社區(qū)群防群治及扁平化管理工作意見.doc

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社區(qū)群防群治及扁平化管理工作意見 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)加強(qiáng)對群防群治及社區(qū)扁平化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道黨委、辦事處成立以黨委書記為組長，辦事處主任及分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，綜治辦、信訪辦、安全辦、勞保所、民政辦、司法所、殘聯(lián)辦負(fù)責(zé)人及各社區(qū)書記、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對群防群治及社區(qū)扁平化管理工作的組織協(xié)調(diào)、綜合管理，確保群防群治及社區(qū)扁平化管理工作順利實(shí)施，真正使群防群治及社區(qū)扁平化管理工作落到實(shí)處。全力抓好群防群治及社區(qū)扁平化管理，做到力度大、認(rèn)識高、效果顯，各社區(qū)也要成立相應(yīng)的工作小組，全方位、大力度抓好轄區(qū)群防群治及社區(qū)扁平化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 二、組建隊(duì)伍 為抓好轄區(qū)群防群治及社區(qū)扁平化管理組建三支隊(duì)伍：①由社區(qū)干部、民兵預(yù)備人員、網(wǎng)格管理員、公益性崗位人員、居民小區(qū)樓棟長、社區(qū)志愿者、治安積極分子、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)人員等組成150人的義務(wù)治安巡邏隊(duì)伍；②由公益性崗位人員、治安積極分子等組成15人的專業(yè)夜間巡邏隊(duì)伍；③由社區(qū)干部、退休干部、居民小組長、社區(qū)協(xié)管員、復(fù)員退伍軍人、物管人員等組成129人的網(wǎng)格員隊(duì)伍。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、全方位抓好群防群治及社區(qū)扁平化管理。 三、構(gòu)建體系 構(gòu)建辦事處、社區(qū)、居民組、物管區(qū)四級群防群治及社區(qū)扁平化管理網(wǎng)絡(luò)體系，即：辦事處設(shè)立群防群治及社區(qū)扁平化管理網(wǎng)絡(luò)中心，社區(qū)設(shè)立群防群治及社區(qū)扁平化管理網(wǎng)絡(luò)工作站，居民組設(shè)立群防群治及社區(qū)扁平化管理網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，網(wǎng)管區(qū)設(shè)立群防群治及社區(qū)扁平化管理網(wǎng)絡(luò)室，并在物管小區(qū)樓棟設(shè)立群防群治信息員，做到群防群治及扁平化管理網(wǎng)絡(luò)信息處置橫向到邊縱向到戶，實(shí)現(xiàn)群防群治及社區(qū)扁平化管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 四、明確職責(zé) （一）、義務(wù)治安巡邏員職責(zé) 1.在重要敏感時期按照上級統(tǒng)一部署，在街道辦事處統(tǒng)一組織下集中開展社會治安大巡防、矛盾糾紛大調(diào)解工作。 2.開展日常治安防范巡防和矛盾糾紛化解工作。 3.按照上級統(tǒng)一安排部署，報告并協(xié)助參與突發(fā)案（事）件處置工作。 （二）專業(yè)夜間巡邏員職責(zé) 在綜治維穩(wěn)部門、公安機(jī)關(guān)指揮下以3-5人為一個小組開展夜間巡邏工作，及時報告安全隱患，控制矛盾糾紛事態(tài)，盤查可疑人員，扭送違法犯罪嫌疑人員，巡邏員不得在沒有執(zhí)法主體資格人員在場的情況下開展執(zhí)法活動。 （三）網(wǎng)格員工作職責(zé) 網(wǎng)格員在社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)工作站的指導(dǎo)下開展工作，到責(zé)任網(wǎng)格逐樓逐院巡查，每天不得少于1次，做好社情民情搜集、開展人口信息動態(tài)采集、治安防范、矛盾糾紛排查化解、居民事項(xiàng)代辦、特殊人群服務(wù)管理、政策法規(guī)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管八項(xiàng)工作，并為群眾解決急難問題，對于不能現(xiàn)場解決的及時上報社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)工作站。 （四）網(wǎng)格管理工作站職責(zé) 指導(dǎo)管理網(wǎng)格服務(wù)員工作，實(shí)行一天一匯總，一周一研判，及時梳理上報社區(qū)不能辦理的群眾訴求和民生事項(xiàng)；將網(wǎng)格管理員的姓名、聯(lián)系電話、管理轄區(qū)示意圖、公共服務(wù)電話和監(jiān)督電話公布在網(wǎng)格內(nèi)公示欄，與居民共同監(jiān)督網(wǎng)格員的工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)社會治安防控、矛盾糾紛排查化解、維護(hù)社會穩(wěn)定、防邪教等工作。 （五）平臺管理員職責(zé) 根據(jù)網(wǎng)格員采集信息，建好社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，并利用區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺的功能優(yōu)勢對社區(qū)及街道辦事處不能辦理及調(diào)處的民生事項(xiàng)、群眾訴求、矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素等信息及時上傳，通過平臺交換，按照社區(qū)、街道辦事處、區(qū)級部門分派，讓街道辦事處和區(qū)級職能部門及時知曉、辦理、反饋，并為上級相關(guān)部門對社情民意的分析、研判、決策提供有效的參考依據(jù)。 五、健全機(jī)制 1.