國家公園__總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程

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1、ICS 03.020.01Z 06 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督 檢驗(yàn)檢疫總局備案號：26427-2009云南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB53/T 3002009國家公園 總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程N(yùn)ationalpark - Technical regulations for master plan20091116 發(fā)布 20100301 實(shí)施云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布22 / 22文檔可自由編輯打印前言DB53/T 300-2009國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程是國家公園的系列標(biāo)準(zhǔn)之一，本系列標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)如下：DB53/T 298-2009國家公園基本條件；DB53/T 299-2009國家公園資源調(diào)查與評價(jià)技術(shù)規(guī)程；DB53

2、/T 300-2009國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程；DB53/T 301-2009國家公園建設(shè)規(guī)范。 為了對國家公園建設(shè)與管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)附錄A為資料性附錄，附錄B和附錄C為規(guī)范性附錄。 本標(biāo)準(zhǔn)由云南省國家公園管理辦公室和云南省人民政府研究室提出。 本標(biāo)準(zhǔn)由云南省國家公園管理辦公室歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、西南林學(xué)院國家公園發(fā)展研究所、國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院、云南省國家公園管理辦公室。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：華朝朗、葉文、宋勁忻、沈超、王鈺、楊彥峰、晁增華、唐芳林、朱麗艷、陶 晶、黎國強(qiáng)、司志超、鐘明川、陳榮貴、楊芳、楊國偉。國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程1范

3、圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國家公園總體規(guī)劃編制的基本方法、內(nèi)容的技術(shù)性和原則性要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家公園總體規(guī)劃的編制。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的 修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否 可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T 10001標(biāo)志用公共信息圖形符號GB/T 13923基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼 GB/T 14538綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標(biāo) GB/T 18317專題地圖信息分類與代碼GB/T 20257.2國家基本比例尺地圖圖

4、式 第2部分：1:5 000 1:10 000地形圖圖式GB/T 20257.3國家基本比例尺地圖圖式 第3部分：1:25 000 1:50 000 1:10 000地形圖圖式GB/T 20257.4國家基本比例尺地圖圖式 第4部分：1:250 000 1:500 000 1:1 000 000地形圖圖式GB/T 21010土地利用現(xiàn)狀分類CJJ 67風(fēng)景園林圖例圖示標(biāo)準(zhǔn)110萬、125萬土地利用現(xiàn)狀圖圖式圖例（1991，全國土地詳查匯總組編寫）3術(shù)語和定義DB53/T 298、DB53/T 299中確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1國家公園總體規(guī)劃national park mas

5、ter plan國家公園總體規(guī)劃是在對國家公園內(nèi)資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、管理經(jīng)營等調(diào)查、評價(jià)與戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，明確國家公園范圍和面積，確定國家公園的性質(zhì)、發(fā)展思路、方向和目標(biāo)，并制定保護(hù)、科研、 教育、游憩、社區(qū)發(fā)展和行政管理等項(xiàng)措施與行動的過程。國家公園總體規(guī)劃是國家公園建設(shè)與管理的 指導(dǎo)性文件，為決策部門提供依據(jù)，為國家公園科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。3.2功能區(qū)劃分functional zoning依據(jù)國家公園內(nèi)資源分布、環(huán)境特點(diǎn)和管理需要，按照主導(dǎo)功能性差異而劃分具有不同功能的區(qū)域。4基本要求4.1 國家公園范圍和面積4.1.1 確定國家公園范圍應(yīng)依據(jù)：國家公園結(jié)構(gòu)和功能的完整性；地域單元的相對

6、獨(dú)立性和連續(xù)性；保護(hù)、利用、管理的必要性與可行性。4.1.2 國家公園的界線應(yīng)有明顯的地形標(biāo)志物，既能在地形圖上標(biāo)出，又能在現(xiàn)場立樁標(biāo)界；地形圖上的標(biāo)界范圍，是國家公園面積的計(jì)量依據(jù)。4.2 規(guī)劃內(nèi)容國家公園總體規(guī)劃內(nèi)容包括：確定國家公園范圍、面積和規(guī)模；確定核心資源分布范圍；明確國家公園建設(shè)和管理要達(dá)到的目標(biāo)；在國家公園內(nèi)部進(jìn)行功能區(qū)劃分，進(jìn)行建設(shè)和管理的總體布局；制定國家公園保護(hù)、科研、教育、游憩和社區(qū)發(fā)展等方面的規(guī)劃；制定國家公園管理和經(jīng)營體系規(guī)劃；進(jìn)行國家公園建設(shè)項(xiàng)目投資估算；進(jìn)行國家公園建設(shè)的效益分析；提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施建議。4.3 規(guī)劃編制程序國家公園總體規(guī)劃編制一般有以下五個(gè)

7、程序： 準(zhǔn)備：具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃單位受委托后，組織相關(guān)專業(yè)人員，進(jìn)行物質(zhì)和技術(shù)等方面準(zhǔn)備，并編制技術(shù)方案；調(diào)查與評價(jià)：由規(guī)劃承擔(dān)單位與國家公園管理機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行外業(yè)綜合調(diào)查，收集有關(guān)資料；對 調(diào)查收集的資料進(jìn)行整理、分析、評價(jià)；編寫總體規(guī)劃原則方案：在原則方案中提出規(guī)劃總體思路，征求與國家公園管理、建設(shè)和經(jīng)營相關(guān)單位以及社區(qū)等利益相關(guān)者的意見和建議；規(guī)劃編制：編寫總體規(guī)劃文本，編繪必要的規(guī)劃圖件；征求意見：征求與國家公園管理、建設(shè)和經(jīng)營相關(guān)單位的意見和建議，修改完善規(guī)劃；評審：規(guī)劃承擔(dān)單位向規(guī)劃委托單位提交規(guī)劃評審材料，包括規(guī)劃文本、附表、附圖和附件，并根據(jù)審查論證意見進(jìn)行規(guī)劃文本修改，形成報(bào)批

8、稿。4.4 規(guī)劃期總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為10年，宜與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃期一致，可分為前期和后期等不同規(guī)劃分期。5規(guī)劃理念5.1 規(guī)劃宗旨國家公園總體規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)“政府主導(dǎo)、管經(jīng)分離、特許經(jīng)營、多方參與”的管 理模式，將國家公園建設(shè)成集保護(hù)、科研、教育、游憩和社區(qū)發(fā)展等多功能于一體的新型保護(hù)地，實(shí)現(xiàn) 資源的有效保護(hù)和合理利用。5.2 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)包括規(guī)劃期間定性和定量的發(fā)展目標(biāo)，是項(xiàng)目規(guī)劃和基本措施的依據(jù)，并按規(guī)劃分期分解為各階段規(guī)劃定性和定量的指標(biāo)。國家公園規(guī)劃目標(biāo)的確定，應(yīng)充分考慮以下三個(gè)方面：貫徹分區(qū)管理、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、特許經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展；充分考慮歷史、當(dāng)代、未

