形勢政策報告

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1、 0903 29號 蘇旭21號 曾深煥20號 28號 鄭煒海22號 楊升19號臺灣是我們偉大祖國不可分割的一部分。臺灣同中國大陸的淵源深厚臺灣是我們偉大祖國不可分割的一部分。臺灣同中國大陸的淵源深厚而久遠。而久遠。公元公元230年（三國吳黃龍二年），吳主孫權曾派將軍衛(wèi)溫、諸葛直率年（三國吳黃龍二年），吳主孫權曾派將軍衛(wèi)溫、諸葛直率領領1萬水軍渡海到達臺灣。萬水軍渡海到達臺灣。隋代，大陸和臺灣的接觸增多。據(jù)載隋煬帝曾隋代，大陸和臺灣的接觸增多。據(jù)載隋煬帝曾3次派人到臺灣，次派人到臺灣，“訪訪察異俗察異俗”，“慰撫慰撫”當?shù)鼐用?。當?shù)鼐用瘛Ｖ聊纤螘r，澎湖劃歸福建泉州晉江縣管轄，并派有軍民屯戍。大陸

2、和至南宋時，澎湖劃歸福建泉州晉江縣管轄，并派有軍民屯戍。大陸和臺灣之間在經(jīng)濟、政治、文化等方面的聯(lián)系日漸頻繁。臺灣之間在經(jīng)濟、政治、文化等方面的聯(lián)系日漸頻繁。公元公元1335年，元朝正式在澎湖設年，元朝正式在澎湖設“巡檢司巡檢司”，管轄澎湖、臺灣民政，管轄澎湖、臺灣民政，隸屬福建泉州同安縣（今廈門）。中國在臺灣設立專門政權機構，也自隸屬福建泉州同安縣（今廈門）。中國在臺灣設立專門政權機構，也自此開始。此開始。 公元公元14021424年（明成祖永樂年間），鄭和率領船隊在臺灣停留。年（明成祖永樂年間），鄭和率領船隊在臺灣停留。15世紀以后，倭寇不斷騷擾中國東南沿海地區(qū)，明朝政府在澎湖增設世紀以后

3、，倭寇不斷騷擾中國東南沿海地區(qū)，明朝政府在澎湖增設“游擊游擊”，“春秋汛守春秋汛守”；同時在基隆、淡水二港駐屯軍隊。；同時在基隆、淡水二港駐屯軍隊。公元公元1683年（康熙二十二年年（康熙二十二年 ），施瑯率領水陸官兵），施瑯率領水陸官兵2萬余人、戰(zhàn)船萬余人、戰(zhàn)船200余只，擊敗鄭氏守軍并占領臺灣，將臺灣收歸清朝中央政權。余只，擊敗鄭氏守軍并占領臺灣，將臺灣收歸清朝中央政權。 中日甲午戰(zhàn)爭之后，簽訂了馬關條約，于是臺灣及其附屬島嶼被日本侵占。 人民解放戰(zhàn)爭之后，蔣介石退守臺灣，試圖反攻大陸，臺海對峙數(shù)十年。其后，大陸的告臺灣同胞書釋放信號，兩岸實現(xiàn)小三通和交流。 李登輝、陳水扁等臺獨分子的阻撓

4、，他們奉行“一邊一國”政策，企圖隔離臺灣與大陸的聯(lián)系，與國際反華勢和其他國家聯(lián)系獲取他們承認其主權地位，并且還想加入聯(lián)合國。 國際反華勢力特別是美、日在經(jīng)濟、軍事方面的支持。美國國會通過與臺灣關系法對臺軍售加強臺軍事實力，對付大陸。 連戰(zhàn)，宋楚瑜訪問大陸 吳伯雄國共兩黨的交流 海協(xié)會與?；鶗慕涣?大陸與臺灣的ECFA連戰(zhàn)：對話、和解、穩(wěn)定、和平，不僅是兩岸人民共同的心聲，也是區(qū)域、連戰(zhàn)：對話、和解、穩(wěn)定、和平，不僅是兩岸人民共同的心聲，也是區(qū)域、國際強調(diào)的方向。我們要順應民意，合乎時代的潮流。歷史已經(jīng)過去了，我國際強調(diào)的方向。我們要順應民意，合乎時代的潮流。歷史已經(jīng)過去了，我們無能為力，但未

