雙高雙普開展情況匯報.doc

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1鎮(zhèn)安縣“雙高雙普”創(chuàng)建工作進(jìn)展情況匯報 鎮(zhèn)安縣人民政府 （2012 年7 月 日） 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 首先，我代表縣人民政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎！并對各位領(lǐng)導(dǎo)多年來對我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心地感謝！ 下面，我就鎮(zhèn)安縣“雙高雙普”創(chuàng)建工作進(jìn)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報。 今年以來，鎮(zhèn)安根據(jù)年初市教育工作會議確定的縣區(qū)“雙高雙普”創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和市政府與我縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，本著鞏固成果、整合資源、強(qiáng)化管理、加大投入、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路，緊緊抓住教育基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，以推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整整合教育資源為突破口，狠抓校舍建設(shè)進(jìn)度、裝備配置力度、教育現(xiàn)代技術(shù)、教師隊(duì)伍建設(shè)四大重點(diǎn)，半年來，教育工作態(tài)勢良好， “雙高雙普”創(chuàng)建工作按計(jì)劃順利推進(jìn)。 主要做法是： 一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，有力推動創(chuàng)建工作扎實(shí)開展 鎮(zhèn)安自 2008 年通過省政府“義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣”評估驗(yàn)收之后，立即將工作重心轉(zhuǎn)移到“雙高雙普”創(chuàng)建上，以“雙高雙普”總攬全局，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，政府?dāng)M成立以璩縣長為組長，人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系教育工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在教體局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)對“雙高雙普”創(chuàng)建工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，解決工作中的重大問題和主要困難。進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)部門責(zé)任，要求各級各部門把“雙高雙普”創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為“一把手”工程，作為資源循環(huán)強(qiáng)縣、生態(tài)文明大縣、旅游休閑名縣建設(shè)的奠基工程，切實(shí)做到思想、組織、責(zé)任“三落實(shí)”，領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、措施、工作“四到位”。 特別是近年來，隨著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)考核和教育優(yōu)先發(fā)展問責(zé)制等工作的深入開展，縣上推行了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目學(xué)校的包抓制度；縣委組織部將“雙高雙普”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)評估與考核的硬指標(biāo)，與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績掛鉤；教體局和政府教育督導(dǎo)室將“雙高雙普” 作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，編制發(fā)展規(guī)劃，審查學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，安排教育教學(xué)工作；發(fā)展規(guī)劃部門把“雙高雙普”納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極爭取建設(shè)項(xiàng)目；財政部門充分發(fā)揮公共財政的保障職能，落實(shí)教育投入保障政策，每年安排專項(xiàng)資金專門用于“雙高雙普”； 編制、人社部門理順了教師歸口管理體制，在編制、教師職稱等方面對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)學(xué)校給予政策傾斜；司法、工商、公安、文化等部門協(xié)同治理校園周邊環(huán)境，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序；計(jì)劃、住建、國土等部門最大限度在校舍建設(shè)上給予優(yōu)先、優(yōu)惠和照顧，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，加強(qiáng)校建工程質(zhì)量的檢查監(jiān)督，保證資金的投資效益。各相關(guān)單位通力合作，凝心聚力，為全面完成創(chuàng)建工作任務(wù)保駕護(hù)航，有力推動了創(chuàng)建工作的順利開展。 二、 強(qiáng)化措施，加大投入，有序推進(jìn)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行 1.