中央電大《政府經濟學》歷年試題.doc

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中央廣播電視大學2008學年度第一學期“開放本科”期末考試 一、名詞解釋(每題5分，共10分) 1．自然壟斷 2．行政規(guī)費 二、單項選擇題(每題l分。共10分) 1．市場處于不完全競爭狀態(tài)下產品的供給量和價格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價格的關系是( C )。 A．供給量偏高，價格偏高 B．供給量偏高，價格偏低 C．供給量偏低，價格偏高 D．供給量偏低，價格偏低 2．外部效應的產生是因為( A )。 A．產品和勞務的成本、收益繞過價格機制，直接影響他人的利益 B．產品和勞務的成本、收益通過價格機制，直接影響他人的利益 C．產品和勞務的成本繞過價格機制，直接影響他人的利益 D．產品和勞務的收益繞過價格機制，直接影響他人的利益 3．下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是( C )。 A．征稅 B．財政補貼 C．排污權交易 D．排污收費 4．政府經濟的依據是( B )。 A．道德勸說 B．社會公共權力 C財產所有權 D．法律制度 5．政府對社會醫(yī)療支出的責任是( C )。 A放手由市場解決 B．承擔所有醫(yī)療支出 C部分參與醫(yī)療支出的提供 D．承擔重大醫(yī)療項目支出 6．現收現付式籌集社會保障資金的優(yōu)點是( D )。 A對已提取但尚未支付的保險基金進行有計劃的管理和運營 B．對被保者的權利義務關系實現數量上的長期規(guī)劃 C．防止可能出現企業(yè)、國家負擔過重的困難 D．可避免物價上漲后基金貶值的危險 7．公共選擇理論研究的對象是( A )。 A政府決策 B．企業(yè)生產決策 C個人消費決策 D．勞動者勞動決策 8．國有資產收益的獲得是憑借( B )。 A社會公共權力 B．對國有資產的所有權 C政府信譽 D．企業(yè)的自愿捐助 9．按照公債本位對公債進行分類，可以將公債劃分為( D )。 A有期公債和無期公債 B．國內公債和國外公債 C強制公債和自由公債 D．貨幣公債和實物公債 10．國際稅收的本質是( B )。 A．國家與個人之間的稅收分配關系 ． B．國家與國家之間的稅收分配關系 C．國家與地區(qū)之間的稅收分配關系 D．國家與集體之間的稅收分配關系 三、多項選擇題(每題2分。共10分) 1．公共物品與私人物品之間的區(qū)別在于( AB )。 A．消費的非競爭性 B．消費的非排他性 C．消費的競爭性 D．消費的排他性 2．財政補貼從社會經濟運行過程中補貼的環(huán)節(jié)劃分可分為( ABC )。 A．生產環(huán)節(jié)補貼 B．流通環(huán)節(jié)補貼 C．消費環(huán)節(jié)補貼D．分配環(huán)節(jié)補貼 3．政府憑借公共權力取得的收入來源是( AB )。 A．稅收 B．收費 C．國有資產收益 D．公債 4．政府預算在執(zhí)行過程中有必要進行全面調整的情況有( CD )。 A．在預算執(zhí)行過程中，各預算支出科目之間，往往發(fā)生有的資金多余，有的資金不足 B．發(fā)生重大的自然災害，實行重大經濟變革時 C．遇特大自然災害、戰(zhàn)爭等特殊情況 D．遇國民經濟發(fā)展過分高漲或過分低落 5．與貼現和公開市場操作相比，法定準備金率調整操作的缺陷有( ABCD )。 A．操作簡單 B．作用效果過于強烈 C．帶有宣示效應，不利于貨幣的穩(wěn)定 D．頻繁的調整勢必會擾亂存款機構正常的財務計劃和管理 四、簡述題(每題l0分，共30分) 1．組織政府收入應遵循的原則是什么? 2．減除國際重復征稅的方法有哪些? 3．簡述公債與稅收和政府信用的區(qū)別。 五、論述題(每題20分。共40分) 1．結合我國改革開放實際，論述政府支出增長的宏觀和微觀模型。 2．理論聯(lián)系實際，試述稅負轉嫁效應。 中央廣播電視大學2008學年度第一學期“開放本科”期末考試 題答案及評分標準 一、名詞解釋(每題5分。共10分) 1．自然壟斷有時也稱之為天然壟斷，是與某些商品和勞務自身的特點有關，即這類商品和勞務在由一家企業(yè)提供時其成本比由多家企業(yè)提供時低，有利于節(jié)約社會資源。，供電、供水、供氣等公用事業(yè)服務的生產和提供，具有明顯的自然壟斷特征。 2．行政規(guī)費是指政府機關為某些特定的單位和個人提供相應服務所收取的費用。這些 收費主要是配合國家對有關行為、活動的統(tǒng)計、管理，并適當彌補政府管理成本費用，不以增加政府收入為目的。 二、單項選擇題(每題l分，共10分) 1．C 2．A 3．C 4．B 5．C 6．D 7．