預(yù)防高處墜落、 觸電等安全專項(xiàng) 治理監(jiān)理實(shí)施方案.doc

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預(yù)防高處墜落、觸電等安全專項(xiàng) 治理監(jiān)理實(shí)施方案 YNHFPM/SP－ 915 工程名稱：昆明市滇池度假區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校食宿綜合樓工程 編 制： 批 準(zhǔn)： 編制日期： 年 月 日 批準(zhǔn)日期： 年 月 日 云南恒豐工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 YUNNAN HENGFENG ENGINEERING CONSTRUCTION PROJECT MANAGEMENT CO., LTD 目錄 一、工程項(xiàng)目特征 2 二、項(xiàng)目安全專項(xiàng)治理的編制依據(jù) 2 三、項(xiàng)目安全專項(xiàng)治理目標(biāo)： 2 四、項(xiàng)目安全專項(xiàng)治理監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，分工及職責(zé) 3 （一）項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)如下圖： 3 （二）項(xiàng)目安全專項(xiàng)治理監(jiān)理部分工及人員構(gòu)成情況 3 （三）職責(zé) 3 五、建立安全專項(xiàng)治理制度 4 六、項(xiàng)目安全治理的方法 4 七、項(xiàng)目安全治理的內(nèi)容 6 1、施工準(zhǔn)備階段的安全治理 6 2、施工過程中的安全治理 6 八、安全專項(xiàng)治理措施 8 1、組織措施 8 2、技術(shù)措施 8 3、經(jīng)濟(jì)措施 8 九、安全專項(xiàng)治理的實(shí)施 8 (一)項(xiàng)目預(yù)控治理要點(diǎn) 8 1、安全生產(chǎn) 8 2、安全生產(chǎn)的標(biāo)志標(biāo)語(yǔ) 9 （二）項(xiàng)目專項(xiàng)過程治理要點(diǎn)； 10 一、工程項(xiàng)目特征 （1）該工程是市滇池度假區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的學(xué)生食堂及教師宿舍樓工程，工程周邊靠學(xué)校大門，學(xué)生多也不知道施工的危險(xiǎn)，所以監(jiān)理部針對(duì)此項(xiàng)問題；要求施工單位編制專項(xiàng)安全施工方案，及加強(qiáng)管理制度和確保學(xué)生通過路口的安全措施。 （2）工程概況：本工程為預(yù)應(yīng)力管樁基礎(chǔ)、框架四層。 （3）工程項(xiàng)目主要安全特征： 為了認(rèn)真貫徹全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻吸取近期幾起建筑施工重大事故教訓(xùn)，結(jié)合本工程的建筑安全施工特征：認(rèn)真做好預(yù)防高處墜落、觸電等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理方案。 二、項(xiàng)目安全專項(xiàng)治理的編制依據(jù) 1、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》； 2、云南省建設(shè)廳《云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》； 3、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳云建建〔2009〕283號(hào)文件 4、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)建質(zhì)[2009]87號(hào)文件 5、國(guó)家和地方其它有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 三、項(xiàng)目安全專項(xiàng)治理目標(biāo)： 監(jiān)理部將嚴(yán)格審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)及、大中小型施工機(jī)械、臨電、腳手架等專項(xiàng)施工安全方案。把安全控制將人為的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境防護(hù)于受控、嚴(yán)格落實(shí)文明施工責(zé)任書規(guī)定內(nèi)容；將安全事故防患于未然，嚴(yán)格按照國(guó)家、省廳和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局關(guān)于安全文明施工的規(guī)定組織施工，根據(jù)本工程重要性及影響力，有效預(yù)防和遏制本項(xiàng)目高處墜落、觸電以及腳手架模板支撐系統(tǒng)等重大的安全事故發(fā)生。 四、項(xiàng)目安全專項(xiàng)治理監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，分工及職責(zé) （一）項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)如下圖： 總監(jiān)理工程師安全總負(fù)責(zé) 土建 安全監(jiān)理 水電 安全 監(jiān)理 (安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)框圖) （二）項(xiàng)目安全專項(xiàng)治理監(jiān)理部分工及人員構(gòu)成情況 本項(xiàng)目監(jiān)理部人員配備計(jì)劃如下表，其人員數(shù)量和專業(yè)配備及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整。 項(xiàng)目安全專項(xiàng)治理監(jiān)理部人員構(gòu)成 序號(hào) 姓名 性別 年齡 監(jiān)理職務(wù) 技術(shù)職稱 專業(yè) 學(xué)歷 安全職責(zé)分工 1 郭光文 男 49 總監(jiān)理工程師 工程師 土建 大專 總負(fù)責(zé) 2 楊秉亮 男 24 土建監(jiān)理工程師 助理工程 師 土建 大專 安全監(jiān)理員 3 袁 斌 男 45 水電監(jiān)理工程師 工程師 水電 大專 安全監(jiān)理工程師 （三）職責(zé) 監(jiān)理單位的法定代表人對(duì)本單位承擔(dān)監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目的安全文明施工監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)所承擔(dān)的具體項(xiàng)目的安全文明施工監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)；項(xiàng)目安全監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全文明施工監(jiān)理的具體工作；項(xiàng)目其他人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，對(duì)各自承擔(dān)的安全文明施工監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。 五、建立安全專項(xiàng)治理制度 監(jiān)理部嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行以下制度；施工組織設(shè)計(jì)、及各項(xiàng)施工專項(xiàng) (方案)審查制度。現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查制度、重要部位及設(shè)備安裝旁站制度、安全監(jiān)理工作記錄制度等。 