安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的工作任務、方法、措施和承諾.doc

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______________________________________________________________________________________________________________ 第五章 安全生產(chǎn)文明施工 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的工作任務、方法、措施和承諾 一、安全管理總體要求 （一）安全監(jiān)理目標 強化安全意識，重視和加強安全文明施工管理，嚴格執(zhí)行國家及市有關安全文明的法規(guī)、條例及規(guī)定，督促承包單位完善安全保證體系和工作制度，使安全文明施工規(guī)范化、標準化和制度化；堅決杜絕重大事故，避免一般事故，以強有力的手段實施安全文明施工監(jiān)理，盡可能減少對周圍其它單位的干擾，使現(xiàn)場安全文明施工滿足日照市的有關要求，并視條件爭取獲得日照市安全文明施工工地的稱號，確保工程在施工和驗收期間不發(fā)生重大傷亡事故和火災事故。 （二）安全監(jiān)理責任 1、嚴格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設工程強制性標準； 2、督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制： 3、督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術交底； 4、審核施工方案及安全技術措施： 5、檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施： 6、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作： 7、進行質(zhì)量安全綜合檢查，發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位； 8、施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應及時向建設行政主管部門報告。 9、項目總監(jiān)理工程師對工程項目的安全監(jiān)理工作負責，并根據(jù)工程項目特點，確定施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理人員，明確其工作職責。安全監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領導下，從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務教育培訓，考核合格，持證上崗。 10、對工程建設中的人員、機械、材料、方案、環(huán)境及施工全過程進行評價、監(jiān)督和督察，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍內(nèi)，以確保工程的安全性。 （三）根據(jù)業(yè)主的要求，做好下列安全工作 1、檢查督促施工承包單位健全安全管理工作體系和安全管理制度：督促檢查施工承包單位認真執(zhí)行國家有關部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定； 2、審查批準施工承包單位對工程施工中的安全問題制定的安全技術措施和防護措施； 3、對施工生產(chǎn)及安全設施進行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的施工及時指令整改； 4、按照業(yè)主單位的統(tǒng)一部署檢查施工承包單位的工程防汛措施并監(jiān)督實施； 5、檢查施工承包單位在勞動保護及環(huán)境保護方面是否符合合同規(guī)定和國家標準； 6、定期組織安全生產(chǎn)大檢查活動和安全生產(chǎn)評比表彰活動。協(xié)助業(yè)主單位做好合同項目之間的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作； 7、參加對安全事故進行的調(diào)查分析、審查施工承包單位的安全事故報告及安全報表、監(jiān)督施工承包單位對安全事故的處理。 （四）隨著安全監(jiān)理的逐步規(guī)范，針對業(yè)主的要求，要切實做好施工安全的監(jiān)理。 監(jiān)理項目部應做到以下幾個原則：“該建的建、該審的審、該查的查、該報的報”。 1、“該建的建”監(jiān)理項目安全監(jiān)理部門體系的建立 (1)監(jiān)理項目部們安全體系的建立 要做好施工安全監(jiān)理工作，首先要做到“該建的建”。即建立監(jiān)理項目部的安全管理體系。 工程的施工安全監(jiān)理管理體系，采取總監(jiān)負責制，對工程項目監(jiān)理安全責任的實施全面負責，主持監(jiān)理項目部對施工安全監(jiān)理的工作： 安全監(jiān)理工程師在總監(jiān)的領導下，負責具體的安全檢查工作； 各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)總監(jiān)的要求、安全監(jiān)理工程師的具體指導，對所負責的片區(qū)、分部工程進行日常的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時同安全監(jiān)理工程師溝通，督促施工單位按照相關規(guī)范進行整改。 (2)建立監(jiān)理項目部門安全監(jiān)理工作制度 項目監(jiān)理部不僅要建立安全監(jiān)理管理體制，明確監(jiān)理人員的分工和職責；同時還要建立明確的安全監(jiān)理工作制度。 根據(jù)我公司安全監(jiān)理工作的經(jīng)驗，針對城建工程的特點，我們認為應建立以下的安全監(jiān)理制度： 1)監(jiān)理項目部人員安全培訓制度 公司對項目部的總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師進行專項安全培訓，對城建工程具體的安全要求，進行充分的了解和認識，并制定工程安全監(jiān)理的總體規(guī)劃。 由總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師對項目部監(jiān)理人員，進行專項安全培訓，對工程的安全監(jiān)理重點、方法進行明確，對工程安全監(jiān)理分工，明確各自的責任。 2)編制安全監(jiān)理實施細則和專項安全監(jiān)理方案制度 監(jiān)理項目部不僅應對項目人員安全監(jiān)理分工明確，還應使安全監(jiān)理方案、實施細則編寫制度進行明確。 對安全監(jiān)理方案、實施細則的編制形式格式化，編制時間要求具體化。 3)建立現(xiàn)場、內(nèi)業(yè)安全檢查制度 總監(jiān)、安全專業(yè)監(jiān)理工程師應對現(xiàn)場安全檢查形成制度化?，F(xiàn)場安全施工的專項檢查可以分為：固定時間的安全檢查、根據(jù)具體部位的專項檢查、隨時的抽查。并應在第一次工地會議中向施工單位進行明確。 4)安全監(jiān)理會議制度 在每周的監(jiān)理例會中，單獨建立安全監(jiān)理內(nèi)容。對每周發(fā)現(xiàn)的安全問題、處理意見、整改結果以及安全檢查情況進行書面總結。 5)安全監(jiān)理總結、匯報制度 每一施工階段結束后，總監(jiān)、安全專業(yè)監(jiān)理工程師編寫安全監(jiān)理總結，向建設單位和公司匯報前一階段安全監(jiān)理工作成果，存在的問題，及下一階段的安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容。 6)協(xié)助建設方在建設過程中履行基本建設程度，審核與安全有關的施工技術資料，配合工程建設正常開展。 