省重點企業(yè)資信報告.doc

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浙江省發(fā)展和改革委員會文件 浙發(fā)改基綜〔2009〕319號 省發(fā)改委關(guān)于在省重點建設(shè)工程的招投標活動中應(yīng)用“企業(yè)信用報告”的通知 各有關(guān)單位： 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范招標投標活動的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56號）、《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）文件精神和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設(shè)的意見》（中治賄發(fā)〔2008〕2號）的要求，決定在省重點建設(shè)工程招標投標活動中推行“企業(yè)信用報告”制度?，F(xiàn)按《關(guān)于進一步規(guī)范省重點建設(shè)工程招投標活動的通知》（浙發(fā)改基綜〔2007〕58號）和《關(guān)于在全省重點建設(shè)工程招標投標領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報告的通知》（浙發(fā)改法規(guī)〔2008〕172號）的規(guī)定，對應(yīng)用“企業(yè)信用報告”的具體要求通知如下，請遵照執(zhí)行。 一、采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的施工類招標項目，招標人可以將“企業(yè)信用報告”作為投標人資格條件的依據(jù)。招標人應(yīng)在保證投標競爭充分的前提下，規(guī)定某類信用等級作為投標資格的必要條件，該條件必須在招標公告中載明。 二、采用綜合評估法評標的施工類招標項目，招標人在將“企業(yè)信用報告”作為投標人資格條件依據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)在評標辦法中考慮企業(yè)信用等級優(yōu)劣情況。 三、施工類招標項目除根據(jù)本通知應(yīng)用“企業(yè)信用報告”外，《關(guān)于進一步規(guī)范省重點建設(shè)工程招投標活動的通知》（浙發(fā)改基綜〔2007〕58號）的相關(guān)規(guī)定仍應(yīng)遵照執(zhí)行。采用綜合評估法評標時，設(shè)置“企業(yè)信用報告”評分可參照《浙江省重點建設(shè)工程施工招標評標示范辦法》。 四、服務(wù)類招標項目，設(shè)置“企業(yè)信用報告”評分可參照《浙江省重點建設(shè)工程監(jiān)理招標評標示范辦法》。資信評分項目的設(shè)置在對投標人本身采用“企業(yè)信用報告”評分外，可以根據(jù)項目實際對擬派項目管理班子進行適當評分。 五、貨物采購類招標項目，資信評分項目的設(shè)置在對投標人本身采用“企業(yè)信用報告”評分外，可以根據(jù)項目實際對投標人提供的貨物進行適當評分。 六、招標人在設(shè)置“企業(yè)信用報告”評分時，可以調(diào)整評標示范辦法中的各類信用等級的具體得分，但最高分值不得突破相應(yīng)評標示范辦法的最高得分。 七、本通知自2009年6月1日起施行。 附件：1、《浙江省重點建設(shè)工程監(jiān)理招標綜合評標示范辦法》 2、《浙江省重點建設(shè)工程施工招標資格后審綜合評標示范辦法》 3、《浙江省重點建設(shè)工程施工招標資格預審綜合評標示范辦法》 二○○九年五月四日 附件1 浙江省重點建設(shè)工程 監(jiān)理招標綜合評標示范辦法 1. 依據(jù) 1.1 為規(guī)范省重點建設(shè)工程招標的評標工作，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（原國家發(fā)展計劃委員會等七部委令 第12號）、《浙江省招標投標條例》、《浙江省重點建設(shè)工程發(fā)包承包管理辦法》、《浙江省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 2. 評標原則 2.1 評標應(yīng)遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。 3. 評標委員會 3.1 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員為5人及以上單數(shù)，其中三分之二以上的成員在浙江省綜合性評標專家?guī)熘须S機產(chǎn)生。 3.2 評標委員會組建后報浙江省招標投標辦公室（以下簡稱省招標辦）備案。 4. 評標程序和內(nèi)容 4.1. 