雙高雙普開展情況匯報.doc

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1鎮(zhèn)安縣“雙高雙普”創(chuàng)建工作進展情況匯報 鎮(zhèn)安縣人民政府 （2012 年7 月 日） 尊敬的各位領導： 首先，我代表縣人民政府對各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈地歡迎！并對各位領導多年來對我縣經濟和社會發(fā)展的關心和支持表示衷心地感謝！ 下面，我就鎮(zhèn)安縣“雙高雙普”創(chuàng)建工作進展情況向各位領導作以簡要匯報。 今年以來，鎮(zhèn)安根據年初市教育工作會議確定的縣區(qū)“雙高雙普”創(chuàng)建目標任務和市政府與我縣簽訂的目標責任書要求，本著鞏固成果、整合資源、強化管理、加大投入、協調發(fā)展的總體思路，緊緊抓住教育基礎項目建設契機，以推進學校布局調整整合教育資源為突破口，狠抓校舍建設進度、裝備配置力度、教育現代技術、教師隊伍建設四大重點，半年來，教育工作態(tài)勢良好， “雙高雙普”創(chuàng)建工作按計劃順利推進。 主要做法是： 一、 加強領導，夯實責任，有力推動創(chuàng)建工作扎實開展 鎮(zhèn)安自 2008 年通過省政府“義務教育均衡發(fā)展合格縣”評估驗收之后，立即將工作重心轉移到“雙高雙普”創(chuàng)建上，以“雙高雙普”總攬全局，各項工作穩(wěn)步推進。為強化組織領導，政府擬成立以璩縣長為組長，人大、政府、政協分管聯系教育工作的領導任副組長，相關部門負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，在教體局設立辦公室，負責對“雙高雙普”創(chuàng)建工作進行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一協調，解決工作中的重大問題和主要困難。進一步細化落實部門責任，要求各級各部門把“雙高雙普”創(chuàng)建工作作為一項嚴肅的政治任務，作為“一把手”工程，作為資源循環(huán)強縣、生態(tài)文明大縣、旅游休閑名縣建設的奠基工程，切實做到思想、組織、責任“三落實”，領導、宣傳、措施、工作“四到位”。 特別是近年來，隨著黨政領導干部履行教育工作職責考核和教育優(yōu)先發(fā)展問責制等工作的深入開展，縣上推行了縣級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門領導包抓項目學校的包抓制度；縣委組織部將“雙高雙普”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導教育工作督導評估與考核的硬指標，與領導干部的政績掛鉤；教體局和政府教育督導室將“雙高雙普” 作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，編制發(fā)展規(guī)劃，審查學校建設標準，實施項目學校建設，開展專項督導檢查，安排教育教學工作；發(fā)展規(guī)劃部門把“雙高雙普”納入全縣國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極爭取建設項目；財政部門充分發(fā)揮公共財政的保障職能，落實教育投入保障政策，每年安排專項資金專門用于“雙高雙普”； 編制、人社部門理順了教師歸口管理體制，在編制、教師職稱等方面對農村和邊遠學校給予政策傾斜；司法、工商、公安、文化等部門協同治理校園周邊環(huán)境，維護學校正常教學秩序；計劃、住建、國土等部門最大限度在校舍建設上給予優(yōu)先、優(yōu)惠和照顧，嚴格實行項目管理，加強校建工程質量的檢查監(jiān)督，保證資金的投資效益。各相關單位通力合作，凝心聚力，為全面完成創(chuàng)建工作任務保駕護航，有力推動了創(chuàng)建工作的順利開展。 二、 強化措施，加大投入，有序推進創(chuàng)建工作順利進行 1.加強宣傳動員。3 月8 日，縣政府召開了2012 年度教育工作會，會議明確了我縣“雙高雙普”創(chuàng)建工作是近幾年教育工作的首要任務，進一步推動了在全縣上下營造創(chuàng)建工作的濃厚輿論氛圍。