紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

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紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告根據(jù)省紀(jì)委通知要求，區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志帶隊深入兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門開展調(diào)研，召開由各街道、區(qū)直部門單位紀(jì)檢組織和委局相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研座談會，全面了解全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)情況，近年來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持用政治理論武裝頭腦，用嚴(yán)明的紀(jì)律來規(guī)范言行，聚焦主業(yè)主責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，素質(zhì)不斷提高，作風(fēng)不斷優(yōu)化，樹立了忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹啃蜗?，為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做出了一定貢獻。但目前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍總體情況區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局現(xiàn)有編制 xx 名，實有人員 xx 人，書記 1 名、副書記兼監(jiān)察局長 1 名，專職常委 名（其中 1 名兼監(jiān)察局副局長） ，機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察室和案件審理室。全區(qū) 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)紀(jì)委，書記和副書記各 1 名，委員 3 名。區(qū)直部門單位設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)xx 個，其中區(qū)教育局設(shè)紀(jì)委，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和轄區(qū) 4 個街道設(shè)紀(jì)工委，區(qū)法院、區(qū)檢察院設(shè)紀(jì)檢組。轄區(qū)等企業(yè)設(shè)紀(jì)委。全區(qū)現(xiàn)有專兼職紀(jì)檢干部 45 人。區(qū)紀(jì)委班子 7 人，其中，男性 4 人，女性 3 人；40 歲以下 1 人，41-45 歲 1 人，46-50 歲 3 人；大學(xué)學(xué)歷 4 人，研究生學(xué)歷 2 人；法律等專業(yè) 5 人，其他 2 人。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子共 10 人，其中，男性 6 人，女性 4 人；40 歲以下 2 人，41-45 歲 1 人，46-50歲 3 人，51-55 歲 4 人；大專學(xué)歷 6 人，大學(xué)學(xué)歷 3 人，研究生學(xué)歷 1 人；法律專業(yè) 3 人，其他 7 人。二、加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)主要做法經(jīng)過調(diào)研，全縣現(xiàn)設(shè)有基層紀(jì)委 30 個，紀(jì)檢組 19 個。縣鄉(xiāng)兩級紀(jì) 檢監(jiān)察機關(guān)共有專職干部 89 人，兼職干部 16 人。幾年來，杜爾伯特 縣紀(jì)委按照打造 學(xué)習(xí)型、民主型、務(wù)實型 領(lǐng)導(dǎo)班子和 內(nèi)強素質(zhì)、 外樹形象 隊伍建設(shè)目標(biāo)，以強化能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為主線，把嚴(yán) 制度管理，強素質(zhì)建設(shè)，提效能執(zhí)紀(jì)作為 切入點，經(jīng)過不懈努力，進一步開創(chuàng)了反腐倡廉新局面。（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強。堅持把理論學(xué)習(xí)、制度建設(shè)、民主 決策、調(diào)查研究、廉潔干事擺上位置，完善了以明確職責(zé)、權(quán)限和責(zé) 任為主要內(nèi)容的集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度；結(jié)合 三會 一課 ，開展了有主題、有記錄、半月一次的學(xué)習(xí)活動；健全民主議 事規(guī)則、決策程序等制度共 12 項；分片包干聯(lián)系企業(yè)（鄉(xiāng)村）12 下基層調(diào)查研究 2 多人次，解決群眾生產(chǎn)生活問題 30 多件；提出了 班子成員在遵守《廉政準(zhǔn)則》 、加強作風(fēng)建設(shè)、愛崗敬業(yè)等方面的余 項措施。