加強(qiáng)宣傳動員。3 月8 日，縣政府召開了2012 年度教育工作會，會議明確了我縣“雙高雙普”創(chuàng)建工作是近幾年教育工作的首要任務(wù)，進(jìn)一步推動了在全縣上下營造創(chuàng)建工作的濃厚輿論氛圍。同時，印發(fā)了《鎮(zhèn)安縣關(guān)于貫徹落實(shí)〈商洛市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020 年〉的實(shí)施意見》、《鎮(zhèn)安縣關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《鎮(zhèn)安縣關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》、《鎮(zhèn)安縣學(xué)前教育三年行動計(jì)劃（2011-2013）》等多個配套文件，為我縣“雙高雙普”創(chuàng)建奠定了基礎(chǔ)。在省政府重新修訂的“雙高雙普”評估標(biāo)準(zhǔn)頒布不久，教體局舉辦了專題講座，向所有校長和教體局全體職工對評估體系進(jìn)行了詳細(xì)解讀，與會者熟悉了標(biāo)準(zhǔn)，找出了差距，明確了思路，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)建“雙高雙普”縣的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化了合力攻堅(jiān)意識。 2.深入全面調(diào)研。為確?！半p高雙普”順利實(shí)施，2010 年底，縣人大組織相關(guān)部門先后深入到縣內(nèi)鐵廠、米糧、東川、黃家灣、云鎮(zhèn)、結(jié)子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地查看學(xué)校辦學(xué)條件，充分聽取各方面意見建議，在基本掌握我縣教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，再次組團(tuán)赴山陽、旬陽、石泉、寧陜等縣參觀考察，學(xué)習(xí)他們“雙高雙普” 的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保了我縣建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性?？疾鞂W(xué)習(xí)回來后，立即組織人力積極行動，依照評估標(biāo)準(zhǔn)，逐校分析匯總后，分別從教育管理、教育經(jīng)費(fèi)、布局調(diào)整、義務(wù)教育、學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等八方面擬定了達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，縣委、政府多次召開專題會議，并組織人力對方案進(jìn)行了全面論證，進(jìn)行了多次修改完善。 3.科學(xué)合理規(guī)劃。依據(jù)調(diào)研情況，制定了《鎮(zhèn)安縣“雙高雙普”工作實(shí)施方案》（討論稿），方案進(jìn)一步明確了創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)、資金籌措辦法、任務(wù)完成時限、項(xiàng)目規(guī)劃和保障機(jī)制，按照不同類別和不同層次，細(xì)化了建設(shè)規(guī)劃，針對現(xiàn)有生源、校舍以及到 2016 年的辦學(xué)規(guī)模等情況，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，一次到位，把所有建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化到了學(xué)校?？h委、政府多次召開專題會議討論《實(shí)施方案》，該方案將在今秋全縣“雙高雙普”啟動會上印發(fā)。 4.整合校建項(xiàng)目。按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，集中力量，夯實(shí)責(zé)任，倒排工期，細(xì)化管理，有效整合各類教育基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的工作思路，今年投資2594 萬元實(shí)施的14 個校安工程項(xiàng)目，目前西口鎮(zhèn)中心小學(xué)等 4 個項(xiàng)目完工，其余項(xiàng)目正在主體施工。 2011 至2012 年規(guī)劃實(shí)施的8 個中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，目前正在建設(shè)之中。投資1035 萬元實(shí)施的17 個薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，其中 14 個項(xiàng)目完工，3 個項(xiàng)目在建。投資360 萬元實(shí)施的5 個生活設(shè)施改造項(xiàng)目，目前2 個交付使用，3 個主體在建。城區(qū)二小重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，已步入正常建設(shè)軌道。投資300 萬元實(shí)施的鎮(zhèn)安縣第二中學(xué)學(xué)生公寓樓建設(shè)主體完工。投資 1220 萬元實(shí)施的中職基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目鎮(zhèn)安縣職教中心學(xué)生公寓樓，進(jìn)入主體建設(shè)。6月底，又對茅坪、熨斗等六所學(xué)校校建項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，目前，各項(xiàng)目已按規(guī)劃進(jìn)度進(jìn)入具體實(shí)施階段。 5.重視隊(duì)伍建設(shè)。