《報關(guān)管理制度》PPT課件.ppt

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進出口報關(guān)實務(wù)第二章報關(guān)管理制度 教學內(nèi)容 報關(guān)單位管理制度海關(guān)對企業(yè)分類管理制度報關(guān)員管理制度 案例引入 臺商王先生在浙江寧波開了A B兩家服裝公司 為降低企業(yè)成本 王先生有以下兩點設(shè)想 只對A公司向海關(guān)辦理注冊登記 取得報關(guān)權(quán) 如B公司需要報關(guān)時直接委托A公司辦理 對A B兩公司都向海關(guān)辦理注冊登記 取得報關(guān)權(quán) 聘用一名報關(guān)員辦理兩個公司的報關(guān)業(yè)務(wù) 請問 王先生降低企業(yè)成本的以上兩種設(shè)想是否可行 為什么 第一節(jié)報關(guān)單位管理制度 報關(guān)單位的概念和類型報關(guān)單位注冊登記制度報關(guān)單位的職責 義務(wù)和法律責任 一 報關(guān)單位的概念和類型 一 報關(guān)單位的概念報關(guān)單位是指在海關(guān)注冊登記或經(jīng)海關(guān)批準 向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織 報關(guān)單位 海關(guān)注冊登記 境內(nèi)的法人或組織 辦理報關(guān)納稅 兩大特征 取得報關(guān)資格 能獨立承擔經(jīng)濟和法律責任 二 報關(guān)單位的類型 報關(guān)單位 進出口貨物收發(fā)貨人有進出口經(jīng)營權(quán) 自理報關(guān) 無進出口經(jīng)營權(quán)報關(guān)企業(yè)貨運代理公司 可直接 代理報關(guān) 代理 也可間接代理 報關(guān)行 只能間接代理 有備案登記表 無備案登記表 從事非貿(mào)易性活動 二 報關(guān)單位注冊登記制度 一 報關(guān)單位注冊登記制度的概念向海關(guān)注冊登記是進出口貨物收發(fā)貨人 報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)的前提 報關(guān)注冊登記制度 進出口貨物收發(fā)貨人 報關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊登記申請材料 經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進行審核 準予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度 二 報關(guān)企業(yè)注冊登記 1 報關(guān)企業(yè)注冊登記許可 1 報關(guān)企業(yè)的設(shè)立條件具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件 企業(yè)注冊資本不 低于人民幣150萬元 健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度 報關(guān)員人數(shù)不少于5名 投資者 報 關(guān)業(yè)務(wù)負責人 報關(guān)員無走私記錄 報關(guān)業(yè)務(wù)負責人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者 報關(guān)工作經(jīng)驗 無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可記錄 有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需 的固定經(jīng)營場所和設(shè)施 海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件 申請 5日內(nèi) 20日內(nèi) 隸屬海關(guān)受理 20日內(nèi) 直屬海關(guān) 直屬海關(guān)行政許可 2 許可程序 許可申請書營業(yè)執(zhí)照副本 企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書企業(yè)章程出資證明報關(guān)員資格證書從事報關(guān)行業(yè)可行性報告負責人工作簡歷營業(yè)場所所有權(quán)證明 租賃證明如系委托申請許可 則同時提供 授權(quán)委托書 申請資料 3 報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可規(guī)定 在北京海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)A 由于業(yè)務(wù)的需要 很多貨物都從天津進口和出口 需要到天津海關(guān)去開展代理報關(guān)業(yè)務(wù) 這種情況就屬于跨關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù) 北京的這家報關(guān)企業(yè)要想在天津報關(guān) 就要先在天津辦理跨關(guān)區(qū)注冊登記 北京 天津 跨關(guān)區(qū)注冊登記 申請分支機構(gòu)注冊登記許可的報關(guān)企業(yè)的條件 本部條件 報關(guān)企業(yè)自取得海 關(guān)核發(fā)的 中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書 