9、來三個(gè)階段的關(guān)系，各項(xiàng)主要目標(biāo)應(yīng)與國家與地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā) 展水平、趨勢及步調(diào)相適應(yīng)；因地制宜，促進(jìn)人與自然的和諧。5.3 規(guī)劃原則國家公園總體規(guī)劃應(yīng)遵循的原則：科學(xué)性：尊重自然規(guī)律，借鑒國內(nèi)和國際先進(jìn)的理論、方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以資源調(diào)查分析為基礎(chǔ)，根據(jù)國家公園的功能、資源特點(diǎn)和核心價(jià)值合理分區(qū)，規(guī)劃注重創(chuàng)新，具有前瞻性。全面性：規(guī)劃應(yīng)考慮到在一定時(shí)期內(nèi)國家公園建設(shè)和管理各方面的需要，進(jìn)行整體、全面和綜 合規(guī)劃。階段性：本著一次規(guī)劃、分期建設(shè)、逐步實(shí)施的原則，分期進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，突出重點(diǎn)、照顧一般，先急后緩、先易后難。實(shí)效性：國家公園建設(shè)應(yīng)因地制宜、揚(yáng)長避短、量力而行，充分利用已有的建設(shè)基礎(chǔ)

10、，發(fā)揮自 身優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)。參與性：規(guī)劃過程應(yīng)確保各利益相關(guān)者的參與，并充分尊重各利益相關(guān)者的權(quán)益、意見和建議。可操作性：規(guī)劃應(yīng)當(dāng)立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，確保資源保護(hù)行為有效，建設(shè)項(xiàng)目切實(shí)可行，各項(xiàng)措施能得到各利益相關(guān)者的支持。5.4 規(guī)劃依據(jù)國家公園總體規(guī)劃編制應(yīng)依據(jù)：國家法律法規(guī)；地方法規(guī)和規(guī)章；中國政府參與簽訂并已正式履行的相關(guān)國際公約；各級政府有關(guān)政策性文件；國家公園建立、機(jī)構(gòu)與編制、管理權(quán)限等各級人民政府或主管部門批文，以及土地、資源權(quán)屬證件等行政法規(guī)文件；國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)部門和行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；國家公園資源調(diào)查與評價(jià)報(bào)告及相關(guān)環(huán)境、生態(tài)、資源、社會經(jīng)濟(jì)等本

11、底資料；有關(guān)工程定額指標(biāo)和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。6現(xiàn)狀及資源價(jià)值評價(jià)6.1 現(xiàn)狀6.1.1 總體規(guī)劃應(yīng)闡述國家公園自然資源、人文資源、游憩資源以及社會經(jīng)濟(jì)條件、建設(shè)管理?xiàng)l件、旅游開發(fā)條件等現(xiàn)狀。6.1.2 國家公園現(xiàn)狀應(yīng)以國家公園資源調(diào)查與評價(jià)報(bào)告為基礎(chǔ)，收集最新的相關(guān)資料進(jìn)行補(bǔ)充。已有基礎(chǔ)資料不能滿足規(guī)劃要求的應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)地補(bǔ)充調(diào)查。6.2 資源價(jià)值評價(jià)6.2.1 資源價(jià)值評價(jià)包括科學(xué)和保護(hù)價(jià)值評價(jià)、游憩價(jià)值評價(jià)等。6.2.2 科學(xué)和保護(hù)價(jià)值評價(jià)選用代表性、完整性、多樣性、稀有性、自然性、脆弱性等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，并予以總結(jié)。6.2.3 游憩價(jià)值評價(jià)包括游憩資源單體等級評價(jià)和總體評價(jià)。6.3 確定核心

12、資源總體規(guī)劃應(yīng)明確國家公園核心資源，包括其種類、數(shù)量和分布情況。核心資源包括：在自然生物地理區(qū)域中具有代表性的各類自然生態(tài)系統(tǒng)；國家重點(diǎn)保護(hù)或其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的野生動植物物種較集中的分布地；重大科學(xué)意義的地質(zhì)構(gòu)造、化石分布區(qū)、自然遺跡；典型的自然和人文景觀。6.4 建設(shè)條件評價(jià)建設(shè)條件評價(jià)包括適宜性評價(jià)和可行性評價(jià)。6.4.1 適宜性評價(jià)從面積、資源、交通、通信、保護(hù)和游憩基礎(chǔ)設(shè)施、污染物處理設(shè)施、能源供給等方面說明國家公園建設(shè)的適宜性。6.4.2 可行性評價(jià)從地方政府對國家公園建設(shè)的支持力度、土地權(quán)屬、社區(qū)、資源保護(hù)與合理利用等方面說明國家公園建設(shè)的可行性。7規(guī)劃戰(zhàn)略分析7.1 利益相關(guān)

13、者分析對國家公園與當(dāng)?shù)芈毮懿块T、周邊社區(qū)，以及有關(guān)企事業(yè)單位等利益相關(guān)者直接或間接利益進(jìn)行影 響分析。7.2 戰(zhàn)略分析采用SWOT等戰(zhàn)略分析方法，對國家公園在地理區(qū)位、重要資源、自然環(huán)境、政府重視、社區(qū)支持等 方面的有利條件；國家公園建設(shè)可能遇到的在自然或人為方面的制約因素；國家公園建設(shè)期間在政策、 市場等方面的發(fā)展機(jī)遇；國家公園建設(shè)進(jìn)程中可能遭遇各種挑戰(zhàn)等進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析。8總體布局8.1 功能區(qū)劃分8.1.1 劃分原則國家公園的功能區(qū)劃分應(yīng)遵循以下原則：根據(jù)國家公園核心資源的分布狀況和主導(dǎo)功能，明確各功能區(qū)的范圍和界線；保持國家公園核心資源的原始性和完整性；合理控制游憩用地，嚴(yán)格控制傳統(tǒng)