長期以來，我縣扎實(shí)開展以師德師風(fēng)教育為核心、以強(qiáng)化培訓(xùn)為重點(diǎn)、總結(jié)謀劃工作為手段、以表彰獎勵為切入的暑期教師作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)活動，扎實(shí)做好教師各類培訓(xùn)和 “一名三優(yōu)”、“ 321”名師評選等工作，全面實(shí)施校長任期目標(biāo)責(zé)任制和履職考核，完善事業(yè)單位績效工資分配制度，積極穩(wěn)妥推行人事制度改革，嚴(yán)格請假制度，實(shí)施定崗核編，做好班子考核、調(diào)整和補(bǔ)充工作，加強(qiáng)農(nóng)村特設(shè)崗位教師的管理以及考核轉(zhuǎn)正等工作。近期，在為高中招聘 11 名免費(fèi)師范生同時，遵循國標(biāo)省考縣管校用原則，又招考了70 名幼兒園教師和65 名特崗教師，為全縣教育儲備了人力資源。 6.推進(jìn)素質(zhì)教育。貫徹落實(shí)市局《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》及縣局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為十條規(guī)定》，狠抓學(xué)校常規(guī)工作管理，積極落實(shí)殘疾和特殊學(xué)生隨班就讀政策，加強(qiáng)中小學(xué)減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)督查，對全縣中心小學(xué)進(jìn)行了學(xué)校發(fā)展水平“316”工程第一輪跟蹤督導(dǎo)和校長履職考核，進(jìn)一步規(guī)范了辦學(xué)行為，提升了學(xué)校綜合辦學(xué)水平；近日，倍受全縣人民關(guān)注的高考成績?nèi)娼視裕铱h高考成績再創(chuàng)新高，文史、理工二本以上上線達(dá) 1075 人，較去年凈增 115 人，增長12%，二本以上考生萬人占有率居全市前列。文史、理工三本以上上線 2064 人，上線率達(dá) 80%，全市文史、理工桂冠均被鎮(zhèn)安摘取，胡莎等四位學(xué)子分別被港大、清華和北大錄??；有效開展了三好學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生干部評選表彰活動，唱雷鋒歌曲、讀雷鋒日記、講雷鋒故事、傳雷鋒格言、看雷鋒影視作品的 “唱讀講傳看”主題教育活動，愛國主義讀書征文評選活動，中小學(xué)生藝術(shù)展演活動、素質(zhì)教育示范校創(chuàng)建、陽光體育活動、青少年科技創(chuàng)新大賽等系列活動，深入推進(jìn)了素質(zhì)教育，德育教育得到不斷加強(qiáng)。 7.精細(xì)學(xué)校管理。各校以深化新課程改革為抓手，強(qiáng)化校本研修，大力開展校園文化建設(shè)，教育“雙創(chuàng)”工作和學(xué)生資助工作有序開展。加強(qiáng)“蛋奶工程”和“營養(yǎng)改善計(jì)劃”的監(jiān)督管理，符合我縣實(shí)際的營養(yǎng)改善計(jì)劃指導(dǎo)性食譜和創(chuàng)新供餐模式被商洛教育網(wǎng)、商洛日報等媒體報道，并得到省市領(lǐng)導(dǎo)和縣人大視察代表的充分肯定，贏得了家長和社會的廣泛好評。聯(lián)合國教科文組織和中南大學(xué)實(shí)施的“學(xué)生營養(yǎng)與食品安全教育促進(jìn)項(xiàng)目” 座談會成功在項(xiàng)目試點(diǎn)校召開，為我縣學(xué)生營養(yǎng)與食品安全提供了成功經(jīng)驗(yàn)和范例。強(qiáng)化學(xué)校財務(wù)、基建項(xiàng)目、專項(xiàng)資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任檢查與審計(jì)，全面推進(jìn)精細(xì)化管理，全縣教育大局安全和諧穩(wěn)定，有效保障了教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。 8.提升教科研水平。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)教師校本研修工作實(shí)施方案》，靈活開展以聯(lián)片教研活動為主要形式的教育科研活動，開展教學(xué)能手大賽評選活動，全省幼兒教師教學(xué)能手大賽上，我縣2 名教師榮獲省幼兒教學(xué)能手稱號；在市中小學(xué)教學(xué)能手大賽中，我縣16 名選手14 名教師榮獲市教學(xué)能手稱號，9 名教師推薦參加全省教學(xué)能手大賽；商洛市重點(diǎn)小學(xué)教學(xué)聯(lián)誼活動在我縣成功舉辦，得到市局和兄弟縣區(qū)的普遍好評；扎實(shí)認(rèn)真做好高考、中考復(fù)課工作，開展高考復(fù)課交叉視導(dǎo)，召開中考復(fù)課研討會，中考復(fù)課經(jīng)驗(yàn)《著眼長遠(yuǎn)、下移重心，在夯實(shí)基礎(chǔ)上尋求突破》，在全市復(fù)課研討會上交流，為提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升教育質(zhì)量注入了活力。 9.強(qiáng)化保學(xué)控輟。落實(shí)保學(xué)控輟責(zé)任，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和學(xué)校職責(zé)，實(shí)行“雙線”保學(xué)控輟責(zé)任制，將保學(xué)控輟工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年終考核目標(biāo)，建立保學(xué)控輟報告跟蹤制度和通報制度，開展無輟學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無輟學(xué)學(xué)校和無輟學(xué)班級創(chuàng)建活動，圍繞 “責(zé)任堵輟、依法治輟、濟(jì)困救輟、教改防輟，勸學(xué)止輟”開展工作，逐步降低輟學(xué)率。今年春季全縣初級中學(xué)流失現(xiàn)象得到了有效控制，較去年同期有了大幅度下降。 10.積極推進(jìn)學(xué)前、高中、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。