電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)工作方案.doc

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電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)工作方案 為進(jìn)一步落實(shí)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和集約化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題，確保電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的互聯(lián)互通信息共享，形成統(tǒng)一規(guī)范的電子招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，擬開(kāi)展電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)工作。 一、試點(diǎn)工作目標(biāo) （一）引領(lǐng)示范交易平臺(tái)技術(shù)改造和建設(shè)。通過(guò)試點(diǎn)，推動(dòng)各類(lèi)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的通知》（發(fā)改法規(guī)[2014]1925號(hào)）的要求進(jìn)行改造和建設(shè)，樹(shù)立樣板、形成示范效應(yīng)，促進(jìn)交易平臺(tái)改造和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全流程電子化、無(wú)紙化、規(guī)范化。 （二）引領(lǐng)示范交易平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。通過(guò)試點(diǎn)，形成一批功能定位準(zhǔn)確、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)程度高、專(zhuān)業(yè)化能力強(qiáng)、集約化規(guī)模大、運(yùn)營(yíng)合法合規(guī)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，形成交易平臺(tái)的專(zhuān)業(yè)化定位和市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。 （三）引領(lǐng)示范交易平臺(tái)信息共享互聯(lián)互通。通過(guò)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)的交易平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定的系統(tǒng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的電子化、透明化、規(guī)范化，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序的健康發(fā)展。 二、試點(diǎn)工作組織保障 在國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司指導(dǎo)下，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)任瓏同志為組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)李小林同志為副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施。由平慶忠同志任辦公室主任，辦公室設(shè)在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)職業(yè)資格部。 試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是： （一）制定試點(diǎn)工作計(jì)劃，管理試點(diǎn)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)工作關(guān)系。 （二）按照試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和程序確定試點(diǎn)平臺(tái)名單并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司批準(zhǔn)。 （三）指導(dǎo)、督促和檢查試點(diǎn)平臺(tái)在試點(diǎn)期間的工作。 （四）向國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司匯報(bào)試點(diǎn)進(jìn)展情況并提交試點(diǎn)工作的總結(jié)報(bào)告。 三、試點(diǎn)平臺(tái)類(lèi)型 （一）大中型企業(yè)投資建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)； （二）招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（包括工程交易中心和公共資源交易中心）投資建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)； （三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單獨(dú)或聯(lián)合投資建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)； （四）第三方電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。 根據(jù)實(shí)際情況每類(lèi)選擇3-5家，共計(jì)20家左右。 四、試點(diǎn)平臺(tái)確定標(biāo)準(zhǔn) （一）試點(diǎn)目標(biāo)明確、方案完善。試點(diǎn)平臺(tái)應(yīng)提出完整的試點(diǎn)工作方案，明確試點(diǎn)工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、組織保障、技術(shù)保障、資金保障和時(shí)間安排。 （二）運(yùn)營(yíng)主體明確、試點(diǎn)條件落實(shí)。試點(diǎn)平臺(tái)要有明確的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作部門(mén)對(duì)試點(diǎn)工作積極支持并落實(shí)相關(guān)試點(diǎn)配合條件。平臺(tái)已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設(shè)或改造，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的資金和運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)人員落實(shí)。試點(diǎn)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要和交易監(jiān)督部門(mén)在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和工作流程等方面實(shí)現(xiàn)分離。 （三）平臺(tái)功能完備、技術(shù)成熟。平臺(tái)架構(gòu)、功能、技術(shù)措施、安全保障、運(yùn)營(yíng)管理等方面符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及所附技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目施工、服務(wù)、貨物某一類(lèi)或幾類(lèi)招標(biāo)業(yè)務(wù)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)。確?！峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法》發(fā)布后能夠盡快按要求通過(guò)檢測(cè)、認(rèn)證。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)要從物理上實(shí)現(xiàn)與行政監(jiān)督功能的分離或正在進(jìn)行分離改造。 （四）具備數(shù)據(jù)交換和系統(tǒng)對(duì)接條件。已經(jīng)或計(jì)劃建立與公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的接口，或?qū)崿F(xiàn)與國(guó)家、省市公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換，已經(jīng)或計(jì)劃實(shí)施部署與行政監(jiān)督平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接以及實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)管。 （五）技術(shù)業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新，有示范意義。試點(diǎn)平臺(tái)應(yīng)在行業(yè)、專(zhuān)業(yè)或技術(shù)的某一方面有所創(chuàng)新，對(duì)于解決某一類(lèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的管理問(wèn)題、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題有示范作用或在招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)方面有普遍意義。 五、試點(diǎn)工作安排 （一）2014年10月，由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)在公開(kāi)媒介發(fā)布試點(diǎn)通知，公開(kāi)試點(diǎn)申報(bào)條件和申報(bào)程序，接受試點(diǎn)申報(bào)。 （二）試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)家根據(jù)試點(diǎn)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)審，確定試點(diǎn)平臺(tái)名單，并指導(dǎo)平臺(tái)進(jìn)一步明確試點(diǎn)任務(wù)和完善試點(diǎn)方案后，分批報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司。 （三）由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)發(fā)文指導(dǎo)試點(diǎn)單位開(kāi)展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期限為發(fā)文之日起到2015年12月31日。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)平臺(tái)進(jìn)行日常監(jiān)督和以及試點(diǎn)過(guò)程中的協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)。 （四）根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況，試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組分類(lèi)或分階段提出試點(diǎn)工作報(bào)告。試點(diǎn)工作全部完成后對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，并向國(guó)家發(fā)展改革委提交試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告。