紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

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紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告根據(jù)省紀委通知要求，區(qū)紀委主要負責同志帶隊深入兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門開展調(diào)研，召開由各街道、區(qū)直部門單位紀檢組織和委局相關(guān)負責人參加的調(diào)研座談會，全面了解全區(qū)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)情況，近年來，全區(qū)紀檢監(jiān)察干部堅持用政治理論武裝頭腦，用嚴明的紀律來規(guī)范言行，聚焦主業(yè)主責，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督問責，素質(zhì)不斷提高，作風不斷優(yōu)化，樹立了忠誠、干凈、擔當?shù)母刹啃蜗?，為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做出了一定貢獻。但目前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級紀檢監(jiān)察干部隊伍總體情況區(qū)紀委、監(jiān)察局現(xiàn)有編制 xx 名，實有人員 xx 人，書記 1 名、副書記兼監(jiān)察局長 1 名，專職常委 名（其中 1 名兼監(jiān)察局副局長） ，機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、黨風政風監(jiān)督室、紀檢監(jiān)察室和案件審理室。全區(qū) 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)紀委，書記和副書記各 1 名，委員 3 名。區(qū)直部門單位設(shè)置紀檢監(jiān)察機構(gòu)xx 個，其中區(qū)教育局設(shè)紀委，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和轄區(qū) 4 個街道設(shè)紀工委，區(qū)法院、區(qū)檢察院設(shè)紀檢組。轄區(qū)等企業(yè)設(shè)紀委。全區(qū)現(xiàn)有專兼職紀檢干部 45 人。區(qū)紀委班子 7 人，其中，男性 4 人，女性 3 人；40 歲以下 1 人，41-45 歲 1 人，46-50 歲 3 人；大學(xué)學(xué)歷 4 人，研究生學(xué)歷 2 人；法律等專業(yè) 5 人，其他 2 人。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子共 10 人，其中，男性 6 人，女性 4 人；40 歲以下 2 人，41-45 歲 1 人，46-50歲 3 人，51-55 歲 4 人；大專學(xué)歷 6 人，大學(xué)學(xué)歷 3 人，研究生學(xué)歷 1 人；法律專業(yè) 3 人，其他 7 人。二、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)主要做法經(jīng)過調(diào)研，全縣現(xiàn)設(shè)有基層紀委 30 個，紀檢組 19 個?？h鄉(xiāng)兩級紀 檢監(jiān)察機關(guān)共有專職干部 89 人，兼職干部 16 人。幾年來，杜爾伯特 縣紀委按照打造 學(xué)習型、民主型、務(wù)實型 領(lǐng)導(dǎo)班子和 內(nèi)強素質(zhì)、 外樹形象 隊伍建設(shè)目標，以強化能力建設(shè)、作風建設(shè)為主線，把嚴 制度管理，強素質(zhì)建設(shè)，提效能執(zhí)紀作為 切入點，經(jīng)過不懈努力，進一步開創(chuàng)了反腐倡廉新局面。（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強。堅持把理論學(xué)習、制度建設(shè)、民主 決策、調(diào)查研究、廉潔干事擺上位置，完善了以明確職責、權(quán)限和責 任為主要內(nèi)容的集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負責相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度；結(jié)合 三會 一課 ，開展了有主題、有記錄、半月一次的學(xué)習活動；健全民主議 事規(guī)則、決策程序等制度共 12 項；分片包干聯(lián)系企業(yè)（鄉(xiāng)村）12 下基層調(diào)查研究 2 多人次，解決群眾生產(chǎn)生活問題 30 多件；提出了 班子成員在遵守《廉政準則》 、加強作風建設(shè)、愛崗敬業(yè)等方面的余 項措施。