按照加快發(fā)展學(xué)前教育、鞏固提高義務(wù)教育、特色發(fā)展高中教育、大力發(fā)展職業(yè)教育和努力做好繼續(xù)教育的總體思路，在新增經(jīng)費(fèi)中安排一定比例用于發(fā)展學(xué)前教育和高中教育，加快普及學(xué)前三年教育工作步伐，大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所較高標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，初步解決了幼兒“入園難”問題。目前，全縣有幼兒園37 所，其中公辦25 所，民辦 12 所，在園幼兒6385 名，學(xué)前三年毛入園率為70%，落實(shí)了學(xué)前一年免費(fèi)和貧困補(bǔ)助政策；縣職教中心積極創(chuàng)建國家改革發(fā)展示范職業(yè)學(xué)校，著力開展“用讀書裝點(diǎn)精彩人生”的校園讀書主題活動，在省職業(yè)教育技能大賽中，師生頻頻獲獎，半年來，完成“人人技能工程”及進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)7 期832 人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)4 期1020 人，春季長班招生458 人，“工學(xué)結(jié)合” 長班招生305 人，超額完成了春季招生任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生綜合素質(zhì)展示活動和教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動蓬勃開展。 11.經(jīng)費(fèi)投入情況。2010 年財政教育支出20572 萬元，公共財政支出101415 萬元，財政教育支出占公共財政支出的20.3%； 2011 年財政教育支出32010 萬元，公共財政支出131414 萬元，財政教育支出占公共財政支出的24.3%。其中：2010 年城市教育費(fèi)附加實(shí)征收 273 萬元，用于教育 273 萬元。2011 年城市教育費(fèi)附加實(shí)征收321 萬元，農(nóng)村教育費(fèi)附加縣級實(shí)征收15 萬元，已全部用于教育；2010、2011 年中央財政轉(zhuǎn)移支付資金均為264 萬元，已全部用于教育；2010、2011 年新增財力分別為7700 萬元、6399 萬元，用于教育6363 萬元、6038 萬元，占新增財力的 82.64%、94.36%；2011 年土地出讓金征收1080 萬元，按10%應(yīng)計(jì)提教育資金 108 萬元，也全部用于教育；2010、2011 年財政經(jīng)常性收入分別為 8810 萬元、9502 萬元，增長比例分別為 40.13%、7.89%，教育經(jīng)費(fèi)總支出分別為 23115 萬元、34210 萬元，預(yù)算內(nèi)教育撥款增長比例分別為37.88%、55.6%。2010、2011 年生均教育預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)分別為7085 元、11634.92 元，增長比例分別為 54.5%、64.2%。2010、2011 年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)中學(xué)為53.02 元、61.3 元，2010 年與上年度持平、2011 年增長比例為15.6%，小學(xué)為31.39 元、31.47 元，2010 年與上年度持平、 2011 年增長比例為0.3%；2012 年全縣財政總預(yù)算6.508 億，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算2.0956 億元，占總預(yù)算的32.2%。雖然我縣在創(chuàng)建“雙高雙普”中做了一些工作，但由于我縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財力非常有限，教育現(xiàn)狀與“雙高雙普”目標(biāo)還有很大差距，工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)：一是教育投入與教育發(fā)展的要求相比仍顯不足，財政教育支出占公共財政支出的實(shí)際比例還達(dá)不到省市規(guī)定指標(biāo)要求，教育基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)十分艱巨。2009 和2010 年竣工的校安工程尚有653.5 萬元的縣級配套資金缺口；2011 和2012 年的8 個學(xué)前教育推進(jìn)項(xiàng)目主體現(xiàn)已基本完工，至今還沒有撥付啟動資金，工程隊(duì)的全額墊資不僅影響著工程進(jìn)度，還存在著嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。二是教育費(fèi)附加、轉(zhuǎn)移支付、新增財力和土地出讓金等教育投入資金的使用渠道和用途有待進(jìn)一步理順與規(guī)范。三是部室嚴(yán)重不足，儀器設(shè)施配備不足；四是現(xiàn)代化教學(xué)水平比較落后，教師整體素質(zhì)還有待提高；五是“保學(xué)控輟”工作任務(wù)仍很艱巨。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 今后，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市教育主管部門的精心指導(dǎo)下，以這次檢查指導(dǎo)為動力，嚴(yán)格對照“雙高雙普”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，足額預(yù)決算教育經(jīng)費(fèi)，逐步解決校建欠賬，規(guī)范教育費(fèi)附加、轉(zhuǎn)移支付、新增財力和土地出讓金等教育投入資金的使用渠道和用途，全力改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)，提升學(xué)校辦學(xué)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育，扎扎實(shí)實(shí)做好創(chuàng)建各項(xiàng)工作，確保達(dá)到“雙高雙普”各項(xiàng)指標(biāo)要求，在此基礎(chǔ)上，向市政府提出驗(yàn)收申請，努力通過省政府驗(yàn)收。 以上匯報，如有不到之處，請批評指正。