堅定信心 搶抓機遇 克難攻堅全面推進樂清交通事業(yè)的科學(xué)發(fā)展

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1、堅定信心 搶抓機遇 克難攻堅全面推進樂清交通事業(yè)的科學(xué)發(fā)展 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 這次全市交通工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省、溫州市交通工作會議和市委第十二屆七次全會精神，回顧總結(jié)2008年交通工作，研究部署2009年交通發(fā)展任務(wù)，動員交通系統(tǒng)全體干部職工奮力進取，合力攻堅，確保樂清交通事業(yè)的科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。對開好這次會議，市委、市人大、市政府、市政協(xié)以及溫州市交通局高度重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不僅到會，而且將作重要講話，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。 下面，我向大會作工作報告。 一、2008年交通工作回顧 2008年，在市委、市政府和溫州市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通系統(tǒng)廣大干部職工合力攻堅，

2、圓滿地完成了年度各項目標任務(wù)，交通建設(shè)推進有力，行業(yè)管理扎實到位，維穩(wěn)保障卓有成效，安全態(tài)勢保持平穩(wěn)，隊伍建設(shè)緊抓不懈。特別是成功取得了抗風雪保春運和奧運安保維穩(wěn)工作的重大勝利，有效地做好了油價上漲、稅費改革方面的應(yīng)急應(yīng)對，切實破解了工程建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管工作的諸多難題，交通事業(yè)保持了發(fā)展和穩(wěn)定的良好態(tài)勢，交通隊伍呈現(xiàn)了團結(jié)和拼搏的良好風貌，受到了上級交通部門和市委市府的充分肯定。 據(jù)統(tǒng)計，全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.67億元，為年度計劃的104.6%；新增公路里程37.8公里，改造公路里程10.6公里；完成公路客運量6575.5萬人次、周轉(zhuǎn)量328296.1萬人次，公路貨運量1162.6萬噸

3、、周轉(zhuǎn)量352499.5萬噸公里；征收公路規(guī)費2.84億元，其中公路養(yǎng)路費1.54億元，為年度計劃的102.7%，客貨運附加費2013萬元，為年度計劃的103.2%；客運班車行政村通村率達81.47%，超過年度計劃目標；干線公路好路率達63.4%，縣鄉(xiāng)公路和專用道路好路率達68.79%，均超額完成年度計劃指標；共辦理路政、運政案件5568起，處罰正確率達到100%；列入考核的9座以上營運客車發(fā)生同責以上事故死亡7人，為年度考核指標的53.84%，交通建設(shè)及渡口渡船無責任事故發(fā)生。 （一）交通建設(shè)推進有力 狠抓在建項目的進度管理，狠抓籌建項目的前期謀劃，加強對建設(shè)主體的服務(wù)和指導(dǎo)，加強與協(xié)作部門

4、的溝通和聯(lián)系，圓滿完成了年度建設(shè)計劃，完善優(yōu)化了交通公路網(wǎng)絡(luò)。 1、重點工程任務(wù)超額完成。3個重點工程完成年度投資1.2007億元，占年度計劃的132.82%。其中104國道湖霧至清江段改建工程完成工程投資1.0089億元，占年度計劃的144.13%，并完成雁蕩至清江段路面工程和全線90%的路基工程。山老區(qū)聯(lián)線公路改造工程完成投資1805萬元，其白石中雁至嶺底夏嶺頭段已于5月份通過交工驗收。沙門島跨海大橋主體工程已建成并通過交工驗收。 2、農(nóng)村公路建設(shè)切實加強。建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路路基路面21.8公里，完成投資1300萬元。建成其他農(nóng)村公路10.11公里，完成投資1220萬元，其中柳翁公路象陽段5

5、00萬元，沙（門）洪（渡橋）畈塘嶺段370萬元，卓莊線350萬元。 3、工程前期工作進展順利。6個籌建工程均按計劃做深做細前期工作。其中沈（陽）海（口）高速公路改擴建工程樂清段在市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，爭取到了省有關(guān)部門對南塘至玉環(huán)跨海大橋凈高要求和南塘互通設(shè)置的支持；雁楠公路樂清段已完成工可、土地預(yù)審等全部前期工作手續(xù)報批；大門大橋二期工程已完成工可報批和土地預(yù)審，目前正安排初步設(shè)計事宜；樂清南塘至蒼南金鄉(xiāng)公路樂清段工程已完成可行性研究報告并上報；白沙島交通碼頭完成了初步設(shè)計等前期工作。嶺底山益崪至永嘉楓林田寮公路已經(jīng)省交通廳同意建設(shè)，并取得了優(yōu)惠補助政策。 4、公路養(yǎng)護管理實施及時。實行了養(yǎng)護

