關(guān)于推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告范文

《關(guān)于推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告范文》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《關(guān)于推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告范文（23頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

關(guān)于推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告范文 ? 按照第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展調(diào)查研究的有關(guān)要求，為進(jìn)一步研究和解決在推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本人采取深入基層走訪、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話等形式，對(duì)全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、基本情況及成效 今年以來(lái)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體部署和要求，始終把抓項(xiàng)目、促投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，按照“開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度，續(xù)建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，簽約項(xiàng)目抓落地，儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期”的總體要求，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、完善服務(wù)體系，努力擴(kuò)大有效投資，有效促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 （一）抓謀劃重儲(chǔ)備。緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、民生事業(yè)、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資力度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目☆個(gè)，謀劃項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)投資達(dá)☆億以上。部分重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省投資計(jì)劃，爭(zhēng)取到位各類(lèi)資金☆億元，同比增長(zhǎng)☆%。 （二）抓招引促發(fā)展。研究制定了《☆區(qū)2019年?duì)幦≠Y金項(xiàng)目建設(shè)招商引資安排意見(jiàn)》和《☆區(qū)2019年外出招商工作方案》，編印了《☆投資合作項(xiàng)目》，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、川渝等重點(diǎn)區(qū)域招商。目前，全區(qū)共組織☆個(gè)招商小分隊(duì)外出招商☆批次，對(duì)接項(xiàng)目☆個(gè)，簽約項(xiàng)目☆個(gè)，簽約金額☆億元。 （三）抓落地優(yōu)環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革和“四辦”改革，全面推行“一張清單、兩端服務(wù)、三辦承諾”審批服務(wù)機(jī)制，行政審批服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了“一枚章”辦理。加大力度減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限。定期組織開(kāi)展項(xiàng)目前期手續(xù)“集中審批”活動(dòng)，累計(jì)審批重大項(xiàng)目☆個(gè)，累計(jì)投入資金近☆億元，有力推進(jìn)了全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。 （四）抓進(jìn)度嚴(yán)督查。強(qiáng)力推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的項(xiàng)目包抓責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)一”督查考核機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題。目前，全區(qū)計(jì)劃實(shí)施的☆萬(wàn)元以上新、續(xù)建項(xiàng)目☆個(gè)，已開(kāi)工建設(shè)☆個(gè)，共完成固定資產(chǎn)投資☆億元，同比增長(zhǎng)☆%，全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。 二、存在的問(wèn)題 從項(xiàng)目建設(shè)的總體推進(jìn)情況來(lái)看，與年初制定的計(jì)劃目標(biāo)還有一定差距，究其原因分析，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： （一）從企業(yè)層面來(lái)看 近年來(lái)，農(nóng)業(yè)、裝備制造、商貿(mào)流通、餐飲住宿等行業(yè)運(yùn)營(yíng)難度明顯增加，企業(yè)投資更加謹(jǐn)慎，一些已經(jīng)簽訂投資合作協(xié)議的重大項(xiàng)目如☆等項(xiàng)目遲遲未能開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，受防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的影響，企業(yè)融資更加困難，一些已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目因資金問(wèn)題進(jìn)展緩慢，投資增速明顯放緩，如☆農(nóng)產(chǎn)品集散中心、☆危險(xiǎn)廢物集中處理中心等項(xiàng)目。 （二）從部門(mén)層面來(lái)看 1.項(xiàng)目建設(shè)的重視程度不夠。部分單位對(duì)項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在被動(dòng)應(yīng)付情緒，對(duì)新政策缺乏探查能力，對(duì)已有政策缺乏深入研究，項(xiàng)目謀劃缺乏前瞻性，不能及時(shí)搶抓政策機(jī)遇，符合政策的項(xiàng)目沒(méi)有及早謀劃入庫(kù)，導(dǎo)致招引項(xiàng)目因未提前入庫(kù)而無(wú)法落地，錯(cuò)失了發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。項(xiàng)目經(jīng)辦人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不精，對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)政策缺乏基本了解，在項(xiàng)目申報(bào)前期對(duì)申報(bào)程序不熟悉，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)不了解申報(bào)特點(diǎn)與申報(bào)范圍，項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)找不到項(xiàng)目與申報(bào)條件的最佳結(jié)合點(diǎn)，錯(cuò)失了申報(bào)機(jī)會(huì)。 2.項(xiàng)目審批效率不高。