全市人大代表培訓(xùn)班講話.doc

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演講：_全市人大代表培訓(xùn)班講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè)全市人大代表培訓(xùn)班講話這次培訓(xùn)班,前后經(jīng)歷了五天,今天就要結(jié)束了。在培訓(xùn)班開(kāi)始時(shí),夏志斌同志作了動(dòng)員講話,對(duì)辦好這次培訓(xùn)提出了具體要求。培訓(xùn)期間,我們請(qǐng)武大、華農(nóng)大的教授和市人大機(jī)關(guān)從事人大工作時(shí)間較長(zhǎng)的同志作了學(xué)習(xí)輔導(dǎo),同時(shí)還參觀了東汽基地和魚(yú)梁洲開(kāi)發(fā)區(qū),進(jìn)行了分組討論。培訓(xùn)班上發(fā)了十份交流材料,今天上午有幾位代表作了典型發(fā)言。大家一致反映,這次培訓(xùn)班,市委重視,政府支持,人大舉辦,各方努力,辦得很好。通過(guò)學(xué)習(xí),大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位和作用,增強(qiáng)了做好代表工作的信心和決心。明確了怎樣才能當(dāng)好一個(gè)人大代表。這次培訓(xùn)時(shí)間雖短,但大家的參訓(xùn)熱情很高,辦得很成功,收到了預(yù)期的效果。下面,我就如何更好地發(fā)揮代表作用,進(jìn)一步做好代表工作講幾點(diǎn)自己的想法。一、立足提高素質(zhì),不斷增強(qiáng)當(dāng)好人大代表的責(zé)任感和使命感人大代表由人民選舉產(chǎn)生,代表人民參與行使管理國(guó)家的權(quán)力。代表的素質(zhì),直接影響代表作用的發(fā)揮,直接影響人民代表大會(huì)會(huì)議的決策水平和工作效率。目前,地方各級(jí)人大代表素質(zhì)與以前比較,確有很大提高,但離人民群眾的期望以及憲法、法律的要求仍有差距。因此,要使人大代表不辜負(fù)人民的重托,真正符合憲法和法律的要求,就必須提高自身素質(zhì)。首先,要提高政治素質(zhì)。隨著形勢(shì)的發(fā)展,當(dāng)代表的積極性越來(lái)越高。但是當(dāng)代表究竟為了誰(shuí),這是一個(gè)根本立場(chǎng)問(wèn)題。人民選我當(dāng)代表,我就要當(dāng)好代表為人民。要堅(jiān)持黨的基本路線,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全心全意為人民服務(wù),密切聯(lián)系群眾,反映人民的意愿和要求,敢于和善于替人民說(shuō)話辦事。人大代表只有堅(jiān)定了正確的政治立場(chǎng)、政治方向和政治觀點(diǎn),才能更好地代表人民的利益和意志,敢于做人民群眾的忠實(shí)代言人。剛才常守財(cái)代表在發(fā)言中說(shuō),履行代表職務(wù),要敢做、敢說(shuō)、敢督。敢做,就是敢于出頭露面解決問(wèn)題;敢說(shuō),就是敢于直言,不怕得罪人;敢督,就是盯住問(wèn)題不放,持之以恒地督辦落實(shí)。其次要有強(qiáng)烈的代表意識(shí)。就是要充分認(rèn)識(shí)人大及其代表的地位、性質(zhì)和作用,明確自己的權(quán)利和義務(wù),時(shí)刻把履行自己的職責(zé)當(dāng)作第一任務(wù),堅(jiān)決克服選前積極爭(zhēng)當(dāng)代表,選后不履行代表職責(zé)的現(xiàn)象。不能借代表身份為自己或企業(yè)謀取利益,更不能把代表身份當(dāng)作違法亂紀(jì)的擋箭牌。最近,省委統(tǒng)戰(zhàn)部、綜治委、省經(jīng)委等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文,要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治素質(zhì),履行社會(huì)責(zé)任情況,企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)管理情況和個(gè)人修養(yǎng)及公眾形象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)合格的才能當(dāng)代表,才能作政治安排,評(píng)價(jià)的結(jié)果還要作為銀行、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、年檢以及各種評(píng)審的重要參考。這種評(píng)價(jià)雖然只針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士,但是,其他各個(gè)方面的代表也都必須嚴(yán)格要求自己,使自己具有良好的社會(huì)公眾形象。第三,要有履行職務(wù)的能力。人大代表作為人民意志和利益的代言人,不僅要有分析認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力,而且能幫助一府兩院想辦法,出主意,促進(jìn)一府兩院搞好工作。只有這樣才能履行好職責(zé),發(fā)揮好作用,代表好人民利益,做一個(gè)名副其實(shí)的、稱職的人大代表。剛才發(fā)言的市人大代表、市人大常委會(huì)委員余慶德同志,在本屆三年中,共提出議案原案、意見(jiàn)建議23件。在今年年初的市十四屆人大三次會(huì)議上領(lǐng)頭提出的議案原案6件,其中兩件被確定為大會(huì)議案,其余4件轉(zhuǎn)作建議辦理,通過(guò)辦理,取得了良好的效果。有的同志,當(dāng)了一任代表,但一言不發(fā),一案不提。如果大家都能象余慶德一樣,我們的人大工作就會(huì)搞得更好。二、立足本職工作,充分發(fā)揮代表作用人大代表在國(guó)家的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中具有極為重要的作用。充分發(fā)揮好代表作用,對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,踐行“三個(gè)代表”重要思想,實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。