6、工作量定額管理，養(yǎng)護質(zhì)量得到提高，好路率超額完成。投入1058萬元，完成104國道路面整治5270平方米，完成農(nóng)村公路大中修30.45公里，實施104國道綠化補植46公里。 5、公路站場建設(shè)步伐加快。大荊客運站主體工程建設(shè)已完成。柳市客運中心已于9月份開工建設(shè)。建成港灣式停靠站50個，圓滿完成年度建設(shè)計劃數(shù)。 （二）行業(yè)管理扎實到位 嚴格規(guī)范行業(yè)監(jiān)管行為，全面加大行業(yè)監(jiān)管力度，使運輸市場得到有序發(fā)展，路產(chǎn)路權(quán)得到有力維護，建設(shè)質(zhì)量得到有效提高，交通行業(yè)管理成效明顯。 1、運政執(zhí)法管理不斷強化。以打擊“黑車”、整治貨車外掛、查處客車站外組客為重點，加大了運政執(zhí)法力度，全年辦理運政案件4930起，

7、有力地凈化了運輸市場。尤其是從嚴從重從快打擊“黑車”非法營運，采取聯(lián)合整治、流動稽查、劃分責任區(qū)、定崗稽查、舉報獎勵等各種方法，查扣各類“黑車”846輛，其中電瓶車512輛，該項工作受到了上級的充分肯定，并被作為全省運管先進典型進行推廣。 2、路政執(zhí)法管理日趨規(guī)范。路政執(zhí)法及時出動、及時查處，并做到規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機結(jié)合，妥善處理各類路政案件和群眾求助有關(guān)事項，確保了公路交通的安全暢通。全年辦理路政案件461起，辦理路損案件154起，許可案件23起。超限運輸執(zhí)法檢查中共檢測車輛8429輛，查處超限車輛404輛，卸載率達100%。 3、工程綜合管理成績突出。切實落實了工程質(zhì)量管理責任，加大了

8、所有在建工程日常的質(zhì)量檢查、整治督察。集中力量，認真清理和結(jié)算了公路管理段自2003年以來未能了結(jié)的40個工程項目，并爭取到市政府和有關(guān)部門的大力支持，明確了今后公路養(yǎng)護工程的各項程序。進一步規(guī)范了交通建設(shè)業(yè)主、施工、設(shè)計、監(jiān)理等參建單位的行為。逐步規(guī)范了建設(shè)資金管理程序，結(jié)合市政府審計工作對所有建設(shè)項目資金進行了清查。 4、運輸資源整合效益明顯。推廣集約化經(jīng)營，完成樂清路橋線兼并重組、樂清北白象線聯(lián)合經(jīng)營、樂清芙蓉線公司股份制經(jīng)營，營運安全和營運效益明顯得到提高。分別按照浙江快客標準、溫州快客標準、溫州城鄉(xiāng)服務(wù)標準，在27條客運班線推行品牌經(jīng)營，提高了服務(wù)質(zhì)量。聯(lián)合五家出租車企業(yè)成立了“五聯(lián)

9、出租汽車服務(wù)中心”，統(tǒng)一租賃車輛，統(tǒng)一招聘駕駛員。出臺了老人乘坐公交優(yōu)惠政策，并在部分公交車實行了無人售票管理、IC卡管理和監(jiān)控管理等，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。 5、行業(yè)管理結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。根據(jù)交通工作發(fā)展的需要，爭取上級的支持，對交通行業(yè)的組織機構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整。組建了交通產(chǎn)業(yè)工會，開展了豐富多樣的職工文體活動。將公路段和路政大隊合署辦公，解決了多年存在的職能不明、性質(zhì)不清問題。精簡了路政大隊內(nèi)部辦事機構(gòu)，充實了安全管理和路政基層一線的力量，提高了行業(yè)管理能力。 （三）維穩(wěn)保障卓有成效 服務(wù)社會穩(wěn)定大局和交通發(fā)展大業(yè)，精心組織，周密安排，成功地做好了多項重大任務(wù)的實施和應(yīng)對，有力