之日起滿兩年 報關(guān)企業(yè)自申請 之日起最近兩年未因走私受過處罰報關(guān)企業(yè)每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可 應(yīng)當增加注冊資本50萬元人民幣 分支機構(gòu)條件 符合境內(nèi)企業(yè)法人分支機構(gòu)設(shè)立條件報關(guān)員人數(shù)不少于3名有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備分支機構(gòu)負責人應(yīng)具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗報關(guān)業(yè)務(wù)負責人 報關(guān)員無走私行為記錄 在北京成立報關(guān)企業(yè) 最低的注冊資本是150萬元人民幣 如果說兩年后 業(yè)務(wù)量增加了 要在天津開立分之機構(gòu) 注冊資本變成了多少萬 判斷 報關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件之一是企業(yè)的注冊資本不低于150萬元人民幣 報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的注冊資本不低于50萬元人民幣 判斷 報關(guān)企業(yè)在依法取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸從事報關(guān)服務(wù) 應(yīng)當在擬從事報關(guān)服務(wù)的口岸地依法設(shè)立分支機構(gòu) 并且向擬注冊地海關(guān)申請報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)注冊登記許可 4 報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限 報關(guān)企業(yè) 含分支機構(gòu) 許可期限為2年 期滿后需辦理延續(xù)手續(xù) 5 報關(guān)企業(yè)許可的變更及延續(xù) 報關(guān)企業(yè) 含分支機構(gòu) 期滿40日前辦理延續(xù)手續(xù) 延續(xù)的有效期為2年 變更和延續(xù)均向注冊地海關(guān)提出 程序同設(shè)立 山東的爆米花公司在得到青島海關(guān)的行政許可后 因為內(nèi)部問題 需要把公司的法人亭亭換為張宇 請問該公司可以這么做么 如何做 海關(guān)工作人員濫用職權(quán) 玩忽職守做出準予注冊登記許可決定的超越法定職權(quán)做出準予注冊登記許可決定的違反法定程序做出準予注冊登記許可決定的對不具備申請資格或不符合法定條件的申請準予注冊登記許可的依法可以撤銷的其他情形但 如果撤銷許可 易對公共利益造成重大損害的 不予撤銷 6 許可撤銷 有效期滿未延續(xù)的注冊登記許可依法被撤銷撤回 或注冊登記許可證件被吊銷的許可被撤銷 撤回或吊銷的報關(guān)企業(yè)依法終止的不可抗力造成注冊登記許可事項無法實施的法律行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷的其他情形 7 許可注銷 2 報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù) 直屬海關(guān)行政許可 工商注冊登記 90日內(nèi) 隸屬海關(guān)注冊登記領(lǐng)取證書 報關(guān)企業(yè)注冊程序 直屬海關(guān)注冊登記行政許可后 工商注冊登記 90日內(nèi)到隸屬海關(guān)注冊登記發(fā)注冊登記證書 頒發(fā) 報關(guān)企業(yè)注冊登記證書 報關(guān)企業(yè)的注冊登記資料 需要提交的資料 注冊登記許可證報關(guān)員用工勞動合同營業(yè)執(zhí)照 稅務(wù)登記證 組織機構(gòu)代碼證 銀行開戶證明單位情況說明表管理人員情況登記表 三 進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記 5月12日科龍尼公司批準經(jīng)營進出口業(yè)務(wù) 為提高辦事效率 公司當天就派小王去海關(guān)申報出口手續(xù) 結(jié)果被海關(guān)拒絕 這是什么原因 進出口收發(fā)貨人不需要到海關(guān)辦理注冊登記許可的手續(xù) 但仍應(yīng)按規(guī)定到所在地海關(guān)辦理 報關(guān)單位注冊登記手續(xù)后才可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)各個口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的 地點辦理本企業(yè)的報關(guān)業(yè)務(wù) 中華人民共和國海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書 有效期3年 進出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當在有效期屆滿前30日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù) 四 報關(guān)單位的變更登記與注銷登記 1 變更登記自批準變更之日起30日內(nèi) 向注冊地海關(guān)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者其它批準文件及復(fù)印件 