勞動保護管理系統(tǒng).doc

行業(yè)資料：_勞動保護管理系統(tǒng)單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 9 頁勞動保護管理系統(tǒng)德國新勞動保護法的實施對安全工程師以及勞動安全專家提出了新的課題，因為它給至今實施的勞動保護增添了新的內(nèi)容，即勞動保護管理系統(tǒng)。勞動保護在德國企業(yè)取得高速的發(fā)展是無可爭議的事實，大多數(shù)企業(yè)的工傷事故統(tǒng)計表明工傷事故在過去幾年已呈下降趨勢。但是，仍可以從不同的角度提些優(yōu)化建議，尤其是對勞動保護組織的優(yōu)化問題，它能促使企業(yè)實施勞動保護管理系統(tǒng)。在德國，由于勞動保護預防措施不利造成的損失，每年估計達9千萬馬克，而個別企業(yè)由于缺乏勞動保護措施造成的支出更大，所以有采取對策的必要。修訂當前勞動保護組織的主要原因是出于歐共體制定的對各成員國均有約束力的勞動保護總則，xx年6月12日委員會通過的89/391EWG歐洲總則，關于改善勞動者勞動期間安全與健康保護的實施措施（ABL.EGNr.L183S.I）并沒有直接的效力，它必須轉(zhuǎn)化成一國的法律，這一歐洲規(guī)定導致了德國勞動保護法的通過，并于xx年8月21日生效。除全面貫徹勞動保護總則外，該勞動保護法還適用于保障和改善勞動場所的健康保護與安全。在該發(fā)展的同時，黑森州在勞動保護與設備安全技術(shù)檢驗計劃中指出，企業(yè)領導的勞動保護意識還遠遠不夠。企業(yè)的勞動保護常常被認為是那些勞動安全工作者或安全專員們負責的工作，作為領導只是負責該職能部門人員的聘任。事故分析表明，領導對勞動保護的管理普遍關心不夠，尤其是對負責勞動保護工作者的支持與理解。同業(yè)公會也認識到采取預防性措施能進一步提高當前的勞動保護工作。出于這種原因，工商業(yè)同業(yè)公會總會全體大會通過了一個綱領，即同業(yè)公會預防綱領。由于涉及到履行對產(chǎn)品的責任以及環(huán)境保護和勞動保護等越來越廣的社會規(guī)定，故在企業(yè)中存在這樣一種認識，即管理系統(tǒng)的思想必然是現(xiàn)代企業(yè)管理中不可缺少的要素。管理系統(tǒng)始終是組織措施關注的領域。目前實施的勞動保護管理系統(tǒng)依據(jù)的是有關質(zhì)量管理的DINEN9000ff.系列標準。由于缺少專門的勞動保護管理系統(tǒng)的原則規(guī)定，所以建議參照使用質(zhì)量管理標準。與此同時勞動保護的專業(yè)標準也在發(fā)展中，如倫敦標準學會關于建立勞動保護管理系統(tǒng)的手冊（BS8800），或正在制定的ISO標準。1綜合管理系統(tǒng)在越來越多的生產(chǎn)企業(yè)中，各種管理系統(tǒng)被合并成一種綜合性的管理系統(tǒng)，并且相互制約。建立何種形式的勞動保護管理系統(tǒng)必將受到既成“標準”的極大限制。管理系統(tǒng)的構(gòu)成如下：（1）企業(yè)領導機關希望職工在高效的工作目標安排下，進行有效的工作。（2）為此企業(yè)機關委托系統(tǒng)管理部門制定相應的系統(tǒng)；（3）隨后企業(yè)機關對系統(tǒng)予以實施；（4）職工按系統(tǒng)規(guī)定操作；（5）系統(tǒng)規(guī)定部門受委托對系統(tǒng)實施監(jiān)督。2實施勞動保護管理系統(tǒng)勞動保護管理系統(tǒng)能夠保證在崗的全體職工，明確各自在勞動保護領域中的職責、權(quán)限和義務。由勞動保護系統(tǒng)管理組織在企業(yè)內(nèi)廣泛宣傳預防為主的思想，對某些重要環(huán)節(jié)進行風險分析，目的是防患于未然，取代事后承擔責任。