10、地保障了行業(yè)的穩(wěn)定和社會的和諧，被授予全市信訪維穩(wěn)工作成績突出獎。 1、抗擊冰雪做好春運服務(wù)保障。提前籌謀，在溫州范圍最早啟動應(yīng)急預(yù)案；按照“退、轉(zhuǎn)、繞、疏、安、延”六字方針，做好了運力組織，疏導(dǎo)旅客出行；加強了山區(qū)道路巡查力度，完善了危險路段安全警示標志，增設(shè)了長途客運車輛防滑裝備，確保安全通行。由于措施得力，2008年春運期間全市各客運站未發(fā)生旅客大量滯留現(xiàn)象，道路運輸行業(yè)也未發(fā)生行車事故，春運工作榮獲溫州先進稱譽。 2、全力以赴做好奧運安保工作。嚴格實行了行包檢查制，對涉奧客運站、貨運站進行了全封閉管理，對行李行包逐件檢測檢查，投入150多萬元，配置了5臺安全檢測儀，新增了68名站場安管

11、人員；嚴格實行了實名登記制，對所有涉奧車輛旅客、貨運物主進行實名登記售票、實名登記托運；嚴格實行了卡點維穩(wěn)制，在雁蕩高速公路出口設(shè)立由我局牽頭、公安局和信訪局協(xié)助的交通應(yīng)急處置站，要求所有客貨運車輛統(tǒng)一由雁蕩出口，接受雁蕩處置站的24小時核查，設(shè)卡53天共核查1萬多人次，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置了4名進京赴省上訪的信訪穩(wěn)控對象。奧運期間交通部門出色地完成了安保重任，成功做好了出樂上訪運輸通道的排查工作，受到了市委市府的充分肯定。 3、及時主動做好油價政策應(yīng)對。在6月20日全國油價上漲后客運行業(yè)反映強烈，不穩(wěn)定舉動較多的特殊情勢下，我局一方面主動掌握信息，注重宣傳，做好廣大從業(yè)人員的思想穩(wěn)定工作。另一

12、方面積極想方設(shè)法，及時做好客運油耗差價調(diào)查，爭取到上級有關(guān)部門油補經(jīng)費，同時在市委市政府的重視下，專門安排了地方財政油補資金964萬元，第一時間發(fā)放到營運車輛。樂清交通油補政策的力度和及時的應(yīng)對，得到了客運從業(yè)人員的贊譽，有效地維護了行業(yè)穩(wěn)定。 4、多方調(diào)研做好體制改革準備。圍繞農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體、工作職責、資金來源等長久以來影響全市農(nóng)村公路發(fā)展的突出難題，進行了深入的調(diào)研探討，制定了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的初步方案；圍繞建立公交一體化的運輸經(jīng)營體制，會同有關(guān)部門外出調(diào)研取經(jīng)，對今后交通運輸經(jīng)營模式的發(fā)展方向進行了深入的研究分析；圍繞費改稅的重大政策調(diào)整，及時做好有關(guān)宣傳和穩(wěn)定工作，使稅費

13、改革平穩(wěn)實施。 （四）安全態(tài)勢保持平穩(wěn) 夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新機制，嚴格把好安全生產(chǎn)源頭管理，深入開展了多項安全整治行動，安全生產(chǎn)長效機制進一步完善，安全防范能力進一步提高。 1、安全管理機制漸趨完善。建立了安全生產(chǎn)預(yù)警機制，確定了安全生產(chǎn)狀況等級和應(yīng)對措施。實施了上路測速制和駕駛員“黑名單”制，加強了對駕駛員營運行為的動態(tài)監(jiān)管。完善了行車事故責任追究制，落實了對事故責任班線的停運整改等系列責任追究。全年停運整改7條客運班線，解聘267名納入“黑名單”庫的駕駛員，并要求2年之內(nèi)不得重新上崗。 2、專項整治行動深入開展。分別于年初、9月底開展了安全隱患排查治理年行動和百日安全生產(chǎn)專項整治行動，檢查企業(yè)、

