北愛(ài)爾蘭問(wèn)題

《北愛(ài)爾蘭問(wèn)題》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《北愛(ài)爾蘭問(wèn)題（13頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、北愛(ài)爾蘭問(wèn)題 來(lái)源： 新華網(wǎng)綜合x(chóng)iNiimXINHUA北愛(ài)爾蘭許多建筑、住房都畫(huà)著不同國(guó)旗，表示不同的政治態(tài)度。（1987年攝）【字體：大中小】【背景色北愛(ài)爾蘭位于愛(ài)爾蘭島的東北部，面積為1 4 12 0平方公里，首府貝爾法斯特， 人口約16 0萬(wàn)，其中6 0%是英國(guó)移民后裔，他們信奉基督教新教，其余4 0% 是愛(ài)爾蘭島的土著后裔，信奉天主教。長(zhǎng)期以來(lái)，他們分而聚居，互不往來(lái)。在北愛(ài) 歸屬問(wèn)題上，前者主張留在英國(guó)，后者則堅(jiān)持回歸愛(ài)爾蘭。北愛(ài)爾蘭原是愛(ài)爾蘭的領(lǐng)土。愛(ài)爾蘭人是凱爾特人的后裔，世代住在愛(ài)爾蘭島上， 6世紀(jì)時(shí)接受了羅馬的天主教。12世紀(jì)中葉，英國(guó)開(kāi)始入侵愛(ài)爾蘭。18 0 1年， 根據(jù)

2、英愛(ài)同盟條約，愛(ài)爾蘭正式并入英國(guó)版圖，成立了“大不列顛及愛(ài)爾蘭聯(lián)合 王國(guó)”，英國(guó)完成了對(duì)愛(ài)爾蘭的吞并，愛(ài)爾蘭成為英國(guó)的第一塊殖民地，在政治、 經(jīng)濟(jì)、文化、宗教各方面深受壓迫。愛(ài)爾蘭人多次進(jìn)行民族獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，反抗殖民者， 1 8 8 6年至18 9 3年，在貝爾法斯特不斷發(fā)生騷亂，不同信仰、不同政見(jiàn)的兩 個(gè)民族之間的暴力對(duì)抗使百人喪失生命；19 16年爆發(fā)了都柏林的復(fù)活節(jié)起義，起 義是由激進(jìn)的新芬黨領(lǐng)導(dǎo)的，目的是爭(zhēng)取愛(ài)爾蘭獨(dú)立，由于英軍武裝鎮(zhèn)壓，起義最 終失敗，幾千名起義者犧牲。因此，愛(ài)爾蘭問(wèn)題在英國(guó)存在了 7 0 0年。19 18年，英國(guó)舉行大選，愛(ài)爾蘭選出的議員大部分是爭(zhēng)取民族獨(dú)立的新芬黨 人

3、。他們不去倫敦參加議會(huì)，在都柏林成立了自己的愛(ài)爾蘭議會(huì)，并于19 19年1 月宣布成立愛(ài)爾蘭共和國(guó)，組成臨時(shí)政府，并組織成2，000人的共和軍，到處開(kāi)展反英斗爭(zhēng)，解放大片土地，同時(shí)派出代表與英政府談判，要求承認(rèn)愛(ài)爾蘭獨(dú)立。被第一次世界大戰(zhàn)弄得虛弱不堪的英國(guó)，無(wú)力再打一場(chǎng)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，被迫于1 9 2 1年12月與愛(ài)爾 蘭臨時(shí)政府簽訂和約，承認(rèn)愛(ài)爾蘭南部2 6郡為“自由邦”，北方6郡仍留在英國(guó)。這時(shí)英國(guó)國(guó)名也改為“大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合 王國(guó)”。1 9 3 7年，愛(ài)爾蘭“自由邦”宣布建立共和國(guó)，但仍留在英聯(lián)邦內(nèi)。1 948年12月21日，愛(ài)爾蘭宣布正式脫離英聯(lián) 邦。1 9 4 9年4月18日英國(guó)承認(rèn)

4、愛(ài)爾蘭獨(dú)立，但拒絕歸還北方6郡，由此便產(chǎn)生了北愛(ài)爾蘭問(wèn)題。北愛(ài)爾蘭留在英國(guó)是與愛(ài)爾蘭大多數(shù)人的意愿相違背的，新芬黨黨內(nèi)也產(chǎn)生分岐。部分領(lǐng)袖和共和軍戰(zhàn)士堅(jiān)決反對(duì)1921年和 約。共和軍立即宣布自己不再屬于自由邦，成立了獨(dú)立的單位，選出了自己的領(lǐng)袖，并從1921年1月起展開(kāi)了爭(zhēng)取南北愛(ài)統(tǒng)一的 斗爭(zhēng)。但是，這時(shí)愛(ài)爾蘭的分割已成定局。當(dāng)時(shí)在北方6郡，由于英國(guó)幾個(gè)世紀(jì)的 移民，英格蘭和蘇格蘭的后裔已占多數(shù)，他們堅(jiān)決主張北愛(ài)留在英國(guó)。英國(guó)對(duì)北 愛(ài)爾蘭實(shí) 行地方自治。北愛(ài)在1921年6月召開(kāi)了第一次議會(huì)，成立了自治政 府。地方自治政府有議會(huì)、內(nèi)閣總理，它可選舉12名議員參加英國(guó)下院。但它 的國(guó)防、外 交、財(cái)