A 8．B 9．D ]0．B 三、多項選擇題(每題2分。共10分) 1．AB 2．ABC 3．AB 4．CD 5．ABCD 四、簡述題(每題l0分，共30分) 1．組織政府收入的原則，主要應當包括： (1)從發(fā)展經濟人手，增加政府收入的原則。(3分) (2)利益兼顧的原則。(3分) (3)合理負擔的原則。(2分) (4)公平與效率兼顧的原則。(2分) 2．國際重復征稅的減除，主要是指在國際經濟活動中，當發(fā)生兩種稅收管轄權重疊時，行使居民稅收管轄權的國家，通過優(yōu)先承認跨國納稅人向行使地域稅收管轄權國家所繳納的稅收來借以減輕或消除國際重復征稅。(5分) 在各國稅法和國際稅收協(xié)定中通常采用的避免、消除或緩和國家重復征稅的方法主要有 免稅法、扣除法、低稅法、抵免法等。(5分) 3．政府信用是指政府以債務人的身份取得的信用，或以債債權人的身份提供信用及其信用活動，所以說公債是政府信用的一種形式。(4分) 稅收是政府憑借公共權力取得的收入，同國家取得公共收入的其它方式相比，稅收具有其鮮明的形式特征，即具有無償性、強制性和固定性。政府及政府所屬機構以債務人的身份，按照國家的法律規(guī)定或合同的規(guī)定，同有關各方發(fā)生的特定的債權債務關系，形成這種收入的依據是政府信譽，所以相較予稅收，公債有著自愿性、有償性。(6分) 五、論述題(每題20分。共40分，只答出要點未展開論述者，每題最高只能得12分) 1．關于政府支出增長的模型從宏觀方面加以解釋的有：瓦格納的“財政支出不斷上升的規(guī)律”、皮考克(Peacock)和懷斯曼(Wiseman)的“財政支出增長的理論”、穆斯格雷夫和羅斯托的“財政支出增長的發(fā)展模型”，從微觀方面加以解釋的主要有鮑莫爾的“財政支出非均衡增長模型”。(4) 瓦格納認為政府活動不斷擴張所帶來的政府支出的不斷增長，是社會經濟發(fā)展的一個規(guī) 律。(4分)皮考克(Peacock)和懷斯曼(Wiseman)認為政府支出的變化要受到公民意愿的影 響，即政府支出的變化與社會抉擇問題有著密切的聯(lián)系。基于這種考慮，他們將導致政府支出增長的因素歸集為內在因素和外在因素兩種，并且認為外在因素是政府支出增長超過GDP增長速度的主要原因。(4分)穆斯格雷夫和羅斯托根據經濟發(fā)展階段理論來解釋政府支出增長的原因，認為在經濟的不同發(fā)展階段，不同的因素會制約著政府支出規(guī)模的增長。(4分)鮑莫爾將整個社會分為兩個部門，并得出結論：作為生產率偏低的政府部門的規(guī)模必然是越來越大，負擔必然越來越重的結論。(4分) 2．稅負轉嫁是伴隨著商品經濟而存在的、不可避免的經濟現象，會對社會經濟生活產生廣泛的影響： (1)稅負轉嫁是稅負的再分配，也就是物質利益的再分配。(7分) (2)稅負轉嫁和制定稅收政策及設計稅收制度有密切的關系。(7分) (3)稅負轉嫁可能會強化納稅人逃稅的動機。(6分) 中央廣播電視大學2010-2011學年度第一學期“開放本科”期末考試 政府經濟學 試題 一、單項選擇（每題1分，共10分） 1．政府經濟活動的依據是( B )。 A.道德勸說 B．社會公共權力C．財產所有權 D．法律制度 2．政府履行資源配置職能是使資源利用在( D )。 A．生產可能性曲線上或內移動 B．生產可能性曲線內移動 C．生產可能性曲線外移動 D．生產可能性曲線上移動 3．公共選擇理論的創(chuàng)立者是( B )。 A．馬斯格雷夫 B．布坎南 C．費爾德斯坦 D．維克塞爾 4．在使用“成本一效益”分析法評價政府支出項目時，所使用的貼現率( C )。 A．等于一般貼現率 B．大于一般貼現率 C．小于一般貼現率 D．無法確定和一般貼現率的關系 5．當政府收入增長率低于物價上漲率時，政府收入( A )。 A．名義增長，實際減少 B．名義負增長，實際增長 C．名義增長，實際也增長 ’D．名義負增長，實際負增長 6．下列稅種屬于直接稅的是( D )。 A.增值稅 B．消費稅C．關稅 D．所得稅 7．目前我國企業(yè)虧損補貼處理的方式是( A )。 A．收入退庫 B．預算支出．C即征即返 D．先征后返 8．改革開放后，我國于( B )年恢復國內公債的發(fā)行。 A. 1980 B．1981一 ． C．1982 D．19839．部門預算的分類基礎是( D )。 A．按收入類別 B．按支出功能C．按組織形式 D．按部門分類 10．福利彩票和體育彩票等彩票發(fā)行的審批權在( C )。 A．國家體育總局 B．民政部C．國務院 D．財政部 二、多項選擇（每題2分，共10分） 11.非市場方式解決外部性的方法有( ABC )。 A．罰款或收稅 B．財政補貼 C．公共管制 D．，產權界定和保護 12．與私人采購相比，政府采購有以下特點( ABCD )。 A．資金來源的公共性 B．采購目的的非盈利性 C．采購管理的公開性 D．