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1、2018年關于嚴肅換屆紀律加強社區(qū)兩委換屆監(jiān)督工作的實施方案關于嚴肅換屆紀律、加強社區(qū)“兩委”換屆監(jiān)督工作的實施方案區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領導小組各成員單位、各街道辦事處（魯谷社區(qū)）、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委機關及派駐（出）機構：XX區(qū)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會（以下簡稱“兩委”）將在2018年11月至2019年4月集中進行換屆選舉。為進一步從嚴從實加強對社區(qū)“兩委”換屆工作的監(jiān)督，嚴肅換屆紀律，切實營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作順利進行，按照我區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的整體部署和要求，制定如下實施方案。一、工作目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹市、區(qū)關于認真做好基層“兩委
2、”換屆選舉工作的意見，切實加強對社區(qū)“兩委”換屆工作的全過程監(jiān)督，堅持把黨的領導、嚴肅換屆紀律貫穿于換屆工作始終，加強警示教育，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查，堅決糾正換屆選舉中的不正之風，始終保持對違紀違法行為的高壓態(tài)勢，確保換屆工作有序、順利進行。二、紀律要求及監(jiān)督內容重點加強對換屆工作部署的落實情況的監(jiān)督，監(jiān)督各責任單位是否按照XX區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實施方案的時間和要求落實各項工作；加強對換屆風氣的監(jiān)督，監(jiān)督換屆紀律執(zhí)行情況。1.工作推進不力問題。“兩委”換屆選舉工作的主責部門、各街道（魯谷社區(qū)）黨工委及其工作人員在換屆選舉工作中態(tài)度消極，不作為、慢作為、亂作為，工作玩忽職守、失職失
3、責，因形式主義、官僚主義造成嚴重后果和不良影響等問題。2.違反換屆紀律問題。堅決查處違反“十項禁令”的行為，即對以下十種行為一律從嚴從快處理：一是以暴力、威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權和被選舉權；二是利用宗族、宗派、宗教以及黑惡勢力，干擾、破壞換屆工作；三是通過吃請、贈送現金、電子紅包、有價證券和各種禮品，以及單位或個人為特定對象說情打招呼或口頭承諾選舉后給予某種利益等形式的拉票賄選活動；四是以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報票數、沖擊選舉會場、偽造選舉文件、篡改選舉結果等違法手段破壞和妨礙選舉工作；五是誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息干擾換屆工作，煽動群眾上訪鬧事
4、、挑撥干群關系制造事端等不正當活動；六是簡化、更改法律法規(guī)規(guī)定的換屆選舉程序和步驟，弄虛作假、篡改偽造個人檔案資料；七是包庇縱容、不認真審查候選人資格，將違紀違法、不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的人員參與競選；八是社區(qū)干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機突擊花錢、私分公物公款、處置資產；九是違反保密紀律，泄露、擴散涉及換屆工作秘密的行為；十是換屆結束后不辦理工作交接手續(xù)，不移交印章、賬本、檔案、資產等各種影響新一屆“兩委”班子正常開展工作的行為。三、工作措施及責任部門1.成立工作專班，明確工作職責。區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委成立正風肅紀組，專班運行，區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)委社工委、各街道（魯谷社區(qū)）紀工
5、委監(jiān)察組為成員單位。正風肅紀組主要負責加強對換屆紀律監(jiān)督的統(tǒng)籌協(xié)調、線索研判、督促指導、監(jiān)督檢查，定期或不定期召開小組專題會，傳達上級會議和領導批示指示精神，通報工作情況，研究重點問題線索監(jiān)督執(zhí)紀問責情況。牽頭部門：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委責任部門：區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)委社工委、各街道（魯谷社區(qū)）紀工委監(jiān)察組2.加強協(xié)同配合，形成工作合力。加強與區(qū)委組織部、區(qū)委社工委、區(qū)委巡察辦等單位的協(xié)調配合力度，建立問題移送機制，及時受理相關單位移送的問題線索，形成上下聯動的正風肅紀工作機制，完善相關制度，確保工作不遺漏、不缺失、不缺位，形成換屆紀律保障網。牽頭部門：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室責任部門：區(qū)紀委區(qū)