雖然積極響應(yīng)了國(guó)家“放管服”改革，精簡(jiǎn)了辦事流程、壓減了辦理時(shí)限，但項(xiàng)目前期手續(xù)繁瑣、審批部門(mén)多、環(huán)節(jié)交叉、代辦銜接不順暢，業(yè)務(wù)審查、專(zhuān)業(yè)測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)不夠緊湊等問(wèn)題任然存在，一些涉及上級(jí)審批的事項(xiàng)，如規(guī)劃調(diào)整、土地變性、圖紙審查等手續(xù)，辦理周期仍然較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)展。 3.項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分。部分項(xiàng)目決策程序不規(guī)范，項(xiàng)目安排沒(méi)有充分考慮用地規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)約束性指標(biāo)，委托編制規(guī)劃時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性，對(duì)中、遠(yuǎn)期發(fā)展需求和建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃考慮不全面，招引項(xiàng)目落地時(shí)，要么不符合規(guī)劃，無(wú)“地”可用，要么不符合投資方意愿，不愿意選，而規(guī)劃修編程序復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)，部分項(xiàng)目業(yè)主等不住、拖不起，只能放棄投資。如☆新能源汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司的新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)項(xiàng)目，總投資☆億元，因現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃中沒(méi)有將新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，致使項(xiàng)目無(wú)法投資建設(shè)。 4.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足結(jié)構(gòu)單一。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)體經(jīng)濟(jì)虧損、市場(chǎng)供求關(guān)系等影響，社會(huì)資本對(duì)工業(yè)企業(yè)的投資意愿下降，加之土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策的清理規(guī)范，招商引資的吸引力不斷下降，全區(qū)現(xiàn)有重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目、文旅項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小，總體投資增幅不大，尤其缺少投資超☆億元的重特大項(xiàng)目，工業(yè)固投整體缺乏后續(xù)重大項(xiàng)目支撐，工業(yè)發(fā)展后勁不足，文旅項(xiàng)目缺乏特色和亮點(diǎn)，無(wú)法吸引和留住游客，項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用偏弱。 5.服務(wù)工作有所欠缺。受當(dāng)前體制機(jī)制影響，部門(mén)服務(wù)規(guī)范有余，靈活不夠，工作人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)人員所咨詢的問(wèn)題有時(shí)不能準(zhǔn)確回答和一次性告知，造成服務(wù)對(duì)象多次往返。一些基層的項(xiàng)目幫辦人員主體作用發(fā)揮不夠，缺乏想企業(yè)所想，急企業(yè)所急的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。 三、對(duì)策建議 （一）深化認(rèn)識(shí)，加大組織協(xié)調(diào)力度 全區(qū)上下要進(jìn)一步深化對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退的觀念，破除強(qiáng)調(diào)客觀多、反思自身少，這也不敢想、那也不敢做的保守?zé)o為思想，真正從加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的高度來(lái)審視項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。 1.明確責(zé)任。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系制度，將重大項(xiàng)目責(zé)任分解落實(shí)到具體的責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到責(zé)任明確、措施明確、時(shí)限明確，督促責(zé)任單位落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。各重大項(xiàng)目的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要靠前指揮，親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主要目標(biāo)、重要節(jié)點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤督查。區(qū)政府要每月組織召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)包抓項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)會(huì)辦，各責(zé)任部門(mén)要認(rèn)真配合，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真剖析，對(duì)癥下藥，一抓到底，一一解決。 2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)。發(fā)改部門(mén)對(duì)上要繼續(xù)發(fā)揮好參謀作用，努力掌握上級(jí)機(jī)關(guān)項(xiàng)目建設(shè)更多的信息和政策傾斜，梳理分析全區(qū)當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)反饋，為政府決策提供參考依據(jù)；對(duì)下要發(fā)揮好指揮作用，對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要采取時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追的方式，盯人、盯事、盯結(jié)果；對(duì)職能部門(mén)要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，利用各種例會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)議，召集職能部門(mén)，集中研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題。 3.形成合力。相關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力、各司其職，從發(fā)展的大局出發(fā)，積極搭建信息溝通平臺(tái)，暢通上下、內(nèi)外對(duì)接協(xié)作渠道，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，在土地供應(yīng)、要素保障、市場(chǎng)配置、稅費(fèi)減免等方面給予最大程度的優(yōu)惠，增強(qiáng)投資吸引力，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、規(guī)劃、審核、用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)自身工作的著力點(diǎn)，形成重大項(xiàng)目建設(shè)工作的強(qiáng)大合力。 