5、政、郵電和部分稅收權(quán)力均由英國(guó)政府直接管理，具體由英國(guó) 政府的北愛(ài)爾蘭事務(wù)大臣掌管。英國(guó)對(duì)愛(ài)爾蘭的分割，是愛(ài)爾蘭族人一致反對(duì)的。愛(ài)爾蘭政府自成立以來(lái)， 一直提出和平統(tǒng)一南北愛(ài)爾蘭的要求，但英國(guó)政府不予理睬。英國(guó)政府認(rèn)為，北 愛(ài)爾蘭的 歸屬應(yīng)由北愛(ài)爾蘭全體居民決定。這樣，愛(ài)爾蘭共和軍就把武力爭(zhēng)取南 北愛(ài)的統(tǒng)一作為自己行動(dòng)的唯一目標(biāo)。一場(chǎng)為北愛(ài)爾蘭而戰(zhàn)的斗爭(zhēng)延續(xù)至今，英 國(guó)的愛(ài)爾蘭問(wèn) 題演成了北愛(ài)爾蘭問(wèn)題。XINHUA1北愛(ài)爾蘭旅游勝地一一“巨人道”上的通道。（1990年攝）北愛(ài)爾蘭貝爾法斯特女王大 學(xué)。北愛(ài)爾蘭首府貝爾法斯特的“五冠酒吧”。從1 9 6 8年起，主張北愛(ài)脫離英國(guó)的天主教徒與愿意繼

6、續(xù)留在英國(guó)的新教徒以及英國(guó)當(dāng)局之間的暴力沖突不斷升級(jí)。1 9 6 8年8月，“北愛(ài)爾蘭民權(quán)協(xié)會(huì)”舉行了第一次要求公民權(quán)利的和平游行，在游行中與部分警察和新教徒發(fā)生激烈沖突， 導(dǎo)致了一場(chǎng)持續(xù)了一年多的流血事件。1 9 6 9年，英國(guó)軍隊(duì)進(jìn)駐北愛(ài)爾蘭，愛(ài)爾蘭共和軍用暴力驅(qū)逐英軍。1 9 7 2年，英政府宣 布暫停北愛(ài)地方 議會(huì)的活動(dòng)，由英國(guó)實(shí)行直接統(tǒng)治。1 9 7 3年6月，北愛(ài)選出了新的議會(huì)，并于11月籌組起第一個(gè)由英愛(ài)兩族“溫 和派”分掌權(quán)力的地方聯(lián)合政府。同年北愛(ài)爾 蘭就北愛(ài)歸屬問(wèn)題舉行公民投票，結(jié)果大多數(shù)人愿意留在英國(guó)，但另一部分人堅(jiān)決主張 脫離英國(guó)，以實(shí)現(xiàn)南北愛(ài)爾蘭的統(tǒng)一，新芬黨便是這些

7、人的代表。1 9 8 5年11月，愛(ài)爾蘭和英國(guó)政府就北愛(ài)爾蘭問(wèn)題達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，規(guī)定組成兩國(guó)政府間 部長(zhǎng)會(huì)議，愛(ài)爾蘭政府有權(quán)就北愛(ài)事務(wù)提出看法和建議。1 9 9 2年2月，愛(ài)爾蘭總理雷若茲赴英國(guó)就北愛(ài)問(wèn)題同梅杰首相會(huì)晤，并達(dá)成協(xié)議，同意 就北愛(ài)問(wèn)題舉行定期會(huì)晤。1 9 9 3年，愛(ài)爾蘭共和軍政治代表新芬黨領(lǐng)導(dǎo)人亞當(dāng)斯和天主教溫和派領(lǐng)袖約翰休姆聯(lián) 合宣布了一項(xiàng)和平計(jì)劃。12月，兩國(guó)政府首腦簽署了關(guān)于北愛(ài)問(wèn)題的“聯(lián)合宣言”，確定了北 愛(ài)主張搞暴力的各派永遠(yuǎn)放棄暴力，實(shí)現(xiàn)持久和平為第一步目 標(biāo)。北愛(ài)的所有政黨，只要停止暴 力，都可以參加有關(guān)北愛(ài)前途的談判。雙方同意通過(guò)協(xié)議和合作的方式結(jié)束愛(ài)爾蘭南北的分

8、裂局 面。愛(ài)爾蘭政府同意修改其憲法中 有關(guān)北愛(ài)領(lǐng)土問(wèn)題的條款，但表示應(yīng)將其作為整個(gè)政治解決的 一部分。12月15日，英國(guó)和愛(ài)爾蘭共同簽署了一項(xiàng)具有歷史意義的“唐寧街協(xié)議”，該協(xié)議 設(shè)定了 若干框架，成為北愛(ài)和平進(jìn)程正式啟動(dòng)的標(biāo)志。1998年4月12日，兩名女 學(xué)生在北愛(ài)爾蘭首府貝爾法斯 特一座教堂與同學(xué)們一起參加 復(fù)活節(jié)兒童禮拜活動(dòng)，為北愛(ài)和 平而祈禱。1 9 9 4年8月3 1日，在北愛(ài)爾蘭進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)2 5年的暴力活動(dòng)后，愛(ài)爾蘭共和軍發(fā)表 聲明，宣布從午夜起實(shí)行“無(wú)條件的和不限期的”?；?，這為北愛(ài)爾蘭問(wèn)題的“公正和永久的 解決”提供了機(jī)會(huì)。1995年2月22日，英愛(ài)兩國(guó)政府宣布達(dá)成“新框架協(xié)

