建筑施工安全管理的現(xiàn)實意義.doc

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行業(yè)資料：_建筑施工安全管理的現(xiàn)實意義單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 13 頁建筑施工安全管理的現(xiàn)實意義一、建筑安全生產(chǎn)管理在項目的應(yīng)用安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的頭等大事。它關(guān)系到企業(yè)效益、企業(yè)職工的安全保障和身體健康，隨著城鎮(zhèn)一體化建設(shè)步伐加快，建筑施工規(guī)模不斷擴大，社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的今天，施工生產(chǎn)中的傷亡事故仍時有發(fā)生，因此，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，特別是項目的安全管理水平仍待提高，從這個基本點出發(fā)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須緊緊圍繞“企業(yè)、項目經(jīng)理部、生產(chǎn)班組三位一體”，項目安全生產(chǎn)管理必須緊緊圍繞“責(zé)任制、規(guī)范及規(guī)章制度、施工現(xiàn)場三位一體”，來開展安全生產(chǎn)管理工作。項目經(jīng)理（建造師）是企業(yè)法人在工程項目管理中的全權(quán)委托人，是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。他在整個管理過程中處于重要的地位，一方面他要學(xué)習(xí)上級頒發(fā)的各種法令法規(guī)，政策制度，貫徹執(zhí)行企業(yè)法人的決策意圖；另一方面要把各種政策分解吃透，利用學(xué)習(xí)、測驗、標(biāo)語的形式貫徹傳達到項目的每個管理人員，以及班組的每個操作人員頭腦中，重點是強化班組的安全意識，從嚴管理。項目組各級管理人員在工程項目管理中要強化安全意識，充分理解安全工作在日常管理中的重要性、緊迫性,樹立對企業(yè)對職工高度負責(zé)態(tài)度，認真落實安全生產(chǎn)文明施工的各項要求，把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓；嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專項規(guī)章制度，全面落實責(zé)任制；把安全管理工作與自己的經(jīng)濟收入掛鉤，嚴格兌現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣，并進行宣傳教育。二、導(dǎo)致工程安全事故的原因及工程安全管理現(xiàn)狀我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點。2.1建設(shè)工程的特點導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。2.2參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽生產(chǎn)視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。三、工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護措施。3.1低價投標(biāo)。各個工程承包企業(yè)為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標(biāo)。3.2分包轉(zhuǎn)包。實行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。3.3業(yè)主拖欠工程款項。無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。3.4合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。3.5建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人文化不高，一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護自己：另一方面維權(quán)意識很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視。當(dāng)前,建筑施工安全生產(chǎn)工作得到了全社會的關(guān)注,但隨著施工量急劇增加,安全事故仍不斷發(fā)生,嚴重威脅著廣大施工人員的生命安全,如何有效地控制和降低施工現(xiàn)場建筑安全事故,是建筑安全工作的一項重要內(nèi)容。四.安全生產(chǎn)需要解決的問題4.1承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人承包商的生產(chǎn)操作班組是安全生產(chǎn)的前沿陣地，也是各種法令、法規(guī)、措施的最終執(zhí)行者，班組各操作人員上崗前必須經(jīng)安全三級教育和安全培訓(xùn)合格，并且嚴格遵守項目部制定的各項規(guī)章制度，加強班組安全建設(shè)，提高各自的安全意識。班組各成員要充分發(fā)揮自己的能動性，充分利用自己施工第一線的優(yōu)勢，針對現(xiàn)場實際情況，把各項規(guī)章制度結(jié)合實際進行很好的運用，切實做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，并且隨時向項目部提出合理化建議，使安全工作得到不斷的完善。項目部要定期加強安全知識的宣傳教育，定期進行安全生產(chǎn)的大檢查，切實落實整改措施以及督促完成整改的專職安全管理人員，增強職工的安全意識，從提高安全意識到增強操作人員的綜合素質(zhì)，使安全工作做到制度化、經(jīng)?；腿罕娀?，從而提高操作人員的自我保護能力和安全生產(chǎn)素質(zhì)。4.2正確理解監(jiān)理安全責(zé)任的承擔(dān)監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任，“審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)”。首先，安全管理及安全方案的編制是一個專業(yè)性很強的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他具有多年的施工經(jīng)驗，完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對安全技術(shù)措施進行審查，審查的依據(jù)是國家的強制性標(biāo)準(zhǔn)。