評標的一般程序： 4.1.1 熟悉招標文件和評標辦法； 4.1.2 投標文件的符合性審查； 4.1.3 投標人的資信、業(yè)績評審； 4.1.4 投標文件的監(jiān)理大綱評審； 4.1.5 投標文件的報價評審； 4.1.6 必要時，對投標文件中的問題進行詢標； 4.1.7 根據(jù)評標辦法對投標文件進行評分； 4.1.8 完成評標報告，推薦中標候選人。 4.2 投標文件的符合性審查。 4.2.1 評標委員會應(yīng)依照招標文件的要求和規(guī)定首先對投標人的投標資格和投標文件進行符合性審查。 4.2.2 投標人不得通過補充、修改或撤消投標文件中的內(nèi)容使其成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。投標人在投標截止以后不得提交任何資料作為評標依據(jù)。 4.2.3 投標文件如存在以下情況之一的，經(jīng)評標委員會三分之二以上的成員認定，作為符合性審查未通過予以廢除，不再進行資信業(yè)績、監(jiān)理大綱、商務(wù)報價的評審： （1） 投標人的投標資格不滿足國家有關(guān)規(guī)定或招標文件載明的投標資格條件的； （2） 投標人未按招標文件要求加蓋單位印章或投標人的法定代表人（或其委托代理人）未按招標文件要求簽字或蓋章的； （3） 不響應(yīng)招標文件規(guī)定的實質(zhì)性要求（具體條文前用“★”標示）的； （4） 投標人不以自己的名義或未按招標文件的要求提供投標保證金或提供的保證金有缺陷而不能接受的； （5） 投標報價超出招標文件規(guī)定的上限、下限范圍的； （6） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它無效投標的。 4.3 投標文件的資信、業(yè)績評審 4.3.1 由評標委員會全體成員查閱投標文件及相關(guān)證明材料并進行集體討論后統(tǒng)一評分。資信、業(yè)績評分（-1—8分）的內(nèi)容和標準為： （1） 投標人的《企業(yè)信用報告》評分 評分依據(jù)：根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范省重點建設(shè)工程招投標活動的通知》（浙發(fā)改基綜[2007]58號）文件，用以評分的《企業(yè)信用報告（浙江省招標投標領(lǐng)域適用）》應(yīng)符合以下所有條件： a、《企業(yè)信用報告》由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具； b、 出具《企業(yè)信用報告》的機構(gòu)已經(jīng)浙江省發(fā)改委（浙江省信用浙江建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室）備案； c、 信用等級信息已在“信用浙江”網(wǎng)上公示； d、 在有效期（1年）內(nèi)。 （2） 具體得分如下表： 信用等級 信用提示 得分 AAA 信用優(yōu)良 3.0 AA 2.5 A 信用良好 2.0 BBB 1.5 BB 信用一般 1.0 B 0.5 CCC 信用偏低 0 CC 0 C 信用很差 -1 未出具報告或報告不符合要求 信用不明 0 （3） 擬派項目總監(jiān)具有高級技術(shù)職稱的，得2分； （4） 擬派項目總監(jiān)近五年以總監(jiān)身份承擔過類似項目的，得2分； （5） 擬派項目總監(jiān)到位率承諾達到80%的，得1分，達到60%的，得0.5分，低于60%的，不得分。 4.4 投標文件的監(jiān)理大綱評審 4.4.1 由評標委員會全體成員在認真審閱、分析監(jiān)理大綱主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采用記名方式各自評分。如發(fā)現(xiàn)某個單項的評分超出了評分細則所規(guī)定的分值范圍的，則該張評分表無效。此項評分為：從評標專家的有效評分中，扣除一個最高總分和一個最低總分（當專家人數(shù)超過9人時，扣除一個最高、次高總分和一個最低、次低總分）后的算術(shù)平均值。 4.4.2 監(jiān)理大綱評分（26—62）的內(nèi)容和標準為： （1） 監(jiān)理大綱的內(nèi)容是否全面； 2—4分 （2） 監(jiān)理大綱中對相關(guān)人員的組織分工是否明確； 1—3分 （3） 項目總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師、檢查員的權(quán)利和責任是否明確； 3—5分 （4） 監(jiān)理大綱中對本工程施工的難點、要點和關(guān)鍵部位是否闡明，質(zhì)量控制的保證措施和手段是否科學、可靠； 1—6分 （5） 關(guān)鍵部位的旁站監(jiān)理方案是否完整、可行； 2—5分 （6） 監(jiān)理力量的投入是否能滿足工程的需要； 3—5分 （7） 監(jiān)理人員的專業(yè)配置是否符合工程需要； 3—5分 （8） 監(jiān)理人員的年齡結(jié)構(gòu)是否合理； 2—4分 （9） 檢測儀器和工具是否滿足監(jiān)理工作要求； 2—4分 （10） 施工進度控制手段是否科學； 2—4分 （11） 投資控制的方法是否合理、可行； 1—3分 （12） 核定實際完成工程量的方法是否可行，其準確性的保證措施是否有力；2—4分 （13） 現(xiàn)場安全、文明施工的管理措施是否全面； 2—5分 （14） 對業(yè)主或設(shè)計、施工、監(jiān)理的合理化建議。 