14、經(jīng)營用地，以有限空間最大限度地滿足公眾需求，減小社區(qū)對資源的影響。8.1.2 劃分方法8.1.2.1綜合區(qū)劃法根據(jù)自然地理特征，自然生態(tài)系統(tǒng)和重點(diǎn)保護(hù)生物物種、人文景觀、社會經(jīng)濟(jì)、交通等在地域上的 分布，經(jīng)綜合分析后，結(jié)合自然地形地貌，在維護(hù)核心資源生境和地貌單元的完整性基礎(chǔ)上進(jìn)行區(qū)劃， 確定各功能區(qū)界線。8.1.2.2選優(yōu)疊加法在公園范圍內(nèi)根據(jù)資源調(diào)查成果，將重點(diǎn)保護(hù)的地質(zhì)地貌、植被類型、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物 種、特殊的自然生態(tài)景觀、人文景觀、歷史勝跡等核心資源分布情況，分別落實(shí)到圖面上后，加以疊加， 根據(jù)這些資源因素在公園范圍內(nèi)重疊的多寡選優(yōu)后，確定各功能區(qū)的界線。8.1.2.3資源量

15、化分析法資源量化分析法包括以下內(nèi)容和步驟：依據(jù)國家公園核心資源，構(gòu)建功能區(qū)劃總體框架圖；依據(jù)生境、生物、人文地理空間數(shù)據(jù)庫，編制資源量化表（常用打分法）；量化資源功能區(qū)適應(yīng)性篩選分析，劃分區(qū)劃單元（單元大小根據(jù)不同情況而定）；在區(qū)劃單元內(nèi)，分別計(jì)算各項(xiàng)核心資源的積分；根據(jù)各區(qū)劃單位的相關(guān)資源積分，區(qū)劃確定各功能區(qū)界線。8.1.3 功能分區(qū)8.1.3.1嚴(yán)格保護(hù)區(qū)8.1.3.1.1國家公園范圍內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)保存最完整或核心資源集中分布，自然環(huán)境脆弱的地域。8.1.3.1.2本區(qū)域的面積應(yīng)不少于國家公園總面積的25%。8.1.3.1.3本區(qū)域的土地（林地）權(quán)屬應(yīng)為國有。8.1.3.2生態(tài)保育區(qū)國家

16、公園范圍內(nèi)維持較大面積的原生生境或已遭到不同程度破壞而需要自然恢復(fù)的區(qū)域。生態(tài)保育區(qū)可作為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)的屏障，在保護(hù)級別上僅次于嚴(yán)格保護(hù)區(qū)。8.1.3.3 游憩展示區(qū)8.1.3.3.1 國家公園范圍內(nèi)景觀優(yōu)美，可開展與國家公園保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào)的旅游活動，展示大自然風(fēng)光和人文景觀的區(qū)域。8.1.3.3.2 游憩展示區(qū)作為承擔(dān)國家公園集中游憩、展示、教育功能的區(qū)域，具有觀光、游憩、娛樂、飲食、住宿等功能。8.1.3.3.3 在國家公園內(nèi)可以有一個(gè)或幾個(gè)游憩展示區(qū)。8.1.3.3.4 本區(qū)域的面積應(yīng)控制在國家公園總面積的5%以內(nèi)。8.1.3.4 傳統(tǒng)利用區(qū)8.1.3.4.1 國家公園范圍內(nèi)現(xiàn)有社區(qū)生產(chǎn)、

17、生活和國家公園開展多種經(jīng)營的區(qū)域。8.1.3.4.2 傳統(tǒng)利用區(qū)可用于保存特有文化及其遺存物，并進(jìn)行展示。8.1.3.4.3 傳統(tǒng)利用區(qū)也可作為社區(qū)參與國家公園游憩活動的主要場所。8.1.4 劃分結(jié)果評價(jià)應(yīng)對功能區(qū)劃分結(jié)果從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)：地域區(qū)劃的適宜性；核心資源的安全性；資源保護(hù)和利用的合理性；游憩資源利用范圍的可行性。8.2 項(xiàng)目布局8.2.1 按照分區(qū)管理的原則，為確保實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)，提出國家公園保護(hù)、科研、教育、游憩、社區(qū)發(fā)展、管理等規(guī)劃項(xiàng)目在空間和時(shí)間上布局的總體設(shè)想和要求。8.2.2 項(xiàng)目布局應(yīng)依照以下要求：符合各個(gè)功能區(qū)在保護(hù)和管理上的要求；符合環(huán)境承載力要求和

18、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并能促進(jìn)國家公園的自我生存和有序發(fā)展；有效調(diào)節(jié)控制點(diǎn)、線、面等空間結(jié)構(gòu)要素的配置關(guān)系。9 保護(hù)規(guī)劃9.1 確界定標(biāo)9.1.1 明確國家公園邊界和各個(gè)功能區(qū)劃界線四至范圍，并設(shè)置邊界和功能區(qū)界標(biāo)志。9.1.2 國家公園邊界標(biāo)志：依據(jù)勘定的并標(biāo)繪到地形圖上的國家公園邊界，根據(jù)人為活動情況、地形 地貌和管理需要，對照明顯地物標(biāo)志，設(shè)置國家公園界樁；于邊界與道路交會處，設(shè)置國家公園界牌。9.1.3 功能區(qū)邊界標(biāo)志：國家公園的嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)的邊界，于明顯地物標(biāo)志 處，根據(jù)管理需求和人為活動情況，設(shè)置各類功能區(qū)界樁或界牌；于邊界與道路交會處，設(shè)置功能區(qū)界 牌。9.2

19、 保護(hù)體系9.2.1 管護(hù)規(guī)劃9.2.1.1 包括管護(hù)站（點(diǎn)）、哨卡的設(shè)置、布局、調(diào)整等內(nèi)容。9.2.1.2根據(jù)國家公園資源分布，功能布局，明確各個(gè)管護(hù)站（點(diǎn)）的管轄范圍、管護(hù)重點(diǎn)，需要配 置的管護(hù)設(shè)施。9.2.1.3 管護(hù)站（點(diǎn)）的建設(shè)要在管護(hù)的基礎(chǔ)上，充分考慮國家公園的科研、游憩等功能的發(fā)揮。9.2.1.4 在國家公園重要的交通要道、人員進(jìn)出頻繁地段或岔路口設(shè)置必要的哨卡，配置必要的設(shè)施設(shè)備，為保護(hù)執(zhí)法提供便利條件。9.2.2 巡護(hù)規(guī)劃根據(jù)人為活動對國家公園核心資源的影響，重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物物種、地質(zhì)景觀以及社區(qū)、游憩展示區(qū)分布情況，設(shè)置野外巡護(hù)線路。規(guī)劃必要的設(shè)施設(shè)備，制定科學(xué)的巡

20、護(hù)制度。9.2.3 防護(hù)規(guī)劃針對危及國家公園資源尤其是核心資源保存、成長、繁衍的一切因素，如火災(zāi)、污染、病蟲害、偷 采盜獵、外來物種入侵、人為破壞（盜?。┪奈铮ǖ刭|(zhì)資源）等，應(yīng)提出封禁、觀測、阻隔、檢驗(yàn)檢疫 等預(yù)防與治理措施。9.3 專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃9.3.1 以保護(hù)國家公園核心資源為主，根據(jù)國家公園資源特點(diǎn)，提出相應(yīng)的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。9.3.2 生物多樣性資源保護(hù)9.3.2.1對重要的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)制定系統(tǒng)的保護(hù)措施，保護(hù)其完整性和原始性。9.3.2.2對珍稀瀕危和本地特有的動植物物種，應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)，制定適宜的保護(hù)措施。游憩區(qū)內(nèi)的 保護(hù)植物及其生境應(yīng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)示牌。9.3.2.3引入非本地原生的動植

21、物必須經(jīng)過嚴(yán)格的論證和檢驗(yàn)檢疫，以防攜帶病蟲害和干擾本土植物和動物的生長。9.3.3 地質(zhì)景觀資源保護(hù)對具有保護(hù)和展示價(jià)值的巖溶地貌、丹霞地貌、峽谷地貌、火山地貌、冰川地貌等地質(zhì)遺跡、景觀等提出特殊保護(hù)措施，設(shè)立保護(hù)標(biāo)識等。9.3.4 人文資源保護(hù)對國家公園內(nèi)具有重要意義或地方特有的風(fēng)物、圣境、勝跡、建筑等人文資源提出保護(hù)措施。9.4 生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃生態(tài)恢復(fù)一般在生態(tài)保育區(qū)范圍進(jìn)行，對自然破壞的生態(tài)系統(tǒng)原則上不作干預(yù)。10 科研規(guī)劃10.1 研究規(guī)劃10.1.1 國家公園科學(xué)研究應(yīng)體現(xiàn)國家公園的特色，有針對性和實(shí)用性，量力而行?？茖W(xué)研究規(guī)劃可包 括以下內(nèi)容：規(guī)劃期內(nèi)常規(guī)性和專題性科學(xué)研究項(xiàng)目；科

22、研項(xiàng)目的組織、管理和運(yùn)行機(jī)制；對外合作、交流計(jì)劃；建立和完善資料庫、技術(shù)檔案和信息庫；配備科研設(shè)施、設(shè)備；建立專項(xiàng)研究機(jī)構(gòu)、研究基地等。10.1.2 國家公園科研項(xiàng)目可以以國家公園管理機(jī)構(gòu)自身為主開展，也可以依托和吸引國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的科研力量合作開展研究。10.2 監(jiān)測規(guī)劃10.2.1 監(jiān)測內(nèi)容包括核心資源的消長變化、環(huán)境指標(biāo)變化、有害生物影響、人為活動干擾等。10.1.2 監(jiān)測方法根據(jù)不同的監(jiān)測內(nèi)容可采用定位監(jiān)測、追蹤監(jiān)測、遙感監(jiān)測等方法。10.3 設(shè)施設(shè)備以下設(shè)施設(shè)備可納入規(guī)劃：設(shè)施：根據(jù)需要可建立生態(tài)定位站、氣象觀測站、水文水質(zhì)監(jiān)測站、污染源監(jiān)測點(diǎn)、關(guān)鍵物種 觀測點(diǎn)、鳥類環(huán)志站等。設(shè)備：

23、包括調(diào)查設(shè)備、監(jiān)測（控）設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、鳥類環(huán)志設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備及科研輔助設(shè)備等。11 教育規(guī)劃11.1 教育展示體系11.1.1 教育展示內(nèi)容包括國家公園各類資源的科學(xué)價(jià)值，保護(hù)、科研、監(jiān)測成果，社區(qū)文化，管理歷史等。11.1.2 教育展示方式通過建設(shè)必要的科普基礎(chǔ)設(shè)施、建立科普教育基地、開展參與式的環(huán)境教育活動、制作各種標(biāo)識、印制各類宣傳材料、出售各類紀(jì)念品等方式，使人們接受科普教育，提高保護(hù)意識。11.2 解說系統(tǒng)11.2.1 解說方式國家公園解說方式可采用向?qū)健⒆詫?dǎo)式和綜合式三種。11.2.2 標(biāo)識系統(tǒng)規(guī)劃包括形象標(biāo)識、管理標(biāo)識、科普標(biāo)識等。11.2.3 解說載體規(guī)劃包括印刷物、展品、

24、出版物、音像制品等。11.3 設(shè)施設(shè)備包括宣教、教學(xué)實(shí)習(xí)接待、標(biāo)識系統(tǒng)等設(shè)施及展示、宣傳、解說、辦公等設(shè)備。12 游憩規(guī)劃12.1 游憩類型及主題定位12.1.1 國家公園游憩類型定位為生態(tài)旅游。12.1.2 在對客源、市場潛力和游客規(guī)模進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，并與當(dāng)?shù)芈糜我?guī)劃相銜接，確定國家公園主題定位。12.2 游憩產(chǎn)品12.2.1 在公園游憩主題定位的基礎(chǔ)上，依據(jù)不同地域的自然、人文資源特點(diǎn)或功能，生態(tài)旅游發(fā)展空間布局，劃分成具有不同特色的若干景區(qū)（景點(diǎn)）、服務(wù)區(qū)等，使游憩資源得到優(yōu)化利用。12.2.2 依據(jù)分區(qū)管理的要求和區(qū)域生態(tài)旅游資源與環(huán)境的分布特點(diǎn)，規(guī)劃旅游產(chǎn)品項(xiàng)目，分別提出觀光、展示

25、、科考、游樂、休閑等主要內(nèi)容、規(guī)模。12.2.3 根據(jù)游憩內(nèi)容和規(guī)模、景觀特征、游賞方式、游人結(jié)構(gòu)、游人體力與游興規(guī)律等因素，組織主要游憩線路。12.3 環(huán)境容量分析12.3.1 本著在保證游憩資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的條件下，能夠取得良好經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)滿足游客 的舒適、安全、衛(wèi)生等游憩要求的原則下，計(jì)算環(huán)境容量和游客容量，按照科學(xué)合理的環(huán)境容量控制游 客規(guī)模，達(dá)到人與自然的和諧共處。12.3.2 區(qū)分各旅游景區(qū)，測算日環(huán)境容量，結(jié)合旅游季節(jié)特點(diǎn)，計(jì)算年環(huán)境容量。環(huán)境容量一般可采用面積法、卡口法和游路法三種測算方法，可因地制宜加以選用或綜合運(yùn)用。12.3.3 游客容量應(yīng)隨規(guī)劃期限的不同而有所變

26、化。對一定規(guī)劃范圍的游客容量，應(yīng)綜合分析并參考生 態(tài)容量、社會心理容量、設(shè)施容量等指標(biāo)確定。12.4 客源和市場分析根據(jù)國家公園所在地區(qū)旅游歷史與近期客源地理分布、游客數(shù)量和結(jié)構(gòu)、季節(jié)變化、停留時(shí)間、消費(fèi)水平等因素的分析，結(jié)合國家公園交通設(shè)施、游憩設(shè)施和游憩產(chǎn)品的情況，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)國家公園的 游客來源、數(shù)量、停留時(shí)間及消費(fèi)水平。12.5 游憩設(shè)施12.5.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃包括園區(qū)游憩道路系統(tǒng)工程、供電工程、給排水工程和通信工程等。12.5.2 服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃包括游憩管理站、游客中心、商業(yè)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等。對于對環(huán)境影響較大的商業(yè)設(shè)施，如，纜車，輕軌，觀光電梯等等，應(yīng)該專項(xiàng)進(jìn)行評估。12.

27、5.3 其他設(shè)施建設(shè)包括安全設(shè)施、防火設(shè)施、消防設(shè)施、醫(yī)療急救設(shè)施等。13 社區(qū)發(fā)展規(guī)劃13.1 社區(qū)參與機(jī)制在國家公園內(nèi)或周邊社區(qū)，建立國家公園與社區(qū)共同保護(hù)和合理利用資源方式，根據(jù)社區(qū)傳統(tǒng)文化 習(xí)俗、對資源的擁有和利用情況，提出社區(qū)發(fā)展對策和參與共管的模式，以及資源合理利用利益分配機(jī) 制等。13.2 社區(qū)調(diào)控規(guī)劃凡含有居民點(diǎn)的國家公園，應(yīng)編制居民點(diǎn)調(diào)控規(guī)劃，分析社區(qū)人口分布、土地利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其 對國家公園發(fā)展的影響情況，提出改進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式措施，在社區(qū)自愿參與的原則下， 引導(dǎo)和扶持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)勞動力合理流轉(zhuǎn)，固定耕地和牧場，發(fā)展集約型生態(tài)農(nóng)業(yè)、園藝型觀光 農(nóng)業(yè)，開發(fā)

28、特色旅游商品等。13.3 社區(qū)文化教育社區(qū)文化教育規(guī)劃應(yīng)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高社區(qū)居民文明素養(yǎng)，提高社區(qū)群眾對國家公園的認(rèn)識。根據(jù)社區(qū)和國家公園管理需求提供農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、旅游服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)技能的培訓(xùn)。14 管理規(guī)劃14.1 管理模式14.1.1 國家公園采取“政府主導(dǎo)、管經(jīng)分離、特許經(jīng)營、多方參與”的管理模式。14.1.2 行政管理：國家公園成立專門管理機(jī)構(gòu)，對國家公園實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一建設(shè)。14.1.3 經(jīng)營管理：堅(jiān)持“政府管理、行政授權(quán)、特許經(jīng)營、社會監(jiān)督”的原則，由國家公園管理機(jī)構(gòu)實(shí)行委托經(jīng)營、特許經(jīng)營。14.2 管理機(jī)構(gòu)14.2.1 管理體系國家公園實(shí)行二級

29、管理體系，成立國家公園管理局，并根據(jù)管理需要，下設(shè)若干管理分局（所）。14.2.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)包括以下內(nèi)容：國家公園行政管理機(jī)構(gòu)名稱為“國家公園管理局”；提出國家公園管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)、隸屬關(guān)系和行政級別的方案；明確管理機(jī)構(gòu)的基本工作職能和內(nèi)部管理體系。國家公園內(nèi)部可設(shè)立行政、保護(hù)、科研、社區(qū)、生態(tài)旅游管理等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；設(shè)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)。提出國家公園內(nèi)設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)的方案。14.2.3 人員編制總體規(guī)劃應(yīng)按精簡、高效的原則測算國家公園需要的人員編制，要求：分別行政人員、專業(yè)技術(shù)人員、巡護(hù)人員和工勤人員，以定崗定員方式測算；在總編制中，行政人員不超過人員總數(shù)的20%，專業(yè)技術(shù)人員不低于人員總數(shù)的7

30、0%；國家公園根據(jù)管護(hù)需要，聘用短期或長期管護(hù)人員。14.3 管理人員能力建設(shè)14.3.1 應(yīng)根據(jù)工作需要，對國家公園不同崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)。14.3.2 設(shè)置基本技能培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。可采用崗位培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、學(xué)位培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式。14.3.3 培訓(xùn)內(nèi)容包括監(jiān)測、執(zhí)法、宣傳教育、信息化建設(shè)、基礎(chǔ)性工作技能等。14.4 公眾參與14.4.1 志愿者國家公園應(yīng)規(guī)劃志愿者服務(wù)體系，包括建立志愿者制度，開展志愿者培訓(xùn)，組織開展志愿者服務(wù)。 志愿者的類型可以包括季節(jié)性志愿者和專題性志愿者。14.4.2 其他公眾參與國家公園可以有條件地規(guī)劃通過開展社團(tuán)、民間協(xié)會、民間組織和個(gè)人認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)國家

31、公園重要野 生動植物的方式，積極吸納社會力量參與保護(hù)。14.5 管理服務(wù)設(shè)施及配套工程14.5.1 局、分局（所）址建設(shè)國家公園行政管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房應(yīng)按有利于宏觀管理、溝通信息和后勤保障社會化的原則就近選址。14.5.2 配套工程配套工程包括：道路系統(tǒng)：國家公園內(nèi)外部和管理局與管理分局（所）應(yīng)設(shè)干道和支道；給排水：國家公園的管理局、分局（所）所在地應(yīng)因地制宜地解決飲用水問題。靠近城鎮(zhèn)的局 所址應(yīng)連接公用水網(wǎng)，其他局所址可以采用打井、蓄存引用山泉水等方式。國家公園的生產(chǎn)生 活區(qū)、游憩區(qū)等應(yīng)根據(jù)污水類型、排放量規(guī)劃污水處理方案與必要的設(shè)施設(shè)備；供電：國家公園內(nèi)各級管理機(jī)構(gòu)、生活區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)可根據(jù)