采購范圍的廣泛性 13.政府收入的替代效應會導致人們( BC )。 A．增加重稅商品的消費量 B-減少重稅商品的消費量 C．增加低稅商品的消費量 D．減少低稅商品的消費量 14.在公共定價時，政府面臨的選擇有( ABC )。 A．按邊際成本定價 B．按平均成本定價 C．高于平均成本定價 D．低于平均成本定價 15．判定法人居民的標準主要有( ACD )。 A．總機構所在地標準 B．收入主要來源地標準 C．公司的控制權所在地標準 D．注冊所在地標準 三、名詞解釋（每題5分，共10分） 16．流轉稅 17．行為稅 四、簡答題（每題10分，共30分） 18．簡述公共物品私人供給的可能性。 19．簡述公共投資的范圍以及政府開展公共投資的原因。 20.世界各國政府公債償還的方法主要有哪些？ 五、論述題（每題20分，共40分） 21．理論聯(lián)系實際，試述政府經濟活動如何處理公平與效率的關系。 22．試述財政政策與貨幣政策的搭配模式。 中央廣播電視大學2010-2011學年度第一學期“開放本科”期末考試 政府經濟學 試題答案及評分標準 一、單項選擇（每題1分，共10分） 1．B 2．D 3．B 4．C 5．A 6．D 7．A 8．B 9．D 10．C 二、多項選擇（每題2分，共10分） 11. ABC 12. ABCD 13. BC 14. ABC 15. ACD 三、名詞解釋（每題5分，共10分） 16.流轉稅是以商品流轉額和非商品流轉額為課稅對象的各種稅收制度的總稱。與其它類型稅收制度相比，流轉稅具有明顯的特點和功能。 17.行為稅是以特定行為做為課稅對象的稅種。行為稅具有課稅對象單一、稅源分散、稅種靈活的特點。政府開征特定行為稅的功能，主要是對納稅人的特定行為進行調節(jié)，達到國家一定的政治、經濟、社會目的，一般帶有“寓禁于征”的性質。其主要目的往往不是為了增加財政收入。 四、簡述題（每題10分，共30分） 18.當滿足下列條件的時候，由私人供給公共物品便存在可能： (1)私人供給的公共物品一般應是準公共物品。準公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費者數量有限。（4分） (2)在公共物品的消費上必須存在排他性技術。（3分）(3)有一系列制度條件來保障。（3分） 19.政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對整個國民經濟體系起到基礎性作用，有利提高國民經濟整體運行效率的，但同時又是微利或無利的項目，主要包括基礎產業(yè)投資和農業(yè)投資等。（5分） 基礎產業(yè)具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點，決定其很難單純依靠私人投資主體的力量來完成，而應當由政府公共投資和私人投資共同完成。此外在市場經濟條件下，農業(yè)由于其自身的產業(yè)特點，往往在市場競爭中處于不利的地位，而且時常受到自然和技術等方面的制約，外于不穩(wěn)定的環(huán)境中，因此需要政府加以扶持。（5分） 20.世界各國政府公債償還的方法大致有以下幾種：(1)買銷法；（3分） (2)比例償還法；（3分）(3)抽簽償還法；（2分）(4)-次償還法。（2分） 五、論述題（每題20分，共40分，只答出要點未展開論述者，每題最高只能得12分） 21．(1)公平。在不同時代、不同國家、不同階級，以及不同的個人，都有不同的公平觀。一般指人們從既定的概念出發(fā)對某種現象的評價，是一種價值判斷。（4分）效率是指社會資源配置中投入與產出、所費與所得的對比關系。能以最少的資源消耗取得最大的產出成果，就稱之為資源配置效率高，反之，稱之為效率低。(4分)公平與效率是政府經濟活動所追求的目標，但要同時達到兩個目標，是較為困難的，有時甚至是不可能的。（2分） (2)公平與效率之間存在矛盾，又具有一定替代關系。基于對公平和效率的綜合考慮，收入差距既要滿足效率的要求，又要防止差距過大對公平帶來的沖擊。（5分） (3)政府決策時可形成公平與效率的不同組合，如我國目前的效率優(yōu)先，兼顧公平的政策。還有公平與效率兼顧的政策選擇，公平優(yōu)先兼顧效率的政策選擇等。（5分） 22．財政政策與貨幣政策的搭配模式包括： (1)擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經濟。一方面通過減少稅收或擴大支出規(guī)模等松的財政政策來增加社會總需求，增加國民收入，但也會引起利率水平提高；另一方面通過降低法定準備金率、降低再貼現率、買進政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲備金，擴大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財政政策的擠出效應，使總需求增加，其結果是可在利率不變的條件下，刺激經濟，并通過投資乘數的作用使國民收入和就業(yè)機會增加。