政務信息資源共享交換平臺建設方案設計.doc

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實用文檔 政務信息資源共享 交換平臺建設方案 2012年XX月  目 錄 一、建設背景 4 二、建設原則 4 三、建設目標 5 四、建設內容 6 4.1總體架構 6 4.2信息資源目錄體系 7 4.2.1目錄體系建設目標 7 4.2.2目錄體系標準建設 8 4.2.3信息資源目錄平臺架構 8 4.2.5信息資源目錄平臺功能 10 4.2.4目錄體系內容建設步驟 11 4.3信息資源交換體系 13 4.3.1交換體系建設目標 13 4.3.2信息資源交換平臺架構 13 4.3.2信息資源交換平臺功能 14 4.3.3交換體系內容建設步驟 15 4.4政務信息資源庫 16 4.4.1政務信息資源庫架構 16 4.4.2政務信息資源庫功能 16 4.4.3資源庫建設范例 19 五．擴展主題應用 25 六．建設步驟 25 6.1準備階段 25 6.2信息資源調研階段 26 6.3系統(tǒng)軟件建設階段 26 6.4內容建設階段 26 6.5培訓階段 26 6.6驗收階段 26 6.7服務階段 26 一、建設背景 在“信息化帶動工業(yè)化”的國家戰(zhàn)略大背景下，隨著電子政務建設政策支撐環(huán)境快速發(fā)展和政府部門縱向系統(tǒng)日趨成熟，我縣各部門間對于共享交換和信息資源的發(fā)開利用需求越來越迫切。XXX縣根據(jù)中辦發(fā)［2002］17號、［2004］34號等有關文件的精神和國家電子政務“十二五”規(guī)劃，并結合我縣實際，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以需求為導向，以應用促發(fā)展，加強電子政務建設和政務信息資源共享整合，從而增強政府監(jiān)管和服務能力，提高行政質量和效率，帶動全縣行業(yè)、領域和社會信息化建設，加快我縣振興，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。 二、建設原則 1、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施 在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，分階段分解建設任務，各參建單位按照規(guī)劃的要求，明確建設目標、重點和步驟，分工負責，分類指導，分步實施，分層推進。 2、需求主導，講求實效 從應用需求出發(fā)，緊密結合政府職能轉變和管理方式創(chuàng)新，突出重點，強化應用。以應用帶動電子政務和信息資源整合的工作的推進 3、統(tǒng)一平臺，資源共享 充分利用現(xiàn)有的全縣電子政務網(wǎng)絡平臺，加強資源整合，促進互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享，使有限資源發(fā)揮更大的效用。 4、統(tǒng)一標準，保障安全 標準先行，用標準規(guī)范電子政務建設，促進信息資源整合、流程再造和應用系統(tǒng)整合；正確處理發(fā)展與安全的關系，綜合平衡安全成本和風險，把強化技術手段與健全管理體制緊密結合起來，建立健全全縣電子政務標準規(guī)范體系和安全保障體系。 三、建設目標 在以應用為導向的前提下，擬規(guī)劃建設XXX縣政務信息資源共享交換平臺（完整的共享交換平臺包含政務信息資源目錄體系、政務信息資源交換體系和政務信息資源庫），并選取人口、法人基礎共享信息作為共享交換平臺及資源庫的示范應用(即人口、法人基礎共享信息庫的建設及其梳理、編目、共享、交換、服務)，形成“2+2”建設模式。 在總體目標的指導下，以達成以下具體目標： 1. 建立覆蓋各參建委辦廳局單位的政務信息資源目錄體系，對人口、法人共享基礎信息進行梳理、編目，形成XXX縣信息資源目錄體系的示范應用，帶動目錄體系建設； 2. 建立覆蓋參建委辦廳局單位的信息資源交換體系，提供人口、法人共享基礎信息的交換服務，為各政務基礎信息交換落地成庫、實現(xiàn)跨部門主題應用提供支撐。同時為下一步交換體系橫向覆蓋更多的委辦廳局單位預留接入接口； 3. 以現(xiàn)有的縣政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為依托，融合公安、人社、計生、民政等廳局單位與人口相關的信息資源，形成全縣人口共享基礎信息庫，為政府決策、公共服務系統(tǒng)等提供信息支撐； 4. 整合工商、稅務、質監(jiān)、編辦等部門的法人相關信息，形成以組織機構代碼為唯一標識的全縣法人共享基礎信息庫，為各監(jiān)管部門進行“業(yè)務交叉稽核”奠定基礎； 5. 建立符合我縣實際的電子政務行業(yè)標準、地方標準及制度規(guī)范，明確統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享格式，明確部門共享信息資源的責任與義務。 XXX縣政務信息資源共享交換平臺，采取統(tǒng)一規(guī)劃，階段實施的原則進行建設，本項目將以參建各委辦廳局業(yè)務急需的人口、法人相關政務信息資源為試點，實現(xiàn)共享交換、數(shù)據(jù)比對分析，同時為下一步交換平臺橫向覆蓋更多的委辦廳局單位預留接入接口。