辦理變更登記手續(xù) 2 注銷登記破產(chǎn)解散 自動放棄報關(guān)權(quán) 或分立成2個以上新企業(yè)的被工商部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的喪失獨立承擔責任能力的 報關(guān)企業(yè)喪失注冊登記許可的進出口收發(fā)貨人的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準證書失效的其他依法應(yīng)當注銷注冊登記的情形 哪些情況下 海關(guān)應(yīng)該注銷其注冊登記A 具有報關(guān)權(quán)的公司分立成兩個新的公司的B 報關(guān)企業(yè)在全國設(shè)立多家分支機構(gòu)的C 進出口貿(mào)易公司自行放棄報關(guān)權(quán)D 報關(guān)企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照被吊銷的 五 臨時注冊登記 遼寧紅星小學接受國外捐助的一批文具在大連口岸報關(guān)時 海關(guān)以紅星小學沒有進出口權(quán)為理由拒絕接受報關(guān) 并要求紅星小學委托一報關(guān)企業(yè)代理報關(guān) 請問 海關(guān)的要求是否有道理 為什么 下列單位未取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表 按照國家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口 活動的 仍視為進出口收發(fā)貨人 可以辦理臨時注冊登記手續(xù) 境外企業(yè) 新聞 經(jīng)貿(mào)機構(gòu) 文化團體等依法在中國境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機構(gòu) 少量貨樣進出境的單位 國家機關(guān) 學校 科研院所等組織機構(gòu) 臨時接受捐贈 禮品 國際援助的單位 國際船舶代理企業(yè) 其他可以從事非貿(mào)易性進出口活動的單位 臨時注冊登記單位在向海關(guān)申報前應(yīng)當向擬進出境口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地海關(guān)辦 理臨時注冊登記手續(xù) 臨時注冊登記單位海關(guān)不予核發(fā)注冊登記證書 僅出具臨時報關(guān)單位注冊登記證明 臨 時注冊登記有效期最長為7天 例如 清華大學要進口一批做實驗用的設(shè)備 進口該設(shè)備的時 清華大學從事的就是非貿(mào)易性的行為 清華大學就是收發(fā)貨人 學?？梢宰约哼M行報關(guān) 也可以委托報關(guān)企業(yè)報關(guān) 假如說自己報關(guān)的話 到海關(guān)申請辦理一個 臨時注冊登記手續(xù) 就可以自己辦理報關(guān)手續(xù)了 報關(guān)單位注冊登記概括 西安某具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的進出口企業(yè) 常年在西安 上海 深圳口岸進出口貨物 該企業(yè)應(yīng) A 在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)B 在上海向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)C 在深圳向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)D 在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù) 并分別在上海 深圳向海關(guān)辦理分支機構(gòu)注冊登記手續(xù) 根據(jù)海關(guān)規(guī)定 無需辦理報關(guān)注冊登記許可 可直接向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記的單位有 A 兼營進出口貨物代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運輸公司B 有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)個體工商業(yè)者C 有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)商貿(mào)組織D 需從事非貿(mào)易性進出口活動的臺灣企業(yè)駐滬辦事處 三 報關(guān)單位的職責 義務(wù)和法律責任 一 報關(guān)單位的職責和義務(wù)報關(guān)企業(yè)的義務(wù)證書保管報關(guān)專用章管理報關(guān)員管理 二 報關(guān)單位的行為規(guī)則 1 進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則進出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后 可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各個口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù) 但不能代理其他單位報關(guān) 進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時 