9、議”，其內(nèi)容包括建立一個(gè)北 愛(ài)議會(huì)，擁有有限行政 和立法權(quán)；兩國(guó)承諾修改關(guān)于北愛(ài)地位的法建；根據(jù)北愛(ài)多數(shù)人意愿決 定北愛(ài)的地位；建立跨邊界機(jī)構(gòu)，由兩國(guó)政府授予其咨詢、協(xié)調(diào)和行政權(quán)力等。3月22日至 4 月2 1日，英國(guó)從北愛(ài)爾蘭撤出駐軍共8 0 0人。愛(ài)爾蘭政府也多次釋放愛(ài)爾蘭共和軍犯人作 為對(duì)愛(ài)爾蘭共和軍宣布?；鸬幕貓?bào)。1 9 9 7年7月19日，愛(ài)爾蘭共和軍發(fā)表聲明，宣布從2 0日中午起開(kāi)始正式停火。2 0日?；饹Q定正式正效，給長(zhǎng)期陷入僵局的北愛(ài)爾蘭和平進(jìn)程帶來(lái)新的契機(jī)。7月2 8日，新芬黨和英國(guó)政府舉行了共和軍?；鸷蟮?首次會(huì)談。9月9日，新芬黨正式簽署了一項(xiàng)關(guān)于放棄暴力的宣言。9月15

10、日，北愛(ài)爾問(wèn)題多方會(huì)談在北愛(ài)的斯托蒙特舉行，北愛(ài) 爾蘭五個(gè)親英國(guó)的政黨抵制了這次會(huì)談，新芬黨自1921年以來(lái)首次應(yīng)邀同英國(guó)直接會(huì)談。10月7日，多黨和平談判在北愛(ài)首府 貝爾 法斯特舉行，標(biāo)志著北愛(ài)多黨談判終于進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。1998年10月16日，1998年諾貝爾和 平獎(jiǎng)獲得者之一、北愛(ài)爾蘭社會(huì)民主工黨 領(lǐng)袖約翰休姆在貝爾法斯特一所大學(xué)接 受該校學(xué)生祝賀。與休姆同獲此殊榮的是 另一位北愛(ài)政治家、統(tǒng)一黨領(lǐng)導(dǎo)人特林布 爾。這是自1 9 2 1年北愛(ài)爾蘭6個(gè)郡劃歸英國(guó)以來(lái)，8個(gè)政黨參加的首次直接談判。 12月11日，英國(guó)首相布萊爾和新芬黨領(lǐng)導(dǎo)人亞當(dāng)斯就北愛(ài)爾蘭和平問(wèn)題舉行會(huì) 談。這是7 6年來(lái)英國(guó)首

11、相與新芬黨領(lǐng)導(dǎo)人首次在倫敦舉行會(huì)談。12日，新芬黨領(lǐng) 袖亞當(dāng)斯在英國(guó)倫敦首相府受到英國(guó)首相布萊爾的接見(jiàn)，這是7 0年來(lái)的第一次。1 9 9 8年4月10日，北愛(ài)爾蘭和平談判主席喬治米切爾在北愛(ài)的貝爾法斯 特宣布，北愛(ài)沖突各方通過(guò)不懈努力，終于達(dá)成一項(xiàng)旨在結(jié)束長(zhǎng)達(dá)3 0年流血沖突的 歷史協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，北愛(ài)爾蘭繼續(xù)留在英國(guó)，但將與愛(ài)爾蘭建立更加緊密的關(guān)系， 北愛(ài)將成立新議會(huì)和負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同愛(ài)爾蘭關(guān)系的“南北委員會(huì)”。同時(shí)，英國(guó)和 愛(ài)爾 蘭都將修改憲法等。4月18日，北愛(ài)爾蘭最大的親英組織“北愛(ài)統(tǒng)一黨”的執(zhí)行委 員會(huì)以5 4 0票贊成，21 0票反對(duì)，投票通過(guò)了和平協(xié)議，為定于下月舉 行的全 民公決

12、鋪平了道路。5月2 2日，英國(guó)的北愛(ài)爾蘭地區(qū)和愛(ài)爾蘭共和國(guó)舉行歷史性全 民公決，并分別以71和944的投票結(jié)果通過(guò)了4月10日達(dá)成的北愛(ài)和 平協(xié)議。愛(ài)爾蘭新教政黨民主統(tǒng)一一 黨領(lǐng)袖佩斯利、北愛(ài)爾蘭事 務(wù)大臣兼威爾士事務(wù)大臣 彼得海因、英國(guó)首相布萊 爾、愛(ài)爾蘭總理埃亨和新芬 黨領(lǐng)導(dǎo)人麥吉尼斯（從右至 左）在位于貝爾法斯特的議 會(huì)大樓會(huì)晤。1999年11月29日，北愛(ài)議會(huì)選舉產(chǎn)生權(quán)力共享（由新教徒和天主教徒聯(lián)合組成）的北愛(ài) 地方政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)，正式吸納新芬黨進(jìn)入北愛(ài)地方政府。3 0日，英國(guó)議會(huì)上下兩院相繼通了北愛(ài)事 務(wù)大臣曼德?tīng)柹峤坏牡胤焦芾頇?quán)力法案。12月1日，英國(guó)女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)該法案，完