同時，印發(fā)了《鎮(zhèn)安縣關于貫徹落實〈商洛市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020 年〉的實施意見》、《鎮(zhèn)安縣關于大力加強中小學教師隊伍建設的意見》、《鎮(zhèn)安縣關于大力發(fā)展學前教育的意見》、《鎮(zhèn)安縣學前教育三年行動計劃（2011-2013）》等多個配套文件，為我縣“雙高雙普”創(chuàng)建奠定了基礎。在省政府重新修訂的“雙高雙普”評估標準頒布不久，教體局舉辦了專題講座，向所有校長和教體局全體職工對評估體系進行了詳細解讀，與會者熟悉了標準，找出了差距，明確了思路，進一步增強了創(chuàng)建“雙高雙普”縣的緊迫感和責任感，強化了合力攻堅意識。 2.深入全面調研。為確?！半p高雙普”順利實施，2010 年底，縣人大組織相關部門先后深入到縣內鐵廠、米糧、東川、黃家灣、云鎮(zhèn)、結子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地查看學校辦學條件，充分聽取各方面意見建議，在基本掌握我縣教育現狀的基礎上，再次組團赴山陽、旬陽、石泉、寧陜等縣參觀考察，學習他們“雙高雙普” 的先進經驗，確保了我縣建設規(guī)劃的科學性、合理性?？疾鞂W習回來后，立即組織人力積極行動，依照評估標準，逐校分析匯總后，分別從教育管理、教育經費、布局調整、義務教育、學前教育、高中教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等八方面擬定了達標實施方案，縣委、政府多次召開專題會議，并組織人力對方案進行了全面論證，進行了多次修改完善。 3.科學合理規(guī)劃。依據調研情況，制定了《鎮(zhèn)安縣“雙高雙普”工作實施方案》（討論稿），方案進一步明確了創(chuàng)建組織機構、資金籌措辦法、任務完成時限、項目規(guī)劃和保障機制，按照不同類別和不同層次，細化了建設規(guī)劃，針對現有生源、校舍以及到 2016 年的辦學規(guī)模等情況，結合實際，科學規(guī)劃，一次到位，把所有建設項目細化到了學校。縣委、政府多次召開專題會議討論《實施方案》，該方案將在今秋全縣“雙高雙普”啟動會上印發(fā)。 4.整合校建項目。按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，集中力量，夯實責任，倒排工期，細化管理，有效整合各類教育基礎建設項目的工作思路，今年投資2594 萬元實施的14 個校安工程項目，目前西口鎮(zhèn)中心小學等 4 個項目完工，其余項目正在主體施工。 2011 至2012 年規(guī)劃實施的8 個中心幼兒園建設項目，目前正在建設之中。投資1035 萬元實施的17 個薄弱學校改造項目，其中 14 個項目完工，3 個項目在建。投資360 萬元實施的5 個生活設施改造項目，目前2 個交付使用，3 個主體在建。城區(qū)二小重點項目建設，已步入正常建設軌道。投資300 萬元實施的鎮(zhèn)安縣第二中學學生公寓樓建設主體完工。投資 1220 萬元實施的中職基礎能力建設項目鎮(zhèn)安縣職教中心學生公寓樓，進入主體建設。6月底，又對茅坪、熨斗等六所學校校建項目進行了公開招標，目前，各項目已按規(guī)劃進度進入具體實施階段。 5.重視隊伍建設。長期以來，我縣扎實開展以師德師風教育為核心、以強化培訓為重點、總結謀劃工作為手段、以表彰獎勵為切入的暑期教師作風紀律整訓活動，扎實做好教師各類培訓和 “一名三優(yōu)”、“ 321”名師評選等工作，全面實施校長任期目標責任制和履職考核，完善事業(yè)單位績效工資分配制度，積極穩(wěn)妥推行人事制度改革，嚴格請假制度，實施定崗核編，做好班子考核、調整和補充工作，加強農村特設崗位教師的管理以及考核轉正等工作。近期，在為高中招聘 11 名免費師范生同時，遵循國標省考縣管校用原則，又招考了70 名幼兒園教師和65 名特崗教師，為全縣教育儲備了人力資源。 6.推進素質教育。