應(yīng)當通過本單位所屬的報關(guān)員向海關(guān)辦理 進出口貨物收發(fā)貨人可以委托海關(guān)準予注冊登記的報關(guān)企業(yè) 由報關(guān)企業(yè)所屬的報關(guān)員代為辦理報關(guān)業(yè)務(wù) 進出口貨物收發(fā)貨人不得委托未取得注冊登記許可 未在海關(guān)辦理注冊登記的單位或者個人辦理報關(guān)業(yè)務(wù) 進出口貨物收發(fā)貨人辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時 向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進出口貨物報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章 進出口收發(fā)貨人通過本企業(yè)報關(guān)員辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時 應(yīng)當對所 屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔相應(yīng)的法律責任 報關(guān)行為規(guī)則 不能代理其他企業(yè) 進出口貨物收發(fā)貨人 委托報關(guān)企業(yè)報關(guān) 加蓋報關(guān)專用章 報關(guān)員的行為 2 報關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則 專業(yè)報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則 一般只能在注冊地海關(guān)辦理報關(guān)納稅等事宜 代理報關(guān)企業(yè)的報關(guān)規(guī)則 代理報關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進出口貨物單位的委托 辦理本企業(yè)承攬 承運貨物的報關(guān)納稅等事宜 報關(guān)行為規(guī)則 地域范圍 報關(guān)企業(yè) 配合海關(guān)工作 保管單證 審查真實性 不得出讓名義供他人報關(guān) 在海關(guān)注冊登記的某進出口公司自行進口貨物 可以 辦理報關(guān)手續(xù) A 由企業(yè)自身的報關(guān)員B 委托其他進出口公司C 委托國際貨運代理公司D 委托報關(guān)行 三 報關(guān)單位的法律責任 報關(guān)單位違反 海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定 的 海關(guān)按照 中華人民共和國 海關(guān)法 中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例 等有關(guān)規(guī)定予以處理 構(gòu)成犯罪的 依法 追究刑事責任 第二節(jié)海關(guān)對企業(yè)分類管理制度 一 A類管理企業(yè)1 條件 P37頁2 程序 企業(yè)向海關(guān)申請實施A類管理時應(yīng)當向主管海關(guān)提交書面申請報告 企業(yè)申請時有弄虛 作假或所呈不實者 海關(guān)兩年內(nèi)不受理對其實施A類管理的申請 3 海關(guān)對A類企業(yè)的便利 在海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)專門窗口 優(yōu)先辦理貨物申報 查驗和放行手續(xù) 并應(yīng)企業(yè)要求 優(yōu)先實行 門對門 驗貨 對從事加工貿(mào)易的企業(yè) 經(jīng)海關(guān)總署批準 可實行海關(guān)派員駐廠監(jiān)管或計算機聯(lián)網(wǎng)管 理 除國家另有規(guī)定者外 不實行銀行保證金臺賬制度 對按規(guī)定允許擔保的貨物 海關(guān)憑企業(yè)提交的保函驗放 免收保證金 對企業(yè)進El海關(guān)必檢商品目錄中的商品可免予取樣化驗 為企業(yè)優(yōu)先提供EDl聯(lián)網(wǎng)報關(guān)的便利 自營進出口生產(chǎn)企業(yè)和科研院所可向商務(wù)部申報成立進出口公司 海關(guān)優(yōu)先為其辦理 報關(guān)注冊登記手續(xù) 二 AA類管理企業(yè) 1 條件 P36頁2 程序 企業(yè)在海關(guān)網(wǎng)站下載 適用 A A 類管理申請書 和 企業(yè)經(jīng)營管理狀況評估報告 企業(yè)向各主管關(guān) 處 提交申請資料 申請資料齊全有效的 予以受理 否則不予受理 經(jīng)海關(guān)審核認為符合AA類條件的 海關(guān)對企業(yè)進行驗證式稽查 3 適用的便捷通關(guān)管理措施 除享受A類企業(yè)通關(guān)便利措施之外 海關(guān)還將實行信任放行 在進出口貨物時不予開箱查驗指派專人協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦理海關(guān)事務(wù)的疑難問題 報關(guān)單 電子數(shù)據(jù)經(jīng)電子審核后 直接進入現(xiàn)場驗放環(huán)節(jié)辦理復(fù)核 驗放手續(xù) 通常情況下對進出口貨物一般不予開箱查驗 除非有特殊情況 比如有相應(yīng)的舉報信息足以證明違法 違規(guī)甚至走私行為的存在等 三 B類管理企業(yè) 1 條件 P392 管理 