醫(yī)療措施一方面給企業(yè)的財政帶來不利，另一方面當事人的健康可能已經(jīng)造成了永久性的傷害。更重要的是大力提倡預防措施，社會可節(jié)省巨額開支，因勞動保護措施不力德國每年需支付高達900億馬克的工傷費用。企業(yè)只有工傷事故發(fā)生率低，職工才會有安全感，才會產(chǎn)生高效率的工作，形成良性生產(chǎn)環(huán)境，否則將危及企業(yè)自身的生存。有了健全的勞動保護組織，就能在企業(yè)內(nèi)有目標地進行所需信息的交流，不論是橫向?qū)τ谀骋浑A層，如廠級領導，還是縱向?qū)τ诟骷夘I導，如負責安全的各級負責人。通過這些信息的交流使得勞動保護能夠得到進一步提高，即從事故預防規(guī)定向管理系統(tǒng)和勞動安全的全面過渡?！败浖矫娴囊蛩亍睂趧颖Ｗo的作用變得越來越重要：自身責任的認識與相應權(quán)限的形成；職工的教育與信息；職工或所有員工心理調(diào)節(jié)的變化。另外，由于立法機構(gòu)要求企業(yè)對勞動保護采取更多的預防措施，對企業(yè)內(nèi)組織結(jié)構(gòu)“法定的”組織結(jié)構(gòu)問題的裁決越來越嚴厲，也對企業(yè)勞動保護管理的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。勞動保護管理系統(tǒng)的產(chǎn)生并不是孤立的，它賦予了從事勞動安全工作的專家以新的角色，即該系統(tǒng)的設計者。3勞動保護系統(tǒng)負責人的職責綜觀勞動保護裁決的案例，多為賠償或處以刑法，即案件涉及的多是違反指示、選擇和監(jiān)督的規(guī)定。這一結(jié)果令人震驚，因為企業(yè)的每一位領導都清楚由高等法院裁定的某些代理與組織原則，這些原則具有“法定性”。這就要求從企業(yè)機關做起，實行逐級委托制，上級及屬下職工均負有相應的職責、權(quán)限和責任。由于是領導而不是負責勞動安全的專家對勞動安全負責，所以必須由董事會/企業(yè)的經(jīng)營管理部門逐一指定，誰承擔什么職責，哪些職責可以委托，哪些職責不能委托第三者。關于被委托的任務，要做出詳細的規(guī)定，必須保證每個被委托人都根據(jù)相同的原則進行下一級委托。每一項被委托的任務須由委托人就其執(zhí)行情況進行監(jiān)督。通過這種鏈式委托方式就避免了處罰時責任的累加。此外，這種組織義務的委托并不僅僅存在于上下級組織中，在勞動保護法的范圍內(nèi)，對被委托人如負責勞動安全的專家委托任務時亦要明確任務，必要時要明確任務范圍，并對其實施監(jiān)督。最后還須保障上下級組織和被委托人組織間的合作關系，并對其合作給予協(xié)調(diào)。出于對組織過失給予制裁的考慮，依據(jù)公民法（BGB）第823，831，31條款的規(guī)定，每次由一級向另一級委托任務時都要明確指示、選擇和監(jiān)督。因此每個委托人都應明確，經(jīng)委托參與的職工應如何進行工作。并根據(jù)這一規(guī)定選擇職工，其技能資格必須符合具體任務。有外來企業(yè)參與時，委托人必須確信參與工作的職工均經(jīng)過相應的技能培訓，能承擔相應的任務。在此背景下，在勞動保護方面卻不斷發(fā)生涉及對職工的指示不清或監(jiān)督不夠的判決，“法定”組織的要求同現(xiàn)實相距甚遠。為了做好這方面的工作，企業(yè)必須首先通過勞動安全專家為其負責的專業(yè)領域制定一份勞動保護“法定”的組織計劃。把了解到的現(xiàn)有實際情況與當前法律和技術(shù)規(guī)定加以對照，并在計劃中對參與者加以描述，注明企業(yè)內(nèi)的勞動保護哪些組織的好，哪些還需做進一步的組織工作。