通過本平臺實際應用，不斷總結完善，后期將通過不斷擴大參建部門，不斷擴大政務信息資源共享交換范圍，逐步實現(xiàn)更大范圍的政務信息資源共享交換。 四、建設內容 4.1總體架構 總體架構圖 縣政務信息資源共享交換平臺總體架構在遵循《國家電子政務總體框架》的原則下，緊密結合本縣實際，從結構上主要分為以下五層： 1. 基礎設施層 主要為目前縣級統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡、信息安全等基礎設施系統(tǒng)； 2. 信息資源層 包括各政務部門已有的業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、基礎數(shù)據(jù)庫以及各類業(yè)務和信息資源 3. 共享交換層 由政務信息資源目錄體系與交換體系構建的統(tǒng)一共享交換平臺作為支撐 4. 政務應用層 基于信息資源的全面整合和共享以及共享交換平臺，根據(jù)政務部門自身進行社會管理、宏觀調控、公共服務、經(jīng)濟調節(jié)等方面履職的需要，向政務部門、企業(yè)和社會公眾提供全方位多樣化的政務應用。 5. 門戶展現(xiàn)層 主要通過政府門戶和公務員門戶統(tǒng)一進行對內與對外展現(xiàn)。 4.2信息資源目錄體系 信息資源目錄體系是以元數(shù)據(jù)為核心、通過元數(shù)據(jù)與信息分類、主題詞表的結合，對信息資源進行能體現(xiàn)其內在關聯(lián)的分布式網(wǎng)狀組織，以方便信息資源管理、識別、檢索、定位和共享的應用服務體系。 政務信息資源目錄體系是整個電子政務建設的基礎設施之一，是政務信息資源有效開發(fā)利用和整合共享的基本前提，是信息資源交換體系的雷達導航系統(tǒng)，是與ＥＡ理論一脈相承的一種信息化建設的方法論。 4.2.1目錄體系建設目標 以“兩庫”建設為著眼點和推動力，利用目錄體系建設的方法，梳理清楚人口、法人等相關信息資源。做到“業(yè)務清、資源清、部門清、共享需求清、應用清”。 資源目錄體系建設的全局目標是建立“一個系統(tǒng)”，解決“兩個問題”，支持“三個應用”，面向“四個服務”。建立“一個系統(tǒng)”即建立一個分布的、可擴展的、可集成的、有統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型、有多種用戶視角的、可交換的和安全可靠的系統(tǒng)，對各類政務資源(信息、服務、模型、人力)進行組織和管理；解決“兩個問題”即解決政務信息資源的發(fā)現(xiàn)與定位問題，解決政務信息資源規(guī)劃與整理問題；支持“三個應用”即支持信息集成整合應用、各業(yè)務部門辦公應用和面向突發(fā)事件的決策應用；面向“四個服務”即面向政務協(xié)作服務、專題信息服務、宏觀決策服務、便民公眾服務。 4.2.2目錄體系標準建設 在遵循國家標準的前提下，結合我縣實際，制定XXX縣《政務信息資源共享交換》地方標準，涉及的標準主要如下： u 《目錄接口規(guī)范》 u 《異構數(shù)據(jù)庫接口規(guī)范》 u 《政務信息資源分類規(guī)范》 u 《資源標識碼編碼規(guī)范》 u 《分布式應用系統(tǒng)間互聯(lián)互通技術規(guī)范》 u 《技術管理規(guī)范》 u 《目錄體系績效測評制度》 u 《法人單位共享基礎信息庫數(shù)據(jù)元規(guī)范》 u 《法人單位共享基礎信息數(shù)據(jù)庫共享與應用框架》 u 《法人單位共享基礎信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)核查規(guī)范》 u 《人口共享基礎信息庫數(shù)據(jù)元規(guī)范》 u 《人口共享基礎信息數(shù)據(jù)庫共享與應用框架》 u 《人口共享基礎信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)核查規(guī)范》 4.2.3信息資源目錄平臺架構 信息資源目錄平臺采用元數(shù)據(jù)對數(shù)量多、門類廣、分散在不同部門的信息資源特征進行描述，在目錄中心形成統(tǒng)一規(guī)范的政務信息資源目錄，通過對目錄內容的有效組織和管理，形成部門之間信息資源物理分散、邏輯集中的管理和共享模式，通過該系統(tǒng)建設，可以將信息資源目錄以多種不同的分類形式提供給使用者，使用者可以通過適合自己的目錄路徑精確定位和獲取相關信息資源。 政務信息資源目錄平臺架構圖 政務信息資源目錄平臺采用多層架構設計，自下而上共分為四層，依次為：基礎數(shù)據(jù)層、信息資源層、整合服務層、門戶應用層。信息安全體系和管理體系覆蓋到每一層的每個環(huán)節(jié)。政務信息資源目錄包含了構建在網(wǎng)絡傳輸層之上的信息資源層和整合服務層，并通過面向門戶應用層的數(shù)據(jù)訪問接口為更多應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源。 1) 基礎數(shù)據(jù)層：是系統(tǒng)應用的各種基本數(shù)據(jù)，存放在各種應用系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫里。 