13、成了 向北愛(ài)地方政府移交管理權(quán)力的所有法律程序。12月2日，北愛(ài)歷史上第一個(gè)由原先對(duì)立的新教徒 和天主教徒聯(lián)合組成的地方政府開(kāi)始運(yùn)作，標(biāo)志著英國(guó)政府對(duì)北愛(ài)長(zhǎng)達(dá)2 7年的直接統(tǒng)治正式宣 告結(jié) 束；當(dāng)日，愛(ài)爾蘭議會(huì)對(duì)憲法進(jìn)行了修改，決定正式放棄對(duì)北愛(ài)爾蘭長(zhǎng)達(dá)幾十年的領(lǐng)土要求。2 0 0 2年10月，北愛(ài)地方議會(huì)新芬黨成員辦公室曝出“間諜案”，自治政府隨即停止運(yùn)作， 此后近5年中英國(guó)政府將北愛(ài)地方政府的自治權(quán)收回中央政府。2 0 0 7年3月2 6日，新教政黨民主統(tǒng)一黨與天主教政黨新芬黨領(lǐng)袖達(dá)成協(xié)議，決定從5月8 日開(kāi)始建立地方自治聯(lián)合政府，分享政權(quán)。同年5月8日，北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨領(lǐng)袖佩斯利和新芬

14、黨 領(lǐng)導(dǎo)人麥吉尼斯在北愛(ài)首府貝爾法斯特同時(shí)宣誓就任北愛(ài)新政府第一部長(zhǎng)和第二部長(zhǎng)，這標(biāo)志北愛(ài)爾 蘭正式恢復(fù)分權(quán)自治政府。11月11日，北愛(ài)爾蘭最大的新教徒準(zhǔn)軍事組織“阿爾斯特防務(wù)協(xié)會(huì)” 宣布從當(dāng)天午夜起，其準(zhǔn)軍事分支“阿爾斯特自由戰(zhàn)士”將放下武器。北愛(ài)爾蘭的新教統(tǒng)一派武裝組 織“北愛(ài)自愿軍”曾于當(dāng)年5月初宣布放棄武力，改為民間機(jī)構(gòu)。彼得魯濱遜出任北愛(ài)爾蘭第一部新芬黨 愛(ài)爾蘭共和軍 英國(guó)與愛(ài)爾蘭達(dá)成的協(xié)議 英愛(ài)聯(lián)合聲明（2000年）北大海爾西洋英國(guó)與北愛(ài)爾蘭關(guān)系毓史/血11的年泯國(guó)出兵愛(ài)爾蘭匚11九年.英王亨利成為瑩爾蘭君主ISOI.E英同盟條約簽訂r英國(guó)玄布成立 “玄不列冊(cè)及愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)七19

15、2!,爰爾蘭南咅陰$鄒誠(chéng)埜口山邦： 北部血郡駕歸英國(guó)：舊3?年愛(ài)爾蘭獨(dú)立；19然年MD2I日，潘爾蘭宣布止式脫觀英聯(lián)邦：艸朋年月日議國(guó).愛(ài)爾蘭與北愛(ài)爾世 有關(guān)袴方達(dá)成和平協(xié)諫施比兵：|lMt朋華卄和ma Mism面積口】刼平芳公里人口約1GU萬(wàn)人宗教 天至教徒（愛(ài)爾蘭旗人） 別萬(wàn)人、約占4J% 新教徒（英國(guó)人恬裔） 普萬(wàn)人倒占刖處北愛(ài)爾蘭問(wèn)題的由來(lái)及其和平進(jìn)程 來(lái)源：中國(guó)民族報(bào) | 更新日期：2009-11-27 16:41 | 瀏覽（ 118）人次 | 投稿 | 收藏 北愛(ài)爾蘭和平進(jìn)程在跌跌撞撞中前行。圖為2009年7月13日，北愛(ài)爾蘭首都貝爾法斯特爆發(fā)天主教和新教教徒之間的大規(guī)模沖突。 資

16、料圖片11月 21 日，至少3 名武裝人員在北愛(ài)爾蘭北部一處村莊與警察發(fā)生交火。同日，位于北愛(ài)爾蘭首府貝爾法斯特的警務(wù)委員會(huì)遭受汽車(chē)炸彈襲擊。據(jù) 北愛(ài)爾蘭官員認(rèn)為，參與兩起襲擊的武裝人員均來(lái)自愛(ài)爾蘭共和軍。他們發(fā)動(dòng)暴力襲擊意在破壞北愛(ài)爾蘭和平進(jìn)程。今年 3 月，英國(guó)首相布朗在訪問(wèn)北 愛(ài)爾蘭時(shí)，曾對(duì)在 3 月 7 日發(fā)生的襲擊事件中死去的英國(guó)士兵表示哀悼。該事件也被懷疑是致力于通過(guò)暴力方式實(shí)現(xiàn)北愛(ài)爾蘭獨(dú)立的愛(ài)爾蘭共和軍激進(jìn) 分子所為。盡管布朗聲明襲擊事件不會(huì)阻礙北愛(ài)爾蘭和平的努力，“和平進(jìn)程將不會(huì)也永遠(yuǎn)不會(huì)動(dòng)搖”，但是，不斷發(fā)生的襲擊再次表明，北愛(ài)爾蘭和平 進(jìn)程并非坦途。三尺之冰：北愛(ài)爾蘭問(wèn)題的

