形勢(shì)政策報(bào)告

0903 29號(hào) 蘇旭21號(hào) 曾深煥20號(hào) 28號(hào) 鄭煒海22號(hào) 楊升19號(hào)臺(tái)灣是我們偉大祖國(guó)不可分割的一部分。臺(tái)灣同中國(guó)大陸的淵源深厚臺(tái)灣是我們偉大祖國(guó)不可分割的一部分。臺(tái)灣同中國(guó)大陸的淵源深厚而久遠(yuǎn)。而久遠(yuǎn)。公元公元230年（三國(guó)吳黃龍二年），吳主孫權(quán)曾派將軍衛(wèi)溫、諸葛直率年（三國(guó)吳黃龍二年），吳主孫權(quán)曾派將軍衛(wèi)溫、諸葛直率領(lǐng)領(lǐng)1萬(wàn)水軍渡海到達(dá)臺(tái)灣。萬(wàn)水軍渡海到達(dá)臺(tái)灣。隋代，大陸和臺(tái)灣的接觸增多。據(jù)載隋煬帝曾隋代，大陸和臺(tái)灣的接觸增多。據(jù)載隋煬帝曾3次派人到臺(tái)灣，次派人到臺(tái)灣，“訪訪察異俗察異俗”，“慰撫慰撫”當(dāng)?shù)鼐用?。?dāng)?shù)鼐用瘛Ｖ聊纤螘r(shí)，澎湖劃歸福建泉州晉江縣管轄，并派有軍民屯戍。大陸和至南宋時(shí)，澎湖劃歸福建泉州晉江縣管轄，并派有軍民屯戍。大陸和臺(tái)灣之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的聯(lián)系日漸頻繁。臺(tái)灣之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的聯(lián)系日漸頻繁。公元公元1335年，元朝正式在澎湖設(shè)年，元朝正式在澎湖設(shè)“巡檢司巡檢司”，管轄澎湖、臺(tái)灣民政，管轄澎湖、臺(tái)灣民政，隸屬福建泉州同安縣（今廈門）。中國(guó)在臺(tái)灣設(shè)立專門政權(quán)機(jī)構(gòu)，也自隸屬福建泉州同安縣（今廈門）。中國(guó)在臺(tái)灣設(shè)立專門政權(quán)機(jī)構(gòu)，也自此開(kāi)始。此開(kāi)始。 公元公元14021424年（明成祖永樂(lè)年間），鄭和率領(lǐng)船隊(duì)在臺(tái)灣停留。年（明成祖永樂(lè)年間），鄭和率領(lǐng)船隊(duì)在臺(tái)灣停留。15世紀(jì)以后，倭寇不斷騷擾中國(guó)東南沿海地區(qū)，明朝政府在澎湖增設(shè)世紀(jì)以后，倭寇不斷騷擾中國(guó)東南沿海地區(qū)，明朝政府在澎湖增設(shè)“游擊游擊”，“春秋汛守春秋汛守”；同時(shí)在基隆、淡水二港駐屯軍隊(duì)。；同時(shí)在基隆、淡水二港駐屯軍隊(duì)。公元公元1683年（康熙二十二年年（康熙二十二年 ），施瑯率領(lǐng)水陸官兵），施瑯率領(lǐng)水陸官兵2萬(wàn)余人、戰(zhàn)船萬(wàn)余人、戰(zhàn)船200余只，擊敗鄭氏守軍并占領(lǐng)臺(tái)灣，將臺(tái)灣收歸清朝中央政權(quán)。余只，擊敗鄭氏守軍并占領(lǐng)臺(tái)灣，將臺(tái)灣收歸清朝中央政權(quán)。 中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后，簽訂了馬關(guān)條約，于是臺(tái)灣及其附屬島嶼被日本侵占。 人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)之后，蔣介石退守臺(tái)灣，試圖反攻大陸，臺(tái)海對(duì)峙數(shù)十年。其后，大陸的告臺(tái)灣同胞書(shū)釋放信號(hào)，兩岸實(shí)現(xiàn)小三通和交流。 李登輝、陳水扁等臺(tái)獨(dú)分子的阻撓，他們奉行“一邊一國(guó)”政策，企圖隔離臺(tái)灣與大陸的聯(lián)系，與國(guó)際反華勢(shì)和其他國(guó)家聯(lián)系獲取他們承認(rèn)其主權(quán)地位，并且還想加入聯(lián)合國(guó)。 國(guó)際反華勢(shì)力特別是美、日在經(jīng)濟(jì)、軍事方面的支持。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)與臺(tái)灣關(guān)系法對(duì)臺(tái)軍售加強(qiáng)臺(tái)軍事實(shí)力，對(duì)付大陸。 連戰(zhàn)，宋楚瑜訪問(wèn)大陸 吳伯雄國(guó)共兩黨的交流 海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)的交流 大陸與臺(tái)灣的ECFA連戰(zhàn)：對(duì)話、和解、穩(wěn)定、和平，不僅是兩岸人民共同的心聲，也是區(qū)域、連戰(zhàn)：對(duì)話、和解、穩(wěn)定、和平，不僅是兩岸人民共同的心聲，也是區(qū)域、國(guó)際強(qiáng)調(diào)的方向。我們要順應(yīng)民意，合乎時(shí)代的潮流。歷史已經(jīng)過(guò)去了，我國(guó)際強(qiáng)調(diào)的方向。我們要順應(yīng)民意，合乎時(shí)代的潮流。歷史已經(jīng)過(guò)去了，我們無(wú)能為力，但未來(lái)是我們可以致力改善的。所以，我們要共同來(lái)創(chuàng)造和平，們無(wú)能為力，但未來(lái)是我們可以致力改善的。所以，我們要共同來(lái)創(chuàng)造和平，謀求發(fā)展，共同享有未來(lái)的繁榮。我們要從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，全力以赴。謀求發(fā)展，共同享有未來(lái)的繁榮。我們要從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，全力以赴。：宋楚瑜：我認(rèn)為有兩個(gè)方向需要加強(qiáng)。第一，兩岸要多來(lái)往、多交流、多溝通。第二，宋楚瑜：我認(rèn)為有兩個(gè)方向需要加強(qiáng)。第一，兩岸要多來(lái)往、多交流、多溝通。第二，在溝通和交流的基礎(chǔ)上，建立互信機(jī)制，消除不必要的誤解。