通過加強班子建設(shè)，班子表現(xiàn)出忠誠忠實：忠誠黨的事業(yè)， 忠實執(zhí)行省、市紀(jì)委反腐倡廉決策部署。務(wù)實干事：有駕馭局面，謀 事、干事和落實好反腐倡廉各項工作的務(wù)實態(tài)度。合心合力：有和睦 共事、默契配合的整體意識。秉公執(zhí)紀(jì)：有公平公正、敢于同各種腐 敗現(xiàn)象作斗爭的正氣和硬氣。為政勤廉：有廉以修身、勤以修為，從 政為民的精神，形成了鼓干勁、講奉獻、創(chuàng)佳績的氛圍。 （二）干部隊伍建設(shè)不斷強化。按照 政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán) 明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良 的隊伍建設(shè)要求，以落實中央紀(jì)委《關(guān)于 進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》為契機，結(jié)合 主題實踐活動，大力加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。一是強化思想教育。結(jié)合開展 主題實踐和學(xué)習(xí)先進典型活動，組織27 支代表隊開展知識競賽、舉辦 32 場次專題 演講，在人民發(fā)表學(xué)習(xí)文章 2 篇，在《明鑒》 《 草原新報》等媒體刊 發(fā)文章 56 篇，教育干部強化責(zé)任意識，忠實履行職責(zé)。二是完善工 作制度。修訂完善了辦案規(guī)則、財務(wù)管理、工作紀(jì)律等 5 項制度，進 一步規(guī)范了信訪舉報、案件檢查共 4 方面的工作程序和業(yè)務(wù)流程。圍 繞提高業(yè)務(wù)能力，制定了周五學(xué)習(xí)日制度，學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識。 今年，先后選送 12 人參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派 1 名干部赴外 地學(xué)習(xí)考察。舉辦業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)班 3 期，培訓(xùn)干部 8 多人次，讓干部 掌握必備的知識本領(lǐng)。三是倡導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新。對各室實行目標(biāo)管理，明 確各室常規(guī)工作、重點工作、品牌工作、創(chuàng)新工作，組織人員開展創(chuàng) 新工作實踐，年末對任務(wù)完成情況特別是創(chuàng)新工作進行總結(jié)和績效考 核。四是硬化監(jiān)督制約。制定實施了紀(jì)檢監(jiān)察干部 l 條紀(jì)律禁令，成 立了巡查監(jiān)督小組，以明查暗訪方式，對違反《廉政準(zhǔn)則》的，實行 違紀(jì)倒查和追究制度，對于不適合在紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位的予以調(diào)離。 通過加強干部隊伍建設(shè)，有 6 名同志被市紀(jì)委授予 忠誠衛(wèi)士 稱號， 名同志受到省、市紀(jì)委表彰。 （三）履職盡責(zé)水平不斷提升。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，將反腐倡廉 工作放在全縣工作大局來思考，以奮發(fā)努力、創(chuàng)新進取、堅決貫徹落 實省委、省紀(jì)委反腐倡廉決策部署的態(tài)度，謀劃新思路、新辦法、新 舉措，帶領(lǐng)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)求實效。一是著力服務(wù)大局， 在保障、促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展上履職盡責(zé)。以查進度、查投向、查 程序、查內(nèi)容、查資金、查管理為重點，對建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使 用權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、節(jié)能減排、環(huán)境保護、糧食儲 備、安全生產(chǎn)及 27 個擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長項目進行監(jiān)督檢查，共 解決 3 個方面 11 個問題。把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為重點，對全縣 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64 個行政單位、個行政執(zhí)法單位的 1801 項行政執(zhí)法權(quán)，170 (完整版) 項許可項目，157 項非行政許可審批項目重新認(rèn)定，廢止政策性規(guī)范 性文件 11 件，減少審批事項 297 項，細(xì)化了 3605 項公用服務(wù)項目流 程。二是著力維護和諧穩(wěn)定，在維護群眾合法權(quán)益上履職盡責(zé)。順應(yīng) 群眾期待，率先設(shè)立 l30 多個聯(lián)系點和包扶鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 、場，直接入戶走 訪群眾，幫助排憂解難，解決資源界限不清問題 19 起，追回村級固 定資產(chǎn)折合人民幣 2 萬元。