這樣可以消除經濟衰退和失業(yè)，比單獨運用財政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經濟的作用。（5分） (2)緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策。當經濟過度繁榮，通貨膨脹嚴重時，可以把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。即通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。利用提高法定存款準備金率等緊的貨幣政策增加商業(yè)銀行的準備金，會使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時，由于緊的財政政策在抑制總需求的同時會使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結果可在利率不變的情況下，抑制經濟過度繁榮，使總需求和總產出下降。（5分） (3)擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，這種政策組合的結果是利率下降，總產出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹，松的財政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經濟蕭條，而緊的貨幣政策會減少貨幣供給量，進而抑制由于松的財政政策引起的通貨膨脹的壓力。（5分） (4)緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策，同擴張性的政策政策和緊縮性和貨幣政策相反，這種政策組合的結果是利率上升，總產出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹}另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應，以保持經濟適度增長。（5分） 中央廣播電視大學2008--2009學年度第二學期“開放本科"期末考試 政府經濟學 一、名詞解釋(每題5分，共10分) 1．消費的非競爭性 2．阿羅不可能定律 二、單項選擇題(每題l分，共10分) 3．納稅期限是稅收(B )的重要體現。 A．強制性 B．固定性C．無償性 D．法制性 4．目前我國企業(yè)虧損補貼處理的方式是( A )。 A．收入退庫 B．預算支出C．即征即返 D．先征后返 5．按課稅對象的性質分類，增值稅屬于( A )。 A．流轉稅類 B．所得稅類C．資源稅類 。 D．財產稅類 6．在下列貨幣政策工具中，屬選擇性政策工具的是( A )。 A．消費者信用控制 B．法定存款準備率C．信用配額 D．公開市場業(yè)務 7．在消除國際重復征稅的各項方法中，最徹底的方法是( D )。 A．扣除法 B．抵免法C．低稅法 D．免稅法 8．下列各個政策目標中，貨幣政策側重的是( C )。 A．經濟增長 B．充分就業(yè)C．物價穩(wěn)定 D．國際收支平衡 9．按照《中華人民共和國預算法》，我國設立( C )級政府預算 A．三 B．四 C．五 D．六 10．政府經濟的目的是( A )。 A．滿足社會公共需要 B．追求商業(yè)利潤．C．滿足官僚享受 D．維護階級統(tǒng)治 11．政府應承擔的科技支出范圍應限制在( A )。 A．政府財政負責基礎性理論研究B．政府財政負責應用技術研究C政府財政負責開發(fā)技術研究D．政府財政既負責基礎性理論研究又負責應用技術研究 12．外部正效應指的是(A )。 A．社會凈收益大于個人凈收益，產品產量偏低B．社會凈收益小于個人凈收益，產品產量偏高C．社會凈收益大于個人凈收益，產品產量偏高D．社會凈收益小于個人凈收益，產品產量偏低 三、多項選擇題(每題2分，共10分) L3．判定自然人居民的標準主要有( BD )。 A．出生地標準 B．住所標準 C．收入來源地標準 D．時間標準 14．與單式預算相比，復式預算的優(yōu)點有( BC )。 A．有利于反映預算的整體性、統(tǒng)一性，可以明確體現政府財政收支規(guī)模和基本結構B．體現了不同預算收支的性質和特點 C．有利于提高預算編制質量，加強預算資金監(jiān)督與管理D．能完全反映政府預算赤字的真正原因 15．項目中，屬于國有資產管理部門管理內容的是( ABC )。 A．任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責人 B．企業(yè)重大事項的管理 C．