我臨離開(kāi)臺(tái)灣之前說(shuō)過(guò)，在溝通和交流的基礎(chǔ)上，建立互信機(jī)制，消除不必要的誤解。我臨離開(kāi)臺(tái)灣之前說(shuō)過(guò)，大家都把注意力放在大家都把注意力放在“三通三通”上，其實(shí)最重要的是第四通上，其實(shí)最重要的是第四通-心靈相通，只要心靈相通，心靈相通，只要心靈相通，就會(huì)一通百通。大陸的鄉(xiāng)親希望國(guó)家統(tǒng)一，臺(tái)灣的鄉(xiāng)親也希望大陸的鄉(xiāng)親了解他們?cè)诰蜁?huì)一通百通。大陸的鄉(xiāng)親希望國(guó)家統(tǒng)一，臺(tái)灣的鄉(xiāng)親也希望大陸的鄉(xiāng)親了解他們?cè)谙胧裁础Ｏ胧裁础?胡錦濤強(qiáng)調(diào)，國(guó)共兩黨和兩岸雙方應(yīng)該共同努力，建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異、共創(chuàng)雙贏。首先要建立互信，這對(duì)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展至關(guān)重要。反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”，是雙方建立互信的根本基礎(chǔ)。只要在這個(gè)核心問(wèn)題上立場(chǎng)一致，其他事情都好商量。其次要擱置爭(zhēng)議只要在這個(gè)核心問(wèn)題上立場(chǎng)一致，其他事情都好商量。其次要擱置爭(zhēng)議。必須看到，兩岸關(guān)系發(fā)展中還存在一些歷史遺留問(wèn)題，也還可能遇到一些新情況新問(wèn)題，其中一些癥結(jié)問(wèn)題一時(shí)不易解決。我們應(yīng)該以實(shí)事求是的態(tài)度，務(wù)實(shí)面對(duì)，妥善處理。擱置爭(zhēng)議需要政治智慧。擱置爭(zhēng)議需要政治智慧。希望雙方都能夠從兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局出發(fā)，把握好這一點(diǎn)希望雙方都能夠從兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局出發(fā)，把握好這一點(diǎn)。有了互信，再加上擱置爭(zhēng)議，雙方就能夠求同存異，也就能夠通過(guò)交流和協(xié)商不斷累積共識(shí)、共創(chuàng)雙贏。 吳伯雄說(shuō)，國(guó)共兩黨今后需要繼續(xù)加強(qiáng)交流對(duì)話，適時(shí)舉辦兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇或和平論壇，繼續(xù)開(kāi)展基層黨務(wù)交流，讓兩黨的交流平臺(tái)根基更為穩(wěn)固，效益更為深遠(yuǎn)。兩岸協(xié)商恢復(fù)后，雙方的制度化協(xié)商與國(guó)共兩黨的交流平臺(tái)，應(yīng)該同時(shí)發(fā)揮作用，就像兩條腿走路，交替向前，可以行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重要意義。希望兩黨共同努力，與兩岸同胞攜手共創(chuàng)和平、共促穩(wěn)定、共謀發(fā)展、共享繁榮。 汪辜會(huì)談：1993年4月27日至29日，在海協(xié)會(huì)的倡議和積極推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)還下次的共同努力，備受注目的第一次“汪辜會(huì)談汪辜會(huì)談”在新加坡正式舉行 。 陳江會(huì)談：四次的會(huì)談促成了兩岸周末包機(jī)，大陸赴臺(tái)旅游的實(shí)現(xiàn)，并簽署海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議海峽兩岸金融合作協(xié)議海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議 等協(xié)議，還有兩岸租稅問(wèn)題、兩岸標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)與認(rèn)證合作、兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)以及兩岸漁業(yè)勞務(wù)合作等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商 ，以及兩岸應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的舉措的商議 是“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”，完整英文名為ECFA (Economic Cooperation Framework Agreement )馬英九辯ECFA：馬英九25日下午針對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議（ECFA）和民進(jìn)黨主席蔡英文在公共電視進(jìn)行“雙英辯論會(huì)”。ECFA可打通“任督二脈”：他先闡述了國(guó)際情勢(shì)劇變，面對(duì)變局，應(yīng)選擇民進(jìn)黨的邊緣化還是國(guó)民黨的國(guó)際化？ 貿(mào)易是臺(tái)灣的生命。而ECFA主要內(nèi)容包括減免關(guān)稅，出口增加，投資保障，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)，避免盜版侵害，且兩岸有共識(shí)，不會(huì)增加開(kāi)放大陸農(nóng)產(chǎn)品和勞工的進(jìn)口，往后出口一定會(huì)增加，臺(tái)灣的外商會(huì)加碼，臺(tái)商會(huì)回流，失業(yè)率會(huì)下降。 