17、深厚歷史根源如果算上殖民地獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，英國(guó)可能是世界上分離主義運(yùn)動(dòng)最為嚴(yán)重的國(guó)家。上可追溯到美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，下可以延伸到1980 年大英帝國(guó)最后一個(gè)殖 民地津巴布韋獨(dú)立。英國(guó)也從歷史上的“日不落帝國(guó)”回歸到大不列顛王國(guó)。但這并不是英國(guó)國(guó)家認(rèn)同的最大威脅，因?yàn)樵诖蟛涣蓄嵜褡逑胂蟮纳钐帲?海外殖民地從來(lái)不是那個(gè)想象的共同體的心臟地帶。北愛(ài)爾蘭則完全不同，它早在12 世紀(jì)就成為英國(guó)的領(lǐng)土，是國(guó)旗上的紅色交叉十字，是英國(guó)國(guó)徽上 那只金黃色的豎琴。失去北愛(ài)爾蘭，聯(lián)合王國(guó)的名字都要更改。因此對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，北愛(ài)爾蘭問(wèn)題才是國(guó)家統(tǒng)一的真正威脅。北愛(ài)爾蘭問(wèn)題的根源與英國(guó)的歷史一樣久遠(yuǎn)。12 世紀(jì)愛(ài)爾蘭成為英國(guó)殖民地之

18、后，英格蘭人與愛(ài)爾蘭的原住民即凱爾特人之間就存在矛盾。當(dāng)英國(guó) 發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)時(shí)，凱爾特人暗中支持反對(duì)黨；當(dāng)英國(guó)與歐洲發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，凱爾特人與英國(guó)的敵人合作。直到現(xiàn)在，北愛(ài)爾蘭人仍自稱蓋爾人，而把英格蘭新 教徒稱為老英格蘭人或奧蘭治黨人。不過(guò)，雙方最嚴(yán)重的裂隙發(fā)生在宗教領(lǐng)域。1534 年，亨利八世通過(guò)最高治權(quán)法案，施行宗教改革，宣布脫離羅馬教廷，改信新教并建立英國(guó)國(guó)教 會(huì)，自立為教會(huì)最高首腦，由此拉開(kāi)了英國(guó)宗教改革的序幕。但愛(ài)爾蘭人一直堅(jiān)持信奉天主教，忠誠(chéng)于羅馬教廷，為此長(zhǎng)期受到占優(yōu)勢(shì)地位的新教徒的歧視。 1640 年至1649 年內(nèi)戰(zhàn)期間，克倫威爾在愛(ài)爾蘭鎮(zhèn)壓反叛，兩度屠殺天主教徒。后來(lái)繼位的詹姆士二

19、世因信奉天主教而受到愛(ài)爾蘭人的大力支持， 但隨著“光榮革命”以新教徒的勝利告終，威廉三世對(duì)他們進(jìn)行了報(bào)復(fù)性鎮(zhèn)壓，愛(ài)爾蘭對(duì)英格蘭的仇恨又增添了許多血色記憶。為了削弱天主教徒在愛(ài) 爾蘭的勢(shì)力，英格蘭一方面沒(méi)收他們的土地，并向該地區(qū)大規(guī)模遷移新教徒；另一方面則從各個(gè)方面對(duì)天主教徒進(jìn)行限制，比如限制財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)、教育 權(quán)、參政權(quán)以及禁止愛(ài)爾蘭人持有武器等。這些壓制措施引發(fā)了愛(ài)爾蘭天主教徒的幾次起義。為加強(qiáng)對(duì)愛(ài)爾蘭的控制，1800 年，英國(guó)解散愛(ài)爾蘭議會(huì)， 和大不列顛組成聯(lián)合王國(guó)，由此愛(ài)爾蘭喪失了所有自主權(quán)。屬靈的差異也反映在世俗層面，表現(xiàn)為新教徒和天主教徒間經(jīng)濟(jì)差距的增大。長(zhǎng)期以來(lái)，愛(ài)爾蘭的大部分土地都

20、由新教徒占據(jù)，而天主教徒則是佃 農(nóng)的主力。進(jìn)入 19 世紀(jì)后，受英國(guó)工業(yè)革命的影響，新教徒居多的東北部地區(qū)迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)獲得較快發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為主且天主教徒居多 的南部地區(qū)則幾乎與現(xiàn)代化無(wú)緣，一直處于貧窮落后狀態(tài)。原因在于英國(guó)無(wú)意推動(dòng)該地區(qū)的現(xiàn)代化改革。長(zhǎng)期的貧困落后和少量的土地使得愛(ài)爾蘭人只 能依靠產(chǎn)量比較大的馬鈴薯糊口。1845 年至 1852 年，受一種被稱做是卵菌的真菌感染，大量馬鈴薯在未成熟之前就腐爛壞掉，由此導(dǎo)致了愛(ài)爾蘭歷史上 最嚴(yán)重的“大饑荒”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7 年間愛(ài)爾蘭人口銳減四分之一。除病死、餓死外，還有接近200 萬(wàn)人移居美國(guó)，他們構(gòu)成后來(lái)支持愛(ài)爾蘭獨(dú)立的最大一 支海