常規(guī)管理制度 四 C類管理企業(yè) 1 條件 P382 管理 海關(guān)對適用C類管理的企業(yè)實行包括以下措施在內(nèi)的重點監(jiān)管 對按規(guī)定允許擔保的貨 物必須提交保證金 辦理加工貿(mào)易合同登記備案必須按規(guī)定的比例交納保證金 對其經(jīng)營活動 列入稽查重點 對其進出口貨物實行重點查驗 將有關(guān)情況通報國資委和商務(wù)部 五 D類管理企業(yè) 1 條件 P392 管理 海關(guān)對適用D類管理的企業(yè)采取的措施包括 不予辦理新的加工貿(mào)易合同備案進出口貨物逐票開箱查驗 按有關(guān)規(guī)定暫停企業(yè)報關(guān)資格 或暫停企業(yè)載運海關(guān)監(jiān)管貨物業(yè)務(wù)資格 暫停企業(yè)保稅存儲業(yè)務(wù)資格 情節(jié)嚴重的按有關(guān)規(guī)定取消企業(yè)報關(guān)資格 或取消企業(yè)載運海關(guān)監(jiān)管貨物的業(yè)務(wù)資格 取消企業(yè)保稅存儲的業(yè)務(wù)資格 將有關(guān)情況通報國資委和商務(wù)部 由商務(wù)部或其授權(quán)的省級外經(jīng)貿(mào)主管部門根據(jù) 對 違規(guī) 走私企業(yè)給予警告 暫?；虺蜂N對外貿(mào)易 國際貨運代理經(jīng)營許可行政處罰的暫行規(guī) 定 對企業(yè)進行行政處罰 六 管理措施的實施 一 報關(guān)企業(yè)代理進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的情況海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實施相應(yīng)的管理措施 報關(guān)企業(yè)或者進出口貨物收發(fā)貨人為C類或D類的 按照較低的管理類別實施相應(yīng)的管理措施 報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人均為B類及以上管理類別的 按照報關(guān)企業(yè)的管理類別實施相應(yīng)的管理措施 海關(guān)對企業(yè)實施動態(tài)的分類管理 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)生C D類所列情事的 海關(guān)立即對其管 理類別進行相應(yīng)調(diào)整 實施C類或D類管理 其中對調(diào)整前適用A類管理的企業(yè) 主管海關(guān)應(yīng) 通知企業(yè)不再對其實施A類管理 并將調(diào)整結(jié)果7日內(nèi)報海關(guān)總署 適用D類管理的企業(yè)在兩年內(nèi)沒有再發(fā)生D類所列情事的 海關(guān)對其實施C 類管理 適用C類管理的企業(yè)在一年內(nèi)沒有發(fā)生C類情事的 海關(guān)對其實施B類管理 二 動態(tài)的分類管理 下列關(guān)于報關(guān)單位分類管理的表述 正確的是 A A類報關(guān)企業(yè)代理B類進出門貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的 適用B類管理措施B C類報關(guān)企業(yè)代理D類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的 適用D類管理措施C AA類報關(guān)企業(yè)代理A類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的 適用AA類管理措施D A類報關(guān)企業(yè)代理AA類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的 適用A類管理措施 在1年內(nèi) 某AA類報關(guān)企業(yè)所屬1名報關(guān)員因工作中未對委托人所提供情況的真實性進行審查 致使貨物數(shù)量申報不實 被海關(guān)暫停3個月報關(guān)執(zhí)業(yè) 按照對報關(guān)單位分類管理規(guī)定 該企業(yè)的管理類別A 不作調(diào)整B 調(diào)整為A類C 調(diào)整為B類D 調(diào)整為C類 在天津注冊登記的大海報關(guān)行和其在上海 青島設(shè)立的分支機構(gòu)均適用A類管理 上海分支機構(gòu)代理報關(guān)的一批進口貨物因侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒收 下列關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報關(guān)行及其分支機構(gòu)的企業(yè)管理類別的表述 正確的是 A 大海報關(guān)行和其在上海 青島設(shè)立的分支機構(gòu)的管理類別均調(diào)整為B類B 大海報關(guān)行和其在青島設(shè)立的分支機構(gòu)的管理類別不作調(diào)整 在上海設(shè)立的分支機構(gòu)調(diào)整為B類C 將大海報關(guān)行的管理類別調(diào)整為B類 其在上海 青島設(shè)立的分支機構(gòu)不作調(diào)整D 大海報關(guān)行和其在上海的分支機構(gòu)的管理類別調(diào)整為B類 在青島設(shè)立的分支機構(gòu)不作調(diào)整 說明 海關(guān)規(guī)定 