4.加大宣傳。新聞媒體要深入項(xiàng)目建設(shè)一線，多角度、全方位跟進(jìn)報(bào)道項(xiàng)目進(jìn)度、保障服務(wù)的具體措施，對(duì)內(nèi)營(yíng)造氛圍、鼓舞士氣，對(duì)外展示形象、提升影響，以新聞宣傳促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)全區(qū)上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目促發(fā)展的信心。 （二）積極謀劃，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度 當(dāng)前，我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)需要項(xiàng)目來(lái)做大，產(chǎn)業(yè)需要項(xiàng)目來(lái)優(yōu)化，民生需要項(xiàng)目來(lái)支撐，轉(zhuǎn)型需要項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此在抓好現(xiàn)有重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要用科學(xué)務(wù)實(shí)的理念推進(jìn)招商引資工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重項(xiàng)目數(shù)量輕項(xiàng)目質(zhì)量”、“重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)效益”等思維定式，強(qiáng)化考核招引重點(diǎn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)率、簽約項(xiàng)目的落地率和竣工項(xiàng)目的成活率以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要深入研究產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)分產(chǎn)業(yè)招引方向和重點(diǎn)，著力招引一批大投入、大體量、高科技、高產(chǎn)出的重大項(xiàng)目。要切實(shí)抓好明年重大項(xiàng)目的篩選論證和儲(chǔ)備工作，在編制重大項(xiàng)目前要充分研判和論證，聽(tīng)取多方建議和意見(jiàn)，確定一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有優(yōu)勢(shì)、有前景、效益好、質(zhì)量高且符合我區(qū)實(shí)際的好項(xiàng)目，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)性、針對(duì)性和成功率，避免因項(xiàng)目論證不充分造成投資損失、時(shí)間浪費(fèi)和機(jī)遇喪失。要選擇一批條件成熟的項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作，切實(shí)做到“在建一批、推進(jìn)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”。 （三）創(chuàng)新思路，加大服務(wù)保障力度 政府的職能是管理更是服務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決克服各自為政的現(xiàn)象，徹底破除狹隘的本位主義，自覺(jué)摒棄部門(mén)利益至上的思想，勇于創(chuàng)新、敢為人先，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率。 1.提供高效審批。持續(xù)深化“放管服”改革。簡(jiǎn)化審批流程，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，清理不必要的前置審批，建立項(xiàng)目審批綜合預(yù)審、快速審批、綠色通道制度，將串聯(lián)審批優(yōu)化成并聯(lián)審批，讓前臺(tái)與后臺(tái)、部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)內(nèi)部充分融合，推行容缺受理機(jī)制，做到高效審批、便捷化發(fā)證。屬于上級(jí)審批的項(xiàng)目，要發(fā)揮盯勁、粘勁，盡量縮短審批時(shí)間。 2.提供便捷服務(wù)。進(jìn)一步加快“中介超市”建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中介服務(wù)的監(jiān)管，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的辦理項(xiàng)目、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定管理，同時(shí)清理不必要的收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格做到對(duì)申報(bào)人員的一次性告知，為重點(diǎn)企業(yè)提供“保姆式服務(wù)”。選優(yōu)配強(qiáng)窗口工作人員，并將窗口工作經(jīng)歷作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升提拔的標(biāo)準(zhǔn)之一，使公務(wù)員真正成為為人民服務(wù)的“勤務(wù)員”。 3.提供要素保障。在繼續(xù)爭(zhēng)取用地指標(biāo)的同時(shí)，整合農(nóng)村廢棄住宅等閑置建設(shè)用地指標(biāo)，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整、用地置換等方式，將建設(shè)用地指標(biāo)向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，建立閑置用地回收利用長(zhǎng)效機(jī)制，盤(pán)活土地資源，提高利用效率，提升項(xiàng)目落地率。充分發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，千方百計(jì)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放，最大限度地滿足重大項(xiàng)目的貸款需求，并主動(dòng)幫助項(xiàng)目業(yè)主對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。要加大財(cái)政資金支持力度，各類(lèi)建設(shè)性資金要優(yōu)先用于重點(diǎn)項(xiàng)目中的基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高財(cái)政性資金的引導(dǎo)和放大功能。 4.提供培訓(xùn)指導(dǎo)。發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)單位緊跟政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)項(xiàng)目謀劃方向。要及時(shí)收集摘錄上級(jí)下發(fā)的優(yōu)惠政策信息，并以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各相關(guān)單位，適時(shí)提醒符合政策條件的項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)或落地。 5.提供經(jīng)費(fèi)支持。財(cái)政部門(mén)要充分吃透中央、省市政策，全面落實(shí)招商引資項(xiàng)目落地獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)承擔(dān)招商引資任務(wù)較重的部門(mén)，從人力、財(cái)力等方面給予調(diào)配和傾斜，建立簡(jiǎn)潔高效的外出招商費(fèi)用報(bào)賬制度，保障外出招商的必要經(jīng)費(fèi)，提升外出招商引資的積極性和主動(dòng)性，做到既不鋪張又不制約，發(fā)揮招商引資對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)作用。 （四）注重落實(shí)，加大監(jiān)督考核力度 抓項(xiàng)目建設(shè)不能空喊口號(hào)，關(guān)鍵要看結(jié)果。要通過(guò)有效措施，讓部門(mén)工作細(xì)起來(lái)，讓項(xiàng)目法人急起來(lái)，確保項(xiàng)目以最快速度建起來(lái)。 1.強(qiáng)化監(jiān)督，提升效率。進(jìn)一步建立和完善限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、超時(shí)缺席默認(rèn)制等相關(guān)監(jiān)督管理制度，實(shí)行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察同步，使行政審批申報(bào)、受理、審核、辦結(jié)和送達(dá)等環(huán)節(jié)，在全程監(jiān)督下進(jìn)行，確保其運(yùn)行全過(guò)程處于公開(kāi)、透明、被監(jiān)督狀態(tài)。對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)推諉扯皮、違規(guī)操作等“慢作為”、“不作為”行為，要及時(shí)查處，追究主管人員和經(jīng)辦人員的責(zé)任。 2.加強(qiáng)督查，跟蹤問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目責(zé)任制，進(jìn)一步加大督查考核力度和頻次。以實(shí)打?qū)嵉目己伺e措倒逼項(xiàng)目突破的有效推進(jìn)，每次的督查結(jié)果，都要記錄在案，納入年度綜合考核之中。對(duì)一些進(jìn)展慢的項(xiàng)目、工作滯后的責(zé)任單位，不僅要通報(bào)批評(píng)，更要跟蹤問(wèn)責(zé)。在下一次督查時(shí)，還要深入一步，看責(zé)任落實(shí)了沒(méi)有，進(jìn)度趕上了沒(méi)有，切實(shí)增強(qiáng)督查的效果。 3.誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)等履約。政府要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)于出臺(tái)的優(yōu)惠政策、作出的承諾，要言必行、行必果，不折不扣執(zhí)行到位。要針對(duì)各重大項(xiàng)目的具體情況，在政策允許的前提下，采取一企一策、一事一議、特事特辦的政策，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，也要督促各項(xiàng)目業(yè)主按期兌現(xiàn)承諾的資金投入、形象進(jìn)度和投產(chǎn)達(dá)效等事宜。對(duì)遲遲不開(kāi)工建設(shè)或者進(jìn)展緩慢、未按約履責(zé)的項(xiàng)目，進(jìn)行約談，采取征收土地閑置費(fèi)、終止所享受的優(yōu)惠政策等措施來(lái)督促企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)。 ? 關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育 黨建工作專(zhuān)題調(diào)研情況的報(bào)告 ? 為扎實(shí)推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展，根據(jù)黨委統(tǒng)一安排，近期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、調(diào)研的基本情況 此次調(diào)研活動(dòng)分三個(gè)層面展開(kāi)：第一個(gè)層面是部署基層自上而下開(kāi)展調(diào)研，重點(diǎn)剖析本單位存在的個(gè)性問(wèn)題；第二個(gè)層面是黨委深入基層開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的調(diào)研，重點(diǎn)查找存在的共性問(wèn)題；第三個(gè)層面是充分發(fā)揮特約調(diào)研員隊(duì)伍的作用，邀請(qǐng)☆名特約研究員集中對(duì)重點(diǎn)課題進(jìn)行攻關(guān)。期間，調(diào)研組先后到☆個(gè)基層黨委、☆個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、☆個(gè)基層黨支部進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，與☆名基層黨委（支部）正副書(shū)記、黨務(wù)工作者進(jìn)行了座談交流。調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展既是一次專(zhuān)題調(diào)研，又是一次集中宣講。通過(guò)對(duì)黨的十九大精神、☆☆黨建工作會(huì)議精神的解析回顧和集中宣講，引領(lǐng)廣大黨員充分認(rèn)清了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問(wèn)診把脈，又是一次答疑釋惑。針對(duì)基層廣大黨員關(guān)注的熱點(diǎn)及困惑，調(diào)研組對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了細(xì)致解讀、對(duì)一些問(wèn)題疑惑進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，收到了良好效果。既是一次盤(pán)點(diǎn)梳理，又是一次系統(tǒng)思考。通過(guò)對(duì)☆☆系統(tǒng)黨建工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了深度思考，面對(duì)面、心貼心向廣大基層黨員詢計(jì)問(wèn)策，對(duì)下一步黨建工作的推進(jìn)路徑有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。 二、近年來(lái)黨建工作取得的主要成效 從調(diào)研情況看，近年來(lái)在☆☆黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，☆☆隊(duì)伍圍繞中心主業(yè)，抓黨建帶隊(duì)建，抓班子帶隊(duì)伍，較好地發(fā)揮了各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為有效履行職責(zé)使命提供了強(qiáng)有力的思想和組織保證。 一是思想政治建設(shè)有序開(kāi)展。面對(duì)社會(huì)環(huán)境的深刻變化特別是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，始終把思想政治建設(shè)擺在首位。各級(jí)深入開(kāi)展十九大精神專(zhuān)題教育，抓好理想信念、遵紀(jì)守法等基礎(chǔ)教育，部署開(kāi)展了“堅(jiān)定信念、鑄牢隊(duì)魂”等主題教育和職業(yè)精神打造等活動(dòng)，打牢了隊(duì)伍高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、履行使命的思想根基。☆☆支部緊貼任務(wù)特點(diǎn)和隊(duì)伍實(shí)際，探索推行群眾性自我教育模式，打造了“一句話課堂”教育品牌；☆☆支部大力開(kāi)展職業(yè)精神打造，建立思想政治工作機(jī)制，為完成各項(xiàng)執(zhí)勤任務(wù)提供了有力的思想政治保證。 二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)黨委研究出臺(tái)《☆☆☆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，部署開(kāi)展以“六個(gè)能力”建設(shè)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套制定了三年工作規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)☆☆☆班子定期考核。