對企業(yè)國有資產的保值增值情況進行考察D．對企業(yè)日常經營活動進行管理 16．財政投融資和一般商業(yè)投融資相比，其特點有( ABC )。 A．財政投融資的目的性很強 B．財政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求社會效益的最大化 C．財政投融資的資金來源具有多樣性的特點 D．財政投融資的資金來源具有單一性的特點 17．混合物品具體包括( ABCD )。 A．無排他性或弱排他性，但有一定的競爭性的物品 B．有排他性，但非競爭性的物品 C．可能發(fā)生擁擠的公共物品 D．元排他性、非競爭性的物品 四、簡述題(每題l0分，共30分) 18．如何認識市場失靈與政府經濟的必要性?19．財政補貼的含義和特征是什么? 20．從國內外公債管理的經驗分析，影響公債規(guī)模的因素有哪些? 五、論述題(每題20分，共40分) 21．結合我國改革開放的實際，試述政府收人規(guī)模的制約因素。 22．理論聯(lián)系實際，論述政府支出績效的評價方法及各自的特點。 中央廣播電視大學2008--2009學年度第二學期“開放本科"期末考試 政府經濟學試題答案及評分標準 (供參考)． 一、名詞解釋(每題5分，共10分) 1．消費的非競爭性是指在給定的生產水平下，向一個額外消費者提供商品或服務的邊際成本為零。消費者對某一物品的消費，不會減少或影響其他消費者對同一物品的消費。消費者人數的增加并不對生產成本產生影響。 2．阿羅不可能定律,阿羅認為，一般來說在多數原則下，要找到一個滿足民主社會公共選擇所有標準的集體決策規(guī)則是不可能的。不能指望一個民主社會能夠做出一個前后一致的決策。該結論被稱之為阿羅不可能定律。 二、單項選擇題(每題l分，共10分) 3．B 4．A 5．A 6．A 7．D 8．C 9．C l0．A ll．A l2．A 三、多項選擇題(每題2分。共10分) 13．BD l4．BC l5．ABC l6．ABC l7．ABCD 四、簡述題(每題l0分。共30分) 18．一般而言，市場失靈是指市場機制在有些領域不能或不能有效發(fā)揮作用，達不到資源有效配置的目的。政府憑借社會公共權力介入市場失靈的領域，強制性地矯正市場失靈的根源。(3分) 市場失靈的主要表現有：(1)市場處于不完全競爭狀態(tài)。(2)公共物品。(3)外部效應。(4)信息的不對稱性。(5)市場的不完整性。(6)收入公平分配。(7)宏觀經濟的穩(wěn)定與增長?！?7分 )19．所謂財政補貼，是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補助支出。財政補貼具有以下特征：(1分) (1)政策性，財政補貼的對象、補貼的數額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。(3分) (2)靈活性，財政補貼不是一經確定就長期保持不變的，國家要根據經濟發(fā)展的情況和政策需要及時修正和調整財政補貼。(3分) (3)時效性。財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標服務的，必須依據一定時期國家的政策需要來制定。當國家的某些政策發(fā)生變化時，財政補貼也必須做出相應的調整。(3分) 20．影響債務規(guī)模的因素主要有以下幾個方面： (1)經濟發(fā)展水平；(1分) (2)ae產關系類型；(1分) ．(3)安定政治背景；(1分) (4)國家職能范圍；(1分)(5)財政政策選擇；(2分)(6)金融市場狀況；(2分)(7)公債管理水平。(2分) 五、論述題(每題20分，共40分，只答l：l：l要點未展開論述者。每題最高只能得l2分) 21．影響政府收入規(guī)模的制約因素有： (1)經濟發(fā)展水平。一般而言，經濟發(fā)展水平高，社會產品豐富，國民生產總值就多，則該國政府能夠獲取的財政收入總額也就較多，其占GDP的比重也較高。反之，經濟發(fā)展水平很低，社會產品匱乏，國民生產總值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。(7分)(2)收入分配政策。在不同的國家和一個國家的不同時期，政府收入的規(guī)模也會隨著政府收入政策的調整而有所不同。(6分) (3)市場價格變動情況。在現代市場經濟中，政府收入已完全貨幣化，而貨幣收入必然受價格對幣值的影響，因此，由于價格變動引起的GDP分配，必然影響政府收入的增減。(7分) 22．政府支出績效評價常用方法有“成本——收益”分析法、最低費用選擇法、公共定價法。 