0—5分 以上內(nèi)容評分時保留一位小數(shù)。計算評分值時保留二位小數(shù)。 4.5 投標文件的商務(wù)標評審 4.5.1 商務(wù)標評審應(yīng)以報價口徑范圍一致的投標評標價為依據(jù)。投標評標價應(yīng)在最終報價的基礎(chǔ)上，按照招標文件約定的因素和方法進行計算。凡屬招標文件的原因造成報價口徑范圍不一致的，應(yīng)調(diào)整投標人報價，但因投標人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不得調(diào)整。 4.5.2 投標文件的商務(wù)評分為監(jiān)理服務(wù)費報價計算得分與報價質(zhì)量評分之和。其中監(jiān)理服務(wù)費報價計算得分滿分為28分，由評標委員會指定專人計算并復核；報價質(zhì)量滿分為2分，由評標委員會集體判定評分。 （1）以招標文件規(guī)定的投標價下限為最佳報價值。 （2）投標評標價與最佳報價值對比，計算出投標評標價的得分值，即： a．投標評標價等于最佳報價值，得滿分28分； b．投標評標價高于最佳報價值一個百分點，扣0.3分。 以上計算得分時，如不足一個百分點時，使用直線插入法計算，保留二位小數(shù)，最低得分為10分。 （3）報價質(zhì)量評分為0—2分，主要考慮的因素是： a. 報價的分析說明是否全面； 0—1分 b. 監(jiān)理服務(wù)費的調(diào)整條件和辦法是否明確。 0—1分 4.6 投標文件的綜合評分 4.6.1 投標文件的綜合評分為投標文件的資信、業(yè)績評分與監(jiān)理大綱評分、報價評分的總和。 4.7 推薦中標候選人 4.7.1 評標委員會根據(jù)綜合評分對投標文件進行排序，依次推薦前一至三名為中標候選人。評分相同時，報價低者優(yōu)先。評分、報價均相同時，由評標委員會全體成員記名投票（不得棄權(quán)）決定排序。 4.8 評標報告 4.8.1 評標委員會對投標文件作出的評審結(jié)論，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件的規(guī)定。 4.8.2 評標委員會應(yīng)根據(jù)評標情況和結(jié)果，向招標人提交評標報告。評標報告應(yīng)由評標委員會起草，經(jīng)評標委員會三分之二以上的成員同意通過。評標委員會全體成員應(yīng)在評標報告上簽字確認，評標專家如有保留意見可以在評標報告中闡明。 4.8.3 評標報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （1）開標記錄； （2）評標的內(nèi)容、過程和結(jié)果； （3）廢標情況詳細說明及相關(guān)依據(jù)； （4）詢標澄清紀要； （5）中標侯選人的優(yōu)劣對比和存在問題； （6）其他建議。 4.8.4 中標候選人按照《浙江省招標投標條例》規(guī)定進行公示，投標人如發(fā)現(xiàn)權(quán)益受到侵害，應(yīng)當按照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委11號令）的規(guī)定向有關(guān)監(jiān)督部門提出投訴。 5. 定標 5.1 定標由招標人負責，參與定標的人員不少于應(yīng)到成員的三分之二（招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人）。 5.2 定標按照原國家發(fā)展計劃委員會等七部委12號令的有關(guān)規(guī)定，確定中標人。 5.3 如發(fā)生投訴爭議等情況時,經(jīng)查實中標候選人存在違法、違規(guī)行為，不符合中標條件，且該行為在評標時是無法發(fā)現(xiàn)和確認的，招標人可以在其他中標侯選人中按照推薦的排序確定中標人。 5.4 當所有中標侯選人經(jīng)查實都存在違法、違規(guī)行為時，將重新依法組織招標。 5.5 招標人將招標投標情況和定標結(jié)果報省招標辦備案后，向投標人發(fā)出中標或招標結(jié)果通知書。 注意事項: 1．評標時間必須滿足評標工作質(zhì)量的需要。 2．評標結(jié)束，評標資料留存省招標辦一套。 3．