14、車輛和路段1586處，完成安全整改831處。交通安委辦及時健全了安全隱患庫，公路管理機構(gòu)加快了高邊坡、臨水臨崖、隧道、橋梁等安全隱患整改進度，運輸管理機構(gòu)督促客運企業(yè)加強了安全檢查和整治。 3、安全保障工程加大投入。在當前資金非常緊缺的情況下，投入2650萬元對存有安全隱患的公路、橋梁進行安保建設(shè)，完成7座危橋改造，完成國道2.66公里、縣道28.14公里的波形鋼護欄工程建設(shè)，完成康莊工程安全防護工程43公里。 4、渡口渡船管理扎實有效。加強了渡船質(zhì)量管理監(jiān)督，及時更新了渡口渡船配套設(shè)施。加強了渡運高峰期現(xiàn)場管理，會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好旅客疏導(dǎo)和超載渡船打擊等秩序管理，確保了渡運高峰期的安全渡運。

15、5、“三防”應(yīng)急搶險反應(yīng)迅速。6月26日會同溫州市公路處在104國道進行“三防”應(yīng)急演練，圓滿達成預(yù)期目標，被上級部門作為溫州公路系統(tǒng)“三防”演練觀摩點加以推廣?！叭馈逼陂g及時啟動應(yīng)急預(yù)案，落實人員設(shè)備，確保迅速、有序地開展搶險救災(zāi)應(yīng)急工作。 (五）隊伍建設(shè)緊抓不懈 高度重視交通系統(tǒng)隊伍建設(shè)，緊抓隊伍的思想建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)、文化建設(shè)，增強了隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。 1、主題活動不斷深化。扎實開展了“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”的主題實踐活動，領(lǐng)導(dǎo)干部積極蹲點調(diào)研，帶頭破解難題，解決交通工作實際困難，完成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)項目16個、為企業(yè)服務(wù)項目6個，全行業(yè)在破難中形成了工作合力。 2、

16、隊伍素質(zhì)不斷提高。全年組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，組織政治教育16次，尤其是6月中旬舉辦的為期一周的封閉式法制培訓(xùn)，邀請專家對106名交通執(zhí)法人員進行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容豐富，形式多樣，被市委辦作為法治典型進行宣傳。 3、用人機制不斷完善。進一步健全完善了交通系統(tǒng)干部人事制度，堅持任人唯賢，樹立正確的用人導(dǎo)向。進一步規(guī)范完善了干部選拔任用程序，公開選人才、實績用人才的方針激發(fā)了干部職工的工作熱情，有力地推動了交通工作的發(fā)展。 4、廉政建設(shè)不斷加強。年初及時召開全系統(tǒng)黨風廉政暨深化作風建設(shè)工作會議，認真做好責任分工，開展廉政談話、專題報告會等多種教育形式，不斷強化廉政意識。不斷加大交通資金及建設(shè)工程招投

17、標監(jiān)管力度，組織開展了對農(nóng)村道路資金、油補下?lián)苜Y金的專項督查。進一步深化政務(wù)公開，切實抓好了行政審批制度的落實。黨風廉政建設(shè)各項工作得以很好地落實，全年未發(fā)生違法違紀案件。 5、文明創(chuàng)建不斷鞏固。市交通局順利通過了市文明單位初評，局機關(guān)3個科室順利通過了“四好”科室復(fù)評，市運管所被評為溫州市級文明單位，長運公司被評為省級文明單位，市運管所稽征窗口被推薦為市級“滿意基層站所”，樂清新南站、樂清芙蓉這2條客運班線通過了溫州文明班線的驗收。 此外，其他交通工作也取得了可喜成績。提議案辦理、綜合治理、政府信息公開、信息宣傳、扶貧結(jié)對、退休干部管理、黨管武裝等多項工作受到了上級表彰和肯定，交通工作得到全

18、面的發(fā)展。 我市交通事業(yè)在2008年取得了好成績。這些成績來之不易，歸功于市委、市政府和溫州市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大、政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督，歸功于各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持幫助，歸功于交通系統(tǒng)全體干部職工講大局、講奉獻的合力拼搏。在此，我代表市交通局向支持、關(guān)心樂清交通事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝！向全市交通系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意！ 二、2009年交通工作形勢分析和總體要求 2009年是喜迎建國60周年的大慶之年，也是實施十一五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是樂清交通機遇大、考驗多的一年。要有效推進這個時期的交通工作，就必須深入分析當前交通發(fā)展面臨的新形勢，科學(xué)把握交通發(fā)展的新要求。 從