21、外力量。這次“大饑荒”激起了愛(ài)爾蘭人的民族意識(shí)，因?yàn)橐环矫妗按箴嚮摹逼陂g英國(guó)政府的不作為，甚至對(duì)饑荒采取漠視的做法是導(dǎo)致饑荒不斷 惡化的原因之一；另一方面“大饑荒”的受害者只是愛(ài)爾蘭人，那些吃谷物的新教徒大地主都居住在英格蘭，幾乎不受饑荒影響。在這一背景下，愛(ài)爾蘭人在 19 世紀(jì) 70 年代提出了“自治”主張。與此針?shù)h相對(duì)的是新教徒反對(duì)自治、主張聯(lián)合，這就是后來(lái)愛(ài)爾蘭民族派和聯(lián)合 派的源頭。1916 年，愛(ài)爾蘭兄弟會(huì)在都柏林起義，宣布成立臨時(shí)政府。英軍在完成對(duì)起義的鎮(zhèn)壓之后，將所有起義領(lǐng)袖以叛國(guó)罪處死。英國(guó)的血腥鎮(zhèn)壓 不僅使天主教徒的愛(ài)國(guó)主義情緒空前高漲，也讓聯(lián)合派勢(shì)力感到失望。于是同情起義的

22、新芬黨在1918 年的大選中獲勝，并以民意為由成立共和政府，組 建愛(ài)爾蘭共和軍。共和軍與駐扎都柏林的英軍發(fā)生沖突，愛(ài)爾蘭內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。經(jīng)過(guò)多次沖突和協(xié)調(diào)，1921 年，雙方達(dá)成英愛(ài)條約并于1922 年獲得各方 通過(guò)。根據(jù)該條約，愛(ài)爾蘭南部26 個(gè)郡成立自由邦，而被新教徒控制的北方六郡則選擇留在英國(guó)。愛(ài)爾蘭從此處于南北分治狀態(tài)，北愛(ài)爾蘭問(wèn)題也由此 開(kāi)始。錯(cuò)綜復(fù)雜：宗教歧視、領(lǐng)土沖突和英國(guó)政府解決問(wèn)題的粗暴做法愛(ài)爾蘭南北分治后，北愛(ài)爾蘭問(wèn)題變得更加復(fù)雜，概括起來(lái)集中在 3 個(gè)問(wèn)題上，即宗教歧視、領(lǐng)土沖突和英國(guó)政府解決問(wèn)題的粗暴做法。此外，隨 著愛(ài)爾蘭共和國(guó)的獨(dú)立以及美國(guó)愛(ài)爾蘭裔的參與，北愛(ài)爾蘭問(wèn)題也增

23、添了國(guó)際背景。具體來(lái)說(shuō)就是：首先，在北愛(ài)爾蘭內(nèi)部，歷史上新教徒對(duì)天主教徒的歧視和抑制延續(xù)下來(lái)，并且愈發(fā)嚴(yán)重。除新教徒一直獨(dú)攬政權(quán)外，在社會(huì)福利和教育方面，天 主教徒也一直受到多種限制，如因?qū)W校采用新教儀式而使得天主教徒的孩子無(wú)法接受教育等。這些分歧使得北愛(ài)爾蘭天主教徒和新教徒之間的界限非常 分明，如同存在兩個(gè)社會(huì)。根據(jù)考克雷對(duì)最近十幾年在北愛(ài)爾蘭的一些社會(huì)調(diào)查分析整理，在選舉問(wèn)題上兩個(gè)陣營(yíng)幾乎不存在交叉投票現(xiàn)象。其次，英國(guó)政府在北愛(ài)爾蘭問(wèn)題上的保守政策導(dǎo)致問(wèn)題不斷升級(jí)和激化。愛(ài)爾蘭南北分治以來(lái)，英國(guó)政府對(duì)北愛(ài)爾蘭尋求自治權(quán)的行為一直采取強(qiáng) 硬態(tài)度和“以暴制暴”的做法。為消弭民族主義和聯(lián)合主義之

24、間的沖突，英國(guó)政府采取了“隔離”戰(zhàn)略。首先，根據(jù)英愛(ài)條約安排新教徒獲得議會(huì) 多數(shù)席位，并通過(guò)不公正地劃分選區(qū)的做法，使得新教徒能夠長(zhǎng)期保持這一優(yōu)勢(shì)。這一做法直接導(dǎo)致1921年新選舉出來(lái)的 12名天主教議員拒絕向北愛(ài) 爾蘭議會(huì)宣誓，轉(zhuǎn)而向愛(ài)爾蘭議會(huì)宣誓。其次，收回了地方議會(huì)加入自由邦的權(quán)力。“隔離”戰(zhàn)略使得對(duì)天主教徒的歧視進(jìn)一步惡化。1968 年的民權(quán)運(yùn)動(dòng)即是上述偏袒行為的結(jié)果。受上世紀(jì)60年代美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)的影響，一些北愛(ài)爾蘭青年組成北愛(ài)爾蘭民權(quán)協(xié)會(huì)，走上街頭要求廢除 對(duì)天主教徒的歧視做法，給予天主教徒以平等權(quán)利。該運(yùn)動(dòng)最終由于民族派和聯(lián)合派的沖突，演化成一場(chǎng)大規(guī)模的民族騷亂。英國(guó)政府于1969