招標人應(yīng)參照本辦法結(jié)合工程的特點和要求制定具體招標工程的評標辦法，在招標文件中公布，并報省招標辦備案。 附件2 浙江省重點建設(shè)工程施工招標 資格后審綜合評標示范辦法 1. 依據(jù) 1.1 為規(guī)范省重點建設(shè)工程招標的評標工作，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（原國家發(fā)展計劃委員會等七部委令 第12號）、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（原國家發(fā)展計劃委員會等七部委令 第30號）、《浙江省招標投標條例》、《浙江省重點建設(shè)工程發(fā)包承包管理辦法》、《浙江省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 2. 評標原則 2.1 評標應(yīng)遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。 3. 評標委員會 3.1 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員為5人及以上單數(shù)，其中三分之二以上的成員在浙江省綜合性評標專家?guī)熘须S機產(chǎn)生。 3.2 評標委員會組建后報浙江省招標投標辦公室（以下簡稱省招標辦）備案。 4. 評標程序和內(nèi)容 4.1 評標的一般程序： 4.1.1 熟悉招標文件和評標辦法； 4.1.2 投標文件的符合性審查； 4.1.3 投標文件的商務(wù)標評審； 4.1.4 投標文件的技術(shù)標評審； 4.1.5 必要時對投標文件中的問題進行詢標； 4.1.6 根據(jù)評標辦法對投標文件進行評分； 4.1.7 完成評標報告，推薦中標候選人。 4.2 投標文件的符合性審查 4.2.1 評標委員會應(yīng)依照招標文件的要求和規(guī)定，首先對投標報價由低到高的前５名投標人的投標資格和投標文件進行符合性審查。符合性審查應(yīng)包括三個方面內(nèi)容：投標人資格審查、投標文件實質(zhì)性格式要求響應(yīng)性審查、投標文件實質(zhì)性內(nèi)容要求響應(yīng)性審查。符合性審查未通過的投標文件不再進入后續(xù)評審。其他投標人按投標報價由低到高依次遞補滿５名（少于5名時全部進入評審范圍）。 4.2.2 投標人不得通過補充、修改或撤消投標文件中的內(nèi)容使其成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。投標人在投標截止以后不得提交任何資料作為評標依據(jù)。 4.2.3 投標文件如存在以下情況之一的，經(jīng)評標委員會三分之二以上的成員認定，作為符合性審查未通過予以廢除，不再進行商務(wù)標和技術(shù)標的評審： （1）投標人的投標資格不滿足國家有關(guān)規(guī)定的； （2）投標人的資質(zhì)、信用等級、業(yè)績、人員、設(shè)備等條件不滿足招標文件載明的強制性要求的； （3）投標人未按招標文件要求加蓋單位印章或投標人的法定代表人（或其委托代理人）未按招標文件要求簽字或蓋章的； （4）不響應(yīng)招標文件規(guī)定的實質(zhì)性要求（具體條文前用“★”標示）的； （5）投標人不以自己的名義或未按招標文件要求提供投標保證金或提供的投標保證金有缺陷而不能接受的； （6）投標報價超過招標人制定的最高限價的（如有）； （7）改變招標人提供的工程量清單中的內(nèi)容或招標文件規(guī)定的投標暫定價的（但按照國家規(guī)范所作的修改除外）； （8）采用的驗收標準或主要技術(shù)指標達不到國家強制性標準或招標文件要求的； （9）采用的施工工藝、方法或質(zhì)量安全管理措施不能滿足國家強制性標準或要求的； （10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它無效投標的。 4.3 投標文件的商務(wù)標評審 4.3.1 評標委員會的商務(wù)專家應(yīng)對通過符合性審查的投標文件進行商務(wù)標評審。評標委員會的商務(wù)專家應(yīng)對商務(wù)報價的范圍、數(shù)量、單價、費用組成和總價等進行全面審閱和對比分析，找出報價差異的原因及存在的問題。 4.3.2 商務(wù)標評審應(yīng)以報價口徑范圍一致的投標評標價為依據(jù)。投標評標價應(yīng)在最終報價的基礎(chǔ)上，按照招標文件約定的因素和方法進行計算。凡屬招標文件的原因造成報價口徑范圍不一致的，應(yīng)調(diào)整投標人報價，但因投標人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不得調(diào)整。 