勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng).doc

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行業(yè)資料：________ 勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng) 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng) 德國新勞動(dòng)保護(hù)法的實(shí)施對安全工程師以及勞動(dòng)安全專家提出了新的課題，因?yàn)樗o至今實(shí)施的勞動(dòng)保護(hù)增添了新的內(nèi)容，即勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng)。 勞動(dòng)保護(hù)在德國企業(yè)取得高速的發(fā)展是無可爭議的事實(shí)，大多數(shù)企業(yè)的工傷事故統(tǒng)計(jì)表明工傷事故在過去幾年已呈下降趨勢。但是，仍可以從不同的角度提些優(yōu)化建議，尤其是對勞動(dòng)保護(hù)組織的優(yōu)化問題，它能促使企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng)。在德國，由于勞動(dòng)保護(hù)預(yù)防措施不利造成的損失，每年估計(jì)達(dá)9千萬馬克，而個(gè)別企業(yè)由于缺乏勞動(dòng)保護(hù)措施造成的支出更大，所以有采取對策的必要。修訂當(dāng)前勞動(dòng)保護(hù)組織的主要原因是出于歐共體制定的對各成員國均有約束力的勞動(dòng)保護(hù)總則，xx年6月12日委員會通過的89/391EWG歐洲總則，關(guān)于改善勞動(dòng)者勞動(dòng)期間安全與健康保護(hù)的實(shí)施措施（ABL.EGNr.L183S.I）并沒有直接的效力，它必須轉(zhuǎn)化成一國的法律，這一歐洲規(guī)定導(dǎo)致了德國勞動(dòng)保護(hù)法的通過，并于xx年8月21日生效。除全面貫徹勞動(dòng)保護(hù)總則外，該勞動(dòng)保護(hù)法還適用于保障和改善勞動(dòng)場所的健康保護(hù)與安全。 在該發(fā)展的同時(shí)，黑森州在勞動(dòng)保護(hù)與設(shè)備安全技術(shù)檢驗(yàn)計(jì)劃中指出，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的勞動(dòng)保護(hù)意識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)常常被認(rèn)為是那些勞動(dòng)安全工作者或安全專員們負(fù)責(zé)的工作，作為領(lǐng)導(dǎo)只是負(fù)責(zé)該職能部門人員的聘任。事故分析表明，領(lǐng)導(dǎo)對勞動(dòng)保護(hù)的管理普遍關(guān)心不夠，尤其是對負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作者的支持與理解。 同業(yè)公會也認(rèn)識到采取預(yù)防性措施能進(jìn)一步提高當(dāng)前的勞動(dòng)保護(hù)工作。出于這種原因，工商業(yè)同業(yè)公會總會全體大會通過了一個(gè)綱領(lǐng)，即同業(yè)公會預(yù)防綱領(lǐng)。 由于涉及到履行對產(chǎn)品的責(zé)任以及環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)等越來越廣的社會規(guī)定，故在企業(yè)中存在這樣一種認(rèn)識，即管理系統(tǒng)的思想必然是現(xiàn)代企業(yè)管理中不可缺少的要素。管理系統(tǒng)始終是組織措施關(guān)注的領(lǐng)域。 目前實(shí)施的勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng)依據(jù)的是有關(guān)質(zhì)量管理的DINEN9000ff.系列標(biāo)準(zhǔn)。由于缺少專門的勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng)的原則規(guī)定，所以建議參照使用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)勞動(dòng)保護(hù)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也在發(fā)展中，如倫敦標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會關(guān)于建立勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng)的手冊（BS8800），或正在制定的ISO標(biāo)準(zhǔn)。 1綜合管理系統(tǒng) 在越來越多的生產(chǎn)企業(yè)中，各種管理系統(tǒng)被合并成一種綜合性的管理系統(tǒng)，并且相互制約。建立何種形式的勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng)必將受到既成“標(biāo)準(zhǔn)”的極大限制。 管理系統(tǒng)的構(gòu)成如下： （1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)希望職工在高效的工作目標(biāo)安排下，進(jìn)行有效的工作。 （2）為此企業(yè)機(jī)關(guān)委托系統(tǒng)管理部門制定相應(yīng)的系統(tǒng)； （3）隨后企業(yè)機(jī)關(guān)對系統(tǒng)予以實(shí)施； （4）職工按系統(tǒng)規(guī)定操作； （5）系統(tǒng)規(guī)定部門受委托對系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督。