修改完善支部年度考評(píng)細(xì)則，堅(jiān)持每年考核講評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)了中心任務(wù)完成。 三是干部選任制度改革全面深化。積極探索干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔試點(diǎn)，樹(shù)立“從干得好的中選考得好的，從考得好的中選干得好的”選人用人導(dǎo)向，建立了政策體系、組織模式和考務(wù)規(guī)范，☆☆在兩次會(huì)議上推廣了經(jīng)驗(yàn)做法。近年以來(lái)，☆名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，☆名干部提任☆職領(lǐng)導(dǎo)，做到了黨委滿意、黨員服氣。 四是隊(duì)伍戰(zhàn)斗力有效提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持干部分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)、深化全員崗位練兵、全面實(shí)行輪值輪訓(xùn)。同時(shí)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿到人才培養(yǎng)的全過(guò)程，制定出臺(tái)三個(gè)工作規(guī)范，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部管理，打造了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才方陣，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)得到提升，圓滿完成了學(xué)習(xí)等重大任務(wù)。 五是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)成效明顯。各級(jí)按照黨中央和☆☆黨委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真組織“四查看、四整治”教育整頓、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇清理整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨委派員參加下級(jí)黨委民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效。 六是黨建基礎(chǔ)工作持續(xù)加強(qiáng)。各級(jí)黨團(tuán)組織設(shè)置得到了全面規(guī)范，目前共設(shè)置黨委☆個(gè)，黨支部☆個(gè)，黨員☆人，占全體人數(shù)的☆%?！睢钜患?jí)全部設(shè)立基層黨委，強(qiáng)力推動(dòng)黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)等制度落實(shí)，☆年機(jī)關(guān)、基層黨委相繼組織召開(kāi)了黨代會(huì)，☆☆黨委扎實(shí)開(kāi)展的“嚴(yán)格黨內(nèi)生活，創(chuàng)建模范黨組織”活動(dòng)，不斷完善黨建制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，規(guī)范黨內(nèi)生活，夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)。 我們深切認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨建工作必須始終堅(jiān)持思想建黨、政治建設(shè)，才能始終保持隊(duì)伍建設(shè)的正確方向；必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，才能充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；必須始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線，才能贏得人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)和支持；必須始終堅(jiān)持面向基層、強(qiáng)基固本，才能為隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治隊(duì)，才能保持隊(duì)伍風(fēng)清氣正和集中統(tǒng)一；必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，才能激發(fā)隊(duì)伍黨建工作的生機(jī)活力。 三、隊(duì)伍黨建工作存在的問(wèn)題 各地各單位在肯定成績(jī)的同時(shí)，也反映了目前隊(duì)伍黨建工作存在的一些問(wèn)題，涉及思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等共☆條，歸納起來(lái)主要有以下7方面： （一）思想政治建設(shè)方面，教育針對(duì)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是教育多頭下達(dá)、重復(fù)部署的問(wèn)題較為突出。當(dāng)前，在組織開(kāi)展政治教育過(guò)程中一些教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)開(kāi)展，既干擾了原定計(jì)劃，又浪費(fèi)了時(shí)間精力。各級(jí)組織在制定教育計(jì)劃過(guò)程中，普遍沒(méi)有對(duì)受教育對(duì)象區(qū)分層次，基本上是領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”，沒(méi)有充分考慮黨員的知識(shí)水平、閱歷層次、興趣愛(ài)好。許多黨員反映，政治教育要么聽(tīng)不懂、要么不解渴。三是教育制度落實(shí)不力。當(dāng)前各級(jí)黨組織落實(shí)議教、組教、施教、評(píng)教等普遍存在著不落實(shí)、落實(shí)不經(jīng)常或臺(tái)賬落實(shí)等問(wèn)題。有的單位沒(méi)有定期進(jìn)行黨委議教，有的黨委議教只是簡(jiǎn)要的傳達(dá)上級(jí)精神，沒(méi)有具體的貫徹措施，有的基層單位教育時(shí)間經(jīng)常被擠占，政治教育很難保證“人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果”四落實(shí)。 （二）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一是書(shū)記配備不夠科學(xué)。有的在確定黨委書(shū)記人選上，搞“一刀切”或論資排輩。比如，推行☆級(jí)以下單位政治主官任書(shū)記制度以來(lái)，忽視了專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、年齡結(jié)構(gòu)等因素，對(duì)班子團(tuán)結(jié)、黨務(wù)工作開(kāi)展造成一定影響。二是分工落實(shí)有偏差。雖然對(duì)基層正副書(shū)記分工提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，一些單位正副書(shū)記各自為政、爭(zhēng)權(quán)攬權(quán)仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴(yán)格。當(dāng)前，各級(jí)黨組織議事規(guī)則都已建立，但內(nèi)容較為籠統(tǒng)，指導(dǎo)性和操作性不強(qiáng)，致使在貫徹落實(shí)民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主，書(shū)記以“一把手”自居“拍板”重大事項(xiàng)；有的重視民主忽視集中，對(duì)基層民主推薦事項(xiàng)，缺少黨委統(tǒng)攬把關(guān)。 （三）干部選拔任用方面，選人用人的科學(xué)性和時(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是選拔機(jī)制需要改進(jìn)。目前，干部選拔任用機(jī)制得到了黨員充分認(rèn)可，但運(yùn)作周期過(guò)長(zhǎng)，干部補(bǔ)退不同步，導(dǎo)致干部崗位長(zhǎng)期空缺，隊(duì)伍黨員反映比較強(qiáng)烈。