貫徹落實市局《關于規(guī)范中小學辦學行為推進素質教育的意見》及縣局下發(fā)的《關于進一步規(guī)范中小學辦學行為十條規(guī)定》，狠抓學校常規(guī)工作管理，積極落實殘疾和特殊學生隨班就讀政策，加強中小學減輕過重課業(yè)負擔督查，對全縣中心小學進行了學校發(fā)展水平“316”工程第一輪跟蹤督導和校長履職考核，進一步規(guī)范了辦學行為，提升了學校綜合辦學水平；近日，倍受全縣人民關注的高考成績全面揭曉，我縣高考成績再創(chuàng)新高，文史、理工二本以上上線達 1075 人，較去年凈增 115 人，增長12%，二本以上考生萬人占有率居全市前列。文史、理工三本以上上線 2064 人，上線率達 80%，全市文史、理工桂冠均被鎮(zhèn)安摘取，胡莎等四位學子分別被港大、清華和北大錄??；有效開展了三好學生和優(yōu)秀學生干部評選表彰活動，唱雷鋒歌曲、讀雷鋒日記、講雷鋒故事、傳雷鋒格言、看雷鋒影視作品的 “唱讀講傳看”主題教育活動，愛國主義讀書征文評選活動，中小學生藝術展演活動、素質教育示范校創(chuàng)建、陽光體育活動、青少年科技創(chuàng)新大賽等系列活動，深入推進了素質教育，德育教育得到不斷加強。 7.精細學校管理。各校以深化新課程改革為抓手，強化校本研修，大力開展校園文化建設，教育“雙創(chuàng)”工作和學生資助工作有序開展。加強“蛋奶工程”和“營養(yǎng)改善計劃”的監(jiān)督管理，符合我縣實際的營養(yǎng)改善計劃指導性食譜和創(chuàng)新供餐模式被商洛教育網、商洛日報等媒體報道，并得到省市領導和縣人大視察代表的充分肯定，贏得了家長和社會的廣泛好評。聯合國教科文組織和中南大學實施的“學生營養(yǎng)與食品安全教育促進項目” 座談會成功在項目試點校召開，為我縣學生營養(yǎng)與食品安全提供了成功經驗和范例。強化學校財務、基建項目、專項資金和經濟責任檢查與審計，全面推進精細化管理，全縣教育大局安全和諧穩(wěn)定，有效保障了教育教學質量的全面提高。 8.提升教科研水平。認真落實《中小學教師校本研修工作實施方案》，靈活開展以聯片教研活動為主要形式的教育科研活動，開展教學能手大賽評選活動，全省幼兒教師教學能手大賽上，我縣2 名教師榮獲省幼兒教學能手稱號；在市中小學教學能手大賽中，我縣16 名選手14 名教師榮獲市教學能手稱號，9 名教師推薦參加全省教學能手大賽；商洛市重點小學教學聯誼活動在我縣成功舉辦，得到市局和兄弟縣區(qū)的普遍好評；扎實認真做好高考、中考復課工作，開展高考復課交叉視導，召開中考復課研討會，中考復課經驗《著眼長遠、下移重心，在夯實基礎上尋求突破》，在全市復課研討會上交流，為提高教師隊伍整體素質，提升教育質量注入了活力。 9.強化保學控輟。落實保學控輟責任，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和學校職責，實行“雙線”保學控輟責任制，將保學控輟工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年終考核目標，建立保學控輟報告跟蹤制度和通報制度，開展無輟學鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無輟學學校和無輟學班級創(chuàng)建活動，圍繞 “責任堵輟、依法治輟、濟困救輟、教改防輟，勸學止輟”開展工作，逐步降低輟學率。今年春季全縣初級中學流失現象得到了有效控制，較去年同期有了大幅度下降。 10.積極推進學前、高中、職業(yè)教育協調發(fā)展。按照加快發(fā)展學前教育、鞏固提高義務教育、特色發(fā)展高中教育、大力發(fā)展職業(yè)教育和努力做好繼續(xù)教育的總體思路，在新增經費中安排一定比例用于發(fā)展學前教育和高中教育，加快普及學前三年教育工作步伐，大力建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所較高標準的公辦幼兒園，初步解決了幼兒“入園難”問題。