對于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師不宜干預(yù)過多。如果監(jiān)理工程師認為某些具體方案和措施應(yīng)該進一步改進，可以向承包商提出建議，但不能強制其接受。承包商有權(quán)根據(jù)自己企業(yè)的特點和技術(shù)優(yōu)勢，并采用價值工程的理念采取自己認為合理的、適用的、經(jīng)濟的施工方法及安全方案。“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業(yè)主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。”所以監(jiān)理單位對于安全生產(chǎn)具有不可推卸的職責(zé)。4.3安全生產(chǎn)條例執(zhí)行的監(jiān)督有了相關(guān)的規(guī)定，但是如果執(zhí)行不夠堅決、不徹底的話，那么規(guī)定只能是一紙空文，所以加強執(zhí)行監(jiān)督也是促進安全生產(chǎn)正常管理的一個重要舉措。4.4安全生產(chǎn)知識的宣傳與培訓(xùn)都是提高施工人員安全意識，安全生產(chǎn)能力的重要途徑，所以建設(shè)行政主管部門加大對施工企業(yè)安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，使施工人員的安全意識得到長足進步，那么整個安全生產(chǎn)的狀況就會得到很大的好轉(zhuǎn)。綜上所述，隨著社會的不斷進步和改革開放的不斷深入，項目在日常管理中要努力做好安全生產(chǎn)責(zé)任制和現(xiàn)場操作過程的有機結(jié)合，做到制度管人，使安全管理工作有法可依、有章可循，從而使安全工作目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、措施有力，通過嚴格的管理，培養(yǎng)每個職工遵章守紀(jì)的習(xí)慣，真正做到“生產(chǎn)必須安全、安全促進生產(chǎn)”，從而實現(xiàn)真正的“以人為本”。安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。只有這樣才能真正提高我國工程項目施工的安全管理水平，減少安全事故給國家和社會帶來的損失。安全工作只有通過扎扎實實的工作，充分發(fā)揮每個人在安全生產(chǎn)中的積極作用，這樣才能使安全生產(chǎn)管理水平得到質(zhì)的飛躍，減少事故發(fā)生機率。愿“安全第一，預(yù)防為主”這一警鐘長鳴。第 6 頁 共 13 頁建筑施工安全管理知識1建筑業(yè)的施工特點建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè),其施工特點是：）高處作業(yè)多。按照國家標(biāo)準(zhǔn)高處作業(yè)分級規(guī)定劃分，建筑施工中有以上是高處作業(yè)。）露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的，受到春(夏(秋(冬不同氣候以及陽光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。）手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多#易導(dǎo)致事故的發(fā)生。）立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當(dāng)、防護不嚴，就有可能造成相互傷害。）臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占有的工地高達%。以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，必須加強施工過程的安全管理與安全技術(shù)措施。xx年，全國共發(fā)生建筑施工安全事故起，死亡人，雖比上年有所下降，但其中重大安全事故仍居高不下。建筑施工安全生產(chǎn)工作存在的主要問題是安全法規(guī)尚需完善，安全監(jiān)管存在不足，建筑市場亟待規(guī)范，城市建設(shè)綜合防災(zāi)工作體系尚未建立，建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作有待于進一步加強。建筑施工安全事故發(fā)生的原因這些事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失，影響企業(yè)聲譽，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時還會給家庭帶來不幸，甚至?xí)绊懮鐣姆€(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：）有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費用投入不足，嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。）一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責(zé)。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設(shè)。）一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實目標(biāo)管理不到位。沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施#缺乏安全技術(shù)交底，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。）有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。）從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，這個問題非常突出。）由于建筑市場競爭十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設(shè)施費用，施工單位為了攬到工程而委屈求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。）各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴重。部分工程無規(guī)劃定點，無用地許可證，無施工許可證，無招投標(biāo)手續(xù)，無質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。）目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)來提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納入，與市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。