所謂“成本——收益”分析法，是為政府支出項目或服務等提出實現建設目標的若干備選方案，并詳細列出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析比較項目或服務所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項目方案，這種方法需要有準確的成本和效益，但是在政府支出的大多數項目中，這個條件難以滿足。(7分) 最低費用選擇法主要是針對成本容易計算，但績效卻難以衡量的政府支出項目，在不必使用貨幣單位來計量備選的政府支出項目的社會效益，只需要計算所有每項備選項目的有形成本，并且把所花費的成本最低，作為政府支出項目擇優(yōu)選擇方案的基本標準。(7分) 公共定價法主要針對某些政府支出項目沒有明確的收益但是可以通過市場進行定價來確定成本和收益，通過設計“公共定價法”來衡量它們的成本與收益，并可直接提高它們作為準公共品的績效。(6分) 中央廣播電視大學2007--2008學年度第二學期“開放本科"期末考試 政府經濟學試題 一、名詞解釋【每題5分，共10分) 1．財政貼息2．稅負轉嫁 二、單項選擇題(每題l分。共10分) 3．政府經濟活動的依據是( B ) A．道德勸說 B社會公共權力C．財產所有權 D．法律制度 4．政府履行資源配置職能是使資源利用在( D )I A．生產可能性曲線上或內移動 B．生產可能性曲線內移動 C．生產可能性曲線外移動 D．生產可能性曲線上移動 5．公共選擇理論的創(chuàng)立者是( B ) A．馬斯格雷夫 B．布坎南 C．費爾德斯坦 D．維克塞爾 6．在使用“成本一效益”分析法評價政府支出項目時，所使用的貼現率( C ) A．等于一般貼現率 B．大于一般貼現率L C．小于一般貼現率 D．無法確定和一般貼現率的關系 7．當政府收入增長率低于物價上漲率時，政府收入( A ) A．名義增長，實際減少 B．名義負增長，實際增長 C．名義增長，實際也增長 D．名義負增長，實際負增長 8．下列稅種屬于直接稅的是( D ) A．增值稅 B．消費稅C．關稅 D．所得稅 9．在政府預算發(fā)展史上，最早提出并推行績效預算的是( A ) A．美國胡佛委員會 8．美國農業(yè)部C．英國國防部 D．英國農業(yè)部 10．改革開放后，我l垂I-T( B )年恢復國內公債的發(fā)行。 A．1980 B．1981 C．1982 D．1983 11．部門預算的分類基礎是( D ) A．按收人類別 B．按支出功能C．按組織形式 D．按部門分類 12．福利彩票和體育彩票等彩票發(fā)行的審批權在( C ) A．國家體育總局 B．民政部 C．國務院 D．財政部 三、多項選擇題(每題2分。共10分) 13．非市場方式解決外部性的方法有( ABC ) A．罰款或收稅 B．財政補貼C．公共管制D．產權界定和保護 14．與私人采購相比，政府采購有以下特點( ABCD ) A．資金來源的公共性 B．采購目的的非盈利性C．采購管理的公開性D．采購范圍的廣泛性 15．政府收入的替代效應會導致人們( BC ) A．增加重稅商品的消費量B．減少重稅商品的消費量 C．增加低稅商品的消費量D．減少低稅商品的消費量 16．在公共定價時，政府面臨的選擇有( ABC ) A．按邊際成本定價B．按平均成本定價C．高于平均成本定價D．低于平均成本定價 17．判定法人居民的標準主要有( ACD ) A．總機構所在地標準 B．收入主要來源地標準 C．公司的控制權所在地標準D．注冊所在地標準 四、簡答題(每題l0分。共30分) 18．簡述市場經濟條件下政府的經濟職能。 19．簡述公共投資的范圍以及政府開展公共投資的原因。匾至[] 20．世界各國政府公債償：；丕的方法主要有哪些7 ． 五、論述題(每題20分．共40分) 21．理論聯(lián)系實際，論述政府經濟活動如何處理公平與效率的關系。匣至[]22．理論聯(lián)系實際，試述財政政策與貨幣政策的搭配模式。 中央廣播電視大學2007--2008學年度第二學期“開放本科"期末考試 政府經濟學試題 試題答案及評分標準 一、名詞解釋(每題5分。共10分) 1．財政貼息是指為了國家宏觀調控的需要，政府財政對使用某些規(guī)定用途銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的一種補貼。其實質是政府財政代替企業(yè)向銀行支付全部或部分利息，是政府財政支持有關企業(yè)或項目發(fā)展的一種有效方式。 2．稅負轉嫁，是指在商品交換過程中；納稅人通過各種途徑將其所交納的稅款全部或部分地轉移給他人負擔的經濟過程和經濟現象。 二、單項選擇題(每題l分。共10分) 3．B 4．D 5．B 6．C 7．A 8．D 9．A 10．B 11．D 12．C 三、多項選擇題(每題2分，共10分) 13．ABC l4．ABCD l5．BC l6．ABC l7．ACD 四、簡述題(每題l0分。共30分) 18．市場經濟條件下，政府的經濟職能主要表現在以下幾個方面：(1)收入再分配；(4分) (2)經濟穩(wěn)定和發(fā)展；(3分)(3)資源配置。