雖然部分大陸廉價(jià)商品進(jìn)入臺(tái)灣將對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊，但當(dāng)局將編列預(yù)算協(xié)助。ECFA的簽署，不是一步到位，而是由?；鶗?huì)和海協(xié)會(huì)協(xié)商，向“立法院”報(bào)告，簽畢一定會(huì)送“立法院”審議，通過(guò)生效。 簽署ECFA，等于打通臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)的“任督二脈”，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將變一尾活龍，而民進(jìn)黨卻在恐嚇勞工。 蔡英文駁ECFA： 難道沒(méi)有第二條路？ 蔡英文表示，外界的憂慮點(diǎn)馬英九并沒(méi)有聽(tīng)到，馬當(dāng)局過(guò)去對(duì)于ECFA只談利不談弊。難道不和大陸簽ECFA，就不能走向世界？難道臺(tái)灣人只有這個(gè)選擇？難道沒(méi)有第二條路？ 利用大陸市場(chǎng)拓展臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)實(shí)力，民進(jìn)黨持正面態(tài)度，但應(yīng)待時(shí)機(jī)成熟，再展開(kāi)積極作為。民進(jìn)黨要求ECFA的簽署，臺(tái)灣應(yīng)有主控權(quán)，操之在我、進(jìn)退自如，且應(yīng)維持整體外貿(mào)平衡，不能向大陸傾斜。 民進(jìn)黨支持兩岸貿(mào)易正?；?，但要求ECFA的簽署應(yīng)該更透明化，且公共參與，但馬英九讓大家失望了，他一味散布有利無(wú)弊的宣傳，不愿意公布談判細(xì)節(jié)。且將ECFA的利處夸大，實(shí)際上只是重復(fù)計(jì)算出口利益，卻忽略了進(jìn)口對(duì)臺(tái)灣的沖擊，這種不真實(shí)的急迫才是真正恐嚇人民。 大陸對(duì)臺(tái)政策：堅(jiān)持“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”方針，但絕不承諾放棄武力。 胡錦濤的六點(diǎn)建議：一、恪守一個(gè)中國(guó)，增進(jìn)政治互信； 二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同發(fā)展； 三、弘揚(yáng)中華文化，加強(qiáng)精神紐帶； 四、加強(qiáng)人員往來(lái)，擴(kuò)大各界交流； 五、維護(hù)國(guó)家主權(quán)，協(xié)商對(duì)外事務(wù)； 六、結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議。 一、積極合作應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊 加強(qiáng)兩岸互惠互利的經(jīng)濟(jì)合作，共同探討應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的方法和途徑。采取適當(dāng)方式，在金融、經(jīng)濟(jì)方面加強(qiáng)相互支持，以促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展。 促進(jìn)兩岸加強(qiáng)合作，解決廣大中小臺(tái)資企業(yè)的融資問(wèn)題，支持和幫助臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展。二、促進(jìn)兩岸金融合作 兩岸雙方應(yīng)盡快商談建立銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管合作機(jī)制和貨幣清算機(jī)制，開(kāi)展兩岸證券交易所交流合作，為擴(kuò)大兩岸金融合作創(chuàng)造更好條件。 加強(qiáng)兩岸金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的資訊交流與監(jiān)管合作，維護(hù)兩岸金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定健康運(yùn)行，增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。 鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸金融業(yè)者采取多種形式、通過(guò)多種渠道開(kāi)展人才培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。 三、相互參與擴(kuò)大內(nèi)需及基礎(chǔ)建設(shè) 為因應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)衰退，兩岸皆在積極推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需及加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)計(jì)劃，雙方應(yīng)采取具體作為，支持兩岸企業(yè)相互參與擴(kuò)大內(nèi)需及基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造新的商機(jī)，強(qiáng)化共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)變局的能力。 四、深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作，拓展領(lǐng)域，提高層次 加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)界交流和溝通，建立兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作機(jī)制，逐漸形成合理的兩岸產(chǎn)業(yè)分工合作布局。 