靈通信息機(jī)制。樓棟網(wǎng)絡(luò)信息員發(fā)現(xiàn)安全穩(wěn)定隱患一分鐘內(nèi)需報告網(wǎng)絡(luò)小區(qū)室，網(wǎng)絡(luò)小區(qū)室一分鐘內(nèi)需報網(wǎng)絡(luò)居民點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)居民點(diǎn)一分鐘內(nèi)需報網(wǎng)絡(luò)工作站，網(wǎng)絡(luò)工作站一分鐘內(nèi)需報辦事處防范網(wǎng)絡(luò)中心。五分鐘內(nèi)必須報告街道黨委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，形成“五分鐘”信息報告圈。 2.全面排查機(jī)制。樓棟信息員需每天對該樓棟安全穩(wěn)定隱患及其它信息進(jìn)行一次排查，物管小區(qū)需每兩天收集并排查一次本小區(qū)安全穩(wěn)定隱患及其它信息，居民組網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)需三天收集并排查一次本居民組安全穩(wěn)定隱患及其它信息，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)站需每四天收集并排查一次本社區(qū)的安全穩(wěn)定隱患及其它信息，辦事處網(wǎng)絡(luò)中心需每五天收集并排查一次轄區(qū)內(nèi)的安全穩(wěn)定隱患及其它信息。做到轄區(qū)安全穩(wěn)定等情況心中有數(shù)，定期排查研究處置，形成“五日工作圈”。 3.限期整治機(jī)制。對排查出的安全穩(wěn)定隱患限期定人、定事、定責(zé)整治化解，把安全穩(wěn)定隱患苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。做到小事不出社區(qū)，大事不出辦事處。 4.應(yīng)急處置機(jī)制。一旦出現(xiàn)安全穩(wěn)定險情，勢態(tài)難以控制，應(yīng)急處置隊(duì)需二十分鐘內(nèi)迅速趕赴現(xiàn)場，立即有序按工作預(yù)案隨即開展工作，把勢態(tài)控制在最小狀態(tài)。 5.社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)審批機(jī)制。街道辦事處原相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)一律下沉到社區(qū)辦理，不再由街道辦事處或站所審批，由社區(qū)服務(wù)大廳經(jīng)辦人把關(guān)簽字后送社區(qū)書記審簽，由社區(qū)主任在加蓋社區(qū)公章后直接報區(qū)級職能部門辦理，經(jīng)辦人為直接責(zé)任人。 6.下移人員管理機(jī)制。街道下移人員接受街道辦事處和社區(qū)的雙重管理，社區(qū)黨組織對街道辦事處下移人員定崗、定責(zé)、定任務(wù)。①下移人員在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受街道黨委監(jiān)督。②上班實(shí)行簽到制，佩證上崗。③社區(qū)服務(wù)平臺將下移人員姓名、照片、工作崗位以及監(jiān)督舉報電話向居民公示，接受社區(qū)居民監(jiān)督。 六、嚴(yán)格考核 1.街道下移人員考核。社區(qū)對下移人員根據(jù)其工作態(tài)度、業(yè)績、效率按季考核，考核不合格扣發(fā)津補(bǔ)貼20%，考核合格者全額發(fā)放津貼，考核優(yōu)秀者上浮津貼10%，考核結(jié)果作為下移人員晉級、晉職、評先選優(yōu)的依據(jù)。考核方式：①崗位工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)無糾紛投訴者為合格；②受到上級表彰、承辦現(xiàn)場、工作出特色被媒體報道或上級簡報者為優(yōu)秀；③崗位工作被投訴、審定把關(guān)不嚴(yán)被舉報、吃拿卡要或被媒體反面曝光者為不合格。 2.網(wǎng)格員（平臺管理員）考核。①考核方式。社區(qū)制定考核細(xì)則，考核分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三個等次，按月考核，并上報街道綜治辦，街道綜治辦匯總后再上報區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理監(jiān)管指揮中心。②考核內(nèi)容：到網(wǎng)格巡查情況，每天必須保持一次以上，信息采集情況（人口、房屋信息每月保證1000條以上），民生事項(xiàng)辦理情況，矛盾糾紛排查上報和化解情況，居民滿意度測評情況。③實(shí)行績效考核制。對網(wǎng)格員每月費(fèi)用的20%作為績效進(jìn)行考核，合格、優(yōu)秀等級的全額發(fā)放，不合格者不發(fā)放并一律終止購買服務(wù)協(xié)議。④社區(qū)對年終考核優(yōu)秀者一次性給予獎勵。 3.社區(qū)扁平化管理考核。按季對便民服務(wù)大廳及下移工作人員實(shí)行督查通報，經(jīng)督查考核得分在80分以下者，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員將實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，并停發(fā)專項(xiàng)補(bǔ)助，相關(guān)社區(qū)書記誡勉談話；得分在80分以上者，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員將實(shí)行通報表揚(yáng)，并在補(bǔ)助工資基礎(chǔ)上給予一定獎勵資金。 4.夜間巡邏員考核。①實(shí)行工資績效考核，對其補(bǔ)助的20%作為績效進(jìn)行考核。②考核內(nèi)容按夜間巡邏員崗位職責(zé)進(jìn)行考核。③實(shí)行按季考核與年終考核相結(jié)合，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，相關(guān)獎勵按年終綜合考核等級發(fā)放，合格者足額發(fā)放，優(yōu)秀者足額發(fā)放，不合格不發(fā)放發(fā)相關(guān)補(bǔ)助，其考核依據(jù)以派出所提供為準(zhǔn)。 第 6 頁 共 6 頁