19、困難和挑戰(zhàn)來看，一是建設(shè)制約因素影響大。主要表現(xiàn)在資金籌措難，在稅費改革新形勢下，上級對交通建設(shè)投資的力度將會加大，但我市籌措配套資金的難度將會更大；項目前期難，特別是項目審批和征地拆遷，涉及部門多、手續(xù)繁、環(huán)節(jié)雜、周期長，如用地、環(huán)保、水保等專題研究審批達12項，目前各部門主動協(xié)作，合力建大交通的意識和機制尚未真正形成；技術(shù)力量缺，交通建設(shè)項目多、要求高，但我市交通建設(shè)人員編制、結(jié)構(gòu)均遠遠不適應(yīng)交通建設(shè)的需求。二是運輸管理熱點矛盾多。多年來交通運輸發(fā)展中的突出矛盾和問題還沒有根本解決，運輸結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展模式比較粗放，特別是經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離等深層次問題帶來的弊端，在近兩年運輸市場的發(fā)展中

20、暴露無遺，造成安全責任難以落實，運輸管理難以到位，運輸秩序難以長治，影響到行業(yè)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會形象。三是改革課題和穩(wěn)定任務(wù)重。今年已經(jīng)開始實施的成品油稅費改革和勢必要實施的農(nóng)村管養(yǎng)體制改革、大部門制改革，對交通工作的各個方面都有著前所未有的影響。稅費改革意味著交通建設(shè)資金投入機制、運管稽征部門工作重心會大有改變，尤其是104國道四自工程收費問題已成為廣大干部群眾普遍關(guān)注的熱點，面臨的壓力和矛盾非常突出。農(nóng)村管養(yǎng)體制改革意識著農(nóng)村公路管養(yǎng)主體、資金、方式的轉(zhuǎn)變。大部門制改革意味著大交通資源的整合。2009年在主動適應(yīng)改革方面需要做的工作非常多，在改革中保持穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。 從機遇和有利條

21、件來看，一是宏觀政策的調(diào)整為加快交通建設(shè)創(chuàng)造了機遇。黨中央、國務(wù)院出臺的擴大內(nèi)需十項政策措施中有三項是關(guān)系交通的，市委市政府提出的年度工作任務(wù)中有許多具體的交通項目，可以說，以加快交通建設(shè)來拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟增長已成為各方共識。各級黨委、政府重視支持交通建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)解決重點難點問題，交通建設(shè)有關(guān)的原材料和勞務(wù)價格都有所下降，建設(shè)成本逐步降低，有利于交通建設(shè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步形成。二是現(xiàn)實情況的倒逼為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來了契機。交通發(fā)展現(xiàn)階段對于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求非常緊迫，經(jīng)濟形勢的沖擊使運輸行業(yè)必須走科技創(chuàng)新的節(jié)約發(fā)展路子，熱點矛盾的集中使交通管理必須走體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子，從中央到地方

22、政府對抓轉(zhuǎn)型的重視也為我們提供了良好的政策契機。三是以往工作的經(jīng)驗為實現(xiàn)各項目標提供了動力。在這些年繁重的交通工作特別是在作風建設(shè)活動中鍛煉了一支真抓實干的干部隊伍，建立了一批保障有效的工作制度，累積了大量破難攻堅的寶貴經(jīng)驗，這些都是推進交通發(fā)展、實現(xiàn)目標任務(wù)的強大動力。 因此，在當前特殊形勢下，我們既要保持清醒認識，把問題和困難估計得更加充分，又要堅定信心，把應(yīng)對工作準備得更加全面，措施務(wù)實，行動有力，確保樂清交通的發(fā)展和穩(wěn)定。 鑒于上述分析，2009年我市交通工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委第十二屆七次全會和省、溫州市交通工作會議精神，全面加強工程建設(shè)，全面加強行