2) 信息資源層：提供信息采集以及異構數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)的建立。 3) 整合服務層：擔負了對信息數(shù)據(jù)的特征提取、分類、編目等功能，同時起到數(shù)據(jù)描述與交互、資源服務與共享、注冊管理、信息管理的作用。 4) 門戶應用層：提供相應的目錄展現(xiàn)及應用。提供多種數(shù)據(jù)檢索方式以及數(shù)據(jù)接口。 目錄內容服務業(yè)務流程圖 4.2.5信息資源目錄平臺功能 根據(jù)政務信息資源目錄平臺業(yè)務需要，政務信息資源目錄平臺主要分為以下三個子系統(tǒng)： 1. 目錄中心管理系統(tǒng) 信息資源目錄中心系統(tǒng)是信息資源目錄體系的核心。它充當管理者的角色，統(tǒng)籌規(guī)劃體系內容，分配政務信息資源標識符前段碼，負責政務信息資源目錄的注冊、發(fā)布與維護，提供政務信息資源目錄內容的查詢服務。 信息資源目錄中心系統(tǒng)功能包括：我的平臺，元數(shù)據(jù)管理，分類管理，目錄管理，系統(tǒng)配置，字典管理和系統(tǒng)管理。 2. 目錄前置系統(tǒng) 信息資源目錄前置系統(tǒng)是信息資源目錄體系信息的源泉。它充當提供者的角色，負責本部門（節(jié)點）的政務信息資源的編目，設置使用權限，注冊目錄并負責更新，并且負責提供與目當內容相關聯(lián)的政務信息資源的定位。 信息資源目錄前置系統(tǒng)功能包括：我的平臺，后段碼管理，編目管理和系統(tǒng)管理。 3. 目錄檢索系統(tǒng) 信息資源目錄檢索系統(tǒng)是信息資源目錄體系的具體應用。它充當使用者的角色，對獲取的信息內容在授權范圍內使用。 信息資源目錄檢索系統(tǒng)功能包括：檢索模式，精確模式兩種。 4.2.4目錄體系內容建設步驟 （1）建設思路 目錄內容建設（業(yè)務和信息資源梳理、編目和綜合）是目錄體系建設的關鍵環(huán)節(jié)，是一個工作量巨大、繁瑣復雜、需長期維護的系統(tǒng)工程，為避免我縣目錄體系內容建設實踐中普遍存在的有頭無尾、止于表面的現(xiàn)象，建議采取如下工作思路： n 面向應用，重點突出 根據(jù)急用先行的原則，推動與重點部門、重點領域、重大應用系統(tǒng)開發(fā)相關的政務信息資源目錄的編制和應用。 n 試點先行，穩(wěn)步推開 在部門信息資源全面梳理實踐方面，可選擇少量部門先行試點，總結經(jīng)驗，探索工作方法與實施途徑，而后穩(wěn)步推開。 n 循序漸進，由表及里 在編目的廣度和深度方面，可采取自上而下、由粗到細、由淺到深、由單個目錄編制到系統(tǒng)性目錄編制。 n 構建合理的長效機制 完善標準和制度建設，使政務信息資源目錄編制工作向著制度化、程序化、持久化的方向發(fā)展。 （2）建設步驟 1、業(yè)務和信息資源調查梳理 業(yè)務和信息資源梳理的整體思路是：以各參建部門職能為依據(jù)，按照“機構職能 業(yè)務事項 信息資源 資源元素”的順序，將機構職能分解成業(yè)務事項，梳理出各業(yè)務事項對應的信息資源，最終按盡可能細的顆粒度將每一信息資源細化到資源元素（數(shù)據(jù)細化到信息字段，業(yè)務細化到所有流程和服務，非結構信息資源細化到文檔）。 在信息資源梳理過程中必須明確的問題有： n 政務部門的核心業(yè)務有哪些？業(yè)務使用和產(chǎn)生的信息資源有哪些？在哪里？誰負責？ n 各部門內部或跨部門的信息共享需求有哪些？哪些信息可以公開？哪些可以在部門之間間共享？共享范圍是什么？哪些只能在部門或處室內部使用？哪些可以推動跨部門的業(yè)務協(xié)同？ n 各部門核心業(yè)務的信息化水平如何？業(yè)務有哪些應用系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫支撐？哪些信息資源存儲在應用系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫中？哪些沒有？ 在進行業(yè)務和信息資源梳理前，必須根據(jù)具體業(yè)務按照元數(shù)據(jù)和目錄分類規(guī)劃設計相應的資源調查表，明確調查指標項，避免數(shù)據(jù)資源的重復采集和梳理調查工作的反復進行。 調研和梳理范圍：“兩庫”建設所涉及到的委辦廳局單位。 調研和梳理對象：梳理與人口基礎共享信息庫和法人基礎共享信息庫建設相關的各參建單位的信息資源和業(yè)務資源。 2、業(yè)務和信息資源編目建模 與梳理工作的繁復相比，業(yè)務和信息資源編目建模工作則具有很強的專業(yè)性，應在元數(shù)據(jù)、目錄分類和唯一標識符編碼規(guī)劃的基礎上，利用目錄管理系統(tǒng)提供的編目工具，逐步形成我縣人口基礎共享信息、法人基礎共享信息等信息資源目錄。 在建模之前應規(guī)劃好編目所涉及的部門、業(yè)務、崗位、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和編目顆粒度等一系列問題。 