由于跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的原因而產(chǎn)生的刑事 行政 以及拖欠應(yīng)納稅款和應(yīng)繳罰沒款項等法律后果 在企業(yè)管理類別調(diào)整時 僅作用于該分支機構(gòu)和設(shè)立分支機構(gòu)的報關(guān)企業(yè) 而不作用于其他跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu) 第三節(jié)報關(guān)員管理制度 報關(guān)員的概念報關(guān)員資格的取得報關(guān)員的注冊制度報關(guān)員的權(quán)利 義務(wù)和法律責任報關(guān)員的考核管理制度 一 報關(guān)員的概念 報關(guān)員是指取得報關(guān)員資格 依法在海關(guān)注冊 向海關(guān)辦理報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員 報關(guān)員是聯(lián)系報關(guān)單位與海關(guān)之間的橋梁 其報關(guān)行為在海關(guān)工作中起著重要的作用 報關(guān)員不是自由職業(yè)者 必須從屬于一個企業(yè) 辦理報關(guān)納稅手續(xù) 成為報關(guān)員的過程 通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試取得 報關(guān)員資格證書 受雇于某個有報關(guān)權(quán)的企業(yè)企業(yè)為其在海關(guān)辦理注冊登記取得 報關(guān)員證 二 報關(guān)員資格的取得 報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試制度 考試及格 由海關(guān)頒發(fā) 報關(guān)員資格證書 報關(guān)員資格證書 專屬于個人所有 具有特定的身份性 它是海關(guān)對報考人員考試合格行為的確認 是從事報關(guān)工作的職業(yè)資格證明文件 在全國范圍內(nèi)有效 中華人民共和國海關(guān)是報關(guān)員資格考試的主管機關(guān) 確定考試原則 審定考試命題 指導(dǎo)監(jiān)督各地海關(guān)組織實施考試 處理考試工作中的重大問題 2009年2月8日 海關(guān)總署宣布 2009年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試合格分數(shù)線為115分 2009年 全國共有10 76萬人參加報關(guān)員資格考試 其中包括臺灣居民51人 港澳居民50人 合格人數(shù)為11394人 合格率為10 59 2010年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試合格分數(shù)線為120分 三 報關(guān)員的注冊制度 報關(guān)員注冊是指通過報關(guān)員資格考試 依法取得報關(guān)員資格證書的人員 向報關(guān)單位所在地海關(guān)申請注冊并獲取報關(guān)員證件的行為 一 報關(guān)員注冊條件具有中華人民共和國國籍 通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試 取得 報關(guān)員資格證書 與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系 首次申請報關(guān)員注冊的 應(yīng)當經(jīng)過在一個報關(guān)單位連續(xù)3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實習 二 報關(guān)員注冊程序 海關(guān)應(yīng)當依法作出準予報關(guān)員注冊的決定 并應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā) 報關(guān)員證 報關(guān)員遺失 報關(guān)員證 的 應(yīng)當及時向注冊地海關(guān)書面說明情況 并在報刊聲明作廢 海關(guān)應(yīng)當自收到情況說明和報刊聲明證明之日起20日內(nèi)予以補發(fā) 三 報關(guān)員注冊的變更和延續(xù) 1 報關(guān)員注冊的變更報關(guān)員姓名 身份證件號碼等身份資料和所在報關(guān)單位名稱 海關(guān)編碼發(fā)生變更的 報關(guān)員應(yīng)當在變更事實發(fā)生之日起的20日內(nèi) 持 報關(guān)員資格證書 報關(guān)員證 和變更證明文件等材料的原件及復(fù)印件到注冊地海關(guān)書面申請變更報關(guān)員注冊 2 報關(guān)員注冊的延續(xù)報關(guān)員注冊有效期為2年 報關(guān)員需要延續(xù)報關(guān)員注冊有效期的 應(yīng)當在有效期屆滿30日前向海關(guān)辦理報關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù) 暫停執(zhí)業(yè)者 延續(xù) 暫停執(zhí)業(yè) 報關(guān)員證到期日 暫停執(zhí)業(yè)期滿 30日 申請暫緩延續(xù) 30日 30日內(nèi)提出延期 四 報關(guān)員注冊的注銷 有下列情形之一的 報關(guān)員應(yīng)當?shù)阶缘睾ｊP(guān)申請報關(guān)員注冊的注銷 報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)的 