預(yù)防高處墜落、 觸電等安全專項 治理監(jiān)理實施方案.doc

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預(yù)防高處墜落、觸電等安全專項 治理監(jiān)理實施方案 YNHFPM/SP－ 915 工程名稱：昆明市滇池度假區(qū)實驗學校食宿綜合樓工程 編 制： 批 準： 編制日期： 年 月 日 批準日期： 年 月 日 云南恒豐工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 YUNNAN HENGFENG ENGINEERING CONSTRUCTION PROJECT MANAGEMENT CO., LTD 目錄 一、工程項目特征 2 二、項目安全專項治理的編制依據(jù) 2 三、項目安全專項治理目標： 2 四、項目安全專項治理監(jiān)理組織機構(gòu)，分工及職責 3 （一）項目監(jiān)理組織機構(gòu)如下圖： 3 （二）項目安全專項治理監(jiān)理部分工及人員構(gòu)成情況 3 （三）職責 3 五、建立安全專項治理制度 4 六、項目安全治理的方法 4 七、項目安全治理的內(nèi)容 6 1、施工準備階段的安全治理 6 2、施工過程中的安全治理 6 八、安全專項治理措施 8 1、組織措施 8 2、技術(shù)措施 8 3、經(jīng)濟措施 8 九、安全專項治理的實施 8 (一)項目預(yù)控治理要點 8 1、安全生產(chǎn) 8 2、安全生產(chǎn)的標志標語 9 （二）項目專項過程治理要點； 10 一、工程項目特征 （1）該工程是市滇池度假區(qū)實驗學校的學生食堂及教師宿舍樓工程，工程周邊靠學校大門，學生多也不知道施工的危險，所以監(jiān)理部針對此項問題；要求施工單位編制專項安全施工方案，及加強管理制度和確保學生通過路口的安全措施。 （2）工程概況：本工程為預(yù)應(yīng)力管樁基礎(chǔ)、框架四層。 （3）工程項目主要安全特征： 為了認真貫徹全國建筑施工安全生產(chǎn)工作視頻會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻吸取近期幾起建筑施工重大事故教訓，結(jié)合本工程的建筑安全施工特征：認真做好預(yù)防高處墜落、觸電等事故為重點的專項治理方案。 二、項目安全專項治理的編制依據(jù) 1、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》； 2、云南省建設(shè)廳《云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實施細則》； 3、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳云建建〔2009〕283號文件 4、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)建質(zhì)[2009]87號文件 5、國家和地方其它有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準； 三、項目安全專項治理目標： 監(jiān)理部將嚴格審查施工單位的施工組織設(shè)計及、大中小型施工機械、臨電、腳手架等專項施工安全方案。把安全控制將人為的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境防護于受控、嚴格落實文明施工責任書規(guī)定內(nèi)容；將安全事故防患于未然，嚴格按照國家、省廳和當?shù)亟ㄔO(shè)局關(guān)于安全文明施工的規(guī)定組織施工，根據(jù)本工程重要性及影響力，有效預(yù)防和遏制本項目高處墜落、觸電以及腳手架模板支撐系統(tǒng)等重大的安全事故發(fā)生。 四、項目安全專項治理監(jiān)理組織機構(gòu)，分工及職責 （一）項目監(jiān)理組織機構(gòu)如下圖： 總監(jiān)理工程師安全總負責 土建 安全監(jiān)理 水電 安全 監(jiān)理 (安全監(jiān)理組織機構(gòu)框圖) （二）項目安全專項治理監(jiān)理部分工及人員構(gòu)成情況 本項目監(jiān)理部人員配備計劃如下表，其人員數(shù)量和專業(yè)配備及進場時間根據(jù)工程進度進行調(diào)整。 項目安全專項治理監(jiān)理部人員構(gòu)成 序號 姓名 性別 年齡 監(jiān)理職務(wù) 技術(shù)職稱 專業(yè) 學歷 安全職責分工 1 郭光文 男 49 總監(jiān)理工程師 工程師 土建 大專 總負責 2 楊秉亮 男 24 土建監(jiān)理工程師 助理工程 師 土建 大專 安全監(jiān)理員 3 袁 斌 男 45 水電監(jiān)理工程師 工程師 水電 大專 安全監(jiān)理工程師 （三）職責 監(jiān)理單位的法定代表人對本單位承擔監(jiān)理的建設(shè)工程項目的安全文明施工監(jiān)理工作全面負責；項目總監(jiān)理工程師對所承擔的具體項目的安全文明施工監(jiān)理工作負總責；項目安全監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下負責項目安全文明施工監(jiān)理的具體工作；項目其他人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責分工，對各自承擔的安全文明施工監(jiān)理工作負責。 五、建立安全專項治理制度 監(jiān)理部嚴格按照執(zhí)行以下制度；施工組織設(shè)計、及各項施工專項 (方案)審查制度。現(xiàn)場巡視檢查制度、重要部位及設(shè)備安裝旁站制度、安全監(jiān)理工作記錄制度等。 六、項目安全治理的方法 1、以施工單位施工組織設(shè)計或項目質(zhì)量計劃中確定的安全生產(chǎn)控制目標為安全監(jiān)理目標； 2、以國家和地方安全監(jiān)理法規(guī)為依據(jù)實施安全監(jiān)理并依法承擔相應(yīng)責任； 3、 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，以事前監(jiān)控為重點，進行主動監(jiān)理，采用過程控制的方法在全過程中對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行控制。 4、對施工現(xiàn)場采取有目的地巡視、旁站和定期組織專項安全檢查的形式進行安全監(jiān)理。 