通過加強班子建設(shè)，班子表現(xiàn)出忠誠忠實：忠誠黨的事業(yè)， 忠實執(zhí)行省、市紀委反腐倡廉決策部署。務(wù)實干事：有駕馭局面，謀 事、干事和落實好反腐倡廉各項工作的務(wù)實態(tài)度。合心合力：有和睦 共事、默契配合的整體意識。秉公執(zhí)紀：有公平公正、敢于同各種腐 敗現(xiàn)象作斗爭的正氣和硬氣。為政勤廉：有廉以修身、勤以修為，從 政為民的精神，形成了鼓干勁、講奉獻、創(chuàng)佳績的氛圍。 （二）干部隊伍建設(shè)不斷強化。按照 政治堅強、公正清廉、紀律嚴 明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良 的隊伍建設(shè)要求，以落實中央紀委《關(guān)于 進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》為契機，結(jié)合 主題實踐活動，大力加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)和作風建設(shè)。一是強化思想教育。結(jié)合開展 主題實踐和學(xué)習先進典型活動，組織27 支代表隊開展知識競賽、舉辦 32 場次專題 演講，在人民發(fā)表學(xué)習文章 2 篇，在《明鑒》 《 草原新報》等媒體刊 發(fā)文章 56 篇，教育干部強化責任意識，忠實履行職責。二是完善工 作制度。修訂完善了辦案規(guī)則、財務(wù)管理、工作紀律等 5 項制度，進 一步規(guī)范了信訪舉報、案件檢查共 4 方面的工作程序和業(yè)務(wù)流程。圍 繞提高業(yè)務(wù)能力，制定了周五學(xué)習日制度，學(xué)習政治理論和業(yè)務(wù)知識。 今年，先后選送 12 人參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派 1 名干部赴外 地學(xué)習考察。舉辦業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)班 3 期，培訓(xùn)干部 8 多人次，讓干部 掌握必備的知識本領(lǐng)。三是倡導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新。對各室實行目標管理，明 確各室常規(guī)工作、重點工作、品牌工作、創(chuàng)新工作，組織人員開展創(chuàng) 新工作實踐，年末對任務(wù)完成情況特別是創(chuàng)新工作進行總結(jié)和績效考 核。四是硬化監(jiān)督制約。制定實施了紀檢監(jiān)察干部 l 條紀律禁令，成 立了巡查監(jiān)督小組，以明查暗訪方式，對違反《廉政準則》的，實行 違紀倒查和追究制度，對于不適合在紀檢監(jiān)察工作崗位的予以調(diào)離。 通過加強干部隊伍建設(shè)，有 6 名同志被市紀委授予 忠誠衛(wèi)士 稱號， 名同志受到省、市紀委表彰。 （三）履職盡責水平不斷提升。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，將反腐倡廉 工作放在全縣工作大局來思考，以奮發(fā)努力、創(chuàng)新進取、堅決貫徹落 實省委、省紀委反腐倡廉決策部署的態(tài)度，謀劃新思路、新辦法、新 舉措，帶領(lǐng)全縣紀檢監(jiān)察干部履職盡責求實效。一是著力服務(wù)大局， 在保障、促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展上履職盡責。以查進度、查投向、查 程序、查內(nèi)容、查資金、查管理為重點，對建設(shè)工程招投標、土地使 用權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、節(jié)能減排、環(huán)境保護、糧食儲 備、安全生產(chǎn)及 27 個擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長項目進行監(jiān)督檢查，共 解決 3 個方面 11 個問題。把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為重點，對全縣 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64 個行政單位、個行政執(zhí)法單位的 1801 項行政執(zhí)法權(quán)，170 (完整版) 項許可項目，157 項非行政許可審批項目重新認定，廢止政策性規(guī)范 性文件 11 件，減少審批事項 297 項，細化了 3605 項公用服務(wù)項目流 程。二是著力維護和諧穩(wěn)定，在維護群眾合法權(quán)益上履職盡責。