報關(guān)員辭職的 報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的 報關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的 解除聘用合同關(guān)系或者人事關(guān)系 報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的 報關(guān)員更換報關(guān)單位的 應(yīng)當注銷原報關(guān)員注冊 重新申請報關(guān)員注冊 案例 王羽在大學畢業(yè)前考出了報關(guān)員資格證書 大學畢業(yè)后順利的進入一家進出口公司取得報關(guān)員證書并成為該公司的一名報關(guān)員 3年后他跳槽到華宇公司作銷售 但業(yè)績并不佳 于是工作兩年后他又經(jīng)朋友介紹到茂華進出口公司作起了老本行 為了收入多一些 他又私下兼任了另一家公司的報關(guān)工作 案例中存在什么問題 下列情形不屬于注冊變更范圍的是 A 報關(guān)員更名B 報關(guān)員所在 順通報關(guān)行 更名為 海洋報關(guān)公司 C 報關(guān)員所在單位海關(guān)編碼的第5位 9 變更為 2 D 報關(guān)員自 順通報關(guān)行 辭職 應(yīng)聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報關(guān)工作 報關(guān)員王某于2007年10月注冊有效期屆滿后一直未從事報關(guān)工作 因工作關(guān)系 王某于2009年10月需要繼續(xù)從事報關(guān)工作 下列關(guān)于王某注冊的表述 正確的是 A 王某的注冊有效期已屆滿 其報關(guān)員注冊自動終止B 王某可以向海關(guān)辦理報關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)C 王某應(yīng)當重新向海關(guān)申請辦理報關(guān)員注冊手續(xù)D 王某應(yīng)當重新參加報關(guān)員資格考試 取得報關(guān)員資格證書 海關(guān)不予報關(guān)員注冊A 未按時辦理報關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)的B 被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的C 被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的D 報關(guān)員注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊的 四 報關(guān)員的權(quán)利 義務(wù)和法律責任 一 報關(guān)員的權(quán)利報關(guān)權(quán)向海關(guān)查詢報關(guān)情況拒絕海關(guān)工作人員不合法要求對海關(guān)決定有陳述 申辯 申訴權(quán)行政處罰的復(fù)議權(quán)或起訴權(quán)合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受損 要求賠償參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)單證不真實 手續(xù)不齊全的報關(guān)業(yè)務(wù)拒絕權(quán) 二 報關(guān)員的義務(wù) 熟悉貨物情況填制報關(guān)單 準備單證并報關(guān)配合查驗配合海關(guān)對企業(yè)的稽察和涉違案件的調(diào)查參加崗位業(yè)務(wù)考核出示報關(guān)證保管好報關(guān)證和相關(guān)證件協(xié)助落實海關(guān)管理具體措施 三 報關(guān)員的法律責任 警告 責令改正并處2000元以下罰款 教材47頁構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的 由海關(guān)依照 海關(guān)法 和有關(guān)規(guī)定處理 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責任 五 報關(guān)員的考核管理制度 為了維護報關(guān)秩序 提高報關(guān)質(zhì)量 規(guī)范報關(guān)員的報關(guān)行為 保證通關(guān)效率 海關(guān)總署制定了 中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法 簡稱 記分考核管理辦法 自2005年1月1日起施行 考核對象 在職報關(guān)員報關(guān)員的記分周期 從每年1月1日至12月31日止 計分考核管理量化標準 海關(guān)對報關(guān)員的計分考核 依據(jù)其報關(guān)單填制不規(guī)范 報關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì) 一次記分的分值為1分 2分 5分 10分 20分 30分 海關(guān) 貨物放行前 海關(guān)退單 報關(guān)員改單 蓋章 1分 撤單 拒絕解釋 2分 改撤單 貨物放行后 100萬以下 四位以下差值 5分 借改證 100萬以上 四位以上差值 10分 因為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰 但未被暫停執(zhí)業(yè) 取消報關(guān)員資格 