5、來是我們可以致力改善的。所以，我們要共同來創(chuàng)造和平，們無能為力，但未來是我們可以致力改善的。所以，我們要共同來創(chuàng)造和平，謀求發(fā)展，共同享有未來的繁榮。我們要從這個基點出發(fā)，全力以赴。謀求發(fā)展，共同享有未來的繁榮。我們要從這個基點出發(fā)，全力以赴。：宋楚瑜：我認為有兩個方向需要加強。第一，兩岸要多來往、多交流、多溝通。第二，宋楚瑜：我認為有兩個方向需要加強。第一，兩岸要多來往、多交流、多溝通。第二，在溝通和交流的基礎上，建立互信機制，消除不必要的誤解。我臨離開臺灣之前說過，在溝通和交流的基礎上，建立互信機制，消除不必要的誤解。我臨離開臺灣之前說過，大家都把注意力放在大家都把注意力放在“三通三通”上

6、，其實最重要的是第四通上，其實最重要的是第四通-心靈相通，只要心靈相通，心靈相通，只要心靈相通，就會一通百通。大陸的鄉(xiāng)親希望國家統(tǒng)一，臺灣的鄉(xiāng)親也希望大陸的鄉(xiāng)親了解他們在就會一通百通。大陸的鄉(xiāng)親希望國家統(tǒng)一，臺灣的鄉(xiāng)親也希望大陸的鄉(xiāng)親了解他們在想什么。想什么。 胡錦濤強調(diào)，國共兩黨和兩岸雙方應該共同努力，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏。首先要建立互信，這對推動兩岸關系和平發(fā)展至關重要。反對“臺獨”、堅持“九二共識”，是雙方建立互信的根本基礎。只要在這個核心問題上立場一致，其他事情都好商量。其次要擱置爭議只要在這個核心問題上立場一致，其他事情都好商量。其次要擱置爭議。必須看到，兩岸關系發(fā)

7、展中還存在一些歷史遺留問題，也還可能遇到一些新情況新問題，其中一些癥結問題一時不易解決。我們應該以實事求是的態(tài)度，務實面對，妥善處理。擱置爭議需要政治智慧。擱置爭議需要政治智慧。希望雙方都能夠從兩岸關系和平發(fā)展大局出發(fā)，把握好這一點希望雙方都能夠從兩岸關系和平發(fā)展大局出發(fā)，把握好這一點。有了互信，再加上擱置爭議，雙方就能夠求同存異，也就能夠通過交流和協(xié)商不斷累積共識、共創(chuàng)雙贏。 吳伯雄說，國共兩黨今后需要繼續(xù)加強交流對話，適時舉辦兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇或和平論壇，繼續(xù)開展基層黨務交流，讓兩黨的交流平臺根基更為穩(wěn)固，效益更為深遠。兩岸協(xié)商恢復后，雙方的制度化協(xié)商與國共兩黨的交流平臺，應該同時發(fā)揮作用，

8、就像兩條腿走路，交替向前，可以行穩(wěn)致遠，這對兩岸關系和平發(fā)展具有重要意義。希望兩黨共同努力，與兩岸同胞攜手共創(chuàng)和平、共促穩(wěn)定、共謀發(fā)展、共享繁榮。 汪辜會談：1993年4月27日至29日，在海協(xié)會的倡議和積極推動下，經(jīng)過還下次的共同努力，備受注目的第一次“汪辜會談汪辜會談”在新加坡正式舉行 。 陳江會談：四次的會談促成了兩岸周末包機，大陸赴臺旅游的實現(xiàn)，并簽署海峽兩岸空運補充協(xié)議海峽兩岸金融合作協(xié)議海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議 等協(xié)議，還有兩岸租稅問題、兩岸標準檢驗與認證合作、兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗以及兩岸漁業(yè)勞務合作等問題進行協(xié)商 ，以及兩岸應對金融危機的舉措的商議 是“兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)