23、業(yè)管理，全面加強安全生產(chǎn)，全面加強改革創(chuàng)新，全面加強隊伍建設(shè)，堅定信心，搶抓機遇，克難攻堅，全面推進樂清交通事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。 2009年我市交通發(fā)展的主要目標是：交通建設(shè)指標，全年計劃完成公路建設(shè)投資3.88億元；交通運輸量指標，計劃完成公路客運量6210萬人次、周轉(zhuǎn)量315000萬人公里，貨運量1095萬噸、周轉(zhuǎn)量330060萬噸公里；客運班車行政村通村率達83%。 實現(xiàn)2009年交通工作的目標要求，必須抓好兩個管理，做到兩個確保： 抓好兩個管理就是抓好目標管理，抓好隊伍管理。抓好目標管理是要抓好交通各項工作的謀劃、實施、考核。在目標謀劃階段做到早計劃、早安排，把調(diào)研工作做細做實，把制定目標

24、的可行性論證得充分一點，把保障目標實現(xiàn)的條件準備得充足一點；在目標實施階段及時分解落實責任，明確時間階段要求，指揮協(xié)調(diào)組織實施，定期報告督查推進；在目標完成階段嚴格考核獎懲，全面總結(jié)經(jīng)驗。抓好隊伍管理就是要抓好樂清交通系統(tǒng)干部職工的思想建設(shè)和能力建設(shè)，以考錄擇優(yōu)把好交通行業(yè)進人關(guān)，以培訓(xùn)教育把好在職人員素質(zhì)提高關(guān)，以公平公正的獎懲選拔制度來激發(fā)隊伍工作熱情，以順暢規(guī)范的管理體系來保障隊伍工作效率。 做到兩個確保就是要確保發(fā)展，確保穩(wěn)定。確保發(fā)展是第一要務(wù)，我們一定要圓滿完成各項工作任務(wù)指標，切實破解影響發(fā)展的難題，提高行業(yè)服務(wù)水平，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展要求，使交通發(fā)展的成果惠及人民。確保穩(wěn)定是工作

25、基點，我們要堅持行業(yè)穩(wěn)定不放松，服務(wù)基層要到位，工作措施要穩(wěn)妥，不穩(wěn)定的苗頭要早發(fā)現(xiàn)、早化解，切實做好行業(yè)的安全和維穩(wěn)，以穩(wěn)定保發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定。 三、2009年交通工作主要任務(wù) 按照上述工作總體要求，2009年重點要做好以下五方面工作： （一）全面加強工程建設(shè)，搶抓快速發(fā)展機遇 1、加快重點工程建設(shè)。完成104國道湖霧至清江段建設(shè)投資7500萬元，并完成路基主體工程。完成山老區(qū)聯(lián)線工程建設(shè)投資1500萬元，并貫通大荊至雙峰段橋梁隧道，基本完成路基建設(shè)。開工建設(shè)雁楠公路和大門大橋二期工程。做好沈海高速公路改擴建樂清段、高速柳市互通、樂清灣疏港公路、104國道虹橋過境段改建工程等前期工作。 2

26、、加快農(nóng)村公路建設(shè)。完成投資1300萬元，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路15公里。力爭開工建設(shè)淡下線淡溪至水庫腳、象石磐石段、雁蕩山旅游環(huán)線大荊中莊至卓嶼段。力爭完成柳翁公路象陽段建設(shè)投資700萬元。繼續(xù)做好嶺底山益崪至永嘉楓林田寮、虹三線淡溪四都段、永樂黃聯(lián)線甸嶺至福溪段等前期工作，有開工希望的項目努力創(chuàng)造條件力爭開工。 3、加快養(yǎng)護工程建設(shè)。加強養(yǎng)護管理力度，提高養(yǎng)護管理質(zhì)量。投資450萬元，完成104國道中修工程8.13公里。投資1100萬元，完成縣鄉(xiāng)公路大中修26公里。 4、加快站場碼頭建設(shè)。做好樂清客貨運中心建設(shè)的籌備工作，并力爭開工。完成柳市客貨運中心60%的工程量。完成白沙島交通碼頭主體工程。