7)配合建設方熟悉國家、地方和行業(yè)的有關安全法律法規(guī)文件，制定相應的現(xiàn)場施工安全責任制度和安全控制措施。 8)協(xié)助施工單位從組織上、管理上執(zhí)行國家、地方、行業(yè)的有關安全管理法規(guī)和政策，制定合理的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。 9)協(xié)助施工單位完善有關的安全生產(chǎn)責任制和檢查驗收制度。 10)配合施工單位實施現(xiàn)場的安全管理工作，如對工人進行安全生產(chǎn)教育、安全技術培訓、分析和處理安全事故等等。 11)審核、協(xié)助施工單位做好施工組織設計、施工方案選擇和施工安全防護設計等工作，保證施工安全防護的合理性和可靠性。 12)審核現(xiàn)場施工的新工藝、新技術、新結構、新材料、新設備的安全性、穩(wěn)定性，并對其有關強度、使用年限、操作要求等指標進行調(diào)查和分析。 13)經(jīng)常檢查施工人員的各種上崗證件，對于任何違章操作的行為堅決給予制止和懲罰。 14)協(xié)助施工單位對現(xiàn)場的不安全因素進行研究，及時排除施工隱患，參與或協(xié)助安全事故的調(diào)查和處理工作。 15)堅持日常的現(xiàn)場安全巡視、例會、施工日志、檢查和驗收等制度，嚴格把好工程項目的安全質(zhì)量關。 (3)城建工程應編制的安全監(jiān)理方案、實施細則 監(jiān)理應單獨編制安全監(jiān)理方案，并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制的監(jiān)理實施細則包含安全監(jiān)理的具體措施。 2、“該審的審”安全監(jiān)理事前控制的重點 要做好工程的安全監(jiān)理，除了建立監(jiān)理項目部的組織機構、制度、實施細則外，安全監(jiān)理的事前控制也非常重要。監(jiān)理項目部必須做到“該審的審”。 審查的主要內(nèi)容包括： (1)施工單位的安全管理體系的審查 1)審查施工單位的安全管理體系 ①審查營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、法人安全考核證； ②審查施工單位安全管理機構； 對施工安全管理體系未建立或不健全的施工單位，應及時發(fā)出監(jiān)理通知或監(jiān)理工作聯(lián)系單，并督促施工單位限期整改。 2)審查項目部的安全管理措施 ①審查項目經(jīng)理和專職安全管理人員安全考核證書 ②審查特種作業(yè)人員上崗證：審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員等特種作業(yè)人員資格，一線操作人員必須具備安全生產(chǎn)基礎知識，督促施工承包單位做好逐級安全交底工作； ③審查項目部安全管理制度是否健全：安全領導小組負責整個施工現(xiàn)場的安全、消防、保衛(wèi)組織管理工作；檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)、消防等各項措施的落實情況；解決處理安全管理工作中存在的問題；負責應急事件的救治組織指揮。監(jiān)理單位隨時抽查安全責任人的落實情況和組織健全情況。 (2)審查安全施工方案 安全施工方案包括：施工組織設計中安全措施、臨時用電方案、專向安全施工方案、安全應急預案； 1)施工組織設計中安全方面審查內(nèi)容的控制 ①安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機構、項目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓持證上崗情況； ②施工安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況； ③起重機械設備、施工機具和電氣設備等設置是否符合規(guī)范要求； ④事故應急救援預案的制定情況； ⑤冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況。 2)安全技術措施方面重點審查事項 關于工程建設強制條文中的安全技術措施是審查的重點，承包單位必須認真落實。 ①根據(jù)基坑和地質(zhì)資料，保證土石方邊坡穩(wěn)定的措施； ②腳手架、吊籃、安全網(wǎng)、各類洞口防止人員墜落的技術措施； ③安全用電和機電防短路、防觸電的措施； ④有毒有害、易燃易爆作業(yè)的技術措施； ⑤施工總平面圖是否合理，臨時設施的設置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污排水、防火措施是否符合有關安全技術標準規(guī)范和文明施工的要求。 3)臨時用電方案的審查 臨時用電方案直接關系到用電人員的安全，也關系到施工進度和工程質(zhì)量。應按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》規(guī)定審查： ①施工單位所確定施工現(xiàn)場用電設備的數(shù)量是否足夠，所確定線路的選擇和各種設備的選配是否合理； ②安全用電技術措施應包括安全用電在技術上所采取的措施和為了保證安全用電和供電的可靠性在組織上所采取的各項措施，如各種制度的建立和組織管理等一系列內(nèi)容。 4)專項施工方案的審查 監(jiān)理工程師要求施工單位對于工程的土方開挖工程、起重吊裝工程、腳手架工程、模板工程編制專項施工方案，并附有安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人簽字后，報總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。 5)安全應急預案的審查 監(jiān)理工程師不僅要要求施工單位編制可行的安全施工措施，同時還應要求施工單位編制安全應急預案。 安全應急的預案，應從多方面考慮，具有可操作性。 3、“該查的查”工程安全監(jiān)理工作事中控制的重點 工程安全監(jiān)理不僅要在思想上重視，完善各種制度，同時還必須落實到實際的監(jiān)理工作中，切實做好安全監(jiān)理工作。 (1)做好安全監(jiān)理工作的重點就是天天堅持監(jiān)理巡查。 針對城建工程的特點，在施工過程中監(jiān)理項目部著重檢查的項目和重點工作： 1)現(xiàn)場是否按照各階段的施工平面布置圖進行了安全、消防設施的搭設、拆除、配備； 2)安全防護用品是否按要求保質(zhì)保量的配備； 3)各階段施工安全措施、方案的落實與執(zhí)行情況。 (2)組織聯(lián)合安全檢查 1)定期組織聯(lián)合安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應及時簽發(fā)相關監(jiān)理文件，要求施工單位及時進行整改； 2)主持召開安全生產(chǎn)專題會； 在監(jiān)理檢查與巡視過程中，發(fā)現(xiàn)的安全施工方案不落實或落實不充分、不到位時，應及時向施工單位發(fā)出監(jiān)理通知或監(jiān)理工作聯(lián)系單，并督促施工單位限期整改，必要時向建設單位匯報整改情況，做好記錄。 4、“該報的報”工程安全監(jiān)理事后控制的重點，對安全施工的監(jiān)理，不但要注重過程的控制，和具體的實施，安全檢查記錄的收集、整理也非常重要。 監(jiān)理項目部對安全監(jiān)理日記、安全專題會議紀要、涉及安全的監(jiān)理通知、工作聯(lián)系單、整改記錄、停工令等文件，都應及時收集整理。 對工程出現(xiàn)的安全問題，不隱瞞、不虛報，積極配合相關單位檢查，認真進行整改情況的復查，分清責任，主動向建設單位或政府主管部門報告實際情況。 （五）安全監(jiān)理工作過程控制 (1)施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作 ①協(xié)助建設單位與施工承包單位簽訂工程項目施工安全協(xié)議書。 ②審查專業(yè)分包和勞務分包單位資質(zhì)。 ③審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格，督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎知識的一線操作人員。 ④督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系：督促施工承包單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。督促施工單位開展職工三級安全教育工作，使職工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學知識，牢固樹立安全第一的思想， 自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。 ⑤審核施工承包單位編制的施工組織設計、安全技術措施、高危作業(yè)安全施工及應急搶險方案。督促施工承包單位做好逐級安全交底工作。 （2）施工過程中安全監(jiān)理的主要工作 ①監(jiān)督施工承包單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。 ②對施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)嚴重違 規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應當要求施工承包單位整改，并檢查整改結果，簽署復查意見：情況嚴重的，由總監(jiān)下達工程暫停施工令并報告建設單位；施工承包單位拒不整改的應及時向安全監(jiān)督部門報告。 ③督促施工承包單位進行安全自查工作；參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。 ④監(jiān)督施工承包單位施工機械、安全設施的驗收手續(xù)，并簽署意見。未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用。 ⑤安全監(jiān)理人員應對高危作的關鍵工序實施現(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。 ⑥根據(jù)工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、 驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達監(jiān)理通知，責令施工企業(yè)整改。 ⑦對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作： ⑧每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》： ⑨如遇到下列情況，總監(jiān)應下達暫停施工令，并及時向建設單位匯報： a、施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位末采取改進措施或改進措施不符合要求時： b、對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； c、安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時； d、擅自變更設汁圖紙進行施工時； e、使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； f、未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入施工現(xiàn)場施工時： g、出現(xiàn)安全事故時。 ⑩發(fā)生安全事故后監(jiān)理人員應及時做好下列工作： a、協(xié)助施工單位保護現(xiàn)場、搶救受傷人員； b、積極配合安全主管部門做好事故調(diào)查工作； 二、安全監(jiān)理組織機構 （一）安全監(jiān)理組織機構 由公司主管領導，項目總監(jiān)理工程師主抓，各專業(yè)監(jiān)理工程師配合嚴抓現(xiàn)場安全文明施工。 （二）項目監(jiān)理部安全生產(chǎn)監(jiān)督職責 1、總監(jiān)理工程師的職責 (1)對所監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責； (2)確定項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理人員，明確其工作職責； (3)主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實施細則； (4)審核并簽發(fā)有關安全監(jiān)理的《監(jiān)理通知》和安全監(jiān)理專題報告； (5)審批施工組織設計和專項施工方案；組織審查和批準施工單位提出的安全技術措施及工程項目生產(chǎn)安全事故應急預案； (6)審批《起重機械拆裝報審表》和《起重機械驗收核查表》； (7)簽署《安全防護、文明施工措施費用支付審批表》； (8)簽發(fā)《工程暫停令》；必要時向有關部門報告； (9)檢查安全監(jiān)理工作的落實情況。 2、總監(jiān)理工程師代表的職責 (1)按總監(jiān)理工程師的授權，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權利； (2)總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托至總監(jiān)理工程師代表： 1)對所監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責； 2)主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實施細則； 3)簽署《安全防護、文明施工措施費用支付審批表》； 4)簽發(fā)安全監(jiān)理專題報告； 5)簽發(fā)《工程暫停令》；必要時向有關部門報告。 3、安全監(jiān)理人員的職責 (1)編寫安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細則； (2)審查施工單位營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證； (3)審查施工單位安全生產(chǎn)管理的組織機構，查驗安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書、各級管理人員和特種作業(yè)人員上崗資格證書； (4)審核施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案； (5)核查施工單位安全培訓教育記錄和安全技術措施的交底情況； (6)檢查施工單位制定的安全生產(chǎn)責任制度、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況； (7)核查施工起重機械拆裝、使用手續(xù)，參加施工起重機械的驗收，簽署相應表格； (8)審查中小型機械設備的進場驗收程序，簽署相應表格； (9)對施工現(xiàn)場進行安全巡視檢查，填寫安全監(jiān)理日記：發(fā)現(xiàn)問題及時向專業(yè)監(jiān)理工程師通報，并向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表報告； (10)主持召開安全生產(chǎn)專題監(jiān)理會議； (11)起草并經(jīng)總監(jiān)授權簽發(fā)有關安全監(jiān)理的《監(jiān)理通知》。 4、專業(yè)監(jiān)理工程師的職責 (1)參與編寫安全監(jiān)理實施細則； (2)審核施工組織設計或施工方案中本專業(yè)的安全技術措施； (3)審核本專業(yè)的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案； (4)檢查本專業(yè)施工安全狀況，對安全施工隱患按相關規(guī)程規(guī)定的方法處理，必要時向安全監(jiān)理人員通報或向總監(jiān)里工程師報告； (5)參加本專業(yè)安全防護設施檢查、驗收并在相應表格上簽署意見。 