3、目錄上傳、發(fā)布 將各參建單位編制好的信息資源目，通過目錄前置系統(tǒng)，上傳到目錄中心，在目錄中心系統(tǒng)里完成目錄的注冊、賦碼、審核、發(fā)布等操作，然后就可進行日常的目錄應用查詢和更新維護 4.3信息資源交換體系 信息資源交換體系的建設是通過建立政務信息資源交換平臺、政務信息資源目錄共享體系，在各委辦局內部系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合的基礎上，圍繞跨部門的業(yè)務協(xié)同，以部門業(yè)務信息為基礎，確定各委辦局間交換信息指標及信息交換流程，建立跨部門的“物理分散、邏輯集中”的政務信息資源交換平臺、實現(xiàn)不同部門異構應用系統(tǒng)間信息交換與共享，從而提高各級政府行政管理效率和公共服務水平。 4.3.1交換體系建設目標 結合“兩庫”的建設需要，以政務信息資源目錄體系的梳理結果為指引，建設政務信息資源交換體系，為體系建設提供交換手段。 交換體系的建設，是在統(tǒng)一平臺所提供的信任服務基礎之上，通過對業(yè)務系統(tǒng)提供標準的信息交換服務調用，并確保整個信息交換過程的安全性、可靠性，最終實現(xiàn)政府各委辦局電子政務系統(tǒng)內部自由的信息交換。通過可信信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)電子政務系統(tǒng)跨平臺、跨系統(tǒng)、跨應用、跨部門的互聯(lián)互通和信息共享，為政府部門內部進行信息資源共享、公文交換、業(yè)務協(xié)同、并聯(lián)審批等提供支持。 4.3.2信息資源交換平臺架構 政務信息資源交換平臺的建設是在各委辦局內部系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合的基礎上，圍繞跨部門的業(yè)務協(xié)同，以部門業(yè)務信息為基礎，確定各委辦局間交換信息指標及信息交換流程，建立跨部門的“物理分散、邏輯集中”的政務信息資源交換平臺、實現(xiàn)不同部門異構應用系統(tǒng)間信息交換與共享，從而提高各級政府行政管理效率和公共服務水平。 信息資源交換管理系統(tǒng)架構圖 政務信息資源交換平臺架構由交換橋接、前置交換、交換傳輸、交換管理等部分組成。 交換橋接用來實現(xiàn)部門業(yè)務信息庫與交換信息庫的雙向信息同步。 前置交換由網(wǎng)絡及硬件基礎設施、操作系統(tǒng)、交換信息庫、前置交換環(huán)境、交換服務配置工具等組成。交換前置支持不同的交換信息庫之間的雙向信息交換。是交換信息庫和交換傳輸系統(tǒng)之間的橋梁。支持多個交換服務的并發(fā)運行。 交換傳輸是前置交換系統(tǒng)之間的信息交換通道，實現(xiàn)交換信息的打包、轉換、傳遞、路由、解包等功能。 交換管理支持對整個交換平臺的綜合管理監(jiān)控，包括交換流程的配置、部署與管理以及對交換系統(tǒng)運行情況的監(jiān)視與管理兩個方面。 前置交換系統(tǒng)由網(wǎng)絡及硬件基礎設施、操作系統(tǒng)、交換信息庫、前置交換環(huán)境。 4.3.2信息資源交換平臺功能 交換平臺主要包含以下功能點： （1）我的平臺 用戶可以自定義登陸后的系統(tǒng)桌面（內容包括相關功能模塊）。 （2）平臺監(jiān)控 監(jiān)控、管理整個交換節(jié)點及其交換流程。包含節(jié)點服務器監(jiān)控和交換流程監(jiān)控子功能。 （3）平臺管理 定義系統(tǒng)字典、交換節(jié)點注冊。包含交換節(jié)點注冊以及交換流程注冊，同時定義了機構、應用系統(tǒng)字典、應用類別字典、機房、分級管理功能。 （4）交換日志 可對交換日志進行查詢、統(tǒng)計、排名。包含：提供資源數(shù)排名、提供資源量排名、接受資源數(shù)排名、接受資源量排名、應用系統(tǒng)交換分組統(tǒng)計。 （5）傳輸管理 基于MQ交換實時流量監(jiān)控。 （6）橋接管理 包含應用服務節(jié)點管理和數(shù)據(jù)服務節(jié)點管理。提供了應用服務節(jié)點和數(shù)據(jù)服務節(jié)點注冊、業(yè)務模型和任務調度的監(jiān)控管理（業(yè)務模型和任務調度上傳、下載、啟動、停止及其日志查看等）。 （7）系統(tǒng)管理 包含用戶管理、角色管理、桌面管理及日志管理功能。 4.3.3交換體系內容建設步驟 n 第一階段：定制度立規(guī)范 信息資源交換體系的目的就是要強調業(yè)務協(xié)同，防止信息孤島，處理好縱橫關系。因此首先要制度先行，要做好規(guī)范，形成一套長效的運行管理機制。包括異構數(shù)據(jù)庫接口規(guī)范及其他共享交換接入管理辦法等。 n 第二階段：做試點創(chuàng)經(jīng)驗 資源交換體系在實施過程中，為實現(xiàn)“一數(shù)一源、一源多用”的跨部門業(yè)務協(xié)同。以業(yè)務相對成熟的部門做試點，取得實施經(jīng)驗，是事半功倍的做法。 根據(jù)我縣的實際情況，可以以人口庫、法人庫建設項目為試點，以與此相關的若干部門作為首批參建單位。 