然后將需要建立的措施與業(yè)已存在的組織措施合并形成勞動保護管理系統(tǒng)?？梢詫⒃搫趧颖Ｗo管理系統(tǒng)作為標準和法規(guī)看待，但必須注意“法定”組織的設計原則，高等法院對此提出的要求為：使每個人都能象處理自己的事一樣理解并立即執(zhí)行。計劃制定完成后，各級領導明確了在勞動保護領導中各自的主要職責，負責勞動安全的安全工程師及專家對勞動保護措施并不承擔任何貫徹的責任。經(jīng)營管理部門和理事會作為企業(yè)機關，將在一定情況下成為制裁的承受者，所以一個好的勞動保護組織意義重大。認識到與已相關就會促使某些領導產(chǎn)生認真管理好勞動保護的動因。4勞動安全專家的作用勞動安全專家應是領導的“良知”。在預防為主思想的前提下，勞動安全專家對各級組織的負責人提供及時的咨詢及建議，并敦促企業(yè)領導建立勞動保護管理系統(tǒng)。只有通過管理系統(tǒng)才能做到既符合法律規(guī)定，又有效地承擔義務，從而進行高效率的生產(chǎn)活動。5展望系統(tǒng)的思想得到越來越多人的認同，勞動保護也應作為系統(tǒng)加以管理。把環(huán)境保護、勞動保護和生產(chǎn)管理這些各自獨立的管理系統(tǒng)加以合并的認識也越來越受到人們的承認。要使系統(tǒng)能夠經(jīng)濟、有效地運作，人員配備盡可能少，但要符合法律規(guī)定，建議建立綜合管理系統(tǒng)。根據(jù)目前的經(jīng)驗，同用于各系統(tǒng)的費用相比，綜合管理系統(tǒng)的費用大約縮減到總體的60%。這是一項真正的面向管理，并對所有參與者的工序合作和企業(yè)勞動保護事業(yè)的發(fā)展帶有預見性的計劃。第 7 頁 共 9 頁勞動衛(wèi)生與職業(yè)病工作內(nèi)容1、現(xiàn)場勞動衛(wèi)生學調(diào)查環(huán)境監(jiān)測、生物監(jiān)測目的：早期發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素來源、分布、強度、動態(tài)變化，用以改變環(huán)境，預防職業(yè)損害發(fā)生。2、健康監(jiān)護體檢：就業(yè)前、定期、離崗前體檢。勞動能力鑒定對于健康受損者，判斷健康受損程度，勞保待遇有關。3、職業(yè)流行病學調(diào)查職業(yè)流行病學是研究特定的（職業(yè)）人群，在特定的（生產(chǎn)或工作）環(huán)境中，受到特定的（職業(yè)）危害因素所造成的健康影響或疾病，并對這些影響或疾病的出現(xiàn)頻率和分布，以及影響分布等的因素（包括采取干預措施）進行分析的學科。4、勞動衛(wèi)生監(jiān)督預防性衛(wèi)生監(jiān)督：新建企業(yè)，衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收，所謂三同時。經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：環(huán)境監(jiān)測，健康監(jiān)護，安全操作過程教育，個人防護用品的使用，設備維持。5、人員培訓和宣傳教育培訓的對象：衛(wèi)生管理人員、安全保護專業(yè)人員。宣傳教育對象：工人（勞動者）、工程技術(shù)人員、和各級管理人員，所有人員。如崗前培訓、在崗期間培訓，達到人人享有職業(yè)衛(wèi)生目的。第 8 頁 共 9 頁行業(yè)資料本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽!（資料僅供參考）下載修改即可使用第 9 頁 共 9 頁