4.3.3 投標報價中，如有以下情況之一的，按商務(wù)標評審不通過處理： （1）投標人未按招標文件實質(zhì)性規(guī)定（具體條文前應(yīng)用“★”標示）要求進行報價；拒絕修正不平衡報價；拒絕提供報價分析說明和證明材料的； （2）通過符合性審查的最低投標評標價低于通過符合性審查的次低投標評標價8%，且投標人對其報價不能充分說明理由，或提供的相關(guān)材料無法證明報價不低于其成本價的； （3）評標委員會認定屬投標人自身原因有重大漏項的。 4.3.4 商務(wù)標評審不通過的投標文件不再進入后續(xù)評審。其他投標人按投標報價由低到高依次遞補滿５名（少于5名時全部進入評審范圍）。 4.4 投標文件的技術(shù)標評審 4.4.1 評標委員會的技術(shù)專家對通過符合性審查和商務(wù)標評審的投標文件進行技術(shù)標評審。專家評審采用集體評議，記名表決，少數(shù)服從多數(shù)的方法進行。 4.4.2 如投標文件有以下情況之一的，按技術(shù)標評審不通過處理： （1）項目經(jīng)理、技術(shù)負責人不明確的； （2）主要的施工技術(shù)方案或安全保障措施不可行的； （3）主要施工機械設(shè)備不能滿足施工需要的； （4）附有工程無法適用的其他技術(shù)和管理條款。 4.4.3 技術(shù)標評審不通過的投標文件不再進入后續(xù)評審。其他投標人按投標報價由低到高依次遞補滿５名（少于5名時全部進入評審范圍）。 4.5 投標文件的商務(wù)標評分 4.5.1 評分范圍：通過符合性審查且商務(wù)標和技術(shù)標評審通過的投標報價由低到高的5名投標人（少于5名時取通過上述評審的全部投標人）的投標文件進入評分范圍。 4.5.2 最佳報價值：進入評分范圍的投標評標價的算術(shù)平均值為最佳報價值。 4.5.3 報價評分值的計算： （1） 每個進入評分范圍的投標評標價與最佳報價值對比，計算評分值，即： a．投標評標價等于最佳報價值時，得滿分 99分； b．投標評標價每低于最佳報價值1個百分點，扣1分； c．投標評標價每高于最佳報價值1個百分點，扣2分。 （2） 以上評分保留小數(shù)2位；評分不足一個百分點時，使用直線插入法計算。 4.6 投標人的《企業(yè)信用報告》評分 4.6.1 評分依據(jù)： （1） 根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范省重點建設(shè)工程招投標活動的通知》（浙發(fā)改基綜[2007]58號）文件，用以評分的《企業(yè)信用報告（浙江省招標投標領(lǐng)域適用）》應(yīng)符合以下所有條件： a 《企業(yè)信用報告》由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具； b 出具《企業(yè)信用報告》的機構(gòu)已經(jīng)浙江省發(fā)改委（浙江省信用浙江建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室）備案； c 信用等級信息已在“信用浙江”網(wǎng)上公示； d 在有效期（1年）內(nèi)。 4.6.2 《企業(yè)信用報告》評分的確定： （1） 進入評分范圍的投標人的《企業(yè)信用報告》具體評分如下表： 信用等級 信用提示 得分 AAA 信用優(yōu)良 1.0 AA 0.8 A 信用良好 0.6 BBB 0.5 BB 信用一般 0.3 B 0.2 CCC 信用偏低 0 CC 0 C 信用很差 -1 未出具報告或報告不符合要求 信用不明 0 4.7 投標文件的綜合評分 4.7.1 投標文件的綜合評分為投標文件的商務(wù)評分與投標人的《企業(yè)信用報告》評分之和。 4.8 推薦中標候選人 4.8.1評標委員會根據(jù)綜合評分對進入評分范圍的投標文件進行排序，依次推薦前一至三名為中標候選人。評分相同時，報價低者優(yōu)先。評分、報價均相同時，由評標委員會全體成員記名投票（不得棄權(quán)）決定排序。 4.9 評標報告 4.9.1 評標委員會對投標文件作出的評審結(jié)論，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件的規(guī)定。 4.9.2 評標委員會應(yīng)根據(jù)評標情況和結(jié)果，向招標人提交評標報告。評標報告由評標委員會成員起草，經(jīng)評標委員會三分之二以上的成員同意通過。評標委員會全體成員應(yīng)在評標報告上簽字確認，評標專家如有保留意見可以在評標報告中闡明。 4.9.3 評標報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （1）開標記錄； （2）評標內(nèi)容、過程和結(jié)果； （3）廢標情況詳細說明及相關(guān)依據(jù)； （4）詢標澄清紀要； （5）中標侯選人的優(yōu)劣對比和存在問題； （6）其他建議。 4.9.4 中標候選人按照《浙江省招標投標條例》規(guī)定進行公示。