n 第三階段：先總結后推廣 在第二階段工作的基礎上，認真總結資源交換體系實施工作經(jīng)驗，分析出現(xiàn)的問題，總結解決問題的工作方法和經(jīng)驗，制定合理可行的規(guī)章制度，用規(guī)章制度管理工作流程，用規(guī)章制度規(guī)范工作環(huán)節(jié)。 同時，根據(jù)其他委辦廳局的應用需求，按照統(tǒng)一的接入辦法和規(guī)范，可把信息資源交換體系推廣到其他需要交換信息的委辦廳局，以擴大交換體系的覆蓋范圍和更廣泛的信息資源共享。 4.4政務信息資源庫 4.4.1政務信息資源庫架構 政務信息資源庫可以幫助用戶對海量數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分類存儲，數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)切片等數(shù)據(jù)操作。 政務信息資源共享庫結構模型圖 4.4.2政務信息資源庫功能 1) 資源庫管理 資源庫管理是主題數(shù)據(jù)庫管理的基礎，包括：資源庫管理，數(shù)據(jù)元管理，數(shù)據(jù)集管理，表單管理。其中：資源庫管理是主題數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設的第一步；數(shù)據(jù)元管理實現(xiàn)數(shù)據(jù)單元定義，當數(shù)據(jù)為國家標準時，同時實現(xiàn)與標準的對應；數(shù)據(jù)集管理是對一類數(shù)據(jù)元的集合，可以按照主題分別建立多個不同應用的數(shù)據(jù)集；表單管理為自定義錄入界面的設置。 2) 標準管理 標準管理體現(xiàn)了資源共享庫具有基礎性、完整性和權威性。在標準管理中，管理了已經(jīng)發(fā)布的國家標準、企業(yè)標準、行業(yè)標準和地方標準，也管理了系統(tǒng)自定義的數(shù)據(jù)字典。當一個數(shù)據(jù)元與標準對應時，在所有主題數(shù)據(jù)庫中，只要使用了該數(shù)據(jù)元，將全部引用對應的標準值，使所有的相關數(shù)據(jù)統(tǒng)一一致。 3) 分類管理 分類管理包括數(shù)據(jù)元分類管理，數(shù)據(jù)分類管理。其中：數(shù)據(jù)元分類是對數(shù)據(jù)元的分類功能，系統(tǒng)按照政務信息數(shù)據(jù)元分類，提供默認的六類數(shù)據(jù)元分類，即：公文類、機構類、人員類、位置類、日期時間類、其它類。 4) 資源管理 提供基本的數(shù)據(jù)錄入，當有大量的數(shù)據(jù)需要從其它系統(tǒng)獲取時，可以使用數(shù)據(jù)交換平臺，通過WebService或ETL工具進行數(shù)據(jù)交換。系統(tǒng)功能包括：資源發(fā)布，資源維護，導入導出。 5) 共享目錄管理 共享目錄管理是管理數(shù)據(jù)向何處流動的功能，包括：自定義分組管理，共享目錄維護，共享目錄授權。其中：自定義分組管理是本人對用戶的分組；共享目錄是系統(tǒng)對目錄的再次分類；共享目錄授權實現(xiàn)數(shù)據(jù)分級管理，可以對用戶授權，也可以對分組授權。 6) 數(shù)據(jù)融合管理 負責對主題庫中的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)融合，數(shù)據(jù)切分等數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)加工操作。 數(shù)據(jù)融合模型 7) 過程數(shù)據(jù)庫管理 過程數(shù)據(jù)庫管理數(shù)據(jù)的中間成果，包括：過程數(shù)據(jù)庫授權管理，過程數(shù)據(jù)庫信息源管理，過程數(shù)據(jù)庫查看管理，過程數(shù)據(jù)庫刪除管理。其中：過程數(shù)據(jù)庫授權管理是用戶建立了過程數(shù)據(jù)庫表后，對于表單的使用人員，進行授權的管理。過程數(shù)據(jù)庫信息源管理可以追溯到一個過程數(shù)據(jù)庫表單的根源。過程數(shù)據(jù)庫查看管理查看表單中的數(shù)據(jù)記錄。過程數(shù)據(jù)庫刪除管理可以刪除一個表單。 8) 視圖管理 視圖管理是管理數(shù)據(jù)的最終成果，包括：視圖分類管理，視圖授權管理，視圖信息源管理，視圖查看管理，視圖新增、修改、刪除管理，視圖導出管理。其中：視圖分類管理對視圖進行分類，由于視圖在使用過程中，會建立比較多的輸出視圖，所以有必要建立分類。視圖授權管理是用戶建立了視圖表后，對于表單的使用人員，進行授權的管理。視圖信息源管理可以追溯到一個視圖表單的根源。視圖查看管理查看表單中的數(shù)據(jù)記錄。視圖刪除管理可以刪除一個表單。視圖導出管理是對于當前視圖的所有記錄進行導出。 9) 配置調度管理 配置調度管理是管理數(shù)據(jù)融合運行情況的功能，包括：配置管理，調度管理，監(jiān)控管理。其中：配置管理是對在融合管理中定義的規(guī)則如何運行的設定。調度管理可以控制規(guī)則是否運行。監(jiān)控管理是對運行情況的現(xiàn)場監(jiān)督。 