)用工管理不力，項目勞務(wù)用工未按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，造成項目用工混亂，導(dǎo)致民工工資糾紛投訴至政府有關(guān)部門的，公司勞務(wù)管理部責(zé)令限期處理，未及時處理造成后果的，由該單位負(fù)責(zé)，并對分公司處以5000元以上20000元以下罰款；對項目部處以5000元以上20000元以下罰款；并對直接責(zé)任人處以1000元以上5000元以下的罰款。因民工工資糾紛被新聞媒體曝光，給集團(tuán)公司造成影響的，分公司、項目部處以100000元的罰款；對直接責(zé)任人處以2000元以上10

18、000元以下的罰款；2、本辦法關(guān)于項目部上報公司勞務(wù)管理部相關(guān)資料必須按時上報并保證資料真實、有效，對于未按規(guī)定時間上報勞務(wù)管理資料的項目部，拖延1天處以1000元的罰款，公司勞務(wù)管理部查出資料弄虛作假的，將對項目部處以5000元以上10000元以下的罰款；3、分公司、項目部不得私自使用班組，經(jīng)公司勞務(wù)部查出后將處以5000元以上20000元以下罰款；4、公司勞務(wù)管理部對項目勞務(wù)用工進(jìn)行檢查，在核查施工人員與項目部所報資料信息不符時，將按每人次1000元處罰。九、附 則1、分公司、項目部對勞務(wù)用工管理要齊抓共管，分口把關(guān)，明確責(zé)任，對所有勞務(wù)分包單位、項目部進(jìn)行廣泛宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度；2、本辦法集團(tuán)公司勞務(wù)管理部負(fù)責(zé)解釋和修訂；3、本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。