2實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng) 勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng)能夠保證在崗的全體職工，明確各自在勞動(dòng)保護(hù)領(lǐng)域中的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。 由勞動(dòng)保護(hù)系統(tǒng)管理組織在企業(yè)內(nèi)廣泛宣傳預(yù)防為主的思想，對某些重要環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，目的是防患于未然，取代事后承擔(dān)責(zé)任。醫(yī)療措施一方面給企業(yè)的財(cái)政帶來不利，另一方面當(dāng)事人的健康可能已經(jīng)造成了永久性的傷害。更重要的是大力提倡預(yù)防措施，社會可節(jié)省巨額開支，因勞動(dòng)保護(hù)措施不力德國每年需支付高達(dá)900億馬克的工傷費(fèi)用。企業(yè)只有工傷事故發(fā)生率低，職工才會有安全感，才會產(chǎn)生高效率的工作，形成良性生產(chǎn)環(huán)境，否則將危及企業(yè)自身的生存。 有了健全的勞動(dòng)保護(hù)組織，就能在企業(yè)內(nèi)有目標(biāo)地進(jìn)行所需信息的交流，不論是橫向?qū)τ谀骋浑A層，如廠級領(lǐng)導(dǎo)，還是縱向?qū)τ诟骷夘I(lǐng)導(dǎo)，如負(fù)責(zé)安全的各級負(fù)責(zé)人。通過這些信息的交流使得勞動(dòng)保護(hù)能夠得到進(jìn)一步提高，即從事故預(yù)防規(guī)定向管理系統(tǒng)和勞動(dòng)安全的全面過渡。 “軟件方面的因素”對勞動(dòng)保護(hù)的作用變得越來越重要：自身責(zé)任的認(rèn)識與相應(yīng)權(quán)限的形成；職工的教育與信息；職工或所有員工心理調(diào)節(jié)的變化。 另外，由于立法機(jī)構(gòu)要求企業(yè)對勞動(dòng)保護(hù)采取更多的預(yù)防措施，對企業(yè)內(nèi)組織結(jié)構(gòu)——“法定的”組織結(jié)構(gòu)——問題的裁決越來越嚴(yán)厲，也對企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)管理的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。 勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng)的產(chǎn)生并不是孤立的，它賦予了從事勞動(dòng)安全工作的專家以新的角色，即該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者。 3勞動(dòng)保護(hù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的職責(zé) 綜觀勞動(dòng)保護(hù)裁決的案例，多為賠償或處以刑法，即案件涉及的多是違反指示、選擇和監(jiān)督的規(guī)定。這一結(jié)果令人震驚，因?yàn)槠髽I(yè)的每一位領(lǐng)導(dǎo)都清楚由高等法院裁定的某些代理與組織原則，這些原則具有“法定性”。這就要求從企業(yè)機(jī)關(guān)做起，實(shí)行逐級委托制，上級及屬下職工均負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任。由于是領(lǐng)導(dǎo)——而不是負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全的專家對勞動(dòng)安全負(fù)責(zé)，所以必須由董事會/企業(yè)的經(jīng)營管理部門逐一指定，誰承擔(dān)什么職責(zé)，哪些職責(zé)可以委托，哪些職責(zé)不能委托第三者。關(guān)于被委托的任務(wù)，要做出詳細(xì)的規(guī)定，必須保證每個(gè)被委托人都根據(jù)相同的原則進(jìn)行下一級委托。每一項(xiàng)被委托的任務(wù)須由委托人就其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。通過這種鏈?zhǔn)轿蟹绞骄捅苊饬颂幜P時(shí)責(zé)任的累加。此外，這種組織義務(wù)的委托并不僅僅存在于上下級組織中，在勞動(dòng)保護(hù)法的范圍內(nèi)，對被委托人如負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全的專家委托任務(wù)時(shí)亦要明確任務(wù)，必要時(shí)要明確任務(wù)范圍，并對其實(shí)施監(jiān)督。最后還須保障上下級組織和被委托人組織間的合作關(guān)系，并對其合作給予協(xié)調(diào)。 出于對組織過失給予制裁的考慮，依據(jù)公民法（BGB）第823，831，31條款的規(guī)定，每次由一級向另一級委托任務(wù)時(shí)都要明確指示、選擇和監(jiān)督。因此每個(gè)委托人都應(yīng)明確，經(jīng)委托參與的職工應(yīng)如何進(jìn)行工作。并根據(jù)這一規(guī)定選擇職工，其技能資格必須符合具體任務(wù)。有外來企業(yè)參與時(shí)，委托人必須確信參與工作的職工均經(jīng)過相應(yīng)的技能培訓(xùn)，能承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。 在此背景下，在勞動(dòng)保護(hù)方面卻不斷發(fā)生涉及對職工的指示不清或監(jiān)督不夠的判決，“法定”組織的要求同現(xiàn)實(shí)相距甚遠(yuǎn)。為了做好這方面的工作，企業(yè)必須首先通過勞動(dòng)安全專家為其負(fù)責(zé)的專業(yè)領(lǐng)域制定一份勞動(dòng)保護(hù)“法定”的組織計(jì)劃。