新《大氣污染防治法》學(xué)習(xí)內(nèi)容

《新《大氣污染防治法》學(xué)習(xí)內(nèi)容》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《新《大氣污染防治法》學(xué)習(xí)內(nèi)容（4頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、新《大氣污染防治法》學(xué)習(xí)內(nèi)容 《大氣污染防治法》 1987年制定，1995年、2000年經(jīng) 歷過兩次修改，本次修改在 2006年已經(jīng)啟動，但是由于經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的需要，修訂工作一拖再拖，直到 2015年12月，大 氣污染問題已威脅到公民的日常生活和生命健康安全之時， 第十二屆全國人大常委會第十二次會議初次審議修訂草案 并公開征求意見，經(jīng)過八個月的三次審議，這部被稱為“霧 霾法”的修訂案終獲通過。 修訂后的《大氣污染防治法》共八章 129條，從內(nèi)容上 看，不僅實(shí)現(xiàn)了與新修訂的 《環(huán)境保護(hù)法》的銜接，也將“大 氣十條”中的有效政策轉(zhuǎn)化為法律制度，除總則、法律責(zé)任 和附則外，分別對大氣污染防治

2、標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、大氣 污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點(diǎn)區(qū)域大氣污 染聯(lián)合防治、重污染天氣應(yīng)對等內(nèi)容作了規(guī)定，并于 2016 年1月1日實(shí)施。 修訂后的《大氣污染防治法》區(qū)別于舊法，主要有以下 亮點(diǎn)： 1、實(shí)現(xiàn)了向環(huán)境質(zhì)量為核心的大氣治理新思路的重大 轉(zhuǎn)變。新法突出大氣環(huán)境質(zhì)量改善的主線，抓主要矛盾和源 頭治理，對燃煤污染、工業(yè)污染、機(jī)動車污染、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè) 等，都提出了明確的防治對策。明確提及“大氣環(huán)境質(zhì)量” 達(dá)36次之多，接近全部條文的 1/3，這是該法最大的亮點(diǎn)， 體現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量要與老百姓切身感受相符的立法思路，為大 氣污染防治工作全面轉(zhuǎn)向以質(zhì)量改善為核心提供了法律保 障

3、。 2、 強(qiáng)化政府責(zé)任。 新法規(guī)定了地方政府對轄區(qū)大氣環(huán) 境質(zhì)量負(fù)責(zé)、環(huán)境保護(hù)部對省級政府實(shí)行考核、未達(dá)標(biāo)城市 政府應(yīng)當(dāng)編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、上級環(huán)保部門對未完成任務(wù)的 下級政府負(fù)責(zé)人實(shí)行約談和區(qū)域限批等一系列制度措施。對 于有監(jiān)督管理職責(zé)的環(huán)保、住建、經(jīng)濟(jì)綜合、公安、交通運(yùn) 輸、海事、漁政等部門的職責(zé)和處罰權(quán)都予以明確，做到了 有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。 3、 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)控制。 新增“大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá) 標(biāo)規(guī)劃”章節(jié)并前置，要求未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城 市的人民政府應(yīng)當(dāng)及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采 取措施，按照國務(wù)院或者省級人民政府規(guī)定的期限達(dá)到大氣 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范大氣污染

4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制 定行為，以及標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用和落實(shí)。 4、 堅(jiān)持抓主要矛盾和源頭治理。 國家對重點(diǎn)大氣污染 物排放實(shí)行總量控制。新法將排放總量控制和排污許可由 “兩控區(qū)”擴(kuò)展到全國，明確分配總量指標(biāo)，對超總量和未 完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，并約談主要負(fù)責(zé)人。進(jìn) 一步強(qiáng)化對地方政府的考核和監(jiān)督，規(guī)定地方各級人民政府 應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，國務(wù)院環(huán)保主管部 門會同國務(wù)院有關(guān)部門，對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì) 量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。并 對加強(qiáng)燃煤、工業(yè)、機(jī)動車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜 合防治作出具體規(guī)定。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府

5、應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，逐步降低煤炭 在一次能源消費(fèi)中的比重，同時要求地方各級人民政府加強(qiáng) 民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤 炭。重點(diǎn)解決的就是工業(yè)、交通，以及燃煤污染問題 5、 強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對。 推行區(qū) 域大氣污染聯(lián)合防治，在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū) 域，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施， 實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。要求對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā) 性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制，對建 立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系作出明確規(guī)定。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī) 制將成為我國重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治，合力找回藍(lán)天白云的 吊丿態(tài)

6、。 6、 充分體現(xiàn)了信息公開和公眾參與。 秉承新《環(huán)保法》 強(qiáng)化信息公開和公眾參與的立法思路， 《大氣污染防治法》 要求信息公開的表述有 11處規(guī)定，其中規(guī)定環(huán)保主管部門 和其他負(fù)有大氣環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時 處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密 ；對實(shí)名舉報的，應(yīng)當(dāng) 反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實(shí)的，對舉報人給予獎勵。為 公民和NGO組織獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境監(jiān)督、舉報環(huán)境違 法、提起公益訴訟提供了法律依據(jù)。 7、強(qiáng)化了法律責(zé)任。 新的《大氣污染防治法》的條文 有129條，其中法律責(zé)任條款就有 30條，規(guī)定了大量的具 體的有針對性的措施，并有相應(yīng)的處罰責(zé)任。具體的處罰行 為和種類接近 90種，處罰的額度大大提高，提高了這部新 法的操作性和針對性，是目前現(xiàn)行有效的環(huán)境保護(hù)單行法律 中處罰力度最大的。其中環(huán)保罰款取消 50萬元封頂，變?yōu)? 按倍數(shù)計(jì)罰，是重典治霾的具體體現(xiàn)，必將對污染企業(yè)產(chǎn)生 極大的震懾作用。