天然橡膠優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃

《天然橡膠優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《天然橡膠優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（15頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、附件1：天然橡膠優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃(20072015年)一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況天然橡膠是重要的戰(zhàn)略性資源和工業(yè)原料。我國(guó)從1904年開(kāi)始引種橡膠樹(shù)，但發(fā)展緩慢。新中國(guó)成立后，為了粉碎帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)的封鎖禁運(yùn)，保證我國(guó)國(guó)防和工業(yè)建設(shè)的需要，黨中央做出“一定要建立我們自己的橡膠生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略決策。經(jīng)過(guò)50多年的艱苦奮斗，我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)取得了巨大成就，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、繁榮熱區(qū)和邊疆經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。 1、種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2005年全國(guó)橡膠種植面積達(dá)到74萬(wàn)公頃，比建國(guó)初期增長(zhǎng)了260多倍；2004年天然橡膠總產(chǎn)量57萬(wàn)噸，比建國(guó)初期增長(zhǎng)286

2、0多倍（2005年因受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響產(chǎn)量下降到51萬(wàn)噸）。目前，我國(guó)橡膠種植面積和產(chǎn)量位于泰國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞和印度之后，居世界第5位。2、種植技術(shù)居世界先進(jìn)水平。我國(guó)植膠區(qū)地處熱帶北緣，冬寒春旱，海南、廣東夏秋季多發(fā)臺(tái)風(fēng)，植膠環(huán)境條件不如其他主產(chǎn)國(guó)。我國(guó)科研人員和生產(chǎn)工作者經(jīng)過(guò)幾十年的努力，打破了國(guó)外學(xué)術(shù)權(quán)威在北緯15度以北不能種植橡膠樹(shù)的論斷，克服了臺(tái)風(fēng)、低溫、干旱等種種困難，成功地在北緯18-24度非傳統(tǒng)植膠區(qū)大規(guī)模種植橡膠樹(shù)。研發(fā)出一套比較完善的橡膠樹(shù)熱帶北緣栽培技術(shù)，獲得了國(guó)家發(fā)明一等獎(jiǎng)。使我國(guó)在生產(chǎn)環(huán)境較差、割膠期較短的情況下，單產(chǎn)水平與東南亞主要產(chǎn)膠國(guó)相當(dāng)，其中云南西雙版納等地

3、區(qū)的單產(chǎn)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提高。以農(nóng)墾為主體發(fā)展起來(lái)的天然橡膠產(chǎn)業(yè)，通過(guò)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化改革，廣東、云南、海南三省分別成立了天然橡膠集團(tuán)股份有限公司，基本形成了以集團(tuán)公司為龍頭、植膠農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶為原料生產(chǎn)基地，產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的天然橡膠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提高。集團(tuán)公司以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，吸納多方投資，產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。4、市場(chǎng)與流通體系不斷完善。天然橡膠作為一種戰(zhàn)略物資和專控商品，多年來(lái)一直由國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)和銷(xiāo)售。自1994年天然橡膠購(gòu)銷(xiāo)管理制度改革后，市場(chǎng)建設(shè)快速發(fā)展。1998年天然橡膠集中到上海期貨交易所掛牌交易，2001年海南農(nóng)

4、墾建立天然橡膠電子商務(wù)中心，提供現(xiàn)貨交易平臺(tái)。隨后，海南、云南、廣東三大墾區(qū)的天然橡膠實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)交易，并在主要消費(fèi)區(qū)建立了物流配送體系。期貨和現(xiàn)貨、國(guó)內(nèi)和國(guó)際天然橡膠市場(chǎng)的不斷發(fā)展完善，為產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。5、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著。天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在替代進(jìn)口，節(jié)省外匯，緩解市場(chǎng)需求壓力，減輕對(duì)國(guó)外天然橡膠的依賴程度，支持國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面做出了重大貢獻(xiàn)。到2005年全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)天然橡膠970萬(wàn)噸，上繳國(guó)家利稅達(dá)80多億元。天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的輻射和帶動(dòng)作用，繁榮了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、教育和文化，橡膠生產(chǎn)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的一項(xiàng)重要來(lái)源。天然橡膠產(chǎn)業(yè)

5、的發(fā)展還安置了大批轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人、當(dāng)?shù)孛窆?、歸國(guó)華僑和上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大提高了森林覆蓋率，對(duì)改善、維護(hù)熱區(qū)生態(tài)平衡發(fā)揮了重要作用。（二）主要問(wèn)題雖然我國(guó)的天然橡膠產(chǎn)業(yè)取得了巨大的發(fā)展和成就，但還存在一些亟待解決的問(wèn)題。 1、膠園更新改造滯后，產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢。橡膠樹(shù)需要按其生產(chǎn)周期進(jìn)行更新，由于投入不足等原因，目前仍有大量低產(chǎn)老、殘膠園未能得到及時(shí)更新，制約了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)每年擴(kuò)種、更新膠園以及幼齡膠園撫管等需要投資約6億元，目前國(guó)家每年投資只有2億元左右，資金投入嚴(yán)重不足，制約了膠園建設(shè)水平的提升和產(chǎn)量潛力的發(fā)揮，我國(guó)天然橡膠產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢。1

6、995年以來(lái)全國(guó)天然橡膠產(chǎn)量平均年增長(zhǎng)3.3，低于全球平均4.1的增長(zhǎng)速度。2、生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展不平衡，民營(yíng)橡膠生產(chǎn)技術(shù)較落后。農(nóng)墾系統(tǒng)已經(jīng)形成比較完善的行政和技術(shù)管理體系，整體生產(chǎn)技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先地位。但民營(yíng)橡膠的管理比較粗放，生產(chǎn)技術(shù)比較落后，肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)性投入少，割膠技術(shù)水平低，傷樹(shù)嚴(yán)重，耗皮量大，產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)壽命短。在病蟲(chóng)害防治方面，大部分的民營(yíng)橡膠沒(méi)有開(kāi)展橡膠樹(shù)白粉病和炭疽病防治，不僅影響自身膠園的產(chǎn)量，也增加了周邊農(nóng)場(chǎng)的防治難度。3、種植布局不盡合理，栽培品種單一老化。由于歷史的原因，我國(guó)天然橡膠種植布局還不夠合理，品種單一、老化，優(yōu)良新品種推廣速度緩慢。2005年，上世紀(jì)五

7、、六十年代推廣的無(wú)性系RRIM600、PR107和GT1的種植面積，還占我國(guó)植膠總面積的85，實(shí)生樹(shù)和其它低產(chǎn)品種占5，我國(guó)自己選育、具有高產(chǎn)、高抗性特點(diǎn)、適合我國(guó)植膠環(huán)境的優(yōu)良新品種僅占10左右。4、初加工規(guī)模偏小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。目前全國(guó)有天然橡膠初產(chǎn)品加工廠270多個(gè)，年加工能力在3000噸以下的工廠占80以上。由于規(guī)模過(guò)小，生產(chǎn)成本高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，產(chǎn)品質(zhì)量性能一致性差。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)膠為主， SCR5標(biāo)準(zhǔn)膠產(chǎn)量占總產(chǎn)量的69，SCR10、SCR20分別占8和1，濃縮膠乳占18，其它約4。適于生產(chǎn)輪胎用的SCR20標(biāo)準(zhǔn)膠和子午線輪胎專用膠產(chǎn)量極少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不適應(yīng)。二

8、、市場(chǎng)前景與競(jìng)爭(zhēng)力分析（一）市場(chǎng)前景分析1、國(guó)際天然橡膠市場(chǎng)需求旺盛。世界43個(gè)植膠國(guó)主要集中在東南亞，植膠面積約占世界總面積的85，產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的84。其它國(guó)家由于戰(zhàn)爭(zhēng)、政治動(dòng)亂、干旱及病蟲(chóng)害等原因，近期內(nèi)大面積發(fā)展天然橡膠的可能性不大，預(yù)計(jì)在未來(lái)1520年內(nèi)東南亞仍是世界產(chǎn)膠中心。今后世界天然橡膠的總產(chǎn)量將保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度不大。世界天然橡膠的消費(fèi)量卻將持續(xù)快速增加，預(yù)計(jì)2010年世界天然橡膠的消費(fèi)量將超過(guò)1000萬(wàn)噸，2015年將達(dá)到1250萬(wàn)噸，在未來(lái)10年內(nèi)，全球可能會(huì)出現(xiàn)天然橡膠供不應(yīng)求的狀況。2、國(guó)內(nèi)天然橡膠消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，天然橡膠的年消費(fèi)增長(zhǎng)速

9、度達(dá)到14，2005年全國(guó)天然橡膠消費(fèi)量達(dá)到205萬(wàn)噸，占全球天然橡膠消費(fèi)量的23左右，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的天然橡膠遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)快速增長(zhǎng)的需要。預(yù)計(jì)2015年我國(guó)的天然橡膠消費(fèi)需求量將達(dá)到300萬(wàn)噸，而生產(chǎn)量只有約70-80萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口巨大。3、橡膠木材市場(chǎng)前景廣闊。天然橡膠產(chǎn)業(yè)的第二大產(chǎn)品是橡膠木材，按照橡膠樹(shù)的更新計(jì)劃，我國(guó)每年可生產(chǎn)約80萬(wàn)立方米的橡膠木材。中國(guó)是世界木材消費(fèi)大國(guó)，每年進(jìn)口木材、紙漿和紙制品共折合木材約8000萬(wàn)立方米左右，進(jìn)口量居世界第一位。國(guó)家開(kāi)始實(shí)施天然林保護(hù)工程，對(duì)國(guó)內(nèi)森林采取逐年減伐措施，使國(guó)內(nèi)木材市場(chǎng)出現(xiàn)越來(lái)越大的供應(yīng)缺口。預(yù)計(jì)2015年國(guó)內(nèi)木材供需缺口為1.

10、5億立方米?？梢?jiàn)橡膠木材市場(chǎng)十分廣闊。（二）競(jìng)爭(zhēng)力分析1、具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。世界主要天然橡膠生產(chǎn)國(guó)80-90的膠園都是單位面積小于4公頃的小膠園。我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的主體是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，單位植膠面積為幾百到數(shù)千公頃。全國(guó)國(guó)有植膠農(nóng)場(chǎng)150多個(gè)，植膠面積和天然橡膠產(chǎn)量均占全國(guó)的60以上，具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。植膠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，二、三產(chǎn)業(yè)配套齊全，形成了相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其中農(nóng)墾企業(yè)已擁有固定資產(chǎn)數(shù)百億元，年生產(chǎn)總值達(dá)50多億元。2、具有組織優(yōu)勢(shì)。以農(nóng)墾為主發(fā)展起來(lái)的我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)，具有層次分明的組織結(jié)構(gòu)，政令暢通，資源動(dòng)員能力強(qiáng)，職工素質(zhì)較高，具備較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神，有利于科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。3、勞動(dòng)

11、力資源豐富。我國(guó)植膠區(qū)主要位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，三產(chǎn)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富，能夠滿足天然橡膠發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力資源的需求。三、發(fā)展思路及目標(biāo)（一）發(fā)展思路堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展、整體提高戰(zhàn)略，加強(qiáng)資金和政策支持，實(shí)施天然橡膠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)，提高橡膠樹(shù)新品種的種植比例。繼續(xù)深化天然橡膠加工布局調(diào)整，提高天然橡膠產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)集團(tuán)并購(gòu)、租賃、合作經(jīng)營(yíng)、股份制、橡膠加工廠帶動(dòng)、生產(chǎn)者協(xié)會(huì)組織等多種形式整合天然橡膠資源，增強(qiáng)天然橡膠產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。（二）發(fā)展目標(biāo)1、總體要求。通過(guò)天然橡膠優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，適度擴(kuò)大我國(guó)天然橡膠的種植面積，提高膠園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化天然橡膠加工布

12、局，全面提高天然橡膠生產(chǎn)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)全面向技術(shù)效益型轉(zhuǎn)變，提高天然橡膠產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的影響力。2、具體目標(biāo)。到2010年，橡膠種植面積達(dá)到81萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量70萬(wàn)噸。到2015年，橡膠種植面積達(dá)到85萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量80萬(wàn)噸以上。建成萬(wàn)噸以上標(biāo)準(zhǔn)化天然橡膠加工廠3840座，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，提高天然橡膠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。用46年時(shí)間在海南、云南、廣東建立78個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)橡膠種植示范膠園與技術(shù)培訓(xùn)基地，全面提高橡膠的生產(chǎn)技術(shù)水平。海南示范膠園單位面積產(chǎn)量超過(guò)3000千克/公頃，云南示范膠園達(dá)到4000千克/公頃，廣東示范膠園達(dá)到2300千克/公頃。四、優(yōu)

13、勢(shì)區(qū)域布局（一）確定優(yōu)勢(shì)區(qū)域的主要依據(jù)根據(jù)我國(guó)植膠區(qū)的自然氣候特點(diǎn)，劃分優(yōu)勢(shì)區(qū)域的主要依據(jù)是溫度、降雨量、臺(tái)風(fēng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、膠園生產(chǎn)表現(xiàn)和比較優(yōu)勢(shì)。1、溫度。年平均氣溫21，月平均氣溫18的月份9個(gè)月以上。最低氣溫0的出現(xiàn)機(jī)率（）+連續(xù)20天以上陰雨天且日均溫10的出現(xiàn)機(jī)率（）小于10。2、降雨量。年降雨量1200毫米，月降雨量30毫米且連續(xù)5個(gè)月的出現(xiàn)機(jī)率小于10。3、臺(tái)風(fēng)。海南和廣東植膠區(qū)，臺(tái)風(fēng)中心（風(fēng)速32.6米/秒）經(jīng)過(guò)的幾率3。4、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)墾以農(nóng)場(chǎng)、地方以縣市為單位，集中連片橡膠樹(shù)面積達(dá)到1500公頃以上，具備天然橡膠初產(chǎn)品的收購(gòu)、加工等配套條件。企業(yè)工人或地方農(nóng)民種植橡膠的積極性

14、較高，掌握橡膠種植管理技術(shù)、割膠技術(shù)。5、比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)熱帶土地資源稀缺，種植橡膠必須具備較好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)功能。（二）優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局我國(guó)橡膠種植分布在海南、云南、廣東、廣西、福建等五省區(qū)，根據(jù)以上指標(biāo)要求，將我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)劃分為海南、云南、廣東三大優(yōu)勢(shì)區(qū)。1、海南優(yōu)勢(shì)區(qū)區(qū)域特點(diǎn)：該區(qū)屬熱帶季風(fēng)氣候，光照充足，熱量豐富，年平均氣溫2326，11個(gè)月的平均氣溫18，最冷月平均氣溫高于15，雨水充沛，年平均降雨量15002000毫米。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，有土地資源優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模發(fā)展天然橡膠最早，發(fā)展橡膠的積極性高。中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院和華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)位于本區(qū)，科研和技術(shù)力量較強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)水平較高。全省

15、18個(gè)縣市均有種植橡膠，面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的54和48，是我國(guó)第一大天然橡膠生產(chǎn)基地。主攻方向：以增強(qiáng)膠園的抗風(fēng)、抗旱能力為中心，加速橡膠樹(shù)優(yōu)良新品種及其配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，注重抗風(fēng)、抗旱高產(chǎn)栽培技術(shù)的綜合應(yīng)用和膠園基本建設(shè)。加強(qiáng)民營(yíng)橡膠生產(chǎn)者培訓(xùn)，提高整體生產(chǎn)技術(shù)水平。深化天然橡膠加工布局調(diào)整，建設(shè)完善的質(zhì)量管理體系，全面提高天然橡膠產(chǎn)品質(zhì)量。 發(fā)展目標(biāo)：擴(kuò)大種植面積，由目前的40萬(wàn)公頃發(fā)展到46萬(wàn)公頃，橡膠樹(shù)新品種種植面積占全部面積的16以上，全省平均單位面積產(chǎn)量達(dá)到每公頃1350千克。扶持重點(diǎn)：優(yōu)先扶持中西部地區(qū)發(fā)展橡膠種植，包括臨高、儋州、白沙、昌江、定安、澄邁、屯昌、瓊中、樂(lè)東等縣

16、市，主推熱研73397、大豐95、文昌217、文昌11、熱墾126、PR107等抗風(fēng)高產(chǎn)品種，并加強(qiáng)膠園抗風(fēng)配套工程建設(shè)。東部地區(qū)的?？凇偵?、文昌、瓊海、定安、萬(wàn)寧、陵水等市縣及南部的五指山市、保亭縣和三亞市，大力推廣抗風(fēng)栽培技術(shù)，嚴(yán)格選擇避風(fēng)小環(huán)境穩(wěn)步發(fā)展橡膠種植。建立一批產(chǎn)量在每公頃4000千克以上的科技示范膠園和產(chǎn)量在每公頃3000千克以上的生產(chǎn)示范基地，通過(guò)示范帶動(dòng)和培訓(xùn)，擴(kuò)大種植面積，提高技術(shù)水平，增加橡膠產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)墾和民營(yíng)橡膠全面發(fā)展。2、云南優(yōu)勢(shì)區(qū)區(qū)域特點(diǎn)：該區(qū)具有大陸性兼海洋性氣候的特點(diǎn)，年平均氣溫2022.6之間，約9個(gè)月的平均氣溫18，最冷月平均氣溫14.416，年降水

17、量12001700毫米。510月降水占全年總量的90左右，高溫與高濕同季，有利于橡膠樹(shù)生長(zhǎng)和產(chǎn)膠。11月2月降水為年總量的38，干旱與低溫同期，有利于橡膠樹(shù)越冬。無(wú)臺(tái)風(fēng)影響，土層深厚肥沃，氣候溫暖濕潤(rùn)，日溫差高達(dá)18左右，有利于橡膠樹(shù)光合產(chǎn)物積累和產(chǎn)膠，單位面積橡膠產(chǎn)量居世界先進(jìn)水平。該區(qū)包括西雙版納州、思茅、紅河、臨滄、德宏、文山州等6個(gè)地（州），27個(gè)縣（市）。2005年植膠面積30萬(wàn)公頃，干膠產(chǎn)量24萬(wàn)噸，面積、產(chǎn)量分別占全國(guó)的41和47，是我國(guó)第二大天然橡膠生產(chǎn)基地。主攻方向：加快橡膠樹(shù)抗寒高產(chǎn)新品種及配套栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，增強(qiáng)膠園的整體抗寒能力。充分利用該地區(qū)的植膠資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大橡

18、膠樹(shù)高產(chǎn)綜合配套技術(shù)的應(yīng)用范圍，培育和提高橡膠園的生產(chǎn)潛力，保持單位面積產(chǎn)量的世界先進(jìn)地位。發(fā)展目標(biāo)：擴(kuò)大種植面積，由目前的27萬(wàn)公頃發(fā)展到34萬(wàn)公頃，橡膠樹(shù)新品種種植面積占全部面積的20以上，單位面積產(chǎn)量達(dá)到每公頃1860千克。扶持重點(diǎn)：新膠園建設(shè)和老膠園的更新改造，重點(diǎn)扶持（西雙版納州）景洪、勐臘、勐海、（臨滄市）耿馬、滄源、鎮(zhèn)康、（思茅市）孟連、江城、西盟、墨江、景谷、鎮(zhèn)源、翠云區(qū)、（紅河州）河口、綠春、金平、（德宏州）瑞麗、潞西等18個(gè)縣市（區(qū)），推廣種植橡膠樹(shù)云研772、云研774及其它抗寒高產(chǎn)新品種。在西雙版納、思茅、紅河、臨滄、德宏5個(gè)州（市），建立民營(yíng)橡膠培訓(xùn)示范膠園，提高民營(yíng)

19、橡膠生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。3、廣東優(yōu)勢(shì)區(qū)區(qū)域特點(diǎn)：該區(qū)土地比較平緩，交通運(yùn)輸和銷(xiāo)售方便，發(fā)展天然橡膠的比較效益明顯，企業(yè)發(fā)展天然橡膠的積極性高。植膠區(qū)水熱條件良好，年平均氣溫22.223.3，約10個(gè)月平均氣溫18，最冷月平均溫度14.316.3，年降雨量1300-1600毫米，能滿足橡膠樹(shù)正常生長(zhǎng)和產(chǎn)膠的需要。該區(qū)包括徐聞、雷州、遂溪、廉江、電白、化州、高州、信宜、陽(yáng)江、陽(yáng)東、陽(yáng)春等縣市和粵東地區(qū)適宜種膠小氣候區(qū)，植膠面積3.3萬(wàn)公頃，產(chǎn)量2.3萬(wàn)噸，面積、產(chǎn)量分別占全國(guó)的4.5和4.4，是我國(guó)第三大天然橡膠生產(chǎn)基地。主攻方向：恢復(fù)種植面積，推廣橡膠樹(shù)優(yōu)良新品種，改造更新低產(chǎn)殘次