二是干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善。考核干部側(cè)重民主推薦和談話了解，對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核方法手段還不多；側(cè)重干部的任前考核，對(duì)日常考核關(guān)注不多，如何更加注重工作實(shí)績(jī)、更加注重德的考核、更加圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，真正把干部日?？己伺c任前考核結(jié)合起來(lái)，有待進(jìn)一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前，除主官和重點(diǎn)敏感崗位外，其他干部交流的范圍有擴(kuò)大的趨勢(shì)?！睢铧h委班子中交流干部占半數(shù)，一方面給交流干部家庭帶來(lái)實(shí)際困難，另一方面交流干部進(jìn)入角色時(shí)間較長(zhǎng)，不利于工作開(kāi)展，對(duì)本地干部的積極性也是一種挫傷。 （四）抓工作能力提升方面，隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化培訓(xùn)氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓(xùn)的精力不夠集中。面對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)任務(wù)，個(gè)別黨委研究形勢(shì)、聚焦實(shí)戰(zhàn)的措施不多，更多地把精力投在了營(yíng)房建設(shè)、裝備配備、器材購(gòu)置上，對(duì)抓訓(xùn)練、抓素質(zhì)這些打基礎(chǔ)的工作重視程度不是很高。比如，☆☆黨委2018年共召開(kāi)☆次黨委會(huì)議，研究☆個(gè)議題，其中議訓(xùn)議管的僅占☆%。二是訓(xùn)練的針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)。隊(duì)伍訓(xùn)練不嚴(yán)、不實(shí)、效果不佳等問(wèn)題不同程度存在：有的過(guò)分強(qiáng)調(diào)安全，降低訓(xùn)練難度強(qiáng)度；有的熱衷尖子比武，忽視全員提高；有的花巨資建基地買(mǎi)裝備，硬件上去了，訓(xùn)練水平卻不見(jiàn)提高。比如，基層干部反映當(dāng)前一些操法、演練，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)，在實(shí)際工作中用處不大，練兵的作用不是很明顯。三是基層干部管理能力偏弱。這也是此次調(diào)研中隊(duì)伍各級(jí)反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題?；鶎痈刹坎簧乒芾怼I(yè)務(wù)不熟、應(yīng)變不及等問(wèn)題，已經(jīng)影響到隊(duì)伍的執(zhí)勤作戰(zhàn)。 （五）紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面，隊(duì)伍形式主義、不正之風(fēng)還不同程度存在。一是為基層松綁減負(fù)效果不明顯。部分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層重管理輕服務(wù)，重部署輕落實(shí)，重形式輕效果，工作缺乏統(tǒng)籌，沒(méi)有考慮基層的實(shí)際情況和承載能力，特別是文件多、會(huì)議多、臺(tái)賬多、檢查多、評(píng)比多等“五多”的問(wèn)題，沒(méi)有從根本上得到改觀。二是一些不正之風(fēng)還不同程度存在。當(dāng)前隊(duì)伍作風(fēng)總體是好的，但也存在個(gè)別不和諧的現(xiàn)象。比如，在隊(duì)伍管理中，有的執(zhí)行規(guī)定不到位，抓管理失之于寬、失之于軟，有的領(lǐng)導(dǎo)干部身上“四風(fēng)”問(wèn)題還沒(méi)有完全根除。三是約束激勵(lì)機(jī)制不夠健全。目前，隊(duì)伍干部管理的下限標(biāo)準(zhǔn)多定在不犯錯(cuò)誤、不出問(wèn)題上，而對(duì)那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理約束辦法，缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的管理機(jī)制。 （六）基層黨組織建設(shè)方面，支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一是組織設(shè)置不夠科學(xué)。目前，由于體制編制原因，☆☆☆沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職黨務(wù)工作者?！睢睢畹葐挝恢挥袔酌h員，卻設(shè)立基層黨委、機(jī)關(guān)黨支部、基層黨支部☆個(gè)黨組織，組織設(shè)置不夠規(guī)范。二是組織功能有弱化傾向。突出表現(xiàn)在，一些基層黨組織解決自身問(wèn)題的能力不強(qiáng)，教育管理不嚴(yán)格，制度責(zé)任不落實(shí)，有了矛盾就上交，出了問(wèn)題就推責(zé)，致使不良傾向得不到及時(shí)糾正。比如，在落實(shí)組織生活制度上，有的在時(shí)間上“缺斤少兩”，隨意挪用；有的內(nèi)容上“偷料摻雜”，行政會(huì)議代替支部會(huì)，甚至做假臺(tái)帳。三是黨員教育管理不夠嚴(yán)格。黨員反映，當(dāng)前，部分黨員的榮譽(yù)感和先進(jìn)性在“褪色”。有的黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，把入黨作為今后發(fā)展的跳板，入黨后工作消極懈?。挥械狞h組織在黨員發(fā)展過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán)，把入黨作為一種獎(jiǎng)勵(lì)，搞突擊發(fā)展、照顧入黨；有的黨組織疏于對(duì)黨員教育管理，導(dǎo)致一些黨員混同于一般群眾，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。 分析以上問(wèn)題產(chǎn)生的原因，固然有外部環(huán)境、干部編制等方面客觀因素制約，但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”：一是制度“懸空”。當(dāng)前施行的一些黨建制度，與履行職責(zé)任務(wù)、推動(dòng)工作開(kāi)展還有不適應(yīng)、聯(lián)系不緊密的情況，導(dǎo)致制度落實(shí)缺乏積極性；二是幫帶“乏力”。上級(jí)幫帶下級(jí)，既是導(dǎo)向的引領(lǐng)、政策的傳遞，更是作風(fēng)的體現(xiàn)、理論的實(shí)踐。實(shí)際工作中，一些黨委對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)幫扶力度不夠，黨建工作還處于平鋪直推的簡(jiǎn)單模式，對(duì)基層黨委（支部）具體指導(dǎo)性意見(jiàn)少，具體幫扶措施少，機(jī)關(guān)忽視基層實(shí)際，基層反轉(zhuǎn)“忽悠”機(jī)關(guān)；三是責(zé)任“缺位”。責(zé)任是干好一切工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，各級(jí)黨委抓黨建的主體責(zé)任、黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”的黨建工作機(jī)制還沒(méi)有完全建立，各級(jí)書(shū)記不能履行好抓好隊(duì)伍黨建工作的職責(zé)，工作中出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位。四是素質(zhì)“掣肘”。專(zhuān)職黨務(wù)工作者作為隊(duì)伍黨建工作的具體組織者和實(shí)施者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)一定程度上決定了隊(duì)伍黨建工作水平。