扎實推進糾風(fēng)護民工程，不斷加大對土地 資源、工程建設(shè)、環(huán)境保護、教育收費、醫(yī)療服務(wù)和社會保障等損害 群眾利益問題的治理，糾正問題 5 個，整改問題 3 個，行政問責(zé)查處 年規(guī)劃任務(wù)細(xì)化分解，召開牽頭部門和責(zé)任部門協(xié)調(diào)或匯報會 12 次，檢查l 次，逐項落實工作標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)和完成時限，突出對 一把手 負(fù)總責(zé)和成員 一崗雙責(zé) 情況進行考核，追究責(zé) 任 28 人；組織全縣黨員干部 00 多人次參加 千人廉政大講堂 。安排 13 名黨委書記對重點部門、重點崗位和基層單位專題講座 2 設(shè)置廉政文化主題廣場、文化長廊等，讓廉政文化進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)；對新任職 65 名干部進行廉政談話。建立了農(nóng)村集體 三資 一管理服務(wù)制度，審查集體土地流轉(zhuǎn)合同 00 多份、糾正違規(guī)合同 l2 份。督促縣直 46 個部門建立規(guī)范權(quán)力運行制度 1103 項；聘請縣鄉(xiāng)村 三級監(jiān)督員 192 人。組織 79 個村、11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45 個縣直單位共 493 名領(lǐng)導(dǎo)干部 ，接受兩委委員質(zhì)詢解決問題23 件；建立了 查辦案件內(nèi)部協(xié)作和外部協(xié)調(diào)機制，對查結(jié)案件實施了 一案雙報告 共發(fā)現(xiàn)案件線索件，已立案件，查結(jié)件，挽回經(jīng)濟損失萬元。四是著力推進發(fā)展，在創(chuàng)新反腐倡廉體制機制上履職盡責(zé)。向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片 派駐了 3 個紀(jì)檢監(jiān)察室。通過剖析并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門通報新店林場 三名主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)行為，實施以案施教、以案說紀(jì)的懲治和教育聯(lián)動 機制。實施 雙百 工程，即：百人聯(lián)系點、百戶大走訪、千人評議、千人廉考，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村群眾廣泛參與的監(jiān)督體系。對農(nóng)村 實行統(tǒng)一管理，形成了組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督，管錢、理事與制權(quán)一體的制衡體系。對 3 起疑難重大案件實行陪審員制度，實現(xiàn)了重大 疑難案件零投訴、無錯案。落實主體責(zé)任的思想認(rèn)識。 按照中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定》精神，主動協(xié)助局黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，充分發(fā)揮“三個作用”。 一是充分發(fā)揮助手作用。緊緊扭住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“龍頭” ，不斷完善實施辦法，推動局黨組充分履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立和健全“三項機制” 。健全領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了以局黨組書記為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；落實責(zé)任機制。嚴(yán)格責(zé)任追究，對具體工作、具體問題都要理清黨組的主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、有關(guān)部門直接責(zé)任，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的“責(zé)任鏈” ；建立完善考核機制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為年度綜合目標(biāo)管理考核的“重頭戲” ，年末將考核情況與個人評先進行掛鉤。 二是充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞整體推進反腐倡廉教育、監(jiān)督、糾風(fēng)和懲處等各項工作，組織協(xié)調(diào)方方面面的力量，形成齊抓共管的局面。 三是充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查作用。強化動態(tài)監(jiān)督，采取自檢自查、經(jīng)常檢查、突擊性檢查、專項檢查等方式，督促相關(guān)股室落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。 我們把執(zhí)行、監(jiān)督、問責(zé)作為落實紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的第一要責(zé)。我們敢于擔(dān)當(dāng)，聚焦主業(yè)，積極履行監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，當(dāng)好“四員” 。 