投標人如發(fā)現(xiàn)權(quán)益受到侵害，應(yīng)當按照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委11號令）的規(guī)定向有關(guān)監(jiān)督部門進行投訴。 5. 定標 5.1 定標由招標人負責，參與定標的人員不少于應(yīng)到成員的三分之二（招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人）。 5.2 定標按照原國家發(fā)展計劃委員會等七部委30號 令的有關(guān)規(guī)定，確定中標人。 5.3 如發(fā)生投訴爭議等情況時，經(jīng)查實中標候選人存在違法、違規(guī)行為，不符合中標條件，且該行為在評標時是無法發(fā)現(xiàn)和確認的，招標人可以在其他中標侯選人中按照推薦的排序確定中標人。 5.4 當所有中標侯選人經(jīng)查實都存在違法、違規(guī)行為時，將重新依法組織招標。 5.5 招標人將招標投標情況和定標結(jié)果報省招標辦備案后，向投標人發(fā)出中標或招標結(jié)果通知書。 5.6 在辦理工程施工招標的定標備案手續(xù)前，招標人將對擬中標人的以下證書原件進行核驗。 5.6.1 《安全生產(chǎn)許可證》； 5.6.2 企業(yè)“三類人員”證書。A類證書包括：企業(yè)法定代表人、企業(yè)經(jīng)理、企業(yè)技術(shù)負責人及企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理；B類證書包括：項目經(jīng)理；C類證書包括：駐現(xiàn)場的安全生產(chǎn)專職管理人員。A類人員中企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理，須提供任職文件。 5.7 上述七證凡一項核驗不合格的，取消中標候選人資格，并在其他中標候選人中按照推薦排序確定中標人。 5.8 當所有中標侯選人經(jīng)核驗均不合格的，將重新依法組織招標。 注意事項: 1．招標文件必須對投標人的資格條件要有界定明確的規(guī)定。 2．評標時間必須滿足評標工作質(zhì)量的需要。 3．評標結(jié)束，評標資料留存省招標辦一套。 4．招標人應(yīng)參照本辦法結(jié)合工程的特點和要求制定具體招標工程的評標辦法，在招標文件中公布，并報省招標辦備案。 附件3 浙江省重點建設(shè)工程施工招標 資格預審綜合評標示范辦法 1.依據(jù) 1.1 為規(guī)范省重點建設(shè)工程招標的評標工作，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（原國家發(fā)展計劃委員會等七部委令 第12號）、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（原國家發(fā)展計劃委員會等七部委令 第30號）、《浙江省招標投標條例》、《浙江省重點建設(shè)工程發(fā)包承包管理辦法》、《浙江省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》（浙政發(fā)[2009]22號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 2. 評標原則 2.1 評標應(yīng)遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。 3. 評標委員會 3.1 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員為5人及以上單數(shù)，其中三分之二以上的成員在浙江省綜合性評標專家?guī)熘须S機產(chǎn)生。 3.2 評標委員會組建后報浙江省招標投標辦公室（以下簡稱省招標辦）備案。 4. 評標程序和內(nèi)容 4.1 評標的一般程序： 4.1.1 熟悉招標文件和評標辦法； 4.1.2 投標文件的符合性審查； 4.1.3投標人的資信評審； 4.1.4 投標文件的技術(shù)評審； 4.1.5 投標文件的報價評審； 4.1.6 必要時，對投標文件中的問題進行詢標； 4.1.7 根據(jù)評標方法和標準對投標文件進行評分； 4.7.8 完成評標報告，推薦中標候選人。 4.2 投標文件的符合性審查 4.2.1 評標委員會應(yīng)依照招標文件的要求和規(guī)定，首先對投標人的投標資格和投標文件進行符合性審查。 4.2.2 投標人不得通過補充、修改或撤消投標文件中的內(nèi)容使其成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。投標人在投標截止以后不得提交任何資料作為評標依據(jù)。 