9、議”，完整英文名為ECFA (Economic Cooperation Framework Agreement )馬英九辯ECFA：馬英九25日下午針對兩岸經(jīng)濟協(xié)議（ECFA）和民進黨主席蔡英文在公共電視進行“雙英辯論會”。ECFA可打通“任督二脈”：他先闡述了國際情勢劇變，面對變局，應選擇民進黨的邊緣化還是國民黨的國際化？ 貿(mào)易是臺灣的生命。而ECFA主要內(nèi)容包括減免關稅，出口增加，投資保障，保障知識產(chǎn)權、商標，避免盜版侵害，且兩岸有共識，不會增加開放大陸農(nóng)產(chǎn)品和勞工的進口，往后出口一定會增加，臺灣的外商會加碼，臺商會回流，失業(yè)率會下降。 雖然部分大陸廉價商品進入臺灣將對傳統(tǒng)弱勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊

10、，但當局將編列預算協(xié)助。ECFA的簽署，不是一步到位，而是由?；鶗秃f(xié)會協(xié)商，向“立法院”報告，簽畢一定會送“立法院”審議，通過生效。 簽署ECFA，等于打通臺灣經(jīng)貿(mào)的“任督二脈”，臺灣經(jīng)濟將變一尾活龍，而民進黨卻在恐嚇勞工。 蔡英文駁ECFA： 難道沒有第二條路？ 蔡英文表示，外界的憂慮點馬英九并沒有聽到，馬當局過去對于ECFA只談利不談弊。難道不和大陸簽ECFA，就不能走向世界？難道臺灣人只有這個選擇？難道沒有第二條路？ 利用大陸市場拓展臺灣經(jīng)貿(mào)實力，民進黨持正面態(tài)度，但應待時機成熟，再展開積極作為。民進黨要求ECFA的簽署，臺灣應有主控權，操之在我、進退自如，且應維持整體外貿(mào)平衡，不能

11、向大陸傾斜。 民進黨支持兩岸貿(mào)易正?；?，但要求ECFA的簽署應該更透明化，且公共參與，但馬英九讓大家失望了，他一味散布有利無弊的宣傳，不愿意公布談判細節(jié)。且將ECFA的利處夸大，實際上只是重復計算出口利益，卻忽略了進口對臺灣的沖擊，這種不真實的急迫才是真正恐嚇人民。 大陸對臺政策：堅持“和平統(tǒng)一，一國兩制”方針，但絕不承諾放棄武力。 胡錦濤的六點建議：一、恪守一個中國，增進政治互信； 二、推進經(jīng)濟合作，促進共同發(fā)展； 三、弘揚中華文化，加強精神紐帶； 四、加強人員往來，擴大各界交流； 五、維護國家主權，協(xié)商對外事務； 六、結束敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議。 一、積極合作應對國際金融危機的沖擊 加強兩

12、岸互惠互利的經(jīng)濟合作，共同探討應對國際金融危機的方法和途徑。采取適當方式，在金融、經(jīng)濟方面加強相互支持，以促進兩岸經(jīng)濟金融穩(wěn)定發(fā)展。 促進兩岸加強合作，解決廣大中小臺資企業(yè)的融資問題，支持和幫助臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)發(fā)展。二、促進兩岸金融合作 兩岸雙方應盡快商談建立銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)監(jiān)管合作機制和貨幣清算機制，開展兩岸證券交易所交流合作，為擴大兩岸金融合作創(chuàng)造更好條件。 加強兩岸金融監(jiān)管機構之間的資訊交流與監(jiān)管合作，維護兩岸金融機構穩(wěn)定健康運行，增強防范金融風險的能力。 鼓勵和推動兩岸金融業(yè)者采取多種形式、通過多種渠道開展人才培訓和學術交流。 三、相互參與擴大內(nèi)需及基礎建設 為因應全球經(jīng)濟