具體講,代表作用的發(fā)揮要體現(xiàn)在四個(gè)方面:第一,要發(fā)揮好參與決策的作用。憲法和法律賦予代表有相當(dāng)廣泛而重要的權(quán)力,無(wú)論是對(duì)重大事項(xiàng)的決定,對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督,還是對(duì)其組成人員的任免,都要通過(guò)同級(jí)人大及其常委會(huì)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)人大及其常委會(huì)所處的這種決策性地位,反映到代表身上,就體現(xiàn)出參與決策的作用。也就是說(shuō),在決策的過(guò)程中,人大代表是贊成、是反對(duì)、還是棄權(quán),直接關(guān)系到有關(guān)事項(xiàng)的通過(guò)與否,關(guān)系到?jīng)Q策的后果。作為人大代表要真正樹(shù)立起管理國(guó)家主人翁形象,正確處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,真正站在人民利益的立場(chǎng)上行使好自己的職權(quán)。每個(gè)人大代表都要在行使職權(quán)之前,既要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī),領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),又要深入調(diào)查研究,傾聽(tīng)群眾呼聲,收集掌握大量第一手資料,為會(huì)議期間審議各項(xiàng)報(bào)告和議案做好充分的準(zhǔn)備。第二,要發(fā)揮好監(jiān)督協(xié)助作用。對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)力屬于同級(jí)人大及其常委會(huì),作為代表個(gè)人,并沒(méi)有這種監(jiān)督權(quán)力,但是,代表通過(guò)自身的代表工作,卻時(shí)時(shí)表現(xiàn)出這種作用。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),其所享有的監(jiān)督權(quán)力,正是通過(guò)每一個(gè)代表在大會(huì)期間和閉會(huì)期間的工作和最后的決策行為來(lái)完成的。對(duì)政府工作報(bào)告的審議和表決,對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的審查修改,對(duì)政府組成人員的任免等等,都是如此。去年,我們對(duì)七個(gè)部門(mén)進(jìn)行了工作評(píng)議,今年又對(duì)另外七個(gè)部門(mén)進(jìn)行了工作評(píng)議,如果沒(méi)有廣大人大代表的參與和協(xié)助,這種對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。正是通過(guò)代表廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),收集了大量的意見(jiàn)和建議,為評(píng)議工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后對(duì)這些部門(mén)的測(cè)評(píng),也是通過(guò)代表的表決才能完成。這就充分體現(xiàn)了代表的監(jiān)督協(xié)助作用。因此,我們一定要發(fā)揮好這一作用。第三,要發(fā)揮好橋梁紐帶作用。人大代表橋梁紐帶作用,其實(shí)質(zhì)是通過(guò)人大代表的中介作用調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主,保證人民在國(guó)家生活的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利,使人民群眾直接或間接地參與國(guó)家事務(wù)的管理,切實(shí)推進(jìn)黨和國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的民主化。作為人大代表,既是人民代表大會(huì)的組成人員,又是人民群眾中的普通一員;既要反映人民群眾的呼聲、愿望和要求,又要向人民群眾宣傳國(guó)家法律、法規(guī)和黨的方針政策,以及人大常委會(huì)的決議決定。人大代表的這種橋梁紐帶作用,既是人大代表履職的基本要求,又是實(shí)行社會(huì)主義民主的重要渠道。作為人大代表,要充分發(fā)揮這種作用,最重要的一條,就是要正確處理本職工作與代表職務(wù)的關(guān)系。不能因?yàn)楸韭毠ぷ鞣泵?就不參加人大組織的活動(dòng)。過(guò)去,我們有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部代表在這方面做得不好,今后應(yīng)該擠出時(shí)間,積極參加,正確地履行代表職務(wù)。同時(shí),當(dāng)好人大代表,功夫還在會(huì)外。要充分利用工作之便和業(yè)余時(shí)間,多作調(diào)查研究,廣泛深入群眾,了解老百姓普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,然后通過(guò)代表建議等形式及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋,推動(dòng)“一府兩院”工作。第四,要發(fā)揮好模范帶頭作用。人大代表具有廣泛的代表性和先進(jìn)性,生活在人民群眾之中。人大代表的一言一行,對(duì)廣大人民群眾產(chǎn)生很大的影響。我們?cè)谶@次培訓(xùn)班上交流的典型,是人大代表中的模范。有的被所在村支兩委和群眾稱贊為工作任務(wù)面前的排頭兵,政策法律面前的宣傳員,矛盾糾紛面前的調(diào)解員。有的積極參加代表活動(dòng),是代表工作的熱心人;廣泛聯(lián)系選民,是人民群眾的代言人;增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),是群眾利益的維護(hù)人。