4.2.3 投標文件存在以下情況之一的，經(jīng)評標委員會三分之二以上的成員認定，作為符合性審查未通過予以廢除，不再進行資信業(yè)績、技術(shù)和報價的評審: （1）投標人的投標資格不滿足國家有關(guān)規(guī)定或招標文件載明的投標資格條件的； （2）投標人未按招標文件要求加蓋單位印章或投標人的法定代表人（或其委托代理人）未按招標文件要求簽字或蓋章的； （3）不響應(yīng)招標文件規(guī)定的實質(zhì)性要求（具體條文前應(yīng)用“★”標示）的； （4）投標人不以自己的名義或未按招標文件要求提供投標保證金或提供的投標保證金有缺陷而不能接受的； （5）改變招標人提供的工程量清單中的內(nèi)容或招標文件規(guī)定的投標暫定價的（但按照國家規(guī)范所作的修改除外）； （6）投標報價超過招標人制定的最高限價的（如有）； （7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它無效投標的。 4.3 投標文件的資信標評審 4.3.1由評標委員會全體成員查閱投標文件及相關(guān)證明材料并進行集體討論后統(tǒng)一評分。 投標人的《企業(yè)信用報告》的評分即為資信評分。 （1）評分依據(jù)： 根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范省重點建設(shè)工程招投標活動的通知》（浙發(fā)改基綜[2007]58號）文件，用以評分的《企業(yè)信用報告（浙江省招標投標領(lǐng)域適用）》應(yīng)符合以下所有條件： a 《企業(yè)信用報告》由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具； b 出具《企業(yè)信用報告》的機構(gòu)已經(jīng)浙江省發(fā)改委（浙江省信用浙江建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室）備案； c 信用等級信息已在“信用浙江”網(wǎng)上公示； d 在有效期（1年）內(nèi)。 （2）《企業(yè)信用報告》評分的確定： 投標人的《企業(yè)信用報告》具體評分如下表： 信用等級 信用提示 得分 AAA 信用優(yōu)良 2.0 AA 1.5 A 信用良好 1.2 BBB 1.0 BB 信用一般 0.7 B 0.5 CCC 信用偏低 0 CC 0 C 信用很差 -1 未出具報告或報告不符合要求 信用不明 0 4.4 投標文件的技術(shù)標評審 4.4.1 由技術(shù)評標專家負責對投標文件的技術(shù)部分采用記名方式各自評分。如發(fā)現(xiàn)某個單項的評分超出了規(guī)定的分值范圍的，則該張評分表無效。此項評分為：從評標專家的有效評分中扣除一個最高總分和一個最低總分（當專家人數(shù)超過9人時，扣除一個最高、次高總分和一個最低、次低總分）后的算術(shù)平均值（保留小數(shù)2位）。 4.4.2 技術(shù)評分（15—25分）具體內(nèi)容和標準為： （1）派駐現(xiàn)場的工程技術(shù)管理人員的專業(yè)配置是否合理；1—2分 （2）總分包之間的關(guān)系是否明確，各項管理手段是否科學，是否考慮為招標人另行發(fā)包工程的承包人提供便利的施工條件；1—2分 （3）施工現(xiàn)場總平布置的合理性；1—2分 （4）施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃、關(guān)鍵節(jié)點和線路的保證措施是否具有針對性和可行性；2—3分 （5）施工質(zhì)量的控制和檢驗手段是否科學、可靠；2—3分 （6）原材料、半成品、外購件的質(zhì)量保證措施是否可靠；1—2分 （7）施工機具和檢驗儀器的投入是否能夠滿足工程質(zhì)量和進度的要求；2—3分 （8）各專業(yè)工種的配置和勞動力的投入是否能滿足工程的需要；2—3分 （9）工程關(guān)鍵部位的施工方案及保證措施是否具有針對性、科學合理；2—3分 （10）安全、文明施工及市政、市容、環(huán)保、消防等的保證措施是否科學、合理、到位。1—2分 4.4.3 以上評分保留小數(shù)1位。 4.5 投標文件的商務(wù)標評審 4.5.1 由商務(wù)評標專家對投標文件的商務(wù)報價進行評審。商務(wù)評標專家應(yīng)對商務(wù)報價的范圍、數(shù)量、單價、費用組成和總價等進行全面審閱和對比分析，找出報價差異的原因及存在的問題。 4.5.2 商務(wù)報價評審應(yīng)以報價口徑范圍一致的投標評標價為依據(jù)。投標評標價應(yīng)在最終報價的基礎(chǔ)上，按照招標文件約定的因素和方法進行計算。凡屬招標文件的原因造成報價口徑范圍不一致的，應(yīng)調(diào)整投標人報價，但因投標人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不得調(diào)整。 （1）符合性審查通過的投標評標價的算術(shù)平均值為報價平均值（投標評標價在5個及以上時，去除一個最高價和一個最低價；投標評標價在8個及以上時，去除一個最高、次高價和一個最低、次低價）。 　