六、項(xiàng)目安全治理的方法 1、以施工單位施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃中確定的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)為安全監(jiān)理目標(biāo)； 2、以國(guó)家和地方安全監(jiān)理法規(guī)為依據(jù)實(shí)施安全監(jiān)理并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任； 3、 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，以事前監(jiān)控為重點(diǎn)，進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)理，采用過程控制的方法在全過程中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行控制。 4、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取有目的地巡視、旁站和定期組織專項(xiàng)安全檢查的形式進(jìn)行安全監(jiān)理。 5、 施工階段安全監(jiān)理程序如圖： 熟悉承發(fā)包合同，勘察設(shè)計(jì)文件 成立項(xiàng)目監(jiān)理部安全機(jī)構(gòu)、建立崗位責(zé)任制 編制安全監(jiān)理方案、實(shí)施細(xì)則 協(xié)助建設(shè)單位辦理安全報(bào)監(jiān)備案，與施工單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書、安全文明生產(chǎn)承諾書 審查施工單位、分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全員、特種作業(yè)人員資格 審批施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)方案 檢查施工單位施工用電、施工機(jī)械驗(yàn)收資料 進(jìn)行施工過程安全監(jiān)理（巡視、旁站、組織施工現(xiàn)場(chǎng)大檢查） 發(fā)生重大安全事故或突發(fā)事件 發(fā)現(xiàn)事故隱患 簽發(fā)監(jiān)理工程師通知、簽發(fā)工程暫停令（必要時(shí)） 配合緊急救援、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 簽發(fā)工程暫停令 不符合要求 報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督機(jī)構(gòu) 協(xié)助事故調(diào)查分析 拒不整改 督促施工單位按“四不放過”原則調(diào)查處理 整改情況驗(yàn)證 符 合 要 求 繼續(xù)施工 記錄、收集、整理安全監(jiān)理資料 施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理程序圖 七、項(xiàng)目安全治理的內(nèi)容 1、施工準(zhǔn)備階段的安全治理 1）按規(guī)定建立安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確安全監(jiān)理目標(biāo)，項(xiàng)目監(jiān)理人員按崗位進(jìn)行分工，明確安全監(jiān)理職責(zé)； 2）對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)較大的工程，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 3）開工前協(xié)助建設(shè)單位辦理安全報(bào)監(jiān)備案手續(xù)，與施工單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書、安全文明生產(chǎn)承諾書； 4）審查施工單位，專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證； 5）審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員，特種作業(yè)人員（電工、焊工、架子工、中小型機(jī)械操作工等）上崗證及安全操作證； 6）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案（現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電；基坑支護(hù)與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程及其他危險(xiǎn)性較大的工程）； 7）檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電，施工機(jī)械的檢測(cè)、驗(yàn)收、備案手續(xù)。 2、施工過程中的安全治理 1）督促、檢查施工單位在施工過程中嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和已審批的安全技術(shù)方案組織實(shí)施，確保安全生產(chǎn)。 2）督促施工單位進(jìn)行安全自檢和參加施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一組織的安全檢查。安全檢查的重點(diǎn)包括：土方開挖、施工用電、“三寶”、“四口”、建筑物臨邊防護(hù)、模板、腳手架、施工機(jī)械和起重吊裝等事故易發(fā)部位和環(huán)節(jié)。 3）監(jiān)理人員在各次檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)即要求施工單位進(jìn)行整改（分別情況采用口頭通知、簽發(fā)監(jiān)理工程師通知或安全檢查記錄表的形式）；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)工程暫停令并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。 4）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告，積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析；督促施工單位按照“四不放過”的原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。 5) 監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)記錄當(dāng)天安全監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)和處理的安全問題，在監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要和監(jiān)理月報(bào)中也應(yīng)反映施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況和安全監(jiān)理工作情況；并建立安全監(jiān)理臺(tái)帳。 6）項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)將安全監(jiān)理的資料納入監(jiān)理資料范圍，按公司《監(jiān)理技術(shù)管理制度》17·監(jiān)理資料管理制度進(jìn)行管理。 八、安全專項(xiàng)治理措施 1、組織措施 1) 建立安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu),明確安全監(jiān)理職責(zé)分工； 2) 建立、落實(shí)安全監(jiān)理巡視、旁站和組織現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查制度。 2、技術(shù)措施 1)協(xié)助施工單位完善安全保證體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案； 3)編制安全監(jiān)理方案、危險(xiǎn)性較大工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 3、經(jīng)濟(jì)措施 1) 檢查督促施工單位使用安全文明施工措施費(fèi)，如果未按規(guī)定投入，總監(jiān)不予簽認(rèn) 2)征得業(yè)主同意，建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度。 