10) 系統(tǒng)管理 系統(tǒng)管理只管理用戶、角色和日志。對于機構和人員管理，可由第三方管理工具實現(xiàn)。系統(tǒng)管理獲取維護好的機構和人員，分配管理功能和授予權限。 系統(tǒng)管理包括：用戶管理，角色管理，授權管理，日志管理。 4.4.3資源庫建設范例 4.4.3.1 XXX縣人口基礎共享信息庫 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會保障的區(qū)域平衡、流動人口的服務與管理、人口老齡化社會的來臨等人口問題日趨突出復雜，涉及范圍也越來越廣泛，使人口管理面臨各種新的變革和挑戰(zhàn)。與此同時，人口問題也是實現(xiàn)“服務型政府”的關鍵，是貫徹科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，對“社會管理、公共服務、市場監(jiān)管、經(jīng)濟調節(jié)”的方方面面都具有重要意義?；诨A政務信息資源建設的要求和服務型政府建設對電子政務工作的實際需求，總結和借鑒國內外人口基礎共享信息資源建設、共享和應用服務模式的成果、經(jīng)驗和教訓，傳統(tǒng)的、純粹的人口基礎共享信息庫建設的作用和意義有限，符合XXX縣現(xiàn)實情況的、面向應用服務的人口基礎共享信息資源庫才是我們規(guī)劃和建設的方向，在此提出人口基礎共享信息資源應用服務的基本要求和應用服務機制，將與“人”相關的基礎信息資源建設放在電子政務的重要位置。 4.4.3.1.1建設目標 以公安人口信息為基礎，可整合人口與計劃生育、勞動和社會保障、民政、殘聯(lián)、教育、稅務、統(tǒng)計等部門人口信息，依托目錄與交換體系實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享，逐步建立完善人口基礎共享信息庫、主題應用等，拓展人口信息服務的范圍，深化人口信息應用的內容。形成人口基本共享信息更新維護長效機制，為縣政府各業(yè)務部門和基層社會管理、公共服務提供完整的人口基本信息，為決策者提供人口數(shù)量、分布、結構變動的科學分析和預測 4.4.3.1.2建設內容 此次規(guī)劃建設的XXX縣人口基礎共享信息庫，其建設內容主要包括以下幾方面： n 人口基礎共享信息庫數(shù)據(jù)交換平臺?？梢劳杏谝?guī)劃建設的目錄與交換體系來實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的交換，包括各參建部門前置交換系統(tǒng)； n 部門人口基礎共享信息數(shù)據(jù)交換。根據(jù)各部門人口基礎共享信息的基本情況，制定相關數(shù)據(jù)匯總比對流程； n 人口基礎共享信息庫數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)。對各部門的數(shù)據(jù)以公安部門公民身份證號碼為索引進行數(shù)據(jù)一致性比對； n 人口基礎共享信息庫管理系統(tǒng)。按照業(yè)務需求，設計開發(fā)人口數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)比對、用戶管理、元數(shù)據(jù)管理等功能模塊； n 人口基礎共享數(shù)據(jù)庫相關應用。在人口基礎共享數(shù)據(jù)庫的基礎上建設包括基于WEB的人口基礎共享信息應用系統(tǒng)在內的相關應用，包括統(tǒng)計、查詢、管理等功能，并為政府各部門、企業(yè)事業(yè)單位和公民提供服務； n 人口基礎共享信息庫配套的相關管理辦法及數(shù)據(jù)標準等。 4.4.3.1.3建設模式 在我縣政務資源整合工作不斷推進和取得成果的基礎上，依托縣級統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺、政務信息資源共享交換平臺和信息安全基礎設施，實現(xiàn)對公安、勞動和社會保障、民政、計生、統(tǒng)計等部門人口基礎共享信息的整合，以公安人口信息為基礎，逐步融合公安、計劃生育、統(tǒng)計、民政、社會保障、稅務、教育等部門的相關信息資源，重點建設和整合公安戶籍信息、市民卡信息、人口普查信息、公務員信息、社會保障信息和人事關系信息等信息資源，逐步構建全縣統(tǒng)一的、可共享的人口基礎共享信息庫。人口基礎共享信息依照“一數(shù)一源”的采集原則，避免重復采集，結合業(yè)務活動的開展，保證基礎信息的準確、完整、及時更新和共享，從而實現(xiàn)對人口基礎共享信息的一致性、準確性、完整性的管理，實現(xiàn)人口基礎共享信息面向政府及社會的共享和綜合應用。 XXX縣人口基礎共享資源庫邏輯架構圖 XXX縣人口基礎共享信息庫是以縣級電子政務外網(wǎng)平臺為依托，以自然人為主線，整合全縣的人口信息資源，以共享交換平臺為基礎，整合公安局、人口計生委（含育齡婦女、流動人口）、民政、社保等委辦局的業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，構建出一個面向基礎信息交換、共享與應用的人口基礎共享信息管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)實現(xiàn)自然人生命周期所有相關基礎信息的采集匯總，與人口相關的各政府部門、企事業(yè)單位實現(xiàn)信息交換與共享。