25、 年派軍隊(duì) 進(jìn)駐北愛(ài)爾蘭，但是由于軍方采取了偏袒聯(lián)合派的做法，不僅沒(méi)有消除騷亂，反而導(dǎo)致騷亂的進(jìn)一步升級(jí)。1972 年 1月30 日，英軍向數(shù)千名抗議平民開(kāi) 槍，導(dǎo)致 13 人死亡，數(shù)十人受傷，該事件也被稱做“血色星期天”。正是在這一背景下，愛(ài)爾蘭共和軍的激進(jìn)力量即臨時(shí)派共和軍成立，成為后來(lái)數(shù)十 年一系列暴力襲擊事件的主力。1972 年，英國(guó)收回了北愛(ài)爾蘭的自治權(quán)，對(duì)其進(jìn)行“直接統(tǒng)治”，并解決了一些民權(quán)運(yùn)動(dòng)的要求。但是，持續(xù)發(fā)生的暴力 沖突證明英國(guó)政府的保守做法對(duì)北愛(ài)爾蘭問(wèn)題已經(jīng)難有作為。最后，愛(ài)爾蘭獨(dú)立后，北愛(ài)爾蘭問(wèn)題實(shí)際上已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)際問(wèn)題。圍繞北愛(ài)爾蘭問(wèn)題，英國(guó)和愛(ài)爾蘭之間一直存在主權(quán)

26、爭(zhēng)端。直到1998 年簽署北 愛(ài)爾蘭和平進(jìn)程，愛(ài)爾蘭才修改憲法表示放棄對(duì)北愛(ài)爾蘭的領(lǐng)土要求。長(zhǎng)期以來(lái)，新芬黨和愛(ài)爾蘭共和軍等民族派的目標(biāo)也是致力于愛(ài)爾蘭南北統(tǒng)一， 所以他們并不把自己視為分裂主義，而是領(lǐng)土收復(fù)主義。此外，北愛(ài)爾蘭問(wèn)題的發(fā)展和最終解決與美國(guó)一直有莫大關(guān)系。美國(guó)的愛(ài)爾蘭后裔是北愛(ài)爾蘭民族派的主要支持力量。沒(méi)有他們的支持 ，北愛(ài)爾蘭 民族主義運(yùn)動(dòng)不可能堅(jiān)持到現(xiàn)在。這些人對(duì)美國(guó)政治也有巨大的影響，如前總統(tǒng)克林頓即是愛(ài)爾蘭裔，他對(duì)北愛(ài)爾蘭和平進(jìn)程發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。重回正軌：通過(guò)和平談判解決雙方分歧1997 年新工黨贏得大選，年輕的布萊爾帶給英國(guó)政壇一種新的氣象，也給北愛(ài)爾蘭問(wèn)題帶來(lái)轉(zhuǎn)折。

27、早在上任之初，布萊爾就提出了“第三條道路”的政綱，即“超越左與右、兼顧發(fā)展與正義、均衡權(quán)利與義務(wù)”。英國(guó)學(xué)者吉登斯曾自豪地宣稱：“第三條道路不但沒(méi)有放棄社會(huì)正義和團(tuán)結(jié)，而正是今 天追求以上理想的唯一手段，它決非不能處理不平等和企業(yè)權(quán)力問(wèn)題，而正是當(dāng)代世界達(dá)此目標(biāo)的唯一有效途徑?！本唧w到北愛(ài)爾蘭問(wèn)題上，“第三條道路”主張以分權(quán)為核心，采取更為靈活和務(wù)實(shí)的政策，通過(guò)和平談判的方式解決雙方存在的分歧。首先，在談判 問(wèn)題上采取不設(shè)前提條件的做法。之前在保守黨執(zhí)政的18 年里，“不和恐怖分子坐在一起”是其對(duì)北愛(ài)爾蘭民族派的主要態(tài)度。盡管在上世紀(jì)80 年代中 后期形成了以英愛(ài)協(xié)議為基礎(chǔ)的談判框架，但保守黨

28、一直以愛(ài)爾蘭共和軍交出武器為前提，導(dǎo)致和談始終處于停滯狀態(tài)。布萊爾改變了這一立場(chǎng)， 采取在談判的同時(shí)共和軍平行解除武器的折中做法。1997 年，他更是力排眾議，邀請(qǐng)民族派政黨新芬黨參加多黨談判，并在官邸與新芬黨領(lǐng)袖亞當(dāng)斯會(huì) 晤。其次，賦予北愛(ài)爾蘭政府以更多自主權(quán)，建立一種“聯(lián)邦式分權(quán)”和“分權(quán)式聯(lián)邦”的雙層政府與地方的關(guān)系。在這一結(jié)構(gòu)中，北愛(ài)爾蘭政府享有 特殊地位，其行政和立法權(quán)力將大于蘇格蘭和威爾士議會(huì)。第三，建立更為平等的北愛(ài)爾蘭族群關(guān)系。由民族派和聯(lián)合派組成跨族群和黨派的聯(lián)合政府， 規(guī)定第一大黨擔(dān)任北愛(ài)爾蘭首席部長(zhǎng)，第二大民族的第一大黨擔(dān)任副首席部長(zhǎng)，其他部長(zhǎng)則根據(jù)各黨在議會(huì)中的實(shí)力大小