順應(yīng) 群眾期待，率先設(shè)立 l30 多個聯(lián)系點和包扶鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 、場，直接入戶走 訪群眾，幫助排憂解難，解決資源界限不清問題 19 起，追回村級固 定資產(chǎn)折合人民幣 2 萬元。扎實推進糾風護民工程，不斷加大對土地 資源、工程建設(shè)、環(huán)境保護、教育收費、醫(yī)療服務(wù)和社會保障等損害 群眾利益問題的治理，糾正問題 5 個，整改問題 3 個，行政問責查處 年規(guī)劃任務(wù)細化分解，召開牽頭部門和責任部門協(xié)調(diào)或匯報會 12 次，檢查l 次，逐項落實工作標準、任務(wù)和完成時限，突出對 一把手 負總責和成員 一崗雙責 情況進行考核，追究責 任 28 人；組織全縣黨員干部 00 多人次參加 千人廉政大講堂 。安排 13 名黨委書記對重點部門、重點崗位和基層單位專題講座 2 設(shè)置廉政文化主題廣場、文化長廊等，讓廉政文化進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)；對新任職 65 名干部進行廉政談話。建立了農(nóng)村集體 三資 一管理服務(wù)制度，審查集體土地流轉(zhuǎn)合同 00 多份、糾正違規(guī)合同 l2 份。督促縣直 46 個部門建立規(guī)范權(quán)力運行制度 1103 項；聘請縣鄉(xiāng)村 三級監(jiān)督員 192 人。組織 79 個村、11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45 個縣直單位共 493 名領(lǐng)導(dǎo)干部 ，接受兩委委員質(zhì)詢解決問題23 件；建立了 查辦案件內(nèi)部協(xié)作和外部協(xié)調(diào)機制，對查結(jié)案件實施了 一案雙報告 共發(fā)現(xiàn)案件線索件，已立案件，查結(jié)件，挽回經(jīng)濟損失萬元。四是著力推進發(fā)展，在創(chuàng)新反腐倡廉體制機制上履職盡責。向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片 派駐了 3 個紀檢監(jiān)察室。通過剖析并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門通報新店林場 三名主要領(lǐng)導(dǎo)違紀行為，實施以案施教、以案說紀的懲治和教育聯(lián)動 機制。實施 雙百 工程，即：百人聯(lián)系點、百戶大走訪、千人評議、千人廉考，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村群眾廣泛參與的監(jiān)督體系。對農(nóng)村 實行統(tǒng)一管理，形成了組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督，管錢、理事與制權(quán)一體的制衡體系。對 3 起疑難重大案件實行陪審員制度，實現(xiàn)了重大 疑難案件零投訴、無錯案。落實主體責任的思想認識。 按照中央紀委《關(guān)于紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定》精神，主動協(xié)助局黨組履行黨風廉政建設(shè)的主體責任，充分發(fā)揮“三個作用”。 一是充分發(fā)揮助手作用。緊緊扭住黨風廉政建設(shè)責任制這個“龍頭” ，不斷完善實施辦法，推動局黨組充分履行黨風廉政建設(shè)主體責任，建立和健全“三項機制” 。健全領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了以局黨組書記為組長的黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強了黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；落實責任機制。嚴格責任追究，對具體工作、具體問題都要理清黨組的主體責任、紀委監(jiān)督責任、有關(guān)部門直接責任，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的“責任鏈” ；建立完善考核機制。將黨風廉政建設(shè)作為年度綜合目標管理考核的“重頭戲” ，年末將考核情況與個人評先進行掛鉤。 二是充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞整體推進反腐倡廉教育、監(jiān)督、糾風和懲處等各項工作，組織協(xié)調(diào)方方面面的力量，形成齊抓共管的局面。 三是充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查作用。