九、安全專項(xiàng)治理的實(shí)施 (一)項(xiàng)目預(yù)控治理要點(diǎn) 1、安全生產(chǎn) （1）在審查勘察、設(shè)計(jì)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位，施工單位提出。 （2）工程開工前應(yīng)審查施工單位報(bào)驗(yàn)的施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及建筑施工有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；審查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案專家論證的資料及手續(xù)是否齊全。 （3）審查總包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證；審查項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書；審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工等特種作業(yè)人員操作資格證書。 （4）檢查施工單位是否建立安全生產(chǎn)保證體系，是否制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度、專項(xiàng)施工方案的專家審查、論證制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防制度和意外傷害保險(xiǎn)制度。 （5）協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)備案手續(xù)，協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)協(xié)議書。簽署《云南省建設(shè)工程安全文明生產(chǎn)承諾書》。 （6）檢查施工單位擬投入施工使用的大型施工機(jī)械（特別是垂直運(yùn)輸機(jī)械、腳手架、模板、打樁機(jī)械等大型施工機(jī)械)的檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)。 （7）檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定應(yīng)急救援方案，建立應(yīng)急救援體系，配備應(yīng)急救援人員及必要的救援設(shè)備器材。 2、安全生產(chǎn)的標(biāo)志標(biāo)語(yǔ) （1）審查施工平面布置圖，施工區(qū)域與辦公、生活區(qū)應(yīng)劃分清晰，施工現(xiàn)場(chǎng)必須采用封閉圍擋，高度不得小于1.8m。 （2）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)牌：大門口處應(yīng)有明顯的“一圖五牌”，即施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖、工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否針對(duì)作業(yè)條件懸掛有安全警示標(biāo)志或安全內(nèi)容的標(biāo)語(yǔ)。 （3）工程開工前審查施工單位報(bào)驗(yàn)的施工組織設(shè)計(jì)中，是否有防治大氣、水土、噪聲污染和改善環(huán)境衛(wèi)生的有效措施；是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及建筑施工有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 （4）檢查施工單位是否建立環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)檢查制度；檢查對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，考核是否包括環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容。 （二）項(xiàng)目專項(xiàng)過程治理要點(diǎn)； 安全生產(chǎn)治理要點(diǎn) （1）監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和已通過審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全施工方案組織施工。 （2）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，重點(diǎn)檢查打樁機(jī)械安裝與拆卸、模板工程、“三寶”及“四口”防護(hù)、施工用電、腳手架搭設(shè)、物料提升機(jī)及起重吊裝、施工機(jī)具等項(xiàng)目的安全措施及安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾及建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)易發(fā)生事故的重要部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理。 （3）檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)隱患整改通知單要求施工單位立即進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。 （4）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查)，參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查，不定期的抽查施工單位現(xiàn)場(chǎng)人員持證上崗情況。 （5）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)做好以下工作： 由總監(jiān)理工程師立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并報(bào)告建設(shè)單位。 督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))和有關(guān)部門報(bào)告，并立即啟動(dòng)該項(xiàng)目的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 積極配合有關(guān)部門，單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。 在1小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以取得公司的支持和幫助。 接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及建設(shè)行政主管部門的詢問、調(diào)查及筆錄；匯報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全監(jiān)理工作，并出示其工作證據(jù)與憑證。 督促施工單位按照 “四不放過”的原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。 召開安全專題會(huì)議，組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，督促施工單位整改存在的安全隱患，完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施及安全防護(hù)，待整改完畢具備復(fù)工條件時(shí)，積極配合施工單位盡快恢復(fù)施工。 建設(shè)監(jiān)理有限公司 二00年 月 日 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè)