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1、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 壯大集體經(jīng)濟(jì) 摘要開展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，是農(nóng)村穩(wěn)定開展的堅強(qiáng)支柱，是夯實“三基建設(shè)的重要支撐和主要舉措。關(guān)鍵詞集體經(jīng)濟(jì)；實體經(jīng)營；完善機(jī)制中圖分類號F321.32文獻(xiàn)標(biāo)識碼A按照臨汾市委、市政府的安排部署，曲沃縣委、縣政府把開展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為一件大事來抓，提到重要議事日程，采取得力措施，加大工作力度，取得了顯著成效。1根本情況曲沃縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)158個村，年收入全部達(dá)1萬元以上，74個村收入到達(dá)5萬元以上，占總村數(shù)的47%，23個村收入到達(dá)10萬元以上，占總村數(shù)的15%，超過年初市定目標(biāo)。曲沃縣在增加壯大集體經(jīng)濟(jì)方面，主要采取以下五種方式：一是整合
2、資產(chǎn)資源，外包租賃增收。全縣158個行政中，有132個村收入相對穩(wěn)定，占總村數(shù)的84%，其中6個村集體收入到達(dá)50萬元以上。二是效勞園區(qū)建設(shè)，開展三產(chǎn)增收。依托鋼鐵工業(yè)園區(qū)、新興工業(yè)園區(qū)、八大農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊村，開展三產(chǎn)創(chuàng)收。三是集中聯(lián)片開發(fā)，實體經(jīng)營增收。依托磨盤嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的不斷壯大，西海村抓住建設(shè)省級美麗宜居示范村的有利契機(jī)，采取“村委會+公司+農(nóng)戶模式，開展休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)，村委會整合集體資產(chǎn)資源控股，吸納社會資本，公司化運營創(chuàng)收分紅。史村鎮(zhèn)張范村以“村集體+大棚蔬菜合作社+農(nóng)戶的模式，提供產(chǎn)前、供中、產(chǎn)后效勞，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定創(chuàng)收。四是打造全域旅游，開發(fā)景點創(chuàng)收。圍繞縣委、縣政府提出
3、的“五城聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)，以創(chuàng)立國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，依托“六區(qū)四園整體旅游布局，西海村、喬蘆村、朝陽村、南林交村、景明村、曲村等十多個農(nóng)村，依托旅游資源優(yōu)勢，采取合辦公司、集體入股等方式，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。五是國家政策扶持，光伏發(fā)電創(chuàng)收。對一無資源、二無資產(chǎn)、三無產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的村，縣級層面依靠涉農(nóng)政策整合涉農(nóng)資金。2重要舉措2.1以學(xué)促做，強(qiáng)化導(dǎo)向促增收一是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高認(rèn)識。曲沃縣把開展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為深化拓展“兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育的重要實踐內(nèi)容，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村領(lǐng)頭雁，黨員骨干專題培訓(xùn)，采取專題輔導(dǎo)、集中研討、外出觀摩等方式，重點學(xué)習(xí)涉農(nóng)政策、市場經(jīng)濟(jì)、營銷管理等相關(guān)知識，進(jìn)一步提振信心，
4、激發(fā)動力，增強(qiáng)本領(lǐng)。二是書記示范，層層帶動?！捌屏阈袆右詠恚h委書記郭惠勇同志親自上手，抓指導(dǎo)，聽匯報，解難題，帶頭包聯(lián)任務(wù)重、難度大的兩個村，帶動25名縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部，包鄉(xiāng)聯(lián)村精準(zhǔn)指導(dǎo)，重點幫扶。在此根底上，鄉(xiāng)村兩級層層簽訂軍令狀，因地制宜選路徑，發(fā)揮優(yōu)勢抓增收。三是嚴(yán)格考核，確保實效。曲沃縣把開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入鄉(xiāng)村兩級考核的重要指標(biāo)，納入書記抓黨建“面對面述評的重要內(nèi)容，以述促比，以評促干。為了防止出現(xiàn)數(shù)字破零，防止形式主義，曲沃縣還專門開展了“四查專項行動。即：查工作進(jìn)度、查財務(wù)賬薄、查集體經(jīng)濟(jì)收入、查收入渠道，確保了村集體收入真實可靠。2.2因地制宜，選準(zhǔn)路徑促增收曲沃著眼全縣開
5、展戰(zhàn)略，在綜合分析全縣各村資源狀況、經(jīng)濟(jì)根底、地理優(yōu)勢、開展實力等條件的根底上，探索推廣了“效勞園區(qū)、聯(lián)片開發(fā)、外包租賃、旅游創(chuàng)收、政府引導(dǎo)五種模式，指導(dǎo)各村因村制宜選路徑，促增收。依照優(yōu)勢相近、資源相連、村情相關(guān)等情況，政府引導(dǎo)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聯(lián)片開發(fā)，抱團(tuán)開展增收。曲沃縣太子灘萬畝鹽堿地綜合治理工程，帶動周邊13個村開展種植、養(yǎng)殖、觀光、休閑產(chǎn)業(yè)，靠集體入股分紅增加集體收入。2.3樹立標(biāo)桿，示范帶動促增收一是曲沃縣重點選樹了28個集體經(jīng)濟(jì)收入好、經(jīng)營好、效勞群眾生產(chǎn)生活好的典型，特別是培育了“破零成效明顯的12個村，進(jìn)行重點表彰。為充分發(fā)揮典型引路的作用，及時組織村黨員干部進(jìn)行觀摩、學(xué)習(xí)、
6、取經(jīng)，找準(zhǔn)差距，明確方向，激發(fā)動力。二是結(jié)合市委組織部提出的“百村示范、千村提標(biāo)工程，圍繞“六區(qū)四園全域旅游線路，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，樹立了21個示范村，進(jìn)行重點打造，示范帶動，掀起全縣農(nóng)村開展集體經(jīng)濟(jì)的熱潮。2.4完善機(jī)制，合力攻堅促增收一方面，強(qiáng)化財務(wù)管理。在農(nóng)村“三資清理整治的同時，開展清理核實村集體收入專項行動，清理債權(quán)債務(wù)，建立完善了?曲沃縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度?，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)收盡收、全額入庫、準(zhǔn)確核算。在此根底上，農(nóng)村建立村級集體經(jīng)濟(jì)開展臺賬，實行動態(tài)管理，對集體經(jīng)濟(jì)增收乏力，增長緩慢的村，及時采取措施，予以針對性的解決。另一方面，強(qiáng)化外部支持。縣委組織部居中調(diào)度，定
7、期研究工作、總結(jié)經(jīng)驗、解決問題、推開工作；農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資管理和監(jiān)督；發(fā)改、工商、環(huán)保等部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開展工程審批開通“綠色通道；國土部門加大村級集體經(jīng)濟(jì)開展用地需求保障力度；水利、林業(yè)、畜牧等部門結(jié)合各自職能，出臺相關(guān)政策予以支持，聚集合力，強(qiáng)化幫扶。2.5創(chuàng)立平臺，公開交易促增收我縣屢次組織調(diào)研組深入鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研，全面掌握縣域內(nèi)各村資源情況、村級集體經(jīng)濟(jì)開展情況及存在的困難和問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新型經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。縣鄉(xiāng)兩級均建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易大廳，集體的資產(chǎn)資源對外發(fā)包租賃都在大廳進(jìn)行，到達(dá)了公開、公平、公正，防止了暗箱操作，增加了集體收
8、入。3存在問題開展壯大集體經(jīng)濟(jì)，是一項復(fù)雜并需要長期堅持的工程，推進(jìn)中必然會遇到各種問題和阻力。雖然曲沃縣在開展壯大集體經(jīng)濟(jì)方面，取得了顯著成效，但是還存在著不可無視的問題。一是村集體增收渠道普遍狹窄，全縣除了少局部資產(chǎn)資源村、區(qū)位優(yōu)勢村、園區(qū)周邊村外，大局部村集體資產(chǎn)少、底子薄、位置偏，根本靠發(fā)包租賃機(jī)動地、廢棄校室廠房來增收，渠道窄，創(chuàng)收難。二是缺乏人才人力支撐。目前，在農(nóng)村有經(jīng)營頭腦、有致富本領(lǐng)的鄉(xiāng)土人才和青壯年勞動力大局部外出務(wù)工經(jīng)商，導(dǎo)致人才人力外流，缺乏致富帶頭人。三是啟動資金短缺，多為有想法，沒方法?？蛇x工程少，很難邁出第一步。4努力方向不斷開展壯大集體經(jīng)濟(jì)是一項長期的、復(fù)雜的重
9、要的工作任務(wù)，是增強(qiáng)集體凝聚力，維護(hù)黨的光輝形象，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的重要手段。在開展壯大集體經(jīng)濟(jì)方面，一是應(yīng)充分考慮國家、省、市、縣的開展方向、開展戰(zhàn)略、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不失時機(jī)地開展集體經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)“三資管理常態(tài)化，建立完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度，確保集體收入應(yīng)收盡收、全額入庫。三是落實民主公開機(jī)制，實施黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開，把集體經(jīng)濟(jì)的管理和使用情況置于群眾的監(jiān)督之下，做到陽光理財，積極營造開展集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。四是大力實施“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，把熱愛農(nóng)村、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才吸引回村，創(chuàng)業(yè)致富。五是找準(zhǔn)增加集體經(jīng)濟(jì)收入的重點和難點，加大村干部培訓(xùn)力度，不斷提高他們引領(lǐng)、帶著開展集體經(jīng)濟(jì)的能力。六是尊重市場規(guī)律，堅持分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，通過產(chǎn)業(yè)帶動、資源開發(fā)、效勞創(chuàng)收、聯(lián)合開展等方式，不斷拓寬增收渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì)。參考文獻(xiàn)【1】龍卷林.從經(jīng)營收益差村現(xiàn)狀看集體經(jīng)濟(jì)開展J.農(nóng)村財務(wù)會計，202102.【2】商利民.新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開展對策J.農(nóng)村經(jīng)營管理，202105.【3】杜海蓉.江蘇農(nóng)村集體資產(chǎn)管理高位提升J.農(nóng)村經(jīng)營管理，202102.
依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 壯大集體經(jīng)濟(jì)