強化動態(tài)監(jiān)督，采取自檢自查、經(jīng)常檢查、突擊性檢查、專項檢查等方式，督促相關(guān)股室落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。 我們把執(zhí)行、監(jiān)督、問責作為落實紀檢組監(jiān)督責任的第一要責。我們敢于擔當，聚焦主業(yè)，積極履行監(jiān)督責任，認真執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，當好“四員” 。 一是嚴明紀律，當好政令暢通的“監(jiān)督員” 。年初，縣委縣政府提出打造的發(fā)展思路，我們 3 注重運用紀檢監(jiān)督職能為縣國土事業(yè)在正確道路上發(fā)展保駕護航，對全局各部門圍繞局黨組制定的發(fā)展目標執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，看各部門是否在貫徹局黨組的決策上打折扣，尤其看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止的行為，通過統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，確?！叭尤鹊馈睉?zhàn)略目標的實現(xiàn)。 二是推進黨風廉政建設(shè)，當好反腐倡廉的“教育員” 。充分運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)傳媒手段，定期向全局干部手機上發(fā)送廉政教育信息，并建立國土局微信群、QQ 群，經(jīng)常采用溫馨提示、黨紀教育短文、快報、電子顯示屏等形式對黨員干部進行“貼身”教育：開設(shè)“廉政課堂” ，局黨組書記、局長親自主講了第一堂課，通過給全體干部職工授課，健全了黨員干部的思想道德防線。 三是圍繞推進治防機制建設(shè)，當好反腐倡廉的“守門員” 。我們重點圍繞落實“三嚴三實”、 “八項規(guī)定” 、 “四風” 、 “懶政怠政”等精神，狠抓干部作風建設(shè)，立足抓早抓小，從源頭、苗頭上提前介入，防微杜漸。狠抓節(jié)假日時段紀律。特別是在元旦、春節(jié)、五一前夕，我們提前三令五申強調(diào)紀律，要求各單位黨員干部在節(jié)假日期間自覺做好廉潔自律和厲行節(jié)約工作，并紀檢監(jiān)察室干部明查暗訪，取到了很明顯的提醒警示作用。每年年初，組織簽訂“廉潔從政”承諾書與黨風廉政建設(shè)目標責任 4 書等，始終堅持層層抓責任制的落實，把黨風廉政建設(shè)責任進行分解、細化，明確到相關(guān)的股室和責任人。 四是圍繞懲治腐敗，當好執(zhí)紀辦案的“戰(zhàn)斗員” 。 近年來， 我們圍繞嚴重侵害群眾的不正之風和黨員干部工作瀆職失職的問題進行大力查處，對黨員干部的思想在不同程度上起到了一定的震懾作用。（二）紀檢機構(gòu)建設(shè)、人員配備及專兼職情況。 **國土局設(shè)有紀檢組、紀檢監(jiān)察室，局紀檢干部共 人，其中，紀檢組長一名，紀檢監(jiān)察室主任一名，兼職紀檢干事一名。（三）紀檢工作的經(jīng)費保障、待遇落實、提拔使用等情況。 我局紀檢經(jīng)費未專門設(shè)置，紀檢干部待遇目前已全部落實，原辦公室副主任兼職紀檢干部，于 年 月提拔為專職紀檢監(jiān)察室主任。 （四）紀檢監(jiān)察干部工作精神狀態(tài)、工作積極性發(fā)揮情況。 我局紀檢監(jiān)察干部本著“正人先正己”的原則，在工作中嚴格要求自己，強化紀檢自身建設(shè)，加強學(xué)習，不斷提高自身素質(zhì)，增強工作責任心，提高工作效率。 二、存在問題 （一）紀檢監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)不高。缺乏專業(yè)培訓(xùn)，對紀檢監(jiān)察新政策，新理論學(xué)習少，理解不深入，辦理案件的 5 經(jīng)驗不足。 （二）廉政宣傳教育形式單一。缺乏符合新形勢新要求的教育形式，內(nèi)容老套，照本宣科，缺乏針對性、實效性，僅局限于學(xué)習理論文章、看警示片和榜樣片等，致使學(xué)習效果不夠明顯。 （三）監(jiān)督工作中部署多督促少處罰。對黨風廉政建設(shè)能夠做到及時貫徹落實、安排部署相關(guān)工作，但對組織紀律、工作紀律等方面檢查督促、跟蹤到位不夠，處理違反紀律問題時多口頭批評，很少從嚴處理。 三、意見和建議 （一）對建立健全紀檢組長、監(jiān)察室主任提名考察辦法方面的建議；（一）對建立健全紀檢組長、監(jiān)察室主任提名考察辦法方面的建議；對提名考察紀檢組長及監(jiān)察室主任方面，建議縣紀委對在實際工作中做出貢獻的紀檢干部及單位給予一定的榮譽，能優(yōu)先提拔的排行提拔，特別是對經(jīng)常性抽調(diào)到縣紀委、監(jiān)察局辦案的紀檢干部，從而提高紀檢干部的工作積極性。 （二）對實施綜合派駐的意見建議;對綜合派駐方面無意見。 以上匯報，如有不當之處，請予批評指正。