目前，相當(dāng)一部分缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)，素質(zhì)不夠過(guò)硬。 四、加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍黨建工作的建議 針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們?cè)诔浞治栈鶎狱h員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建議從以下7個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作： （一）改進(jìn)思想政治教育的方式方法。針對(duì)思想政治教育針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題，一是要合理區(qū)分教育的受眾層次。在開(kāi)展教育過(guò)程中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)基層黨員、基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施分層分類(lèi)指導(dǎo)，明確教育重點(diǎn)，靈活教育形式，切實(shí)增強(qiáng)教育的參與度與感染力。二是要統(tǒng)籌教育活動(dòng)的安排部署。嚴(yán)格落實(shí)☆☆☆會(huì)議精神，統(tǒng)籌實(shí)施教育活動(dòng)，源頭上杜絕教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)部署的現(xiàn)象。三是要提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好黨務(wù)干部的崗位培訓(xùn)，按照下抓一級(jí)、統(tǒng)籌推進(jìn)、整體提升的原則，逐級(jí)抓好黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時(shí)組織優(yōu)秀黨務(wù)干部到院校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野、啟發(fā)思維。 （二）提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。針對(duì)黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒(méi)有得到充分發(fā)揮的問(wèn)題，一是要選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性格、專(zhuān)長(zhǎng)等因素，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，保持班子相對(duì)穩(wěn)定。二是要狠抓民主集中制落實(shí)。堅(jiān)持黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，推行主官不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程，黨委討論重要敏感問(wèn)題時(shí)書(shū)記末位發(fā)言的“三不一末”制度，不斷健全完善黨委（支部）議事決策機(jī)制。三是要發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。修改完善班子考評(píng)辦法，把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要心思和精力引導(dǎo)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題上來(lái)。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、調(diào)整班子、選拔干部直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)按綱抓建、以考促建。 （三）繼續(xù)深化干部人事制度改革。針對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)選人用人科學(xué)性和時(shí)效性的問(wèn)題，一是要改革完善選拔任用機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于改革完善干部選拔任用工作的若干意見(jiàn)》，改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)辦法，通過(guò)完善對(duì)干部德的考核、注重實(shí)績(jī)考核、加強(qiáng)干部日?？疾斓确椒ㄊ侄?，考準(zhǔn)考實(shí)干部，逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績(jī)、唯年齡的“四唯”問(wèn)題。二是要規(guī)范暢通干部流動(dòng)的渠道。認(rèn)真落實(shí)《認(rèn)定和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部暫行辦法》，對(duì)不勝任的干部及時(shí)調(diào)整，促進(jìn)干部能上能下、有上有下，形成良性循環(huán)。規(guī)范干部交流工作，注重從有利于隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)工作、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等角度出發(fā)，交流使用干部。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選拔任用工作的內(nèi)外監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)制度，落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用責(zé)任追究，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，維護(hù)選任紀(jì)律的嚴(yán)肅性。 （四）提高隊(duì)伍的打贏能力。針對(duì)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化練兵氛圍不濃厚的問(wèn)題，一是要強(qiáng)化黨委的主導(dǎo)作用。督促各級(jí)黨委把議訓(xùn)作為“主課主業(yè)”，定期召開(kāi)黨委會(huì)，專(zhuān)題研究隊(duì)伍教育、訓(xùn)練工作，黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來(lái)開(kāi)展，各項(xiàng)工作向戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)聚焦。二是要抓好實(shí)戰(zhàn)能力的培訓(xùn)。針對(duì)反映比較集中的基層干部管理能力不強(qiáng)等問(wèn)題，要抓好基層一線干部模擬化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)。三是要建立傳幫帶機(jī)制。發(fā)揮隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的計(jì)劃性和前瞻性，做到以老帶新、以新推老、逐步更替，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，促進(jìn)基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)的逐步提升。 （五）強(qiáng)化隊(duì)伍的從嚴(yán)管理。針對(duì)隊(duì)伍形式主義、不正之風(fēng)的問(wèn)題，一是要強(qiáng)化經(jīng)常性管理。建議建立教育管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、研究、部署教育管理工作。基層單位可參照?qǐng)?zhí)行，建立相應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)隊(duì)伍的日常管理、教育和監(jiān)督。