防范事故發(fā)生的措施根據(jù)事故發(fā)生的原因主要可從以下各個方面采取措施加以防范）搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。）實行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評，作為年檢或注冊的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。）夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作，強化企業(yè)主體責(zé)任。按照安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的責(zé)任。建議包括以下內(nèi)容：總分包單位之間企業(yè)與項目部之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。工程各項經(jīng)濟承包合同中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，有針對性的安全保證措施，雙方責(zé)任及獎懲方法。施工現(xiàn)場職工人數(shù)超過人的必須設(shè)置專職安全員)建筑面積萬平方米以上的必須設(shè)置名專職安全員；萬平方米以上的大型工地要按專業(yè)設(shè)置專職安全員，組成安全管理組，負責(zé)管理安全生產(chǎn)工作。應(yīng)建立企業(yè)和項目部各級、各部門和各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。企業(yè)一級部門、人員和項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任制#由企業(yè)安全管理部門每半年考核一次，項目部其他管理人員和各班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任制，由項目部每季度考核一次。）建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定總的安全管理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)，安全達標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級分解。項目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。）施工組織設(shè)計中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測，在技術(shù)上和管理上采取措施消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括：進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；地面及深坑作業(yè)的防護；高處及立體交叉作業(yè)的防護；施工用電安全；機械設(shè)備的安全使用；對采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對性、行之有效的專門安全技術(shù)措施；預(yù)防自然災(zāi)害措施；防火防爆措施。）施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。）建筑企業(yè)和項目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。）建議各級主管部門進一步高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決安全生產(chǎn)管理機構(gòu)“機構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費”問題。）加大建設(shè)工程施工機械管理力度，把好入場關(guān)。特別是對塔機等起重機械作為特種設(shè)備采取備案、準(zhǔn)入制度，強化市場管理和現(xiàn)場管理，淘汰不符合要求的起重機械，對起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度使起重機械的管理逐步規(guī)范化。）企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告，并認真按“四不放過”（事故原因調(diào)查不清不放過，事故責(zé)任不明不放過，事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實不放過）的原則進行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評估評價與招投標(biāo)掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級處分。）施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對性，主要包括：新進廠工人必須進行公司、項目部、班組的“三級”安全教育，且須經(jīng)考核合格后才能進入操作崗位。企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓(xùn)，時間不少于學(xué)時，其中變換工種者應(yīng)進行新工種的安全教育。企業(yè)職工每年度接受安全培訓(xùn)，法定代表人、項目經(jīng)理培訓(xùn)時間不得少于學(xué)時，專職安全管理人員不少于學(xué)時，特種作業(yè)人員不少于學(xué)時，可由企業(yè)注冊地或工程所在地建設(shè)行政主管部門組織培訓(xùn)；其他管理人員不得少于學(xué)時，一、二級企業(yè)可自行組織培訓(xùn)，三、四級企業(yè)應(yīng)委托培訓(xùn)。專職安全員必須持證上崗，企業(yè)進行年度培訓(xùn)考核，不合格者不得上崗。）建立長效機制，嚴格依法管理，將各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、舊村改造工程安全管理依法納入管理的軌道；強化基本建設(shè)程序及手續(xù)的嚴肅性，各級各部門要嚴格把關(guān)，不允許無手續(xù)的工程開工；強化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的管理，進一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標(biāo)、非法招用無資質(zhì)施工隊伍的狀況，不允許施工隊伍從事手續(xù)不齊全的建筑工程施工。第 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