5、監(jiān)理員的職責 檢查施工現(xiàn)場的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題予以糾正并及時向專業(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)三、各階段安全監(jiān)理注意事項 （一）施工準備階段的安全監(jiān)理 熟悉合同文本，審查施工組織設計中的安全技術措施，了解工地現(xiàn)場附近管線及施工安全有關的設施和構筑物等，復核相關數(shù)據(jù)，調(diào)查可能導致意外傷害事故發(fā)生的原因。掌握新技術、新材料的工藝標準，制定安全監(jiān)理大綱和程序，并召開第一次安全監(jiān)理現(xiàn)場會議。 （1）審查施工組織設計 工程合同簽定后，施工單位在編制施工組織設計時，應包含安全技術措施一及安全辯措施，尤其對特殊項目及安全風險點提出切合實際的施工方法及技術措施，安全監(jiān)理工程師應仔細審查。 （2）接管施工現(xiàn)場 施工單位進場后，應對施工現(xiàn)場進行一次或分次接管，接管現(xiàn)場必須三方的人員在場。 （3）協(xié)助簽定安全管理協(xié)議書 為了明確建設單位和施工單位的安全責任，在簽定工程合同時簽定安全管理協(xié)議書，作為合同附件，作為今后處理事故及考核的依據(jù)。 （4）審查施工單位的安全組織系統(tǒng)及安全教育活動 施工組織設計中必須有安全管理網(wǎng)絡，安全監(jiān)理要審查其落實情況，尤其是專職安全員的到位情況及資質(zhì)情況。按規(guī)定對不同對象的操作工進行相應的安全教育，檢查其教育內(nèi)容和內(nèi)業(yè)資料。 （5）檢查安全設施 安全監(jiān)理工程師在安全設施到達施工現(xiàn)場前，應詳細了解施工單位安全設施的配備情況，對己使用過的安全設施伯漏電開關、安全帽等）是否經(jīng)過檢修，對新購置的安全設施，施工單位應提供出廠合格證等檢驗資料。 （6）檢查施工單位進場的施工機械 安全監(jiān)理工程師要對施工單位進入現(xiàn)場的機械設備進行如下詳細檢查、記錄： 1）對機械的數(shù)量、型號、規(guī)格、完好程度與施工組織是否一致，有重大出入時應查明原因，必要時要求施工單位更換。 2）查機械制造的操作人員名單、證書以及到位情況。 3）查機械設備管理制度的執(zhí)行情況。 以上內(nèi)容在檢查符合要求后，由總監(jiān)簽署開工令。 （二）施工階段的安全監(jiān)理 主要是根據(jù)安全監(jiān)理大綱和實施細則，對工程項目全過程實行全面的動態(tài)監(jiān)督，并從以下方面進行安全監(jiān)控： （1）安全生產(chǎn)責任制 企業(yè)和施工現(xiàn)場各級部門，是否做到縱向到底、橫向到邊；是否填寫現(xiàn)場，安全責任書；現(xiàn)場是否制定各工種的安全技術操作規(guī)程；是否按規(guī)定配備專職安全員。 （2）安全生產(chǎn)目標管理 是否制定了工地安全管理目標；是否制定了安全生產(chǎn)責任目標分解和責任目標考核規(guī)定，并按月考核到責任部門和責任人。 （3）施工組織設計中的安全技術措施 施工組織設計是否經(jīng)企業(yè)技術負責人審批，并由建設單位或監(jiān)理單位審核；施工組織設計中的安全保證措施是否全面、有針對性。 （4）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查 施工現(xiàn)場制定了定期安全檢查制度。每周一次定期安全生產(chǎn)檢查有較全面的記錄。對查出的安全生產(chǎn)問題和事故隱患，做到“三定”。檢查各種安全專項檢查和驗收記錄。 （5）安全生產(chǎn)教育 現(xiàn)場制定了安全生產(chǎn)教育制度，有完整的安全生產(chǎn)教育記錄，有較完整的施工人員三級安全教育卡，有較全面的有針對性的教育內(nèi)容。 （6）施工班組班前安全活動 建立了施工班組班前安全活動制度。班前安全活動認真進行，并記錄齊全。 （7）特中作業(yè)人員持證上崗情況 安全員及持證特種作業(yè)人員名冊表齊全，其中安全員、電工持有勞動部門頒發(fā)的操作證書及建設局上崗證書。 （8）現(xiàn)場安全標志布置總平面圖 現(xiàn)場繪制的安全標志布置總平面圖清晰明了，標明個安全標志的位置和部位，并隨著工程的動態(tài)變化不斷修正，做到圖表與現(xiàn)場辦公實際相符。 （三）竣工階段的安全監(jiān)理 本階段主要是在工程竣工或分項竣工以后，對尚未完成的工程項目進行安全監(jiān)理和對工程缺陷的修補、修復過程中的安全監(jiān)理，同時在本階段擬寫安全監(jiān)理總結。 （四） 消防安全 1、消防安全制度 （1）消防工作實行“預防為主，防消結合”的方針。 （2）施工現(xiàn)場實行逐級消防責任制，設專職人員全面負責消防安全工作。 （3）施工現(xiàn)場組織一支消防隊，并建立值班、匯報、學習、訓練制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決?，F(xiàn)場應配備足夠的消火栓和消防器具，以滿足失火時的滅火需要。消火栓和消火器具嚴禁用做它用。 （4）新到的工人必須經(jīng)過防火安全教育后，才能上崗作業(yè)。 （5）消防設施嚴格按施工平面圖布置，任何人不得私自改動。 （6）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)、規(guī)章和消防技術規(guī)范。 （7）在職工中定期進行防火知識教育和滅火技術培訓。 （8）進行經(jīng)常性的防火安全檢查，及時制止糾正違法、違章行為，防止和消除隱患，必須采取應急措施，確保安全。 （9）建立實施安全責任制的考核，獎懲制度，獎優(yōu)罰劣。 （10）建立防火值班、巡邏制度。 （11）現(xiàn)場有明顯的防火標志。 2、消防安全技術措施 （1）施工現(xiàn)場建立防火領導小組、義務消防隊、社會治安綜合治理領導小組、確保一名領導具體負責消防保衛(wèi)工作。 （2）現(xiàn)場配備專職消防保衛(wèi)人員。 （3）易燃材料專庫儲存，在施工程內(nèi)不準作為儲存易燃可燃材料的倉庫。 （4）凡使用易燃易爆化學品的作業(yè)必須制定防火安全措施或滅火方案，在下達生產(chǎn)任務的同時進行書面防火安全技術交底。 （5）進行易燃易爆化學危險品操作時必須保證通風良好，嚴禁明火及可能的火花。施工現(xiàn)場嚴禁吸煙。 （6）電器焊工必須經(jīng)過專門培訓持證上崗，禁止非焊工進行作業(yè)。進行焊接作業(yè)前，要有專人檢查，看火。隨身攜帶滅火用具。 （7）施工現(xiàn)場消防器材和設備不得埋壓、占用或挪作他用，施工現(xiàn)場內(nèi)設置足夠數(shù)量臨時消火栓。 3、現(xiàn)場安全、保衛(wèi)監(jiān)理措施 （1）督促承包單位建立健全安全、保衛(wèi)制度，落實安全、防火、計劃生育管理責任人； （2）施工現(xiàn)場的管理人員、作業(yè)人員必須配佩工作卡。工作卡由總包單位制作，工作卡有本人相片、姓名、所屬單位、工種或職務，管理人員和作業(yè)人員的標卡應分顏色區(qū)別； （3）督促承包單位建立來訪登記制度，不準留宿家屬及閑雜人員。在大門的門衛(wèi)室內(nèi)懸掛門衛(wèi)制度，并配備經(jīng)過訓練的保安人員，其人數(shù)需滿足工地治安的要求，由建設單位與各標段承包單位協(xié)商后待定； （4）承包單位必須經(jīng)常對工人進行法紀和文明教育，嚴禁在施工現(xiàn)場打架斗毆及進行黃、賭、毒等非法活動，并為民工提供學習、娛樂場所； （5）督促承包單位加強對新招民工的管理工作，嚴格檢查三證，及時簽訂勞務合同，建立職工花名冊； （6）要求承包單位建立宿舍管理制度和衛(wèi)生責任制度。 