13、衰退，兩岸皆在積極推動擴大內(nèi)需及加強基礎建設相關計劃，雙方應采取具體作為，支持兩岸企業(yè)相互參與擴大內(nèi)需及基礎建設，創(chuàng)造新的商機，強化共同應對經(jīng)濟變局的能力。 四、深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作，拓展領域，提高層次 加強兩岸產(chǎn)業(yè)界交流和溝通，建立兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的合作機制，逐漸形成合理的兩岸產(chǎn)業(yè)分工合作布局。 加大在資訊、通訊、環(huán)保、新能源、生物科技、中草藥、航空工業(yè)、紡織及纖維、LED照明、工業(yè)設計等領域的合作。 推動兩岸在高科技、基礎科學等方面的深入合作，加強兩岸共同制訂電子信息等產(chǎn)業(yè)技術標準的合作，加快科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化進程。 及早協(xié)商建立兩岸農(nóng)產(chǎn)品快速便捷的檢驗檢疫程序，加強兩岸檢驗檢疫的技術交流與合

14、作。 鼓勵兩岸企業(yè)合作開發(fā)油氣資源。 五、加強兩岸服務業(yè)合作 積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持臺灣服務業(yè)進入大陸市場，推動服務業(yè)成為兩岸經(jīng)濟合作的新熱點。 加強信息服務業(yè)、運輸物流、商業(yè)零售、醫(yī)療、會計、管理咨詢、職業(yè)技術教育、文化創(chuàng)意、電信等多個服務業(yè)領域的合作。 兩岸進一步強化健康有序的旅游交流合作機制，共同簡化赴臺旅游申請流程，循序漸進地積極擴大大陸居民赴臺旅游。 六、完善兩岸?？罩焙?兩岸應根據(jù)市場需求增長情況，積極考慮增加班次，并盡速就常態(tài)包機轉(zhuǎn)為定期航班作出安排，同時就建立更便捷直達航路及航空器安全技術事宜進行溝通和落實。 盡速推動實現(xiàn)兩岸航空公司在對方設立營利機構及辦事機構，以擴大業(yè)者互

15、利互惠的交流合作。 兩岸海運界加強聯(lián)系，根據(jù)市場需求，合理安排運力，確保兩岸海運市場規(guī)范有序。雙方業(yè)務主管部門應采取切實有效措施，充分保障航運公司從事兩岸海上直航的各項權益七、加強兩岸漁業(yè)合作 兩岸盡早協(xié)商建立漁業(yè)勞務合作機制及漁事糾紛處理機制，落實各項管理，保障大陸船員及漁船船主的權益。 加強兩岸漁業(yè)資源相關議題的合作交流，共同保護作業(yè)漁場的漁業(yè)資源，讓兩岸漁業(yè)可以永續(xù)發(fā)展。 八、加強投資權益保障 兩岸盡快就投資權益保障問題進行商談并簽署協(xié)議，建立和完善兩岸投資權益保障協(xié)調(diào)機制。 兩岸盡快就智慧產(chǎn)權保護、避免雙重課稅、通關便利、標準檢測及認證合作等攸關兩岸企業(yè)利益的議題進行協(xié)商。 大陸方面進一步落實臺商投資權益保護的相關法律法規(guī)，完善相關工作機制。 九、實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟關系正?；?，推動建立兩岸經(jīng)濟合作機制 加快推動兩岸資金、資訊、技術正常流動，實現(xiàn)雙向投資。 臺灣方面盡快就大陸企業(yè)參與臺灣經(jīng)濟建設的方式和領域作出安排，盡快公布大陸企業(yè)資金進出、人員往來等配套措施，為大陸企業(yè)赴臺投資創(chuàng)造必要的條件。 兩岸就市場開放和弱勢產(chǎn)業(yè)保護問題進行協(xié)商，達成共識并作出安排。 為維護兩岸交流秩序，保障兩岸同胞權益，推動盡快就共同打擊犯罪進行協(xié)商。 為解決兩岸經(jīng)濟交流中的問題，擴大兩岸經(jīng)濟互利合作，按照先易后難、逐步推進的步驟，推動建立兩岸經(jīng)濟合作機制。