二是要落實(shí)管理責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》，按照?qǐng)?jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致，按照主管方負(fù)主要責(zé)任、協(xié)管方負(fù)次要責(zé)任的原則，對(duì)履行隊(duì)伍管理責(zé)任不力，所屬隊(duì)伍發(fā)生違法違紀(jì)案件的，按照規(guī)定嚴(yán)肅追究各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要改進(jìn)工作作風(fēng)。要遵循層級(jí)管理原則，最大限度地減少“一竿子插到底”，給基層隊(duì)伍開(kāi)展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實(shí)際，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，避免多頭指揮和政出多門(mén)。進(jìn)一步整合各項(xiàng)記錄、臺(tái)帳、簿冊(cè)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，創(chuàng)新工作方式方法，為基層松綁減負(fù)。 （六）激發(fā)基層黨組織的活力。針對(duì)支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題，一是要優(yōu)化基層組織設(shè)置。結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，著眼便于開(kāi)展工作和最大限度地發(fā)揮黨組織效能，抓好各級(jí)管理制度的落實(shí)，建設(shè)好黨的基層組織，破解教條式照抄照搬制度帶來(lái)的運(yùn)行不暢、內(nèi)耗過(guò)大等問(wèn)題。二是要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)組織生活制度。貼近基層實(shí)際，本著便于組織開(kāi)展、解決實(shí)際問(wèn)題、服務(wù)保證中心的原則，推動(dòng)組織生活與隊(duì)伍管理教育訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤等工作相融合，做到能合并的合并，能精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，避免機(jī)械的、“兩層皮”式的抓落實(shí)。三是要加大幫扶指導(dǎo)的力度?；鶎狱h委每年對(duì)所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評(píng)估一次、重點(diǎn)整頓一批；機(jī)關(guān)黨委定期研究基層黨組織建設(shè)中帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，提出解決對(duì)策，每年向☆☆黨委專(zhuān)題報(bào)告抓基層黨建工作情況。四是要建強(qiáng)基層書(shū)記隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍。探索建立基層黨組織正副書(shū)記資格“準(zhǔn)入制”，擬任正副書(shū)記的，需通過(guò)相應(yīng)資格考試。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序發(fā)展黨員，嚴(yán)格控制火線入黨等突擊式發(fā)展黨員。 五、下一步的工作打算 綜合兩個(gè)層面調(diào)研情況，我們感到，黨建工作的主流是好的，一些好的制度和做法應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去，但存在的問(wèn)題也不容忽視，必須敢涉“深水區(qū)”、敢啃“硬骨頭”，以釘釘子的精神一抓到底。下一步，我們將根據(jù)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，按照關(guān)注解決熱點(diǎn)難點(diǎn)、夯實(shí)筑牢基層基礎(chǔ)、建立完善機(jī)制保障的推進(jìn)路徑，推動(dòng)黨建工作實(shí)現(xiàn)新提升。 （一）圍繞熱點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議作進(jìn)一步分析梳理。各地各單位在調(diào)研中提出的問(wèn)題和建議，有的是共性的，有的是個(gè)性的；有的是客觀的，有的是主觀的；有的是長(zhǎng)期存在的，有的是隨著形勢(shì)任務(wù)變化新出現(xiàn)的；有的需要作統(tǒng)一明確和規(guī)范，有的各地各單位自身完全可以解決。對(duì)此，我們將逐條進(jìn)行分析研究，屬于機(jī)關(guān)黨委層面的，將著眼全局，統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍黨建工作的頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)符合隊(duì)伍實(shí)際、切實(shí)管用的制度性文件，用制度進(jìn)行規(guī)范、破解；屬于基層黨委層面的，我們整理匯總后，及時(shí)反饋，限時(shí)督辦，檢查督促制定針對(duì)性的舉措。本級(jí)有能力解決的，要立行立改，有參考價(jià)值的建議將在今后制定規(guī)范性文件時(shí)予以充分吸收采納；對(duì)涉及干部編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等超越職權(quán)范圍的，我們將提出解決意見(jiàn)，及時(shí)向上級(jí)反饋。 （二）圍繞基礎(chǔ)和規(guī)范，制定黨建工作三年規(guī)劃，全面加強(qiáng)各級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，制定黨建工作三年規(guī)劃，連續(xù)確定三個(gè)黨建主題年，項(xiàng)目分解，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，確保抓出成效，形成長(zhǎng)效。第一年抓基礎(chǔ)規(guī)范。從隊(duì)伍黨建工作最基本的內(nèi)容、最基本的動(dòng)作、最基本的環(huán)節(jié)抓起，健全完善黨建工作制度體系，加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，全面規(guī)范，打牢基礎(chǔ)。第二年抓強(qiáng)化落實(shí)。大力加強(qiáng)制度的執(zhí)行力建設(shè)，狠抓末端落實(shí)，真正讓黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度和要求落地，使隊(duì)伍黨建工作真正走上按章抓建、規(guī)范運(yùn)行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果，固強(qiáng)補(bǔ)弱，固本強(qiáng)基。通過(guò)三個(gè)主題年的強(qiáng)力推動(dòng)，養(yǎng)成定式，形成常態(tài)，逐步將黨建工作推上一個(gè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的新水平。 （三）圍繞機(jī)制和保障，制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的制度規(guī)定。針對(duì)目前隊(duì)伍黨建工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)“兩個(gè)”意見(jiàn)：一是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委建設(shè)的意見(jiàn)》。建立定期聽(tīng)取所屬基層單位黨建工作匯報(bào)、研究部署工作制度，切實(shí)形成隊(duì)伍建設(shè)齊抓共管的整體合力。二是《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的意見(jiàn)》。進(jìn)一步細(xì)化為更具操作性的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)干部選拔任用工作科學(xué)性和準(zhǔn)確性。