(3分) 19．政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對整個國民經濟體系起到基礎性作用，有利于提高國民經濟整體運行效率的，但同時又是微利或無利的項目，主要包括基礎產業(yè)投資和農業(yè)投資等。(5分) 基礎產業(yè)具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點，決定其很難單純依靠私人投資主體的力量來完成，而應當由政府公共投資和私人投資共同完成。此外在市場經濟條件下，農業(yè)由于其自身的產業(yè)特點，往往在市場競爭中處于不利的地位，而且時常受到自然和技術等方面的制約，處于不穩(wěn)定的環(huán)境中，因此需要政府加以扶持。(5分) 20．世界各國政府公債償還的方法大致有以下幾種：(1)買銷法；(3分) (2)比例償還法；(3分)(3)抽簽償還法；(2分)(4)一次償還法。(2分) 五、論述題(每題20分。共40分．只答出要點未展開論述者。每題最高只能得12分) 21．(1)公平。在不同時代、不同國家、不同階級，以及不同的個人，都有不同的公平觀。一般指人們從既定的概念出發(fā)對某種現象的評價，是一種價值判斷。(4分)效率是指社會資源配置中投入與產出、所費與所得的對比關系。能以最少的資源消耗取得最大的產出成果，就稱之為資源配置效率高，反之，稱之為效率低。公平與效率是政府經濟活動所追求的目標，但要同時達到兩個目標，是較為困難的，有時甚至是不可能的。(4分) (2)公平與效率之間存在矛盾，又具有一定替代關系?；趯胶托实木C合考慮，收入差距既要滿足效率的要求，又要防止差距過大對公平帶來的沖擊。(6分) (3)政府決策時可形成公平與效率的不同組合，如我國目前的效率優(yōu)先，兼顧公平的政策選擇。還有公平與效率兼顧的政策選擇，公平優(yōu)先兼顧效率的政策選擇等。(6分) 22．(1)擴張性財政政策和擴張性貨幣政策；(5分) 、(2)緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策；(5分) (3)擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策；(5分)(4)緊縮性財政政策和擴張性貨幣政策。(5分) 中央廣播電視大學2010-2011學年度第二學期“開放本科”期末考試 政府經濟學 試題 一、單項選擇（每題1分，共10分】 1．下列描述中不屬于社會保障制度特征的是( C )。 A.社會保障是依靠社會共同力量進行的保障 B．社會保單對象是全體社會成員 C．社會保障是一種精神保障 D．社會保障具有福利性質 2．跨國納稅人偷稅、逃稅最常見的手段是( C )。 A．轉移資產 B．偽造憑證 C．轉讓定價 D．隱瞞收入 3．政府債務收入是政府及政府所屬機構以( B )的身份取得的收入。 A．債權人 B．債務人’ C．所有者 D．統(tǒng)治者 4．國有資產收益的來源是( B )。 A．轉移價值 B．工資 C．轉移價值和工資 D．剩余產品價值 5．下列稅種中屬于中央和地方共享的是( A )。 A．增值稅 B．消費稅 C．關稅 D．營業(yè)稅 6．下列支出項目中適用公共定價法的是( A )。 A．公路 B．國防 C．政治 D．資本性投資 7．科斯定理的前提假設是( D )。 A．交易價格很高 B．交易成本很高 C交易價格很低 D．交易成本為零或很低 8．下列商品中性質屬純私人物品的是( C )。 A．道路 &教育 C．皮衣 D．醫(yī)療衛(wèi)生服務 9．當政府收入增長率低于物價上漲率時，政府收入( C )。 A．名義增長，實際也增長 B．名義負增長，實際增長 C．名義增長，實際減少 D．名義負增長，實際負增長 10．政府經濟的依據是( B )。 A．道德勸說 ＆社會公共權力 C財產所有權 D．法律制度 二、多項選擇（每題2分，共10分） 11．政府經濟活動的效率要求包括( AB )。 A．政府直接控制和掌握資源的配置效率 B．政府通過對市場和微觀經濟行為調節(jié)，引導全社會資源的合理配置 C政府提供公共產品的安全性 D．政府提供公共產品的合意性 12．我國當前教育支出存在的問題有( CD )。 A．教育投資總量相對不足 B．教育投資總量相對過剩 C．教育投資過分依賴政府 D．教育投資的內部結構不合理 13．稅收三性是指( ABC )。 A．無償性 B．強制性 C．固定性 D．自愿性 14.預算收入的征收部門在預算執(zhí)行中的功能是( AB )。 A．及時、足額征收預算收入 B-按財政體制的規(guī)定劃繳到各級政府的財政金庫 C．及時、足額地撥付預算資金 D．按照標準考核、監(jiān)督、提高預算資金的使用效益 15.判斷公債適度規(guī)模的標準有( ABCD )。 