記20分因為走私行為被海關(guān)予以行政處罰 但未被暫停執(zhí)業(yè) 取消報關(guān)員資格 記30分走私行為 走私罪走私罪是指個人或者單位故意違反海關(guān)法規(guī) 逃避海關(guān)監(jiān)管 通過各種方式運送違禁品進出口或者偷逃關(guān)稅 情節(jié)嚴重的行為 日期 有異議 雙7 收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向做出記分行政許可的海關(guān)部門提出書面申辯 海關(guān)應(yīng)在接到申辯申請7日內(nèi)做出答復(fù) 對計分錯誤的應(yīng)當及時予以更正 辦法 規(guī)定 報關(guān)員在報關(guān)時出現(xiàn)需記分情況的應(yīng)當分別計算 累加分值 但對于同一通關(guān)環(huán)節(jié)一次性出現(xiàn)多個填制不規(guī)范項目的只按一次記分 不累加記分 例如 一個報關(guān)員在申報一份報關(guān)單時 電子審單發(fā)現(xiàn)有四個項目填制錯誤 經(jīng)退單并由報關(guān)員修改后通過 但是在遞交紙質(zhì)報關(guān)單時又發(fā)現(xiàn)未加蓋報關(guān)專用章的 對于這種情況 前四次錯誤不累加 只記1分 但后面的未按規(guī)定蓋章又被記1分 總共應(yīng)記2分 小王是大連深遠貨代公司的報關(guān)員 他上年的報關(guān)業(yè)務(wù)考核記分只有25分 因其分數(shù)過低 大連海關(guān)中止了他的報關(guān)權(quán) 請問 大連海關(guān)中止小王報關(guān)權(quán)是否合理 為什么 李某在某報關(guān)公司擔任會計 2007年參加了報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試 但未通過 因公司業(yè)務(wù)需要 李某于今年8月份開始借用本單位張某的報關(guān)員證向海關(guān)報關(guān) 根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定 下列表述正確的是 A 海關(guān)對張某一次記5分B 海關(guān)對張某予以警告 責令其改正 并可以處1000元以下罰款C 海關(guān)取締李某的非法報關(guān)活動 沒收違法所得 可以并處10萬元以下罰款D 李某不得再報名參加報關(guān)員資格考試 未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的 海關(guān)對其非法報關(guān)活動 予以取締 沒收違法所得 可以并處10萬元以下罰款 報關(guān)員應(yīng)當履行的義務(wù)有 A 妥善保管報關(guān)員證B 配合海關(guān)查驗C 參加海關(guān)舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核D 配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的查處 李某于2009年3月取得報關(guān)員資格證書 在甲 乙兩家報關(guān)公司經(jīng)過累計3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實習后被丙公司聘用 并使用丙公司某報關(guān)員的報關(guān)員證代表丙公司辦理報關(guān)業(yè)務(wù) 針對這種情況 海關(guān)應(yīng) A 對李某一次記10分B 取消李某的報關(guān)從業(yè)資格C 暫停李某的報關(guān)執(zhí)業(yè)D 取締李某的報關(guān)活動 沒收其違法所得 某進出口企業(yè)報關(guān)員因遺失加工貿(mào)易手冊 妨礙了海關(guān)進行后續(xù)監(jiān)管 對此海關(guān)可以實施的處罰包括 A 對企業(yè)予以警告B 對責任報關(guān)員予以警告C 對責任報關(guān)員一次記20分D 對企業(yè)主管人員予以警告 海關(guān)規(guī)定 報關(guān)單位遺失海關(guān)制發(fā)的監(jiān)管單證 手冊等憑證 妨礙海關(guān)監(jiān)管的 予以警告 可以處3萬元以下罰款 對于法人或者其他組織有違反 海關(guān)法 及有關(guān)法律 行政法規(guī)的行為 除處罰該法人或組織外 對其主管人員和直接責任人員予以警告 可以處5萬元以下罰款 報關(guān)員于某2009年11月30日在海關(guān)注冊 根據(jù)報關(guān)員記分考核管理規(guī)定標準 其計分周期為11月30日至 為一個記分周期 A 2009年12月31日B 2010年11月29日C 2010年11月30日D 2010年12月31日 報關(guān)員記分達到30分的 海關(guān) A 中止其報關(guān)員證效力B 撤銷其報關(guān)員注冊許可C 注銷其報關(guān)員注冊D 取消其報關(guān)從業(yè)資格 應(yīng)當經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格 A 取得報關(guān)員資格后 首次申請報關(guān)員注冊B 報關(guān)員注冊后有效期滿連續(xù)2年未注冊 再次申請注冊C 暫停執(zhí)業(yè)期限屆滿 申請恢復(fù)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的D 報關(guān)員更換報關(guān)單位 重新申請報關(guān)員注冊的