32、條件實(shí)行通電，靠近城鎮(zhèn)的局、分局（所）址應(yīng)連接公用電網(wǎng)；能源：積極開發(fā)和利用沼氣及小型的太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源；通訊：國家公園的各級管理機(jī)構(gòu)，以及管護(hù)點(diǎn)、哨卡、游憩管理站，以及生活區(qū)域、旅游服務(wù) 區(qū)域應(yīng)有良好的通訊條件。通信線路嚴(yán)禁穿過嚴(yán)格保護(hù)區(qū)和易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)，人煙稀少地區(qū) 的野外專業(yè)巡護(hù)可以配置衛(wèi)星通訊設(shè)備；環(huán)境和安全設(shè)施：環(huán)境設(shè)施應(yīng)該包括垃圾箱設(shè)置、公共衛(wèi)生間建設(shè)，污染物和污水處理系統(tǒng)， 環(huán)境監(jiān)督機(jī)制建立等。安全設(shè)施包括山道、濕地安全設(shè)施，野生動物危害安全設(shè)施和應(yīng)急措施， 高海撥區(qū)域游客安全設(shè)施和設(shè)備；其它：國家公園應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和需要規(guī)劃采暖、衛(wèi)生等配套工程。15 投資估算15

33、.1 估算依據(jù)投資估算依據(jù)如下：規(guī)劃內(nèi)容；國家和地方有關(guān)工程造價(jià)文件；云南省基本建設(shè)現(xiàn)行有關(guān)定額指標(biāo)；國家公園所在地建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；國家和地方有關(guān)工程造價(jià)文件。15.2 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依據(jù)國家或地方基礎(chǔ)設(shè)施工程定額造價(jià)和有關(guān)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)行價(jià)格，綜合確定本次總體規(guī)劃投資估算所采用的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。項(xiàng)目設(shè)備購置采用綜合指標(biāo)。15.3 估算結(jié)果投資估算結(jié)果應(yīng)包括以下內(nèi)容：估算總投資：投資估算表（附錄A的表A8）的總計(jì)數(shù)字；投資結(jié)構(gòu)按費(fèi)用構(gòu)成劃分為工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等三類；投資結(jié)構(gòu)按工程類別劃分為保護(hù)、科研、教育、游憩、社區(qū)發(fā)展、管理等六類。15.4 資金籌措資金籌措應(yīng)符合以

34、下要求：屬公益性項(xiàng)目由國家和地方政府投資。投資比例按有關(guān)政策落實(shí)；屬特許經(jīng)營性項(xiàng)目的融資，由企業(yè)或社區(qū)自籌解決；屬支持社區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目，由地方政府和國家公園管理機(jī)構(gòu)多渠道籌集。16 保障措施16.1 制度保障制定一系列符合國家公園建設(shè)實(shí)際的政策保障措施，制定“一園一法”，以及特許經(jīng)營和委托經(jīng)營管理辦法等，建立和完善國家公園管理和經(jīng)營管理制度。16.2 組織保障確定機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，定崗定責(zé)16.3 資金保障以政府投入為主，建立多渠道的投融資機(jī)制，明確資金使用規(guī)定，建立資金報(bào)賬審批制度，加強(qiáng)資金審計(jì)和監(jiān)督。16.4 技術(shù)保障建立國家公園科技支撐體系。17 效益分析從生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三方面效益予以分析

35、。18 規(guī)劃文件組成規(guī)劃文件由以下各部分組成：總體規(guī)劃文本；規(guī)劃附表：主要表格樣式見附錄A；規(guī)劃附圖：主要附圖要求見附錄B，為了規(guī)范圖件科學(xué)管理、存檔以及保證制圖質(zhì)量，國家公 園規(guī)劃各專題附圖采用GIS軟件制作，并提供所有圖種矢量數(shù)據(jù)及分辨率為400dpi的jpg成果圖 電子文檔；規(guī)劃附件：主要附件內(nèi)容見附錄C。附錄A(資料性附錄)國家公園總體規(guī)劃附表格式A.1附表種類國家公園總體規(guī)劃應(yīng)有以下附表：國家公園社區(qū)情況統(tǒng)計(jì)表（一）、表（二）；國家公園土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表；國家公園生物多樣性情況統(tǒng)計(jì)表；國家公園核心資源面積、數(shù)量統(tǒng)計(jì)表國家公園功能區(qū)劃分表；國家公園主要建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表；國家公園建設(shè)投資估

36、算表。A.2附表內(nèi)容和格式表 A.1國家公園社區(qū)情況統(tǒng)計(jì)表（一）統(tǒng)計(jì)單位村數(shù)/個(gè)戶數(shù)人人口數(shù)人農(nóng)村勞動力人產(chǎn)值/萬元人均純收入元人均糧食其它統(tǒng)計(jì)單位行政村自然村戶數(shù)人人口數(shù)人農(nóng)村勞動力人計(jì)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)人均純收入元人均糧食其它12345678910111213合計(jì)1、國家公園內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2、國家公園周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）注：本表為示意性統(tǒng)計(jì)表，各保護(hù)區(qū)可依據(jù)國家公園實(shí)際情況取舍、增減表中內(nèi)容。表 A.2國家公園社區(qū)情況統(tǒng)計(jì)表（二）統(tǒng)計(jì)單位民族人口/人教育/所、人）衛(wèi)生/個(gè)、人文化結(jié)構(gòu)/人漢 族彝 族中學(xué)小學(xué)醫(yī) 院衛(wèi) 生 所室醫(yī) 務(wù) 人 員大 學(xué) 以 上高 中專初 中小 學(xué)文 盲學(xué) 校學(xué) 生學(xué) 校

37、學(xué) 生123456789101112131415161718合計(jì)1、國家公園內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）表 A.2（續(xù)）統(tǒng)計(jì)單位民族人口/人教育/所、人）衛(wèi)生/個(gè)、人文化結(jié)構(gòu)/人漢 族彝 族中學(xué)小學(xué)醫(yī) 院衛(wèi) 生 所室醫(yī) 務(wù) 人 員大 學(xué) 以 上高 中專初 中小 學(xué)文 盲學(xué) 校學(xué) 生學(xué) 校學(xué) 生1234567891011121314151617182、國家公園周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）注：本表為示意性統(tǒng)計(jì)表，可依據(jù)國家公園實(shí)際情況取舍、增減表中內(nèi)容。表 A.3國家公園土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表統(tǒng) 計(jì) 單 位權(quán) 屬總 面 積林 地非林地森 林 覆 蓋 率總 計(jì)有林地灌 木 林 地疏 林 地未 成 林 地苗 圃 地宜 林 與 無 林 地耕

38、 地草 地園 地水 域住 宅 用 地交 運(yùn)輸用地其 他 土 地合 計(jì)林 分經(jīng) 濟(jì) 林竹 林小 計(jì)針 葉 林闊 葉 林針 闊 混 交 林123456789101112131415161718192021222324注 本表統(tǒng)計(jì)單位為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、現(xiàn)有保護(hù)地。注 水域指河流、灘涂、湖泊、水庫、冰川及永久積雪等；其他土地指沙地、裸地、鹽堿地等。表 A.4國家公園生物多樣性情況統(tǒng)計(jì)表內(nèi)容目數(shù)量科數(shù)量屬數(shù)量種數(shù)量國家重點(diǎn)保護(hù)種備注級級野生動物昆蟲綱魚綱兩棲綱爬行綱鳥綱獸綱野生植物大型真菌蕨類植物裸子植物被子植物注：內(nèi)容可根據(jù)調(diào)查專題設(shè)置情況增減。各類群根據(jù)自身情況設(shè)立分類等級。表 A.5國家公園核心資源面積

39、、數(shù)量統(tǒng)計(jì)表序號核心資源名稱面積/hm2占總面積/%數(shù)量備注表 A.6國家公園功能區(qū)劃分表功能區(qū)面積/hm2比例 %區(qū)域范圍嚴(yán)格保護(hù)區(qū)生態(tài)保育區(qū)游憩展示區(qū)傳統(tǒng)利用區(qū)合計(jì)表 A.7國家公園主要建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表工程類別主要建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容規(guī)模數(shù)量備注表 A.8國家公園建設(shè)投資估算表序號工程類別建設(shè)內(nèi)容單位數(shù)量單價(jià)金額費(fèi)用構(gòu)成備注建安設(shè)備其他12345678910總計(jì)1工程費(fèi)用1.1保護(hù)1.2科研1.3教育1.4游憩1.5社區(qū)發(fā)展1.6管理2其他費(fèi)用2.1勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)2.2工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)2.3建設(shè)單位管理費(fèi)3預(yù)備費(fèi)注1：工程類別按保護(hù)、科研、教育、游憩、社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等確定；注2：建安費(fèi)用為建筑安

40、裝工程，設(shè)備費(fèi)用為設(shè)備材料購置、其他為不形成工程實(shí)體的費(fèi)用；注3：預(yù)備費(fèi)為基本預(yù)備費(fèi)附錄B(規(guī)范性附錄)國家公園總體規(guī)劃專題圖制圖要求B.1總則B.1.1 為統(tǒng)一國家公園總體規(guī)劃各專題圖制圖要求，保證制圖質(zhì)量，提高制圖效率，符合規(guī)劃、設(shè)計(jì)、存檔等要求，適應(yīng)國家公園科學(xué)、規(guī)范建設(shè)的需要，制定本附錄。B.1.2 本附錄適用于計(jì)算機(jī)制圖。B.1.3 國家公園總體規(guī)劃專題圖圖紙應(yīng)符合中下表的規(guī)定。圖紙類型序號圖紙名稱制圖選擇可合并的圖紙編號圖紙?zhí)卣鱾渥F(xiàn) 狀 類1地理位置（區(qū)位關(guān)系）示意圖簡化2與現(xiàn)有保護(hù)地關(guān)系圖標(biāo)準(zhǔn)國家公園內(nèi)存在其他保護(hù)地的需單獨(dú)出圖3衛(wèi)星影像圖標(biāo)準(zhǔn)4綜合現(xiàn)狀圖標(biāo)準(zhǔn)5土地利用現(xiàn)狀圖標(biāo)

41、準(zhǔn)6植被圖標(biāo)準(zhǔn)7重點(diǎn)保護(hù)野生動植物分布圖6標(biāo)準(zhǔn)8水文地質(zhì)圖標(biāo)準(zhǔn)核心資源中有地貌景觀的需單獨(dú)出圖9重要人文資源分布圖標(biāo)準(zhǔn)10核心資源分布圖標(biāo)準(zhǔn)11游憩資源分布圖14標(biāo)準(zhǔn)12土地權(quán)屬圖4標(biāo)準(zhǔn)分析評價(jià)類13社區(qū)影響分析圖簡化14游憩資源等級評價(jià)圖標(biāo)準(zhǔn)15旅游市場分析圖簡化規(guī) 劃 類16功能區(qū)劃圖標(biāo)準(zhǔn)17總體布局圖標(biāo)準(zhǔn)18保護(hù)規(guī)劃圖標(biāo)準(zhǔn)19游憩規(guī)劃圖17標(biāo)準(zhǔn)20管理服務(wù)設(shè)施及配套工程規(guī)劃圖17標(biāo)準(zhǔn)21社區(qū)調(diào)控規(guī)劃圖標(biāo)準(zhǔn)注4：“”需單獨(dú)出圖，“”可選圖種。注5：標(biāo)準(zhǔn)指在標(biāo)準(zhǔn)地形圖上制圖，簡化指可以簡化制圖。B.1.4 專題圖制作除應(yīng)符合本附錄外，還應(yīng)符合GB/T 10001、GB/T 13923、GB/

42、T 14538、GB/T 18317、GB/T 20257.2、GB/T 20257.3、GB/T 20257.4、GB/T 21010、CJJ 67、110萬、125萬土地利用現(xiàn) 狀圖圖式圖例以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和制圖規(guī)范。B.2一般規(guī)定B.2.1 比例尺為方便裝訂國家公園總體規(guī)劃說明書附圖，圖件比例尺應(yīng)設(shè)定為A4或A3紙張大小。大（掛）圖應(yīng)根 據(jù)國家公園面積大小，確定專題圖的比例尺，可參照表B.1給出的幾種比例尺自定專題圖比例尺。表B.1國家公園專題圖比例尺比例尺面積/hm21:5 0001:10 0001 0001:10 0001:25 000100010 0001:25 00010

43、00030 0001:50 00030 000100 0001:100 000100 000B.2.2 投影根據(jù)所選地形圖及保護(hù)區(qū)面積大小確定投影，以高斯投影為宜。B.2.3 基礎(chǔ)地理信息底圖的編繪B.2.3.1基礎(chǔ)地理信息底圖是國家公園各專題圖編制的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)地理信息的制作是以國家測繪局新編相應(yīng)比例尺地形圖為基礎(chǔ)。B.2.3.2基礎(chǔ)地理信息要素分類體系依據(jù)GB/T 13923、GB/T 18317的分類體系，選取國家公園基礎(chǔ)地理信息要素，主要包括：a) 水系：包括河流、湖泊、大中型水庫、泉、蓄洪區(qū)、水渠、沙灘等。b) 居民地就設(shè)施：包括縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會、村民小組及對國家公園保護(hù)與發(fā)展有較