4、現(xiàn)場堆放 （1）按施工總平面圖合理布局堆放各類大宗材料、成品、半成品和機具設備等，并按不同規(guī)格、品種堆放整齊，標牌分類標識。 （2）基礎挖土，土方及時外運，臨時堆放不得越高1.5m。 5、班組管理 （1）現(xiàn)場人員按規(guī)定登記造冊，外來勞務人員的三證（身份證、勞務證、計劃生育證）和暫住證必須齊全有效，經(jīng)有關部門培訓教育才能上崗作業(yè)，人員變動情況應及時掌握，并作好調(diào)整手續(xù)。進出人員及時注、銷。 （2）要求每天工完場清，廢料清掃成堆，整理作業(yè)場所整潔有序。 （3）作業(yè)場所建筑廢料和生活垃圾應集中堆放，設置遮擋設施或容器集裝，并及時組織清理外運。 6、防火管理 （1）承建商應建立消防領導小組和消防組織，制定消防管理制度，落實消防責任制。 （2）重要部位（倉庫、宿舍、明火作業(yè)區(qū)等）應有消防設施和隔離措施，易燃易爆物品必須有專人管理。 （3）使用明火作業(yè)，必須辦好審批手續(xù)，并有專人監(jiān)護。 （4）設置好消防給水系統(tǒng)，按要求配備滅火器。 （5）施工現(xiàn)場應制定消防管理制度，嚴格履行動火作業(yè)審批手續(xù)；生活區(qū)、倉庫、配電室(箱)、木制作區(qū)等易燃易爆場所必須配置相應的消防器材。消防器材應定期檢查，確保完好有效。嚴禁在施工現(xiàn)場內(nèi)燃用明火取暖。 （6）施工現(xiàn)場應制定易燃易爆及有毒物品管理制度，購領、運輸、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)應設專人負責，并建立臺帳。 7、綜合治理 （1）施工人員宜統(tǒng)一著裝，并戴胸卡，管理人員、特殊作業(yè)人員、其他人員的安全帽應有顏色區(qū)別。安全員應穿桶黃色服裝、戴黃色安全帽并佩戴明顯標志。 （2）施工現(xiàn)場應建立治安保衛(wèi)制度，及時辦理暫住登記，非工作人員不得擅自在施工現(xiàn)場留宿。 （3）施工現(xiàn)場應建立流動人口計劃生育管理制度，開工前應按規(guī)定簽訂計劃生育協(xié)議。 （4）施工現(xiàn)場應建立防疫應急預案，定期對工人進行衛(wèi)生防病宣傳教育，發(fā)現(xiàn)疫情及時向衛(wèi)生主管部門和建設行政主管部門報告，并采取有效處置措施。 四、安全監(jiān)督管理內(nèi)容 （一）施工準備階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容 1、審查施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等的專項保護措施。 (1)監(jiān)理工程師應參加建設單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構筑物、地下工程的有關資料移交并在移交單上簽字； (2)開工前，項目監(jiān)理部應審查施工單位制定的對毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等專項保護措施，總監(jiān)理工程師在《工程技術文件報審表》上簽署意見； (3)當專項保護措施不滿足要求時，總監(jiān)理工程師應要求施工單位修改后重新報批。 2、審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，檢查總包單位與分包單位的安全協(xié)議簽訂情況。 3、審查施工組織設計中的安全技術措施，主要審查一下內(nèi)容： (1)安全技術措施的內(nèi)容應符合工程建設強制性標準； (2)應編制危險性較大的分部分項工程一覽表及相應的專項施工方案，并且符合有關規(guī)定；如果分階段編制，應有編制計劃； (3)生產(chǎn)安全事故應急預案的編制情況； (4)冬期、雨季等季節(jié)性安全施工方案的制定應符合規(guī)范要求； (5)施工總平面布置應符合有關安全、消防的要求； (6)總監(jiān)理工程師認為應審核的其它內(nèi)容。 4、審查危險性較大的分部分項工程的專項施工方案主要審查以下內(nèi)容： (1)專項施工方案的編制、審核、批準簽署齊全有效； (2)專項施工方案的內(nèi)容應符合工程建設強制性標準； (3)應組織專家論證的，已有專家書面論證審查報告，論證審查報告的簽署齊全有效； (4)專項施工方案應根據(jù)專家論證審查報告中提出的結論性意見進行完善。 5、檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系 (1)施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構的建立應符合有關規(guī)定，安全管理目標應明確并符合合同的約定； (2)應建立健全施工安全生產(chǎn)責任制度、安全檢查制度和事故報告制度； (3)施工單位項目負責人的執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應齊全有效； (4)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量應符合建設行政主管部門的規(guī)定，其職業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應齊備有效。 6、核查施工單位現(xiàn)場人員安全教育培訓記錄。 （二）施工過程中安全監(jiān)理方法 1、日常巡視 監(jiān)理人員每日對施工現(xiàn)場進行巡視時，應檢查安全防護情況并做好記錄；針對發(fā)現(xiàn)的安全問題，按其嚴重程度及時向施工單位發(fā)出相應的監(jiān)理指令，責令其消除安全事故隱患。 2、安全檢查 (1)安全監(jiān)理人員應按安全監(jiān)理方案定期進行安全檢查； (2)項目監(jiān)理部應要求施工單位每周組織施工現(xiàn)場的安全防護、臨時用電、起重機械、腳手架、施工防汛、消防設施等安全檢查，并派人參加； (3)項目監(jiān)理部應組織相關單位進行有針對性的安全專項檢查，每月不少于1次； (4)對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，項目監(jiān)理部應及時發(fā)出書面監(jiān)理指令。 3、監(jiān)理例會 應定期召開監(jiān)理例會，檢查上次例會有關安全生產(chǎn)決議事項的落實情況，分析未落實事項的原因，確定下一階段施工安全管理工作的內(nèi)容，明確重點監(jiān)控的措施和施工部位，并針對存在的問題提出意見。 4、安全專題會議 (1)總監(jiān)理工程師必要時應召開安全專題會議，由總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員主持，施工單位的項目負責人、現(xiàn)場技術負責人、現(xiàn)場安全管理人員及相關單位人員參加； (2)監(jiān)理人員應做好會議記錄，及時整理會議紀要； (3)會議紀要應要求與會各方會簽，及時發(fā)至相關各方，并有簽收手續(xù)。 5、監(jiān)理指令 在施工安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員通過日常巡視及安全檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應立即發(fā)出監(jiān)理指令。監(jiān)理指令分為口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、工程暫停令四種形式。 (1)口頭指令 監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的一般安全事故隱患，凡是立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出，監(jiān)督其改正，并在監(jiān)理日志中記錄。 (2)工作聯(lián)系單 如口頭指令發(fā)出后施工單位未能即時消除安全施工隱患，或者監(jiān)理人員認為有必要時，應發(fā)出《工作聯(lián)系單》，要求施工單位限期整改，監(jiān)理人員按時復查整改結果，并在項目監(jiān)理日志中記錄。 (3)監(jiān)理通知 當發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后，安全監(jiān)理人員認為有必要時，總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員應及時簽發(fā)有關安全的《監(jiān)理通知》，要求施工單位限期整改并限時書面回復，安全監(jiān)理人員按時復查整改結果?！侗O(jiān)理通知》應抄報建設單位。 (4)工程暫停令 當發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患時，總監(jiān)理工程師應及時簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或全部在施工程的施工，并責令其期限整改；經(jīng)過安全監(jiān)理人員復查合格后，總監(jiān)理工程師批準后方可復工。 6、監(jiān)理報告 (1)項目監(jiān)理部應每月總結施工現(xiàn)場安全施工的情況，并寫入監(jiān)理月報，向建設單位報告； (2)總監(jiān)理工程師在簽發(fā)《工程暫停令》后應即時向建設單位報告； (3)對施工單位拒不執(zhí)行《工程暫停令》的，總監(jiān)理工程師應向建設單位及監(jiān)理單位報告；必要時應填寫《安全隱患報告書》，向工程所在地建設行政主管部門報告； (4)在安全監(jiān)理工作中，針對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，結合發(fā)出監(jiān)理指令的執(zhí)行情況，總監(jiān)理工程師認為有必要時，可編寫書面安全監(jiān)理專題報告，交建設單位或建設行政主管部門。 （三）施工階段安全監(jiān)理工作的方法 1、檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的運行并將檢查情況記入監(jiān)理日志。 (1)每天檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況； (2)檢查特種作業(yè)人員持證上崗資格，抽查其它作業(yè)人員的上崗資格； (3)檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況； (4)檢查施工單位對進場作業(yè)人員的安全教育培訓記錄； (5)抽查施工前工程技術人員對作業(yè)人員進行安全技術交底的記錄。 2、檢查施工安全技術措施和專項施工方案的落實情況。 3、檢查施工單位執(zhí)行工程建設強制性標準的情況。 4、審查施工單位填報的《安全防護、文明施工措施費用支付申請表》，簽發(fā)《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。 5、施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時應按規(guī)定程序上報。 （四）危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)理措施 1、項目部應指派專人負責危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)理。 2、監(jiān)理工程師應依據(jù)專項施工方案及工程建設強制性標準對危險性較大的分部分項工程進行檢查。 3、監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員應按照安全監(jiān)理實施細則中明確的檢查項目和頻率進行安全檢查，每周不少于2次，監(jiān)理員每日應重點進行巡視檢查；監(jiān)理人員應詳細記錄檢查過程。 4、對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時發(fā)出書面監(jiān)理指令并督促整改，必要時向總監(jiān)理工程師報告。 5、施工單位未及時整改的，總監(jiān)理工程師應下達《工程暫停令》，按有關程序進行處理。 （五）施工機械及安全設施的安全監(jiān)理措施 施工現(xiàn)場起重機械應該有統(tǒng)一編號，施工現(xiàn)場起重機械拆裝前，監(jiān)理人員應該查拆裝單位的企業(yè)資質(zhì)、租賃合同、設備的定期檢測報告及特種作業(yè)人員上崗證，并在相應的表格上簽字；監(jiān)理人員應檢查其是否編制了專項拆裝方案，安裝完畢后監(jiān)理人員應核查施工單位的安裝驗收手續(xù)，并在相應的表格上簽字。施工起重機械驗收合格后，30日內(nèi)應完成備案。 1、檢查施工機械設備、施工機具的進場安裝驗收程序，并在相應的驗收表上簽字。 2、參加施工現(xiàn)場模板支撐體系、工具式腳手架、落地式腳手架、臨時用電等設施的安全驗收，在相應的驗收表上簽署監(jiān)理意見并簽字。 （六）安全文明施工監(jiān)理措施 1、雨季施工安全措施 (1)雨季排水設施應暢通，保證地面雨水及時排出場外，及時修整主要運輸?shù)缆芳芭潘疁?，必要時路面加鋪防滑材料。 (2)雨季施工重點做好防雷接地措施，現(xiàn)場機電設備做好防雨、防漏地措施； (3)施工前對各類腳手架及塔吊、井字架等進行合同檢查，腳手架外側必須設防護欄和踢腳板，并按規(guī)定設防護網(wǎng)，各種設備不準帶病作業(yè)，各種限位和安全設施必須靈敏可靠。 2、安全事故的控制措施 (1)加強現(xiàn)場安全事故處理的準備工作，是減少安全事故損失的有效手段。 (2)加強安全思想教育和安全法規(guī)教育：對現(xiàn)場職工進行經(jīng)常性的安全思想教育和安全法規(guī)教育，才能盡可能地調(diào)動施工人員的積極性，消防安全事故隱患。 (3)加強職工安全技術知識培訓和教育：堅持現(xiàn)場施工人員的持證上崗制度，重視施工圖紙的技術交度工作。定期對施工人員進行安全知識教育和技術培訓，提高他們適應現(xiàn)場施工的技術和管理要求。 (4)加強施工現(xiàn)場的安全防護：在保證施工正常進行的條件下，在一些危險部位安裝必要的安全防護裝置、保險裝置、信號裝置、危險標記等等。 (5)嚴格執(zhí)行安全檢查制度：必須認真檢查各種機具和設備的使用和維修情況，特別是現(xiàn)場裝配的臨時設施、材料、構件等，還須對易損的施工用具如鋼絲繩、鋼筋等要經(jīng)常進行檢查，必要時要做強度或承載試驗，對電氣設備或電線的絕緣性能進行檢查，及時消除危險源。 (6)建立勞動保護用品按期發(fā)放制度：按期供用勞動保護用品是預防和減少安全事故的一種有效手段，必須引起施工管理人員的重視。 (7)施工現(xiàn)場應重視與有關單位的聯(lián)系，了解附近醫(yī)療單位、消防單位、公安部門、交通部門、電力部門、燃氣部門以及街道派出所的電話、地址，以便發(fā)現(xiàn)情況及時聯(lián)系。 (8)普及現(xiàn)場急救常識、重視救護物品的準備，如備用急救物品的準備、存放、檢查、定期檢查和更換消防器材、準備各種安全防護用具等。 (9)加強現(xiàn)場安全事故應急處理的培訓以及滅火知識教育，嚴格進行保護事故現(xiàn)場、隔離和切斷危險源（如電源、氣源、火源）的正確方法的培訓，可以有效地控制事故的蔓延。 3、環(huán)境保護措施 (1)嚴格遵守國家有關環(huán)境保護的法律規(guī)范，控制粉塵、廢水、噪音等對環(huán)境的污染，宿舍區(qū)內(nèi)均設有綠草帶，且生活區(qū)設有排污管道； (2)建筑垃圾嚴禁從高處向下拋撒，應采用塔吊運下集中堆放并及時外運； (3)出入口車輛要清洗其輪胎，使其不污染路面，現(xiàn)場應及清掃公路上的施工污染； (4)嚴禁在現(xiàn)場內(nèi)焚燒各種產(chǎn)生有毒氣體的材料。 4、針對工施工環(huán)境及工程特點、難點防范及化解安全事故的措施 (1)電氣安全 對材料選用、設備的運動部件、設備表面及角、棱等都提出了具體的要求，以確保電氣設備在操作使用時，不發(fā)生任何危險。