27、建設(shè)80個村級標準候車廊點，逐步完善站場碼頭建設(shè)。 5、加快交通規(guī)劃修編。扎實做好市交通發(fā)展規(guī)劃修編。同時認真做好市公路運輸發(fā)展專項規(guī)劃、公路運輸站場發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路規(guī)劃等3個專項規(guī)劃的編制。根據(jù)我市社會和經(jīng)濟發(fā)展情況、交通格局變化，結(jié)合各級交通規(guī)劃要求，籌劃一批項目，建立項目儲備庫， （二）全面加強行業(yè)監(jiān)管，提高規(guī)范發(fā)展水平 1、嚴格運輸市場監(jiān)管。嚴厲打擊非法營運，加大無證營運客車、無證貨運站、無證維修站的打擊力度，維護市場秩序。大力引導(dǎo)規(guī)范服務(wù)，繼續(xù)推廣客運班線標準化建設(shè)，完善規(guī)范化駕校創(chuàng)建，做好客運車輛規(guī)范停靠、統(tǒng)一進站的管理。合理優(yōu)化車輛檔次，抓住出租車、公交車經(jīng)營年限到期的更新

28、契機，做好車型車貌的優(yōu)化工作。著力整合運輸資源，根據(jù)甬臺溫鐵路開通后對我市中長途客運的沖擊情況預(yù)測，提前做好長途客運班線、旅游班線的資源整合。 2、嚴格行政執(zhí)法監(jiān)管。增強執(zhí)法能力，經(jīng)常性、有針對性地開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法水平考察。強化執(zhí)法監(jiān)督，努力完善錯案追究制、集體議案制、審核審批制，實行執(zhí)法考評考核和個案評判制。加大執(zhí)法力度，將執(zhí)法關(guān)口前移到一線，將執(zhí)法重心擴及農(nóng)村公路。規(guī)范執(zhí)法行為，確保路政運政案件查處率達到98%以上，行政處罰和行政許可正確率達到100%。 3、嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管。開展創(chuàng)精品工程活動和質(zhì)量整治年活動，加大在建工程質(zhì)量檢查力度，確保常規(guī)檢查每月不少于一次，專項

29、檢查每年不少于兩次。完善質(zhì)量督察責任制，推行工程質(zhì)量首件控制制，切實增強質(zhì)量控制的針對性和有效性。加強建設(shè)工程造價管理，加強項目竣工決算審計與審批工作。 4、嚴格交通資金監(jiān)管。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取建立新的有利于交通發(fā)展的建設(shè)資金投入機制。進一步規(guī)范建設(shè)資金運轉(zhuǎn)，出臺建設(shè)資金使用工作規(guī)程，確保資金安全、透明、高效地管理和使用。按照年度交通項目安排，及早向上級和有關(guān)部門爭取資金，做好配套資金的籌備。加強對全系統(tǒng)各單位資金使用情況的監(jiān)管、指導(dǎo)和檢查，及時做好資金的撥付、服務(wù)。 （三）全面加強安全生產(chǎn)，實現(xiàn)平安發(fā)展目標 1、落實安全生產(chǎn)責任。研究安全生產(chǎn)深層次問題，尋求切實有效的安全管理制度

30、，落實好行業(yè)管理部門、企業(yè)、車主、駕駛員四級管理責任。嚴格執(zhí)行責任追究制，完善和落實交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。建立道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)評估體系，并將評估結(jié)果與客運線路審批、企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)合，不斷夯實企業(yè)自我約束和自我管理能力。 2、落實駕駛員安全管理。實行駕駛員資料入安全信息庫管理，健全駕駛員聘用、調(diào)離、辭退制度，把好駕駛員資格關(guān)。實行客運車輛駕駛員服務(wù)資格證記分制，對駕駛員的運行安全狀況和駕駛適應(yīng)性進行不間斷的跟蹤考核，把好駕駛員動態(tài)關(guān)。實行運管所各區(qū)站參與企業(yè)安全學(xué)習制，抓好駕駛員的安全意識教育和安全知識培訓(xùn)，把好駕駛員教育關(guān)。 3、落實重點領(lǐng)域安全管理。深化客運車輛、危險品運輸、超限