通過人口基礎共享信息庫的建設，充分發(fā)揮人口信息資源的重要作用，打破部門間、條塊間的界限和封鎖，實現(xiàn)人口基礎共享信息共享，以信息共享促進信息資源開發(fā)利用，為政務部門內部和政務部門間業(yè)務平臺建設提供有效的基礎數(shù)據(jù)保障，為政府決策提供科學依據(jù)，為社會提供人口基礎共享信息服務；提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務水平，使人口信息服務逐步走上由服務創(chuàng)效益，由效益創(chuàng)發(fā)展的良性循環(huán)。 4.4.3.1.4組織實施 在人口基礎共享信息庫建設單位的統(tǒng)一協(xié)調下，組織首批人口基礎共享信息庫各參建單位，明確各自的共享需求、責任以及義務，通過目錄與交換體系，統(tǒng)一進行人口基礎共享信息的共享交換。 根據(jù)后續(xù)人口基礎共享信息庫的應用效果及縣級其他委辦廳局的需求，按照人口基礎共享信息共享管理辦法，可將人口基礎共享信息的共享范圍覆蓋至其他更多的委辦廳局單位，豐富人口基礎共享信息庫的數(shù)據(jù)信息，以最大限度的發(fā)揮人口基礎共享信息庫建設所帶來的巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，切實的為我縣各政務部門履行公共服務、社會管理職能而服務。 4.4.3.2 XXX縣法人基礎共享信息庫 為加快政府職能轉變，提高行政管理質量和效率，增強政府監(jiān)管和服務能力，實現(xiàn)行政管理電子化和信息化，早在“十五”時期，我國就確定了進行四大基礎性、戰(zhàn)略性資源數(shù)據(jù)庫的建設。并且提出了明確要求：“建設以機構代碼為唯一標識的全國法人單位基礎信息庫和查詢服務系統(tǒng)，向社會提供服務。其他部門在此基礎上，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和實際需要，建設相應的業(yè)務數(shù)據(jù)庫。 4.4.3.2.1 建設目標 我縣的法人庫應建成以組織機構代碼為唯一標識的標準統(tǒng)一、信息規(guī)范、查詢快捷、管理動態(tài)、安全可靠的法人單位基礎信息數(shù)據(jù)庫及相關應用服務系統(tǒng)。該數(shù)據(jù)庫將集聚整合各參建部門業(yè)務管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，信息資源共享，消除“信息孤島”，最終實現(xiàn)集法人單位基礎信息采集、處理、更新、交換、服務為一體的規(guī)范化的政務信息運行管理共享體系，以避免重復投入，提高基礎信息應用效能，為我縣建立“信息共享、業(yè)務聯(lián)動、交叉稽核、統(tǒng)一監(jiān)管”的宏觀管理和服務體系提供技術支撐。 4.4.3.2.2建設內容 我縣法人基礎共享信息庫的建設內容規(guī)劃為：法人單位基礎共享信息庫，法人單位基礎共享信息管理系統(tǒng)，法人單位基礎共享信息統(tǒng)一應用平臺。 n 法人單位基礎共享信息庫 以組織機構代碼為基礎，依托我縣電子政務網(wǎng)絡和支撐平臺，通過抽取、比對等過程整合各相關單位法人基礎共享數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的、及時的、完整的、權威的法人單位基礎信息庫。 n 法人單位基礎共享信息管理系統(tǒng) 實現(xiàn)法人單位基礎信息庫數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)加載、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)維護、流程控制、平臺監(jiān)控等工作的程序化和規(guī)范化管理。 n 法人單位基礎共享信息統(tǒng)一應用平臺 支撐法人庫建設的基礎設施平臺，可利用由政務信息資源目錄體系和交換體系構成的共享交換平臺。 4.4.3.2.3建設模式 法人庫建設模式，其實質是指共享信息的集聚、整合、存放、以及提供服務的方式。我縣法人庫建設是一項跨部門、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，應根據(jù)參建部門業(yè)務管理模式、基礎信息電子化水平、網(wǎng)絡環(huán)境、硬件環(huán)境、以及項目資金、建設期限等情況并經(jīng)協(xié)調形成共識的基礎上確定其建設模式。根據(jù)我縣實際情況，我縣法人庫的建設模式適宜采用“集中式”模式。 集中式是指各參建部門將業(yè)經(jīng)確認須提供共享的本部門業(yè)務管理過程產(chǎn)生的法人單位基礎信息，經(jīng)抽取、比對后傳送到我縣信息資源中心（數(shù)據(jù)中心），由數(shù)據(jù)中心進行整合，并校驗各法人單位的統(tǒng)一代碼（組織機構代碼），然后將這些以統(tǒng)一代碼為特征的標準信息單元存放于信息共享平臺，形成數(shù)據(jù)集中存放的法人基礎共享信息庫，以實現(xiàn)我縣法人單位基礎信息資源共享。 