同時對可能出現(xiàn)的危險的避免，如雙重絕緣、安全電壓的使用、開關、控制調(diào)節(jié)裝置、靜電聚集間、工作介質(zhì)等提出了具體的要求。 (2)機械安全 規(guī)定要有安全裝置、安全評價等，設備要有安全防護措施，運動零部件要有防護罩，預防零部件飛出傷人；設備有危險因素的要防火防爆；液壓、電壓要安全可靠；控制系統(tǒng)要雙重保險；要從設備上根除噪聲和振動；危險性大的設備要按規(guī)定設計、制造、驗收、使用；要有安全色、安全標志等。 (3)起重安全 起重機械的金屬結構（結構件焊接、司機室、欄桿等）、主要零部件（吊鉤、鋼絲繩、滑輪等）、電氣設備（電源、電路、電線電纜、電氣元件等）、安全防護裝置（超載限制器、力矩限制器、上升極限位置限制器等）。 (4)腳手架搭設安全控制措施:工程施工前，監(jiān)理工程師嚴格審查承包商的腳手架搭設方案，認真驗算其施工荷載值及搭設高度，并對腳手架的材質(zhì)與規(guī)格進行嚴格審查。施工過程中監(jiān)理工程師隨時檢查腳手架的牢固性和穩(wěn)定性，重點檢查腳手架的間距及扣接、掃地桿及剪刀撐的設置、腳手架及建筑物的拉結等，發(fā)現(xiàn)隱患及時通知承包商進行徹底整改。 (5)高處作業(yè)安全控制措施：高處作業(yè)中的安全標志、工具、儀表、電氣設施和各種設備，必須在施工前加以檢查，確認其完好，方能投入使用，懸空作業(yè)必須系好安全帶，嚴格檢查固定點，并對索具、吊籃、塔架等設備的質(zhì)量進行嚴格檢查。攀登和懸空高處作業(yè)人員以及搭設高處作業(yè)設施的人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術培訓及專業(yè)考試合格，持證上崗，并必須定期進行體格檢查。 (6)防護欄桿應由上、下兩道橫桿及欄桿組成，上桿離地高度為1.0～1.2m，下桿離地高度為0.5～0.6m。除經(jīng)設計計算外，橫桿長度大于2m時，必須加設欄桿柱。 (7)當在磚或砌塊等砌體上固定時，可預先砌入規(guī)格相適應的80×6彎轉扁鋼預埋鐵的混凝土塊，然后用固定。 (8)塔吊作業(yè)安全措施:對于塔吊的位置、塔吊基礎設計、起重力矩、起重量、工作幅度及起升高度進行認真驗算，保證塔吊性能符合安全要求。施工過程中隨時檢查塔吊的運行情況，嚴格檢查超載保險裝置、鋼絲繩脫槽限位、變幅機構的性能。 (9)迅速成立安全事故調(diào)查小組: 根據(jù)事故現(xiàn)場進行勘察所得的基本資料，如有關事故發(fā)生現(xiàn)場的具體情況描述，包括事故發(fā)生的勞動情況；重要的人證、物證的收集情況等等。分析事故產(chǎn)生原因: 通過查明事故發(fā)生的經(jīng)過，弄清各種因素的影響，找出導致事故的主要原因。根據(jù)事故產(chǎn)生的原因，確定事故的直接責任人。確定事故的性質(zhì): 根據(jù)建筑施工工地的安全事故通?？煞譃樨熑问鹿?、非責任事故和破壞性事故的情況，根據(jù)調(diào)查原因以及破壞程度，確定事故的性質(zhì)。審查事故報告: 在事故調(diào)查報告中，應客觀描述事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、事故的性質(zhì)以及人員傷亡、估算經(jīng)濟損失等內(nèi)容，還在包括對本事故提出的安全生產(chǎn)建議等，經(jīng)全體調(diào)查人員會簽后方可報經(jīng)有關部門審批。 五、對施工單位的重點審查 （一）建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 1、建筑工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理，本著堅持“安全第一，預防為主”的方針，督促、檢查建筑施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度； 2、審查建筑工程設計是否符合國家規(guī)定、制定的建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范是否能保證工程的安全性能，是否符合工程建設強制性標準中安全設計的內(nèi)容； 3、審查施工組織設計中根據(jù)建筑工程的特點制定的相應的安全技術措施，及針對專業(yè)性較強的工程項目所編制的專項安全施工組織設計或專項安全技術措施； 4、檢查施工現(xiàn)場的維護安全、防范危險、預防火災、預防疾病的措施，檢查施工現(xiàn)場的封閉管理措施，以及對現(xiàn)場毗鄰建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境的安全防護措施； 5、檢查施工單位所采取的控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施是否遵照有關環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定； 6、檢查施工單位的勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度是否健全，檢查施工單位對職工安全生產(chǎn)的教育培訓情況，督促其堅持未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)； 7、審查施工單位冬季與雨季施工方案中的安全技術措施，并在方案實施前檢查其措施的落實情況； 8、加強對施工現(xiàn)場的巡視，檢查施工單位和作業(yè)人員在施工過程中，是否遵守有關的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，是否有違章作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時指正、制止； 9、檢查施工單位是否為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險及是否支付了保險費； 10、涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，督促并幫助建設單位委托原設計單位或者具有相應資格條件的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的，不得施工； 11、檢查承擔現(xiàn)場建筑物的拆除的施工單位，是否具備保證安全條件的能力，并明確施工單位負責人對安全所負的責任； 12、檢查施工中發(fā)生事故時，施工單位減少人員傷亡和事故損失的緊急措施，及按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告的制度。 （二）對施工單位安全生產(chǎn)制度的審查 1、安全生產(chǎn)責任制度； 2、安全生產(chǎn)教育和培訓制度； 3、安全生產(chǎn)檢查制度： (1)建筑施工企業(yè)應當根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。檢查情況應當記錄在案，并按照規(guī)定的期限保存； (2)建筑施工企業(yè)對本單位存在的生產(chǎn)安全事故隱患的治理負全部責任，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當立即采取措施，予以消除；對非本單位原因造成的事故隱患，不能及時消除或者難以消除的，應當采取必要的安全措施，并及時向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者政府其他有關部門報告。檢查記錄的內(nèi)容包括：對現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況的評價、發(fā)現(xiàn)的問題、存在的事故隱患等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患能立即整改應立即整改，不能立即整改應及時簽發(fā)隱患整改通知書，建立登記、整改、復查記錄臺帳，制定整改計劃和方案，按照定人、定時間、定措施、定經(jīng)費的原則進行整改，落實整改責任人和監(jiān)督人，在隱患沒有排除前，必須采取可靠的防護措施，確保施工人員的人身安全和國家財產(chǎn)不受損失； (3)建筑施工項目每月開展文明施工綜合檢查不少于兩次，每日有安全檢查。 