29、分配。采用“單一可轉(zhuǎn)移投票” 制，即依據(jù)各黨比例分配議會(huì)議席，在給予選民更多選擇的同時(shí)實(shí)現(xiàn)黨派平等。在國(guó)際層面上，布萊爾政府同愛(ài)爾蘭就領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題進(jìn)行談判，促使愛(ài) 爾蘭修改憲法放棄對(duì)北愛(ài)爾蘭的主權(quán)要求，為北愛(ài)爾蘭問(wèn)題消除了最大的外部障礙。同時(shí)利用美國(guó)愛(ài)爾蘭裔對(duì)北愛(ài)爾蘭黨派施加影響，推動(dòng)和談進(jìn)程。 正是克林頓在 1998 年談判最后時(shí)刻的斡旋，才促成了復(fù)活節(jié)協(xié)議的達(dá)成。除了官方政治議程以外，“民間和解”也是推動(dòng)北愛(ài)爾蘭和平進(jìn)程的重要因素。1916 年，致力于愛(ài)爾蘭獨(dú)立的新芬黨在一封信中提出這樣一個(gè)問(wèn)題： “我們要強(qiáng)迫安特里姆郡和英國(guó)的奧蘭治人愛(ài)我們嗎？”意思是說(shuō)，即使在政治層面上達(dá)成和解，但存在

30、于社區(qū)的族群界限和沖突仍然存在。沒(méi)有民間 的真正和解，和談只會(huì)變成空談。在信奉精英政治的保守黨執(zhí)政時(shí)期，政治家們對(duì)“民間和解”一直不屑一顧。直到上世紀(jì)80 年代后期，英國(guó)政府才開(kāi) 始重視民間和解。 1987 年成立的“北愛(ài)爾蘭社群活動(dòng)組織中心”，向政府提供改善社群關(guān)系的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)兩大教派之間的接觸和聯(lián)系。進(jìn)入上世 紀(jì) 90 年代后，教育部門(mén)和非政府組織也積極參與到北愛(ài)爾蘭和平進(jìn)程中來(lái)。一些父母把孩子送到“非隔離學(xué)?！苯邮芙逃龠M(jìn)不同族群之間的交流。 盡管數(shù)量非常少，但它表明民間的和解已經(jīng)開(kāi)始。1998 年復(fù)活節(jié)協(xié)議投票中出現(xiàn)的跨族群投票現(xiàn)象，即是民間和解努力的結(jié)果。1998 年復(fù)活節(jié)協(xié)

31、議在英國(guó)和北愛(ài)爾蘭均以高票通過(guò)，成為北愛(ài)爾蘭問(wèn)題的重大轉(zhuǎn)折。1999年，經(jīng)過(guò)選舉組建了北愛(ài)爾蘭歷史上第一個(gè)聯(lián)合自治 政府。盡管簽訂和平協(xié)議以來(lái)，北愛(ài)爾蘭和平進(jìn)程跌跌撞撞，甚至在2002 年因新芬黨間諜事件導(dǎo)致英國(guó)終止北愛(ài)爾蘭政府，恢復(fù)直接統(tǒng)治。各種刺殺、 炸彈襲擊等恐怖事件仍然時(shí)常見(jiàn)諸各種媒體，并沒(méi)有因?yàn)楹推絽f(xié)議的簽署而有顯著減少。新政治家雜志曾在 2002 年撰文認(rèn)為，武器仍然是北愛(ài)爾蘭 政治問(wèn)題中的一個(gè)要素，組建聯(lián)合政府也會(huì)面臨再次解散的威脅。但北愛(ài)爾蘭和平進(jìn)程畢竟為和平解決北愛(ài)爾蘭問(wèn)題提供了框架和平臺(tái)。2007 年重新組 建的北愛(ài)爾蘭聯(lián)合政府恢復(fù)行使自治權(quán)力，意味著北愛(ài)爾蘭和平進(jìn)程重新走向正軌。北愛(ài)爾蘭和平進(jìn)程表明，暴力不是解決民族分歧的正確方式，只有通過(guò)協(xié)商談判的和平途徑，才能夠減少分歧、達(dá)成共識(shí)。推動(dòng)民族和解、實(shí)現(xiàn)族 群團(tuán)結(jié)，既需要政府寬容和靈活的政策，也需要通過(guò)民間組織打破族群界限，增強(qiáng)族群間的接觸和交流，這大概是布萊爾執(zhí)政10 年留給英國(guó)意義最為深 遠(yuǎn)的遺產(chǎn)。 2007 年，即將卸任的布萊爾在北愛(ài)爾蘭新政府成立儀式上講到：“回顧過(guò)去，我們看到幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，居住在愛(ài)爾蘭島上的人們之間充滿仇 恨，這段歷史滿是痛苦的瘡疤；今天終于擺脫了歷史的羈絆，展望未來(lái)，我們看到了機(jī)遇。”