采用集中式建設模式，可體現(xiàn)出以下幾方面的特點： n 抽取各參建部門需要共享的數(shù)據(jù)，整合形成統(tǒng)一、標準的法人庫，數(shù)據(jù)集中存放在我縣信息資源中心（數(shù)據(jù)中心），由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理和維護； n 數(shù)據(jù)交換的服務以數(shù)據(jù)中心為基礎，各參建部門將其他需要共享的數(shù)據(jù)傳送到數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心根據(jù)各部門的數(shù)據(jù)共享需求將整合和轉換后的數(shù)據(jù)發(fā)送給相應部門； n 數(shù)據(jù)的轉換、比對、校驗由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一實現(xiàn)； n 數(shù)據(jù)中心既是交換中心，又是數(shù)據(jù)管理中心； n 由信息資源中心對其提供數(shù)據(jù)安全保障，進而提高信息資源中心基礎設施資源的利用率。 XXX縣法人基礎共享信息庫邏輯架構圖 4.4.3.2.4組織實施 對于具體操作，建議分兩個階段進行建設。第一階段在我縣工商、國稅、地稅、質監(jiān)、民政、編辦等相關部門之間進行法人基礎共享信息的交換共享；第二階段可將其擴展至全縣更多部門，交換內容也由基礎信息擴大到擴展信息。 通過XXX縣法人單位基礎信息庫的建設，建成了以組織機構代碼為統(tǒng)一標識的標準統(tǒng)一、信息完善、安全可靠的基于XX電子政務平臺的法人單位基礎信息數(shù)據(jù)庫；建立了法人單位基礎信息規(guī)范化的運行管理體系，確保法人單位基礎信息的完整、準確、可靠；實現(xiàn)法人單位基礎信息資源共享，滿足政府、行業(yè)和社會對法人單位基礎信息日益增長的需求；推動政務公開和跨部門業(yè)務協(xié)同，為社會提供廣泛、準確、動態(tài)的信息咨詢服務；提高了各部門的辦事效率及法人信息的準確性，增強了政府監(jiān)管和服務能力，取得了良好的經(jīng)濟與社會效益。 五．擴展主題應用 在上述內容建設完成后，可根據(jù)我縣當前的一些主題應用需要或委辦廳局的業(yè)務系統(tǒng)建設，以人口基礎共享信息庫、法人基礎共享信息庫和共享交換支撐體系為依托，建設跨部門、跨系統(tǒng)的主題應用。如基于人口基礎共享信息庫，通過數(shù)據(jù)挖掘技術，建設流動人口信息管理系統(tǒng)，房產(chǎn)交易管理信息系統(tǒng)等；也可以由目錄體系與交換體系構成的共享交換系統(tǒng)，支撐建設其他的諸如XXX縣社會事業(yè)公共信息服務平臺和領導輔助決策系統(tǒng)等。 六．建設步驟 從目前實際出發(fā)，平臺建設的步驟大致可以分為七個階段：準備階段、信息資源調研階段、系統(tǒng)軟件建設階段、內容建設階段、培訓階段、驗收階段和服務階段。 6.1準備階段 通過與縣級各參建單位主管本部門信息化建設的業(yè)務處室領導或部門領導協(xié)調溝通，積極動員，明確信息資源共享交換平臺的參與單位，落實負責人員。 同時,通過發(fā)文的形式協(xié)調各參建成員單位，集體學習，統(tǒng)一思想，加強對進行政務信息資源共享交換平臺建設重要性和緊迫性的認識，明確各參建部門的工作職責和任務，各司其職，密切配合，確保平臺建設各項工作順利推進。 另外還需完成項目的招標工作，確定項目承建方。 項目的承建方及所采用軟件產(chǎn)品的廠家應具備本地化服務能力。項目所采用的軟件產(chǎn)品（至少是資源目錄產(chǎn)品）應在XXX縣內具有橫向信息資源整合的案例。 由承建方出具項目的總體方案，需詳細設計本項目中信息資源共享交換的實施全過程，包括：調研、梳理、編目、共享和交換。 6.2信息資源調研階段 通過座談、調研等形式，了解各單位的信息化建設程度，掌握各單位已有的人口、法人基礎共享信息資源以及信息共享需求。 6.3系統(tǒng)軟件建設階段 安裝部署政務信息資源目錄平臺、政務信息資源交換平臺和各部門前置系統(tǒng)所涉及到的軟、硬件系統(tǒng)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)調測試正常，達到試運行要求。 6.4內容建設階段 根據(jù)調研階段所掌握的情況，編制人口基礎信息共享目錄和法人基礎信息共享目錄，并滿足參建部門對于人口、法人基礎數(shù)據(jù)的共享需求。 6.5培訓階段 制定完善、周密的培訓方案，針對各單位不同應用層次的人員給予個性化培訓，為后續(xù)大范圍內的推廣應用奠定基礎。 6.6驗收階段 組織業(yè)內專家進行評估，確保系統(tǒng)保質保量按時完成，并可以平穩(wěn)正式運營。并對建設成果和經(jīng)驗予以總結，形成相應的標準規(guī)范、規(guī)章制度、工作辦法，為信息資源整合共享的后期建設和平臺的推廣打下基礎。 6.7服務階段 共享交換平臺的運營服務是一個長期過程。在系統(tǒng)驗收后，應保證共享交換平臺的運維工作，并能持續(xù)推廣。除承建方外，應保證軟件產(chǎn)品的原廠服務。 文案大全