A．社會上是否有足夠的資金來承受債務的規(guī)模 B．政府是否有足夠的能力在今后償還逐漸累積的債務 C．證券市場需要和能夠容納多少政府債券 D．政府債務對私人部門投資是否有“擠出效應” 三、名詞解釋（每題5分，共10分） 16．房產稅 17．車船稅 四、簡述題（每題10分，共30分） 18.什么是財政投融資，財政投融資的特點和作用是什么？ 19．建立國有資產管理體制的原則是什么？ 20．簡述財政政策與貨幣政策的差異。 五、論述題（每題20分，共40分） 21.試分析在直接民主制度下全體一致原則和多數裁定原則的利弊。 22．在實際經濟生活中，稅負轉嫁的程度，受到哪些因素的制約？ 中央廣播電視大學2010-2011學年度第二學期“開放本科”期末考試 政府經濟學 試題答案及評分標準 一、單項選擇（每題1分，共10分） 1．C 2．C 3．B 4．B 5．A 6．A 7．D 8．C 9．C 10．B 二、多項選擇（每題2分，共10分） 11. AB 12. ACD 13. ABC 14. AB 15. ABCD 三、名詞解釋（每題5分，共10分） 16．房產稅是以房產為征稅對象，依據房產價格或房產租金收入向房產所有人或經營人 征收的一種財產稅。房產稅的納稅人是房屋產權所有人。房產稅采用比例稅率。房產稅計稅 依據有兩種。與之相適應的應納稅額的計算也分兩種：即從價計征和從租計征。 17．車船稅是對在我國境內車船管理部門登記的車輛：船舶依法從事定額征收的一種稅。 車船稅的征稅對象或征稅范圍是依法在公安、交通、農業(yè)、漁業(yè)、軍事等具有車船管理職能的部 門登記的車船。車船稅的納稅人是對車船擁有所有權或管理權的單位和個人。車船稅對應稅 車船實行有幅度的定額稅率。 四、簡述題（每題10分，共30分） 18.所謂財政投融資是指政府為了加強宏觀調控，以實現特定的政策目標為目的，運用信 用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。（2分） 財政投融資不同于一般商業(yè)投融資，具有以下基本特征： (1)財政投融資的目的性很強，投資范圍要嚴格的限制。（2分） (2)財政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求社會效益的最大化。（2分） (3)財政投融資的資金來源具有多樣性的特點。（2分） 財政投融資的作用是將財政融資的良好信譽與金融投資的高效動作有機地結合起來，成 為政府進行公共投資的較好方式。（2分） 19.建立合理的國有資產管理體制應遵循以下原則： (1)政企分開。（2分） (2)政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開。（2分） (3)所有權與經營權相分離。（2分） (4)分級所有、分級管理。（2分） (5)正確處理所有者、經營者、生產者、（企業(yè)職工）之間物質利益關系。（1分） (6)實現資產運營效益最大化。（1分） 20．財政政策與貨幣政策具有以下差異： (1)制定政策的主體有差別。財政政策主體是政府，貨幣政策主體是一國貨幣當局。(一 般為中央銀行)(2分) (2)政策目標有區(qū)別。（2分） (3)政策手段有區(qū)別。（2分） (4)政策時滯不同。（2分） (5)對利率的影響不同。（1分） (6)對投資的影響不同。（1分） 五、論述題（每題20分，共40分） 21．在直接民主制度下，全體一致原則的優(yōu)點是，可實現資源配置的帕累托效應，也可達到林達爾均衡。即每個社會成員都按照其所獲得公共物品邊際效益的大小，來承擔自己應分攤的稅收或費用，公共物品供給量可以達到最具效率的水平。（6分） 其缺點是該原則存在兩個問題：(1)假定人們在投票時是誠實的，每個人都能真實的表露自己對公共物品的需要；(2)找到每一個人都能接受的稅負分擔比率可能要花費較多的時間。在現實經濟生活中，這兩點解決起來都有一定困難。（8分） 與全體一致原則相比，多數裁定原則存在對少數人利益的損害，構成一種決策成本，特別是在簡單多數原則中更為明顯。（6分） 22.在實際經濟生活中，稅負轉嫁的程度，受到多種因素的制約： (1)供給彈性與需求彈性對稅負轉嫁的影響。一般來說，供給彈性大、需求彈性小的商品的課稅較易轉嫁；而供給彈性小、需求彈性大的商品不易轉嫁。（5分） (2)稅種差別對稅負轉嫁的影響。一般而言，對商品的課稅比較容易實現稅負轉嫁，而對所得的課稅一般不能實現稅負轉嫁。（5分） (3)課稅范圍寬窄對稅負轉嫁的影響。課稅范圍寬的商品比較容易實現稅負轉嫁，而課稅范圍窄的商品則難以實現稅負轉嫁。（5分） (4)企業(yè)謀求的利潤目標對稅負轉嫁的影響。在市場經濟中，企業(yè)的經營目標就是要謀求利潤的最大化，稅負轉嫁雖然也是為這一目標服務的，但是在特定的情況下，兩者之間也會發(fā)生矛盾。（5分） 14