有的為農(nóng)致富辦好事,為國(guó)分憂解難事,為民代言不怕事,等等,他們作為人大代表,在日常工作和社會(huì)活動(dòng)中,模范地遵守和執(zhí)行國(guó)家法律,努力做好代表工作和本職工作,在三個(gè)文明建設(shè)中起到了模范帶頭作用,我們應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)。三、做好代表工作,為人大代表履職創(chuàng)造條件。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。代表作用的發(fā)揮,直接關(guān)系著人大工作的成效。過(guò)去我們常說(shuō),只要代表工作做好了、代表作用發(fā)揮好了,人大工作就搞活了。參加這次培訓(xùn)的,不僅有本級(jí)人大代表,還有從事人大代表工作的機(jī)關(guān)工作人員。我們一定要千方百計(jì)、盡職盡責(zé)地把代表工作做好。本屆以來(lái),市人大常委會(huì)對(duì)代表工作高度重視,始終把代表工作作為人大工作的永恒主題抓住不放。先后召開(kāi)了四次代表工作專題會(huì)議,通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探討問(wèn)題,研究方法,在提高代表素質(zhì)、組織代表活動(dòng)、密切代表聯(lián)系、發(fā)揮代表作用等方面進(jìn)行了積極探索。逐步摸索出切合我市人大代表工作實(shí)際的路子,為代表依法履行職責(zé)提供了有力保障。一是著力抓好代表小組建設(shè)。屆初,就代表工作我們提出了“一年打基礎(chǔ)、二年抓推廣、三年見(jiàn)成效”的工作目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo),常委會(huì)先后組織各縣市區(qū)分管代表工作的副主任、代工委主任赴荊門(mén)學(xué)習(xí)了他們開(kāi)展代表小組活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),我們選擇了樊城區(qū)漢江辦事處作為試點(diǎn)。通過(guò)半年的工作,取得明顯的成效,然后,在全市推廣。到年底,我們又把縣市區(qū)的代工委主任組織到一起進(jìn)行了一次巡回檢查,按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),大家互相評(píng)比打分,并進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)這一形式,互相學(xué)習(xí),互相啟發(fā),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),取得了很好的效果。二是著力抓好代表議案和建議的辦理。本屆以來(lái),代表意見(jiàn)建議質(zhì)量逐年提高,“一府兩院”辦理力度逐年加大,市人大常委會(huì)切實(shí)抓住答復(fù)和落實(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié),在“辦”字上下功夫,從“滿意”上做文章,使代表提出的建議件件有著落、事事有回音。三是著力暢通代表知政渠道。堅(jiān)持邀請(qǐng)市人大代表參加執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動(dòng),為代表寄送學(xué)習(xí)資料。邀請(qǐng)市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議,從而進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道。四是著力增加代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。今年借全市人大工作會(huì)議東風(fēng),根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,增加了代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各縣(市)區(qū)也都增加了代表經(jīng)費(fèi)。五是著力加強(qiáng)對(duì)代表工作的宣傳,為代表履職營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。今年上半年,市人大常委會(huì)派人到江浙考察,回來(lái)以后,推廣他們的經(jīng)驗(yàn),決定在我市日?qǐng)?bào)、我市廣播電臺(tái)、我市電視臺(tái)同時(shí)開(kāi)設(shè)人大工作和人大代表的宣傳專欄,以進(jìn)一步加大對(duì)代表活動(dòng)和代表履職典型進(jìn)行宣傳,更好地促進(jìn)和發(fā)揮人大代表在人大各項(xiàng)工作中的作用。今后,市人大常委會(huì)還將通過(guò)代表經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)的形式,加大對(duì)代表工作交流力度。下一步正著手評(píng)選本屆優(yōu)秀人大代表活動(dòng),對(duì)優(yōu)秀的人大代表履職情況,認(rèn)真地進(jìn)行檢查評(píng)比,客觀公正地評(píng)價(jià)代表工作,鼓勵(lì)表彰那些恪盡職守、創(chuàng)新工作的代表,希望每個(gè)人大代表,都積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀代表。各位代表,做好人大代表工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。我們要以貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件和省市委文件精神為契機(jī),以飽滿的工作熱情、積極進(jìn)取的精神狀態(tài),依法履行職責(zé),充分發(fā)揮作用,努力開(kāi)創(chuàng)代表工作新局面,為全市“三個(gè)文明”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第 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