?。?）報價平均值與符合性審查通過的投標評標價中的次低投標評標價（不足4個的與最低投標評標價）的算術(shù)平均值為最佳報價值； （3） 根據(jù)投標文件的投標評標價與最佳報價值對比，計算投標人的商務(wù)報價的得分值，即： a. 投標評標價等于最佳報價值時，得70分； b. 投標評標價每低于最佳報價值1個百分點，扣1分； c. 投標評標價每高于最佳報價值1個百分點，扣2分。 以上報價得分不足一個百分點時，使用直線插入法計算，保留小數(shù)2位。 （4） 報價書質(zhì)量1—3分，如發(fā)現(xiàn)報價存在遺漏、多計或少算（采用工程量清單報價時，屬于更改工程量清單內(nèi)容的，不在此列），及其它差錯，視涉及金額大小和差錯次數(shù)酌情評分。 （5）投標文件的商務(wù)標評分為投標報價的計算得分與報價書質(zhì)量評分之和。不足30分的，計為30分。 4.6 投標文件的綜合評分 4.6.1 投標文件的綜合評分為投標文件的資信標評分、技術(shù)標評分、商務(wù)標評分的總和。 4.7 推薦中標候選人 4.7.1 評標委員會根據(jù)綜合評分對投標文件進行排序，依次推薦前一至三名為中標候選人。評分相同時，報價低者優(yōu)先。評分、報價均相同時，由評標委員會全體成員記名投票（不得棄權(quán)）決定排序。 4.8 評標報告 4.8.1 評標委員會對投標文件作出的評審結(jié)論，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件的規(guī)定。 4.8.2 評標委員會應(yīng)根據(jù)評標情況和結(jié)果，向招標人提交評標報告。評標報告由評標委員會起草，經(jīng)評標委員會三分之二以上的成員同意通過。評標委員會全體成員應(yīng)在評標報告上簽字認可，評標專家如有保留意見可以在評標報告中闡明。 4.8.3 評標報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （1）開標記錄; （2）評標內(nèi)容、過程和結(jié)果； （3）廢標情況詳細說明及相關(guān)依據(jù)； （4）詢標澄清紀要； （5）中標候選人的優(yōu)劣對比和存在問題； （6）其他建議。 4.8.4 中標候選人按照《浙江省招標投標條例》規(guī)定進行公示，投標人如發(fā)現(xiàn)權(quán)益受到侵害，應(yīng)當按照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委11號令）的規(guī)定向有關(guān)監(jiān)督部門提出投訴。 5. 定標 5.1 定標由招標人負責，參與定標的人員不少于應(yīng)到成員的三分之二（招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人）。 5.2 決標按照原國家發(fā)展計劃委員會等七部委30號令的有關(guān)規(guī)定，確定中標人。 5.3 如發(fā)生投訴爭議等情況時，經(jīng)查實中標候選人存在違法、違規(guī)行為，不符合中標條件，且該行為在評標時是無法發(fā)現(xiàn)和確認的，招標人可以在其他中標侯選人中按照推薦的排序確定中標人。 5.4 當所有中標侯選人經(jīng)查實都存在違法、違規(guī)行為時，將重新依法組織招標。 5.5 招標人將招標投標情況和決標結(jié)果報省招標辦備案后，向投標人發(fā)出中標或招標結(jié)果通知書。 5.6 在辦理工程施工招標的決標備案手續(xù)前，招標人將對擬中標人的以下證書原件進行核驗： 5.6.1 《安全生產(chǎn)許可證》； 5.6.2 企業(yè)“三類人員”證書。A類證書包括：企業(yè)法定代表人、企業(yè)經(jīng)理、企業(yè)技術(shù)負責人及企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理；B類證書包括：項目經(jīng)理；C類證書包括：駐現(xiàn)場的安全生產(chǎn)專職管理人員。A類人員中企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理，須提供任職文件。 5.7 上述七證凡一項核驗不合格的，取消中標候選人資格，并在其他中標候選人中按照推薦排序確定中標人。 5.8 當所有中標侯選人經(jīng)核驗均不合格的，將重新依法組織招標。 注意事項: 1．評標時間必須滿足評標工作質(zhì)量的需要。 2．評標結(jié)束，評標資料留存省招標辦一套。 3．招標人應(yīng)參照本辦法結(jié)合工程的特點和要求制定具體招標工程的評標辦法，在招標文件中公布，并報省招標辦備案。 主題詞：經(jīng)濟管理 信用 招標 通知 抄送：省招標辦，省交易中心。 浙江省發(fā)展和改革委員會辦公室 2009年5月11日印發(fā)