5、 施工階段安全監(jiān)理程序如圖： 熟悉承發(fā)包合同，勘察設(shè)計文件 成立項目監(jiān)理部安全機構(gòu)、建立崗位責任制 編制安全監(jiān)理方案、實施細則 協(xié)助建設(shè)單位辦理安全報監(jiān)備案，與施工單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書、安全文明生產(chǎn)承諾書 審查施工單位、分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全員、特種作業(yè)人員資格 審批施工組織設(shè)計、安全技術(shù)方案 檢查施工單位施工用電、施工機械驗收資料 進行施工過程安全監(jiān)理（巡視、旁站、組織施工現(xiàn)場大檢查） 發(fā)生重大安全事故或突發(fā)事件 發(fā)現(xiàn)事故隱患 簽發(fā)監(jiān)理工程師通知、簽發(fā)工程暫停令（必要時） 配合緊急救援、保護現(xiàn)場 簽發(fā)工程暫停令 不符合要求 報告當?shù)匕踩O(jiān)督機構(gòu) 協(xié)助事故調(diào)查分析 拒不整改 督促施工單位按“四不放過”原則調(diào)查處理 整改情況驗證 符 合 要 求 繼續(xù)施工 記錄、收集、整理安全監(jiān)理資料 施工現(xiàn)場安全監(jiān)理程序圖 七、項目安全治理的內(nèi)容 1、施工準備階段的安全治理 1）按規(guī)定建立安全監(jiān)理機構(gòu)，明確安全監(jiān)理目標，項目監(jiān)理人員按崗位進行分工，明確安全監(jiān)理職責； 2）對施工安全風險較大的工程，編制安全監(jiān)理實施細則； 3）開工前協(xié)助建設(shè)單位辦理安全報監(jiān)備案手續(xù)，與施工單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書、安全文明生產(chǎn)承諾書； 4）審查施工單位，專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證； 5）審查施工單位現(xiàn)場組織機構(gòu)安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、施工現(xiàn)場專職安全員，特種作業(yè)人員（電工、焊工、架子工、中小型機械操作工等）上崗證及安全操作證； 6）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計、專項方案（現(xiàn)場臨時用電；基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程及其他危險性較大的工程）； 7）檢查施工單位現(xiàn)場臨時用電，施工機械的檢測、驗收、備案手續(xù)。 2、施工過程中的安全治理 1）督促、檢查施工單位在施工過程中嚴格按國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和已審批的安全技術(shù)方案組織實施，確保安全生產(chǎn)。 2）督促施工單位進行安全自檢和參加施工現(xiàn)場統(tǒng)一組織的安全檢查。安全檢查的重點包括：土方開挖、施工用電、“三寶”、“四口”、建筑物臨邊防護、模板、腳手架、施工機械和起重吊裝等事故易發(fā)部位和環(huán)節(jié)。 3）監(jiān)理人員在各次檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當即要求施工單位進行整改（分別情況采用口頭通知、簽發(fā)監(jiān)理工程師通知或安全檢查記錄表的形式）；情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達工程暫停令并報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地安全監(jiān)督機構(gòu)報告。 4）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，總監(jiān)理工程師應(yīng)立即下達工程暫停令，并督促施工單位立即向當?shù)匕踩O(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)部門報告，積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作，協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析；督促施工單位按照“四不放過”的原則對事故進行調(diào)查處理。 5) 監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)記錄當天安全監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)和處理的安全問題，在監(jiān)理例會紀要和監(jiān)理月報中也應(yīng)反映施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況和安全監(jiān)理工作情況；并建立安全監(jiān)理臺帳。 6）項目監(jiān)理部應(yīng)將安全監(jiān)理的資料納入監(jiān)理資料范圍，按公司《監(jiān)理技術(shù)管理制度》17·監(jiān)理資料管理制度進行管理。 八、安全專項治理措施 1、組織措施 1) 建立安全監(jiān)理組織機構(gòu),明確安全監(jiān)理職責分工； 2) 建立、落實安全監(jiān)理巡視、旁站和組織現(xiàn)場專項檢查制度。 2、技術(shù)措施 1)協(xié)助施工單位完善安全保證體系，落實安全生產(chǎn)責任制； 2)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及專項施工方案； 3)編制安全監(jiān)理方案、危險性較大工程安全監(jiān)理實施細則。 3、經(jīng)濟措施 1) 檢查督促施工單位使用安全文明施工措施費，如果未按規(guī)定投入，總監(jiān)不予簽認 2)征得業(yè)主同意，建立安全生產(chǎn)獎罰制度。 