（）區(qū)脫貧攻堅突出問題整改工作動員會上的講話----堅定愚公移山的志向靜下心來沉下身去精準聚焦攻堅發(fā)力努力打一場漂亮的脫貧仗

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（ ）區(qū)脫貧攻堅突出問題整改工作動員會上的講話 ----靜下心來，沉下身去，精準聚焦，攻堅發(fā)力，努力打一場漂亮的脫貧仗 同志們： 今天我們在這里召開全區(qū)脫貧攻堅突出問題整改動員大會，是繼X月XX日區(qū)委農村工作會議暨全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議和X月XX日“整改提升推進月”活動推進會之后，召開的又一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動推進會精神，安排落實脫貧攻堅突出問題整改工作，以對黨和人民絕對忠誠的態(tài)度，堅決完成脫貧攻堅目標任務。 昨天，我們召開了區(qū)委書記專題會議、區(qū)委常委會會議，對我區(qū)脫貧攻堅工作中存在的突出問題進行了深入反思，對下步整改工作進行了認真謀劃；我本人也不敢懈怠，一直在研究問題出在哪兒，原因又在哪兒；一直在分析到底要采取什么樣的措施，能把脫貧攻堅工作和責任落實下去。下面，我就常委會研究意見，講三個方面的問題。 第一，面對當前形勢，要在思想上全面深刻地查 當前，全區(qū)脫貧攻堅的形勢十分嚴峻，考核落后的局面需要扭轉，突出問題的整改需要向省委市委交賬，年度脫貧目標需要如期實現(xiàn)。但是，越是困難越要沉著冷靜，我們必須從解決思想問題入手，把問題擺透，把癥結找準，把思路理清。 一方面，要反思根源。省扶貧辦通報了我區(qū)X個方面的問題，問題雖然暴露在工作上，但根源還是在思想上、責任上、作風上。一是站位不高。一些領導干部，還是沒有從講政治、講黨性、講大局的高度去抓，政治高度還是停留在文件中、講話中，沒有落實到具體工作中。二是責任虛化。區(qū)扶貧辦督查指導不精準、不深入，“十大工程”牽頭部門調度不力、對接不暢，鎮(zhèn)街道和村的主體責任落的不細，導致全區(qū)脫貧攻堅責任體系出現(xiàn)掉鏈、脫節(jié)。三是基礎不實。少數(shù)扶貧干部政策水平不高，工作能力有欠缺，人口識別、臺賬管理、數(shù)據(jù)更新、政策宣傳等基礎工作不扎實、不到位，導致脫貧措施不精準。四是思想松懈。XXXX年我區(qū)脫貧攻堅進入全省先進行列以后，一些干部滋生了自滿情緒，盲目樂觀，出現(xiàn)了松一松、歇一歇的想法。同時，隨著脫貧攻堅工作的持續(xù)推進，少數(shù)干部滋生厭戰(zhàn)情緒，缺乏干工作的韌勁、狠勁、拼勁。五是作風漂浮。一些干部標準不高、要求不嚴，只求過得去，不求過得硬，做的不夠精、不夠細。少數(shù)領導干部抓脫貧攻堅工作沒有真正沉下去，沖在一線、緊盯落實做得不夠。正是這些問題，導致我區(qū)扶貧考核從先進跌落低谷，成為全省、全市的典型，不僅影響了工作，更影響了干部的士氣。我們必須瞄準這些問題，重拳出擊、堅決整治，迅速扭轉被動局面。 另一方面，要堅定信心。形勢雖然嚴峻，問題雖然突出，但必須看到，我區(qū)脫貧攻堅的基本面是好的，不能以一次考核，否定區(qū)鎮(zhèn)村三級扶貧干部的辛苦努力，否定我們扶貧工作取得的顯著成效，更不能動搖我們抓扶貧的信心和決心?？陀^來說，講壓力，我區(qū)建檔立卡貧困人口只有X.XX萬人、貧困發(fā)生率X.XX%，而XX縣貧困人口有X.XX萬人、貧困發(fā)生率XX.XX%，石臺縣雖然貧困人口比我區(qū)少，但貧困發(fā)生率達XX.X%。