4、有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度； 5、危險作業(yè)管理制度； 6、勞動防護用品配備和管理制度； 7、安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度； 8、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度； 9、其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 （三）監(jiān)理對施工單位安全生產(chǎn)教育培訓的檢查要求 1、建筑施工項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門考核合格后方可任職。 建筑施工項目應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。 2、作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。 3、建筑施工項目應當對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 4、農(nóng)民工教育考核 (1)新入場從業(yè)人員是指新入場的學徒工、實習生、委托培訓人員、合同工、新分配的院校學生、參加勞動的學生、臨時借調(diào)人員、相關方人員、勞務分包人員等； (2)三級教育分為公司、項目部、班組安全教育。公司級崗前安全教育內(nèi)容應當包括：國家、省市及有關部門制定的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)程；安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務；有關事故案例等。培訓時間不少于15小時。 (3)項目安全教育的主要內(nèi)容包括：本項目的安全生產(chǎn)狀況；本項目工作環(huán)境、工程特點及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的應急處理措施；安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；其他需要培訓的內(nèi)容。培訓時間不少于15小時。 (4)班組安全教育的內(nèi)容包括：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；本工種的安全技術操作規(guī)程、勞動紀律、崗位責任、主要工作內(nèi)容、本工種發(fā)生過的案例分析；其他需要培訓的內(nèi)容。培訓時間不少于20小時。 5、農(nóng)民工夜校各施工總承包單位要在施工現(xiàn)場掛牌設立“農(nóng)民工夜校”，每月定期組織開展建筑專業(yè)分包單位、勞務分包單位農(nóng)民工培訓教育工作。夜校面積原則上為50-100平米，夜校內(nèi)應有電視、錄像等必須的教學設備。 6、特種作業(yè)人員持證上崗的相關要求從事特種作業(yè)人員，均應經(jīng)政府主管部門批準并有培訓資質(zhì)的機構培訓合格，取得特種作業(yè)操作資格證方可上崗作業(yè)，并按照審查和發(fā)證的要求定期進行復審、換證。由使用單位負責審查操作資格證并留存復印件。電氣焊工，場內(nèi)機動車駕駛員的操作資格證按主管部門規(guī)定執(zhí)行。 建筑施工特種作業(yè)包括： (1)建筑電工； (2)建筑架子工； (3)建筑起重信號工； (4)建筑起重機械司機； (5)建筑起重機械安裝拆卸工； (6)高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工； (7)政府建設主管部門認定的其他特種作業(yè)。 7、特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年，每2年復審一次。特種作業(yè)操作資格證需延期或者復審的，應當于期滿前1個月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關部門辦理延期或者復審手續(xù)。復審內(nèi)容包括責任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓記錄等。復審不合格的，經(jīng)重新安全培訓考核合格后，辦理延期手續(xù)。個人在特種作業(yè)操作資格證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的，在特種作業(yè)操作資格證的有效期滿時，經(jīng)原發(fā)證部門或者異地相關部門同意，不再復審，特種作業(yè)操作資格證的有效期延長2年。 六、施工現(xiàn)場危險源的辨識及應急預案 1、建筑施工項目應當制定具體應急預案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。 2、建筑施工項目對重大危險源部位應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。登記建檔應當包括重大危險源的名稱、地點、性質(zhì)和可能造成的危害等內(nèi)容。 3、建筑施工項目應成立由項目經(jīng)理任組長的危險評價小組，在工程開工前應當組織危險評價小組對施工現(xiàn)場的主要和關鍵工序中的危險因素進行辯識。 4、建筑施工項目的危險源大概可分為以下幾類：高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械傷害、起重傷害、中毒和窒息、火災和爆炸、車輛傷害、粉塵、噪聲、灼燙、其他等。 施工現(xiàn)場內(nèi)的危險源主要與施工部位、分部分項(工序)工程、施工裝置(設施、機械)及物質(zhì)有關。如：腳手架、模板支撐體系、起重吊裝、基坑(槽)施工，局部結構工程或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作業(yè)面(包括高空、洞口、臨邊作業(yè))，因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配備勞動保護用品造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外；焊接、金屬切割等施工及各種施工電器設備的安全保護(如：漏電保護、絕緣、接地保護等)不符合，造成人員觸電、局部火災等意外；工程材料、構件及設備的堆放等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；室內(nèi)涂料(油漆)及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒；施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位，造成火災或人員中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體食物中毒或疾病。 5、危險源識別在對危險源進行識別時應充分考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。主要從以下作業(yè)活動進行辯識：施工準備、施工階段、關鍵工序、工地地址、工地內(nèi)平面布局、建筑物構造、所使用的機械設備裝置、有害作業(yè)部位(粉塵、毒物、噪音、振動、高低溫)、各項制度(女工勞動保護、體力勞動強度等)、生活設施和應急、外出工作人員和外來工作人員。重點放在工程施工的基礎、主體、裝飾、裝修階段及危險品的控制及影響上，并考慮國家法律、法規(guī)的要求，特種作業(yè)人員、危險設施、經(jīng)常接觸有毒、有害物質(zhì)的作業(yè)活動和情況；具