一是嚴(yán)明紀(jì)律，當(dāng)好政令暢通的“監(jiān)督員” 。年初，縣委縣政府提出打造的發(fā)展思路，我們 3 注重運用紀(jì)檢監(jiān)督職能為縣國土事業(yè)在正確道路上發(fā)展保駕護航，對全局各部門圍繞局黨組制定的發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，看各部門是否在貫徹局黨組的決策上打折扣，尤其看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止的行為，通過統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，確保“三河三湖三廊道”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。 二是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，當(dāng)好反腐倡廉的“教育員” 。充分運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)傳媒手段，定期向全局干部手機上發(fā)送廉政教育信息，并建立國土局微信群、QQ 群，經(jīng)常采用溫馨提示、黨紀(jì)教育短文、快報、電子顯示屏等形式對黨員干部進行“貼身”教育：開設(shè)“廉政課堂” ，局黨組書記、局長親自主講了第一堂課，通過給全體干部職工授課，健全了黨員干部的思想道德防線。 三是圍繞推進治防機制建設(shè)，當(dāng)好反腐倡廉的“守門員” 。我們重點圍繞落實“三嚴(yán)三實”、 “八項規(guī)定” 、 “四風(fēng)” 、 “懶政怠政”等精神，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，立足抓早抓小，從源頭、苗頭上提前介入，防微杜漸。狠抓節(jié)假日時段紀(jì)律。特別是在元旦、春節(jié)、五一前夕，我們提前三令五申強調(diào)紀(jì)律，要求各單位黨員干部在節(jié)假日期間自覺做好廉潔自律和厲行節(jié)約工作，并紀(jì)檢監(jiān)察室干部明查暗訪，取到了很明顯的提醒警示作用。每年年初，組織簽訂“廉潔從政”承諾書與黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任 4 書等，始終堅持層層抓責(zé)任制的落實，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行分解、細(xì)化，明確到相關(guān)的股室和責(zé)任人。 四是圍繞懲治腐敗，當(dāng)好執(zhí)紀(jì)辦案的“戰(zhàn)斗員” 。 近年來， 我們圍繞嚴(yán)重侵害群眾的不正之風(fēng)和黨員干部工作瀆職失職的問題進行大力查處，對黨員干部的思想在不同程度上起到了一定的震懾作用。（二）紀(jì)檢機構(gòu)建設(shè)、人員配備及專兼職情況。 **國土局設(shè)有紀(jì)檢組、紀(jì)檢監(jiān)察室，局紀(jì)檢干部共 人，其中，紀(jì)檢組長一名，紀(jì)檢監(jiān)察室主任一名，兼職紀(jì)檢干事一名。（三）紀(jì)檢工作的經(jīng)費保障、待遇落實、提拔使用等情況。 我局紀(jì)檢經(jīng)費未專門設(shè)置，紀(jì)檢干部待遇目前已全部落實，原辦公室副主任兼職紀(jì)檢干部，于 年 月提拔為專職紀(jì)檢監(jiān)察室主任。 （四）紀(jì)檢監(jiān)察干部工作精神狀態(tài)、工作積極性發(fā)揮情況。 我局紀(jì)檢監(jiān)察干部本著“正人先正己”的原則，在工作中嚴(yán)格要求自己，強化紀(jì)檢自身建設(shè)，加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，增強工作責(zé)任心，提高工作效率。 二、存在問題 （一）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)不高。缺乏專業(yè)培訓(xùn)，對紀(jì)檢監(jiān)察新政策，新理論學(xué)習(xí)少，理解不深入，辦理案件的 5 經(jīng)驗不足。 （二）廉政宣傳教育形式單一。缺乏符合新形勢新要求的教育形式，內(nèi)容老套，照本宣科，缺乏針對性、實效性，僅局限于學(xué)習(xí)理論文章、看警示片和榜樣片等，致使學(xué)習(xí)效果不夠明顯。 （三）監(jiān)督工作中部署多督促少處罰。對黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠做到及時貫徹落實、安排部署相關(guān)工作，但對組織紀(jì)律、工作紀(jì)律等方面檢查督促、跟蹤到位不夠，處理違反紀(jì)律問題時多口頭批評，很少從嚴(yán)處理。 三、意見和建議 （一）對建立健全紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任提名考察辦法方面的建議；（一）對建立健全紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任提名考察辦法方面的建議；對提名考察紀(jì)檢組長及監(jiān)察室主任方面，建議縣紀(jì)委對在實際工作中做出貢獻的紀(jì)檢干部及單位給予一定的榮譽，能優(yōu)先提拔的排行提拔，特別是對經(jīng)常性抽調(diào)到縣紀(jì)委、監(jiān)察局辦案的紀(jì)檢干部，從而提高紀(jì)檢干部的工作積極性。 （二）對實施綜合派駐的意見建議;對綜合派駐方面無意見。 以上匯報，如有不當(dāng)之處，請予批評指正。