加大在資訊、通訊、環(huán)保、新能源、生物科技、中草藥、航空工業(yè)、紡織及纖維、LED照明、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的合作。 推動(dòng)兩岸在高科技、基礎(chǔ)科學(xué)等方面的深入合作，加強(qiáng)兩岸共同制訂電子信息等產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合作，加快科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 及早協(xié)商建立兩岸農(nóng)產(chǎn)品快速便捷的檢驗(yàn)檢疫程序，加強(qiáng)兩岸檢驗(yàn)檢疫的技術(shù)交流與合作。 鼓勵(lì)兩岸企業(yè)合作開(kāi)發(fā)油氣資源。 五、加強(qiáng)兩岸服務(wù)業(yè)合作 積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣服務(wù)業(yè)進(jìn)入大陸市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新熱點(diǎn)。 加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸物流、商業(yè)零售、醫(yī)療、會(huì)計(jì)、管理咨詢、職業(yè)技術(shù)教育、文化創(chuàng)意、電信等多個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。 兩岸進(jìn)一步強(qiáng)化健康有序的旅游交流合作機(jī)制，共同簡(jiǎn)化赴臺(tái)旅游申請(qǐng)流程，循序漸進(jìn)地積極擴(kuò)大大陸居民赴臺(tái)旅游。 六、完善兩岸海空直航 兩岸應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)情況，積極考慮增加班次，并盡速就常態(tài)包機(jī)轉(zhuǎn)為定期航班作出安排，同時(shí)就建立更便捷直達(dá)航路及航空器安全技術(shù)事宜進(jìn)行溝通和落實(shí)。 盡速推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩岸航空公司在對(duì)方設(shè)立營(yíng)利機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，以擴(kuò)大業(yè)者互利互惠的交流合作。 兩岸海運(yùn)界加強(qiáng)聯(lián)系，根據(jù)市場(chǎng)需求，合理安排運(yùn)力，確保兩岸海運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范有序。雙方業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)采取切實(shí)有效措施，充分保障航運(yùn)公司從事兩岸海上直航的各項(xiàng)權(quán)益七、加強(qiáng)兩岸漁業(yè)合作 兩岸盡早協(xié)商建立漁業(yè)勞務(wù)合作機(jī)制及漁事糾紛處理機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)管理，保障大陸船員及漁船船主的權(quán)益。 加強(qiáng)兩岸漁業(yè)資源相關(guān)議題的合作交流，共同保護(hù)作業(yè)漁場(chǎng)的漁業(yè)資源，讓兩岸漁業(yè)可以永續(xù)發(fā)展。 八、加強(qiáng)投資權(quán)益保障 兩岸盡快就投資權(quán)益保障問(wèn)題進(jìn)行商談并簽署協(xié)議，建立和完善兩岸投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)機(jī)制。 兩岸盡快就智慧產(chǎn)權(quán)保護(hù)、避免雙重課稅、通關(guān)便利、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)及認(rèn)證合作等攸關(guān)兩岸企業(yè)利益的議題進(jìn)行協(xié)商。 大陸方面進(jìn)一步落實(shí)臺(tái)商投資權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，完善相關(guān)工作機(jī)制。 九、實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；苿?dòng)建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制 加快推動(dòng)兩岸資金、資訊、技術(shù)正常流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙向投資。 臺(tái)灣方面盡快就大陸企業(yè)參與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方式和領(lǐng)域作出安排，盡快公布大陸企業(yè)資金進(jìn)出、人員往來(lái)等配套措施，為大陸企業(yè)赴臺(tái)投資創(chuàng)造必要的條件。 兩岸就市場(chǎng)開(kāi)放和弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識(shí)并作出安排。 為維護(hù)兩岸交流秩序，保障兩岸同胞權(quán)益，推動(dòng)盡快就共同打擊犯罪進(jìn)行協(xié)商。 為解決兩岸經(jīng)濟(jì)交流中的問(wèn)題，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)互利合作，按照先易后難、逐步推進(jìn)的步驟，推動(dòng)建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。