九、安全專項治理的實施 (一)項目預(yù)控治理要點 1、安全生產(chǎn) （1）在審查勘察、設(shè)計文件時，發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準的規(guī)定，或存在較大施工安全風險時，應(yīng)及時向建設(shè)單位，施工單位提出。 （2）工程開工前應(yīng)審查施工單位報驗的施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?，是否符合工程建設(shè)強制性標準及建筑施工有關(guān)的安全技術(shù)標準、規(guī)范；審查危險性較大的分部分項工程的專項施工方案專家論證的資料及手續(xù)是否齊全。 （3）審查總包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證；審查項目經(jīng)理、專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書；審查電工、焊工、架子工、起重機械工等特種作業(yè)人員操作資格證書。 （4）檢查施工單位是否建立安全生產(chǎn)保證體系，是否制定安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)教育培訓制度，安全生產(chǎn)檢查制度、專項施工方案的專家審查、論證制度、施工現(xiàn)場消防制度和意外傷害保險制度。 （5）協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案手續(xù)，協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)協(xié)議書。簽署《云南省建設(shè)工程安全文明生產(chǎn)承諾書》。 （6）檢查施工單位擬投入施工使用的大型施工機械（特別是垂直運輸機械、腳手架、模板、打樁機械等大型施工機械)的檢測檢驗、驗收、備案手續(xù)。 （7）檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際情況制定應(yīng)急救援方案，建立應(yīng)急救援體系，配備應(yīng)急救援人員及必要的救援設(shè)備器材。 2、安全生產(chǎn)的標志標語 （1）審查施工平面布置圖，施工區(qū)域與辦公、生活區(qū)應(yīng)劃分清晰，施工現(xiàn)場必須采用封閉圍擋，高度不得小于1.8m。 （2）檢查施工現(xiàn)場的標牌：大門口處應(yīng)有明顯的“一圖五牌”，即施工現(xiàn)場總平面圖、工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌；檢查施工現(xiàn)場是否針對作業(yè)條件懸掛有安全警示標志或安全內(nèi)容的標語。 （3）工程開工前審查施工單位報驗的施工組織設(shè)計中，是否有防治大氣、水土、噪聲污染和改善環(huán)境衛(wèi)生的有效措施；是否符合工程建設(shè)強制性標準及建筑施工有關(guān)的安全技術(shù)標準、規(guī)范。 （4）檢查施工單位是否建立環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)檢查制度；檢查對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的教育培訓，考核是否包括環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容。 （二）項目專項過程治理要點； 安全生產(chǎn)治理要點 （1）監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。 （2）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，重點檢查打樁機械安裝與拆卸、模板工程、“三寶”及“四口”防護、施工用電、腳手架搭設(shè)、物料提升機及起重吊裝、施工機具等項目的安全措施及安全防護是否符合投標時承諾及建筑施工安全技術(shù)標準、規(guī)范的要求，對易發(fā)生事故的重要部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理。 （3）檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當下達隱患整改通知單要求施工單位立即進行整改，情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）報告。 （4）督促施工單位進行安全自查工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查)，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查，不定期的抽查施工單位現(xiàn)場人員持證上崗情況。 （5）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，應(yīng)做好以下工作： 由總監(jiān)理工程師立即下達暫時停工令，并報告建設(shè)單位。 督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))和有關(guān)部門報告，并立即啟動該項目的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 積極配合有關(guān)部門，單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作。 在1小時內(nèi)向監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)報告，以取得公司的支持和幫助。 接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及建設(shè)行政主管部門的詢問、調(diào)查及筆錄；匯報項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理工作，并出示其工作證據(jù)與憑證。 督促施工單位按照 “四不放過”的原則對事故進行調(diào)查處理。 召開安全專題會議，組織施工現(xiàn)場的安全檢查，督促施工單位整改存在的安全隱患，完善施工現(xiàn)場的安全設(shè)施及安全防護，待整改完畢具備復(fù)工條件時，積極配合施工單位盡快恢復(fù)施工。 建設(shè)監(jiān)理有限公司 二00年 月 日 第 12 頁 共 13 頁