6、監(jiān)委信訪室、案管室、各街道（魯谷社區(qū)）紀工委監(jiān)察組、相關聯合派駐紀檢監(jiān)察組3.暢通舉報渠道，強化線索核查。暢通來信、來電、來訪和網絡“四位一體”信訪舉報渠道，嚴格執(zhí)行問題線索登記、移送、處置報告等制度，不斷規(guī)范工作流程，對區(qū)級問題線索登記和處置情況登記造冊。對換屆選舉期間違反“十項禁令”、破壞換屆紀律的問題線索，要全面篩查、逐條處置、認真核實、一查到底。對于問題突出、線索清楚的，要優(yōu)先辦理；涉及重難點社區(qū)、重點事和重點人的，要掛牌督辦；對性質嚴重、情節(jié)惡劣的，區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委將直查快辦。牽頭部門：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委信訪室、案管室責任部門：各街道（魯谷社區(qū)）紀工委監(jiān)察組4.開展日常監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。各街
7、道（魯谷社區(qū)）紀工委監(jiān)察組要通過參與決策、明察暗訪、受理舉報、走訪調研等方式，全程監(jiān)督相關部門在社區(qū)兩委換屆中落實上級決策部署、執(zhí)行紀律的情況，及時發(fā)現出現的苗頭性、傾向性問題，運用“四種形態(tài)”，通過談話提醒、批評教育等形式進行督促引導，咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸。深入分析社區(qū)“兩委”換屆過程中發(fā)現的責任落實、制度執(zhí)行、作風建設等方面的突出問題，細化日常監(jiān)督措施，督促被監(jiān)督部門認真研究解決問題。建立社區(qū)“兩委”換屆問題動態(tài)清單，及時報送監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，建立工作臺賬，實行銷賬管理，形成動態(tài)監(jiān)督。相關聯合派駐紀檢監(jiān)察組要按照市委、區(qū)委基層“兩委”換屆工作的要求，督促相關單位落實各
8、項工作。牽頭部門：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室責任部門：各街道（魯谷社區(qū)）紀工委監(jiān)察組、相關聯合派駐紀檢監(jiān)察組5.開展專項監(jiān)督，提升監(jiān)督合力。做到“三個結合”：將換屆選舉工作與掃黑除惡專項斗爭、嚴肅查處群眾身邊的腐敗和作風問題及整治“為官不為、為官亂為”問題三項工作結合起來，對涉及拉票賄選、侵害群眾利益、黑暗勢力干擾破壞換屆選舉等信訪事項及辦理情況開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現問題，防止由于簡單“一轉了之”的處置方式，導致日后問題“發(fā)酵”升級。牽頭部門：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室責任部門：各街道（魯谷社區(qū)）紀工委監(jiān)察組6.嚴肅執(zhí)紀問責，強化責任擔當。對換屆選舉期間的違紀違法行為實行零容忍，發(fā)現一起、查處
9、一起，典型案例點名道姓通報曝光，形成正風肅紀的高壓態(tài)勢。堅持“四個一律”,對換屆選舉期間違反“十項禁令”、破壞換屆紀律的問題線索，一律一查到底；對拉票賄選等違紀違法行為一經查實，一律取消候選人資格；已經當選的一律依法依規(guī)宣布當選無效，并依紀依法追究當事人黨紀政務或刑事責任；對執(zhí)行換屆紀律領導監(jiān)督不力、工作失職失責，出現頂風違紀問題，造成嚴重社會影響的，一律依紀依法嚴肅追責問責。牽頭部門：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室、案管室責任部門：各街道（魯谷社區(qū)）紀工委監(jiān)察組四、工作要求1.要切實扛起責任。確保換屆風清氣正，關鍵要強化黨委的主體責任。各街道黨工委要把嚴明紀律貫穿換屆選舉全過程，領導班子全面擔責
10、、全程履責、全力盡責，要嚴格執(zhí)行各項政策法規(guī)和程序要求，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，確保換屆工作在黨的領導下民主公開、依法有序進行。各街道黨工委書記作為第一責任人，要把好方向、守住原則、從嚴要求、敢抓敢管。每位分管領導都要履行好“一崗雙責”，抓好職責范圍內的換屆紀律，做到守土有責、守土盡責。2.要加強警示教育。結合市、區(qū)警示教育大會的內容和要求，積極宣傳“十項禁令”等換屆紀律，組織學習違反換屆紀律的典型案例，劃出紅線、亮明底線，引導黨員干部準確把握換屆工作的政策和紀律要求，抵制違規(guī)違紀違法行為。要落實與候選人約談、集體談話制度，工作人員、參選人員要簽訂換屆紀律承諾書，增強遵規(guī)守紀的自覺性和堅定
11、性。需要著重強調的是，此次換屆選舉時間跨度包括元旦、春節(jié)，是“四風”問題易發(fā)多發(fā)的重要時間節(jié)點，要反復教育提醒候選人和黨員群眾嚴守相關紀律要求，不能請吃、不發(fā)紅包，講政治、講紀律。3.要強化監(jiān)督檢查。各街道紀工委監(jiān)察組、相關聯合派駐紀檢組要發(fā)揮專責監(jiān)督作用，加大對區(qū)委關于換屆工作部署的落實情況以及換屆紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各街道紀工委監(jiān)察組要協(xié)助、督促黨工委落實主體責任，要把嚴肅紀律要求貫穿于換屆選舉全過程，抓住關鍵、嚴格監(jiān)督，盯住重點人群、盯住重要環(huán)節(jié)、盯住責任主體，突出抓好候選人提名、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。要建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，注意換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，及時發(fā)現和解決換屆選舉中的苗頭性、傾向性問題，把監(jiān)督延伸到“最后一公里”。XX區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委2018年11月19日
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