31、運輸?shù)陌踩O(jiān)管，抓好季節(jié)性運輸和重大節(jié)日的安全生產(chǎn)。嚴把農(nóng)村客運市場準入關(guān)，嚴防不符合規(guī)定條件的經(jīng)營者、車輛、駕駛?cè)藛T從事農(nóng)村道路客運。組織“三防”等預(yù)案演練，提高交通行業(yè)應(yīng)急處置能力。 4、落實安保工程建設(shè)。健全安保工程隱患庫，加大安保整改力度，確保安保工程及時上馬、按時完成。投資800萬元，完成危橋改造9座。投資1044萬元，完成安保工程15項，實施里程34.8公里。 （四）全面加強改革創(chuàng)新，把握轉(zhuǎn)型發(fā)展方向 1、推進運輸體制改革。嘗試企業(yè)參股經(jīng)營、公車公營改革，逐步改變企業(yè)、車主、駕駛員管理脫節(jié)、責任脫節(jié)的現(xiàn)狀，建立起責任明確、管理順暢的新型經(jīng)營合作關(guān)系。嘗試城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)營，逐步打破

32、短途客運和建城區(qū)公交二元分割局面，形成資源共享、相互銜接、方便快捷的公交一體化運行新機制。扶持企業(yè)規(guī)?；?jīng)營，逐步淘汰服務(wù)低劣、事故多發(fā)、管理落后的企業(yè)，實現(xiàn)運輸資源的集約發(fā)展和擇優(yōu)發(fā)展。 2、推進養(yǎng)護體制改革。根據(jù)即將出臺的樂清市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法（試行）要求，建立符合我市實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制和相應(yīng)的機構(gòu)、人員運行機制，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用。 3、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流承包、供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，促進運輸行業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。培育好我市物流龍頭企業(yè)，完成貨運集散中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸

33、我市小件快運網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)做好農(nóng)村物流配送服務(wù)工作。 4、推進行業(yè)科技創(chuàng)新。加強交通系統(tǒng)辦公信息化建設(shè)，做好全系統(tǒng)現(xiàn)行辦公信息化模塊的銜接使用，實行交通行政許可網(wǎng)上受理、行政審批內(nèi)部流轉(zhuǎn)及公文收發(fā)無紙化辦公。做好樂清交通網(wǎng)站的建設(shè)、使用。將現(xiàn)行安全信息化管理模塊推廣至全市交通企業(yè)，實施GPRS系統(tǒng)的安裝使用。倡導(dǎo)全行業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科技興交。 （五）全面加強隊伍建設(shè)，夯實和諧發(fā)展基礎(chǔ) 1、強化思想作風建設(shè)。以提升素質(zhì)為目標，多層次、多形式地組織開展政治理論學(xué)習，加強對全系統(tǒng)干部和職工的理想信念教育和思想道德建設(shè)。開展交通系統(tǒng)中層干部述職述廉工作，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，不斷深化作風建設(shè)，推動

34、交通工作的進步。 2、強化人事制度改革。提高選人用人公信度，努力建設(shè)政治強、業(yè)務(wù)精、作風廉的干部隊伍。繼續(xù)推進人才培養(yǎng)選拔工作，探索建立高層次、高技能人才培養(yǎng)投入機制和選拔機制，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。同時要加強工青婦、老干部、行業(yè)協(xié)會等工作，組建交通系統(tǒng)婦委會，發(fā)揮其橋梁和助手作用。 3、強化行業(yè)廉政建設(shè)。深化黨風廉政責任，嚴格責任追究。深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防線。強化制度建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度。強化監(jiān)督和督察，加強對交通建設(shè)過程的監(jiān)督，加大對違紀違法案件的查處力度，形成教育、制度、監(jiān)督一體化的交通預(yù)防和懲治腐敗體系。 4、強化交通文明創(chuàng)建。大力推行浙江快客、

35、溫州快線、溫州城鄉(xiāng)巴士等文明客運班線創(chuàng)建，深入開展文明公交創(chuàng)建工作，鞏固文明示范窗口、文明單位等行業(yè)文明榮譽，在全行業(yè)培樹更多代表交通職工風采、精神面貌和服務(wù)水平的先進標桿，樹立交通行業(yè)文明服務(wù)的良好形象。 5、強化交通文化建設(shè)。開展交通行業(yè)核心價值體系建設(shè)，發(fā)掘和樹立樂清交通先進典型，廣泛宣傳展示交通工作新成效、新進展，弘揚樂清交通精神。做好建國60周年系列宣傳活動，強化行業(yè)對外信息服務(wù)，主動做好政府信息公開，使交通工作貼近民生。 同志們，2009年交通工作任務(wù)艱巨，使命光榮，讓我們在市委、市政府和上級交通部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)樂清交通工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。