相對總人口來說，我區(qū)脫貧任務并不重，我們完全有信心完成脫貧任務；講困難，XXXX年我區(qū)財政收入是XX縣的X.X倍、石臺縣的XX.XX倍，特別是近幾年我們持續(xù)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，農村發(fā)展的基礎實、動力強，我們完全有條件完成脫貧任務；講工作，雖然少數(shù)地方和部門出現(xiàn)了這樣那樣問題，但大局是好的，大部分鎮(zhèn)街道和村在扶貧上都抓出了力度、抓出了亮點、抓出了成效。比如，XX街道的產(chǎn)業(yè)扶貧，在全市是先進典型；梅街鎮(zhèn)的基礎工作做得細做得實，在歷次督查和考核中都位居前列；等等。我們完全有辦法抓好脫貧工作。因此，我們必須堅定信心，變被動為主動，化壓力為動力，以更加積極有為的狀態(tài)推進脫貧攻堅工作。 第二，面對突出問題，要在工作上徹徹底底地改 這次考核發(fā)現(xiàn)問題，省市扶貧辦已經(jīng)下發(fā)整改清單，要求我們在X月底前全部整改到位。大家一定要對標細查、全力整改，像對待巡視整改一樣對待脫貧整改，既抓突出問題的整改，又抓常態(tài)機制的建立，切實通過集中整改，迅速扭轉全區(qū)脫貧攻堅被動局面。 一要提高政治站位。講政治，把脫貧攻堅作為頭等大事，絕不是一句空話，而是一種現(xiàn)實的政治擔當。我們一定要堅持問題導向，針對當前脫貧攻堅工作講起來重要、干起來次要、忙起來不要的情況，切實把脫貧工程作為“書記工程”，以“書記抓、抓書記”的力度抓脫貧。各鎮(zhèn)街道黨（工）委書記回去后，一是要對自己抓脫貧的力度、思路、方法進行一次“回頭看”，從隊伍建設到機制保障，從基礎工作到長遠之策，都要從政治的高度去謀劃推進；二是自己要真正沉下去抓，身體力行，親力親為，扎實抓好各環(huán)節(jié)工作，切實做到對脫貧攻堅工作全流程的掌控。脫貧工作出問題，首先追責的是書記，這是政治導向，更是政治紀律，大家一定要把講政治落實到具體工作中，真正做到思想上絕對重視、工作上絕對盡責、行動上絕對擔當。 二要優(yōu)化工作體制。我區(qū)扶貧工作被動，最主要的原因就是工作體制不順，上下銜接、左右溝通的機制不暢，導致措施沒有精準落地、問題沒有及時發(fā)現(xiàn)。要切實建立“區(qū)抓落實、鎮(zhèn)村實施、工作到村、幫扶到戶”的三級聯(lián)動機制，全面構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。區(qū)級領導要牽頭負責，帶頭到所聯(lián)系的鎮(zhèn)街道指導督查扶貧工作，把責任層層壓下去、把措施精準落下去。區(qū)扶貧辦要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，強化對面上工作的指導督促，對苗頭性問題及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。區(qū)扶貧開發(fā)領導小組成員單位特別是“十大工程”牽頭單位，要分線作戰(zhàn)，加強對牽頭工作的調度指導。各鎮(zhèn)街道都要加強溝通銜接，建立上下暢通、運轉高效的工作機制。同時，各地各部門要加強對扶貧干部隊伍特別是駐村工作隊的管理，健全責任落實、后勤保障、日常管理、考核獎懲四項機制，確保扶貧干部政策熟、本領強、作風實，真正成為脫貧攻堅工作的“主力軍”。 三要建立常態(tài)機制。這次考核通報的產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯、政策落實不到位、推進不平衡等問題，歸根結底，還是我們的扶貧機制簡單粗放，仍然停留在“運動式”“突擊式”扶貧上。我們必須著眼長遠，加快完善常態(tài)化可持續(xù)的扶貧機制，實現(xiàn)“造血式”扶貧、穩(wěn)定脫貧。