20、膠園。湛江墾區(qū)以推廣抗風(fēng)速生高產(chǎn)品種為主，茂名、陽(yáng)江及揭陽(yáng)、汕尾墾區(qū)以推廣抗寒速生高產(chǎn)品種為主，加強(qiáng)減災(zāi)豐產(chǎn)栽培技術(shù)的集成應(yīng)用，提高橡膠樹(shù)撫育管理水平，縮短非生產(chǎn)期，提高單位面積產(chǎn)量。發(fā)展目標(biāo)：種植面積由2005年的3.3萬(wàn)公頃發(fā)展到2015年的5.3萬(wàn)公頃，橡膠樹(shù)優(yōu)良新品種種植面積占全部面積的40以上，單位面積產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到每公頃1200千克。扶持重點(diǎn)：低產(chǎn)膠園撫管和低產(chǎn)殘次膠園更新擴(kuò)種。在茂名、陽(yáng)江建立抗寒、抗風(fēng)速生高產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)示范膠園，帶動(dòng)新膠園建設(shè)；在地理氣候環(huán)境條件基本適宜、種植橡膠有比較優(yōu)勢(shì)的粵東地區(qū)原植膠地，恢復(fù)種植抗寒速生高產(chǎn)橡膠樹(shù)。圖1.天然橡膠優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃示意圖五、政策建議

21、（一）加大投資力度，加快老齡低產(chǎn)膠園更新改造。加快優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)樹(shù)齡在35年以上老膠園及低產(chǎn)膠園的更新改造步伐，加強(qiáng)低產(chǎn)膠園的管理，提高單位面積產(chǎn)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。加大對(duì)民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)的支持力度，扶持民營(yíng)橡膠擴(kuò)大種植面積，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高民營(yíng)膠園的管理水平和技術(shù)水平，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣。重點(diǎn)支持新品種培育、割膠新技術(shù)、橡膠樹(shù)死皮病等影響天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究，為保證我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提供科技支撐。設(shè)立穩(wěn)定的政策資金，建立健全天然橡膠技術(shù)推廣體系，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和推廣配套集成技術(shù)，促進(jìn)增產(chǎn)增效。（三）設(shè)立天然橡膠儲(chǔ)備基金制度。我國(guó)既是天然橡

22、膠生產(chǎn)國(guó)，又是橡膠工業(yè)大國(guó)。影響天然橡膠市場(chǎng)價(jià)格的因素多，波動(dòng)幅度大，為穩(wěn)定我國(guó)的天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)用膠企業(yè)的利益，使我國(guó)天然橡膠生產(chǎn)和消費(fèi)雙方達(dá)到利益平衡，國(guó)家應(yīng)盡快籌集以企業(yè)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)儲(chǔ)備基金。（四）建立天然橡膠專項(xiàng)信貸扶持制度。向植膠農(nóng)民提供長(zhǎng)期低息貸款，參照其它國(guó)家的做法，可延長(zhǎng)至第8年橡膠樹(shù)開(kāi)始割膠后分年度還貸。扶持有實(shí)力的企業(yè)或公司并購(gòu)民營(yíng)橡膠小加工廠，加快民營(yíng)橡膠加工布局調(diào)整的步伐，并和農(nóng)墾天然橡膠加工布局協(xié)調(diào)統(tǒng)一。采取工廠（公司）+農(nóng)戶或農(nóng)墾職工承包、租賃、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)民膠園，以及協(xié)會(huì)組織膠農(nóng)等多種形式，推進(jìn)民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。（五）建立政策性天然橡膠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和災(zāi)害補(bǔ)償制度。我國(guó)是在非傳統(tǒng)植膠區(qū)發(fā)展天然橡膠，風(fēng)、寒、旱等自然災(zāi)害頻繁。國(guó)家應(yīng)盡快建立政策性天然橡膠保險(xiǎn)和災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)天然橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)安全發(fā)展。（六）繼續(xù)實(shí)施橡膠良種苗木補(bǔ)貼政策。通過(guò)實(shí)施種苗補(bǔ)貼政策，提高橡膠樹(shù)種苗的質(zhì)量，促進(jìn)橡膠樹(shù)品種的更新?lián)Q代，加快天然橡膠的發(fā)展速度，提高橡膠樹(shù)的單位面積產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。