把了解到的現(xiàn)有實(shí)際情況與當(dāng)前法律和技術(shù)規(guī)定加以對照，并在計(jì)劃中對參與者加以描述，注明企業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)保護(hù)哪些組織的好，哪些還需做進(jìn)一步的組織工作。然后將需要建立的措施與業(yè)已存在的組織措施合并形成勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng)。可以將該勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng)作為標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)看待，但必須注意“法定”組織的設(shè)計(jì)原則，高等法院對此提出的要求為：使每個(gè)人都能象處理自己的事一樣理解并立即執(zhí)行。 計(jì)劃制定完成后，各級領(lǐng)導(dǎo)明確了在勞動(dòng)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)中各自的主要職責(zé)，負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全的安全工程師及專家對勞動(dòng)保護(hù)措施并不承擔(dān)任何貫徹的責(zé)任。經(jīng)營管理部門和理事會作為企業(yè)機(jī)關(guān)，將在一定情況下成為制裁的承受者，所以一個(gè)好的勞動(dòng)保護(hù)組織意義重大。認(rèn)識到與已相關(guān)就會促使某些領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生認(rèn)真管理好勞動(dòng)保護(hù)的動(dòng)因。 4勞動(dòng)安全專家的作用 勞動(dòng)安全專家應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)的“良知”。在預(yù)防為主思想的前提下，勞動(dòng)安全專家對各級組織的負(fù)責(zé)人提供及時(shí)的咨詢及建議，并敦促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)建立勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng)。只有通過管理系統(tǒng)才能做到既符合法律規(guī)定，又有效地承擔(dān)義務(wù)，從而進(jìn)行高效率的生產(chǎn)活動(dòng)。 5展望 系統(tǒng)的思想得到越來越多人的認(rèn)同，勞動(dòng)保護(hù)也應(yīng)作為系統(tǒng)加以管理。把環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)和生產(chǎn)管理這些各自獨(dú)立的管理系統(tǒng)加以合并的認(rèn)識也越來越受到人們的承認(rèn)。要使系統(tǒng)能夠經(jīng)濟(jì)、有效地運(yùn)作，人員配備盡可能少，但要符合法律規(guī)定，建議建立綜合管理系統(tǒng)。根據(jù)目前的經(jīng)驗(yàn)，同用于各系統(tǒng)的費(fèi)用相比，綜合管理系統(tǒng)的費(fèi)用大約縮減到總體的60%。這是一項(xiàng)真正的面向管理，并對所有參與者的工序合作和企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展帶有預(yù)見性的計(jì)劃。 第 7 頁 共 9 頁 勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病工作內(nèi)容 1、現(xiàn)場勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查環(huán)境監(jiān)測、生物監(jiān)測 目的：早期發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素來源、分布、強(qiáng)度、動(dòng)態(tài)變化，用以改變環(huán)境，預(yù)防職業(yè)損害發(fā)生。 2、健康監(jiān)護(hù) 體檢：就業(yè)前、定期、離崗前體檢。 勞動(dòng)能力鑒定對于健康受損者，判斷健康受損程度，勞保待遇有關(guān)。 3、職業(yè)流行病學(xué)調(diào)查 職業(yè)流行病學(xué)是研究特定的（職業(yè)）人群，在特定的（生產(chǎn)或工作）環(huán)境中，受到特定的（職業(yè)）危害因素所造成的健康影響或疾病，并對這些影響或疾病的出現(xiàn)頻率和分布，以及影響分布等的因素（包括采取干預(yù)措施）進(jìn)行分析的學(xué)科。 4、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督 預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督：新建企業(yè)，衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，所謂三同時(shí)。 經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：環(huán)境監(jiān)測，健康監(jiān)護(hù)，安全操作過程教育，個(gè)人防護(hù)用品的使用，設(shè)備維持。 5、人員培訓(xùn)和宣傳教育 培訓(xùn)的對象：衛(wèi)生管理人員、安全保護(hù)專業(yè)人員。 宣傳教育對象：工人（勞動(dòng)者）、工程技術(shù)人員、和各級管理人員，所有人員。 如崗前培訓(xùn)、在崗期間培訓(xùn)，達(dá)到人人享有職業(yè)衛(wèi)生目的。 第 8 頁 共 9 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 9 頁 共 9 頁