要把脫貧攻堅與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，突出抓好集體經(jīng)濟特別是薄弱村發(fā)展，抓好到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施，引導和扶持貧困人口進入產(chǎn)業(yè)鏈條、分享增值收益。特別是在安排到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上，要聚焦聚力、重點支持，切實改正過去片面追求覆蓋率的做法（省通報指出的問題）。要把脫貧攻堅與“雙基”建設相結合，按照“村民自主+政府扶持”的模式，進一步加大貧困地區(qū)“雙基”建設投入，持續(xù)深入加強農村水電路房訊等基礎設施建設，加大健康扶貧、就業(yè)扶貧等政策宣傳，著力打通脫貧攻堅政策落實“最后一公里”。要把脫貧攻堅與扶志扶智相結合，改變簡單給錢給物的老路子、老方法，把群眾思想發(fā)動、宣傳教育等工作做到位，探索創(chuàng)新更加有效的扶貧新方法、新機制，切實激發(fā)貧困群眾內生動力，提高貧困戶自力更生、自我造血的能力。 四要做實基礎工作。這次年度考核，我區(qū)失分最大的就在基礎工作上，我們必須深刻警醒，切實下一番“繡花”功夫整改。比如在精準識別上，抓緊對建檔立卡工作再進行全面認真的“回頭看”，開展一次拉網(wǎng)式核查，盡快把該退的退出去、該進的納進來，切實提高建檔立卡數(shù)據(jù)質量。在精準施策上，要堅持逐村逐戶逐人分析原因，因人因戶因村施策，切實做到措施跟著清單走、項目跟著措施走、資金跟著項目走，確保找準“窮根”、對癥下藥。在數(shù)據(jù)資料上，要對照規(guī)范要求，進一步健全貧困戶的識別、退出檔案，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級精準扶貧數(shù)據(jù)庫，切實做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準，實現(xiàn)“有據(jù)可查”“有跡可存”。在政策宣傳上，一方面是扶貧干部特別是包戶干部要加強學習，對貧困戶享受政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況實現(xiàn)一口清，做到能知能講能用；另一方面，要加強宣傳引導，特別是對上級的扶貧政策，一定要講到位，確保群眾聽得懂記得牢。 五要優(yōu)化工作作風。脫貧攻堅是面鏡子，反映的是作風，拷問的是黨性。各地各部門都要正視扶貧領域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作作風不扎實等問題，將作風建設擺到更加突出的位置，以敢于較真碰硬的精神投入接下來的戰(zhàn)斗。各級領導干部要率先垂范，從走訪做起，從整改做起，從督查做起，帶頭解決形式主義、官僚主義方面的問題，切實發(fā)揮頭雁效應。區(qū)紀委監(jiān)委要以扶貧領域腐敗和作風問題專項治理為抓手，加大監(jiān)督執(zhí)行力度，對扶貧領域作風問題零容忍，著力以作風攻堅促進脫貧攻堅。 第三，面對省市重托，要在責任上一寸不讓地抓 省、市兩級對XX整改提升工作高度重視，提出明確要求，寄于殷切希望。我代表區(qū)委、區(qū)政府也鄭重表態(tài)，立下了軍令狀。面對省市重托，各地各部門一定要行動起來，壓緊壓實主戰(zhàn)責任，加勁加力攻堅克難，堅決打贏打好這場攻堅戰(zhàn)。 一要進一步充實工作力量。這次區(qū)委選調一名副縣級干部擔任扶貧辦主任，同時增加一名熟悉農村工作的副主任，還將從結對幫扶的XX縣借調一名經(jīng)驗豐富的同志來掛任副主任，這種力度在全市乃至全省縣區(qū)中也是少見的。同時，區(qū)委、區(qū)政府已決定將區(qū)扶貧辦作為獨立預算機構運行，工作人員年度考核也單獨進行。在增強歸屬感的同時，大家更要有使命感和責任感，切實把心思和精力傾注到扶貧事業(yè)上來，抓實抓好上下銜接、左右協(xié)調、督促指導等工作。各鎮(zhèn)街道要針對扶貧干部調整較多的情況，結合村“兩委”換屆，將熟悉扶貧且能力強、有擔當?shù)母刹砍鋵嵉芥?zhèn)村兩級扶貧隊伍中來并保持相對穩(wěn)定，切實做到扶貧工作有專人管、專人抓、專人干。 二要進一步壓緊壓實責任。鎮(zhèn)街道是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，黨政主要負責同志是第一責任人，要始終靠前指揮、帶頭發(fā)揮表率作用，親自抓好各項工作安排部署。各部門要把脫貧攻堅作為分內職責，嚴格落實包扶責任，“十大工程”牽頭部門還要做好與省市有關部門的對接，加強對鎮(zhèn)街道工作的指導。各級包扶干部要改變“走訪式”“慰問式”幫扶，多深入基層、多接觸農戶，真正把群眾當親人，把貧困戶的事當成自己家的事。貧困村第一書記和駐村工作隊要切實發(fā)揮脫貧攻堅“排頭兵”作用，幫助貧困村制定針對性強、務實管用的脫貧計劃，謀劃實施精準幫扶措施，并結合所在單位和部門的特點及優(yōu)勢，在爭取項目、解決群眾實際困難方面給予支持。我們對一線的扶貧干部，尤其是駐村工作隊和村級扶貧專干，既要提要求、壓擔子，也要常關懷、多鼓勵，切實讓他們滿懷激情從容不迫干事創(chuàng)業(yè)。 三要進一步強化督促檢查。去年以來，我們在實踐中逐步形成了“周巡查、月調度、季通報”等一系列行之有效的制度，這次會議我們又專門通報了X月份督查情況，下步區(qū)紀委監(jiān)委就此還將開展專項巡察。應該說，在督促檢查這塊，我們打出了一套組合拳，這些好的做法要一以貫之地堅持下去。區(qū)扶貧辦要發(fā)揮好牽頭作用，結合分月計劃安排，拿出切實可行的督查方案，做到可操作、能量化。督查工作要綜合采取隨機抽查、明察暗訪等方式，強化跟蹤問效、過程監(jiān)督，及時通報情況，真正排出等次。近期，對專項整改工作尤其要加大督查力度，加密督查頻次，著力以督查促整改、以督查保落實。要發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，抓緊研究制定考核方案，量化考核指標，強化過程管控，注重結果運用，切實把求真務實的導向立起來，把真抓實干的規(guī)矩嚴起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。 四要進一步嚴肅責任追究。去年以來，中紀委不斷強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，特別是對張家口市及下轄蔚縣、康?？h扶貧領域違規(guī)違紀問題嚴肅追責問責，釋放了“失責必問、問責必嚴”的強烈信號。針對這次省委約談反饋問題，目前區(qū)委已對區(qū)扶貧辦主要負責同志、分管負責同志啟動了調查問責程序。為進一步發(fā)揮問責的震懾和遏制作用，區(qū)委、區(qū)政府正參照XX縣做法，進一步修改完善我區(qū)脫貧攻堅問責辦法，既對扶貧領域的腐敗問題嚴查快辦、嚴懲不貸，又對不作為、慢作為、亂作為的部門和個人及時懲處，對因失職、瀆職造成嚴重影響的嚴肅問責。各級干部一定要深刻警醒，絕不能在扶貧工作上犯迷糊、出差錯。要用好巡察這個利器，擴大對基層巡察覆蓋面，多方面聽取意見，多渠道發(fā)現(xiàn)問題，著力以嚴肅追責問責喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗。 同志們，脫貧攻堅是一場必須打贏、沒有退路的背水之戰(zhàn)。我們必須堅定愚公移山的志向，靜下心來，沉下身去，精準聚焦，攻堅發(fā)力，努力打一場漂亮的翻身仗，向省委省政府、市委市政府交一份滿意答卷，向全區(qū)人民兌現(xiàn)莊嚴承諾。