目前，全縣有幼兒園37 所，其中公辦25 所，民辦 12 所，在園幼兒6385 名，學前三年毛入園率為70%，落實了學前一年免費和貧困補助政策；縣職教中心積極創(chuàng)建國家改革發(fā)展示范職業(yè)學校，著力開展“用讀書裝點精彩人生”的校園讀書主題活動，在省職業(yè)教育技能大賽中，師生頻頻獲獎，半年來，完成“人人技能工程”及進城務工人員培訓7 期832 人，農村實用技術推廣培訓4 期1020 人，春季長班招生458 人，“工學結合” 長班招生305 人，超額完成了春季招生任務。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生綜合素質展示活動和教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建活動蓬勃開展。 11.經費投入情況。2010 年財政教育支出20572 萬元，公共財政支出101415 萬元，財政教育支出占公共財政支出的20.3%； 2011 年財政教育支出32010 萬元，公共財政支出131414 萬元，財政教育支出占公共財政支出的24.3%。其中：2010 年城市教育費附加實征收 273 萬元，用于教育 273 萬元。2011 年城市教育費附加實征收321 萬元，農村教育費附加縣級實征收15 萬元，已全部用于教育；2010、2011 年中央財政轉移支付資金均為264 萬元，已全部用于教育；2010、2011 年新增財力分別為7700 萬元、6399 萬元，用于教育6363 萬元、6038 萬元，占新增財力的 82.64%、94.36%；2011 年土地出讓金征收1080 萬元，按10%應計提教育資金 108 萬元，也全部用于教育；2010、2011 年財政經常性收入分別為 8810 萬元、9502 萬元，增長比例分別為 40.13%、7.89%，教育經費總支出分別為 23115 萬元、34210 萬元，預算內教育撥款增長比例分別為37.88%、55.6%。2010、2011 年生均教育預算內事業(yè)費分別為7085 元、11634.92 元，增長比例分別為 54.5%、64.2%。2010、2011 年生均預算內公用經費中學為53.02 元、61.3 元，2010 年與上年度持平、2011 年增長比例為15.6%，小學為31.39 元、31.47 元，2010 年與上年度持平、 2011 年增長比例為0.3%；2012 年全縣財政總預算6.508 億，教育經費預算2.0956 億元，占總預算的32.2%。雖然我縣在創(chuàng)建“雙高雙普”中做了一些工作，但由于我縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，財力非常有限，教育現狀與“雙高雙普”目標還有很大差距，工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)：一是教育投入與教育發(fā)展的要求相比仍顯不足，財政教育支出占公共財政支出的實際比例還達不到省市規(guī)定指標要求，教育基礎建設任務十分艱巨。2009 和2010 年竣工的校安工程尚有653.5 萬元的縣級配套資金缺口；2011 和2012 年的8 個學前教育推進項目主體現已基本完工，至今還沒有撥付啟動資金，工程隊的全額墊資不僅影響著工程進度，還存在著嚴重的不穩(wěn)定因素。二是教育費附加、轉移支付、新增財力和土地出讓金等教育投入資金的使用渠道和用途有待進一步理順與規(guī)范。三是部室嚴重不足，儀器設施配備不足；四是現代化教學水平比較落后，教師整體素質還有待提高；五是“保學控輟”工作任務仍很艱巨。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。 今后，我們將在市委、市政府的堅強領導下，在市教育主管部門的精心指導下，以這次檢查指導為動力，嚴格對照“雙高雙普”創(chuàng)建標準，明確目標，強化措施，夯實責任，進一步加大教育經費投入力度，足額預決算教育經費，逐步解決校建欠賬，規(guī)范教育費附加、轉移支付、新增財力和土地出讓金等教育投入資金的使用渠道和用途，全力改善辦學條件，進一步加強教師隊伍建設，提高教師整體素質，提升學校辦學水平，進一步強化學校管理，規(guī)范辦學行為，實施素質教育，扎扎實實做好創(chuàng)建各項工作，確保達到“雙高雙普”各項指標要求，在此基礎上，向市政府提出驗收申請，努力通過省政府驗收。 以上匯報，如有不到之處，請批評指正。