44、大影響的 居民地（企業(yè)、礦山、學(xué)校、保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)）、公共服務(wù)及其設(shè)施、名勝古跡、宗教設(shè)施、 科學(xué)觀測站（點(diǎn)）等；c) 交通：包括鐵路、城際公路(高速公路、國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道)，鄉(xiāng)村道路（大路、鄉(xiāng)村路、小路）、道路構(gòu)造物就附屬設(shè)施、水運(yùn)設(shè)施、航道、空運(yùn)設(shè)施等；d) 境界與政區(qū)：包括國界、省界、市（州）界、縣（區(qū)）界、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界、村界、國家公園界、現(xiàn)有保護(hù)地界和功能分區(qū)界（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、管護(hù)林場等）；e) 地貌：包括等高線、高程點(diǎn)、自然地貌等；f) 注記：根據(jù)需要，按照所選地形圖中的注記進(jìn)行選注。B.2.3.3圖例系統(tǒng)各符號、線型及填充樣式按照GB/T 2025

45、7.2、GB/T 20257.3、GB/T 20257.4中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。B.2.4 圖面配置B.2.4.1圖形應(yīng)盡量分布于圖幅中央。B.2.4.2圖廓上應(yīng)標(biāo)注經(jīng)緯度或公里網(wǎng)，圖幅內(nèi)標(biāo)注指北針和圖例等信息。B.2.4.3圖名（加注規(guī)劃期）依據(jù)實(shí)際情況放置。B.2.4.4規(guī)劃單位名稱、規(guī)劃單位 Logo、規(guī)劃日期位于南圖廓的東西兩側(cè)。B.2.4.5比例尺位于南圖廓外中央。B.2.4.6指北針位于圖幅右上角或左上角。B.2.4.7圖例應(yīng)以滿足視圖者方便，按照圖幅內(nèi)實(shí)際情況確定位置。B.2.4.8圖面色調(diào)應(yīng)注意搭配和諧。B.3專題附圖規(guī)范B.3.1 地理位置（區(qū)位關(guān)系）示意圖B.3.1.1分別標(biāo)明國

46、家公園在中國、云南省及所在州（市）、縣（區(qū)）及周邊現(xiàn)有保護(hù)地的位置關(guān)系。B.3.1.1基礎(chǔ)地理信息應(yīng)標(biāo)注主要水系、鐵路、主要公路、市（州）級以上的居民地和主要行政境界，并標(biāo)明與云南省相鄰的國家、省、自治區(qū)的名稱。B.3.2 與現(xiàn)有保護(hù)地關(guān)系圖B.3.2.1以點(diǎn)、線、面的方式標(biāo)明國家公園內(nèi)現(xiàn)有保護(hù)地界、功能分區(qū)界及保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)。 B.3.2.2基礎(chǔ)地理信息應(yīng)包括各類境界線、村委會以上的居民點(diǎn)、水系、道路、高程點(diǎn)等，圖例采用 基礎(chǔ)地理信息底圖中的圖例。B.3.3 衛(wèi)星影像圖B.3.3.1使用近期高分辨率衛(wèi)星影像。B.3.3.2基礎(chǔ)地理信息應(yīng)包括各類境界線、村委會以上的居民點(diǎn)、水系、道路、高程點(diǎn)等

47、，圖例采用 基礎(chǔ)地理信息底圖中的圖例。B.3.4 綜合現(xiàn)狀圖B.3.4.1基礎(chǔ)地理信息應(yīng)包括各類境界線、各類居民點(diǎn)、水系、道路高程點(diǎn)等，圖例采用基礎(chǔ)地理信 息底圖中的圖例。B.3.4.2以點(diǎn)、線、面的方式標(biāo)明國家公園內(nèi)現(xiàn)有各類保護(hù)設(shè)施、旅游設(shè)施、環(huán)境和安全設(shè)施、通訊設(shè)施、電力設(shè)施、給排水設(shè)施等現(xiàn)狀情況，圖例參照 GB/T 10001、CJJ 67。B.3.5 土地利用現(xiàn)狀圖B.3.5.1基礎(chǔ)地理信息應(yīng)包含各類境界線、村委會以上的居民地、水系、交通、標(biāo)志性地物、高程點(diǎn) 等，圖例采用基礎(chǔ)地理信息底圖中的圖例。B.3.5.2林地利用現(xiàn)狀分類及含義參照“森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定”地類劃分標(biāo)準(zhǔn)確

48、定，非林地土地利用現(xiàn)狀分類及含義參照 GB/T 21010 確定。B.3.5.3土地利用現(xiàn)狀部分的圖例參照110 萬、125 萬土地利用現(xiàn)狀圖圖式圖例。B.3.6 植被圖B.3.6.1基礎(chǔ)地理信息應(yīng)包括各類境界線、水系、村委會以上的居民點(diǎn)、高程點(diǎn)等，圖例采用基礎(chǔ)地理信息底圖中的圖例。B.3.6.2植被分類以云南植被為依據(jù)。B.3.6.3植被分類系統(tǒng)應(yīng)盡可能達(dá)到群系級別。B.3.6.4植被部分的圖例參照中國植被圖集(1100 萬)。B.3.7 珍稀瀕危野生動/植物分布圖B.3.7.1基礎(chǔ)地理信息應(yīng)包括各類境界線、水系、交通、村委會以上的居民地、高程點(diǎn)等，圖例采用 基礎(chǔ)地理信息底圖中的圖例。B.3

49、.7.2以植被圖為基礎(chǔ)，標(biāo)注重要動植物分布、棲息地及國家野生動/植物保護(hù)等級等。B.3.7.3有條件的可用動植物照片做標(biāo)注。B.3.8 水文地質(zhì)圖B.3.8.1基礎(chǔ)地理信息應(yīng)包括各類境界線、村委會以上的居民點(diǎn)、水系、高程點(diǎn)等，圖例采用基礎(chǔ)地理信息底圖中的圖例。B.3.8.2水文地質(zhì)部分的圖例參照 GB/T 14538 中的圖例。B.3.9 重要人文資源分布圖B.3.9.1基礎(chǔ)地理信息應(yīng)包括各類境界線、水系、交通、村委會以上的居民地、標(biāo)志性地物、高程點(diǎn) 等，圖例采用基礎(chǔ)地理信息底圖中的圖例。B.3.9.2標(biāo)注重要人文資源名稱、分布情況。B.3.9.3有條件的可用照片做標(biāo)注。B.3.10 核心資源

50、分布圖B.3.10.1 基礎(chǔ)地理信息應(yīng)包括各類境界線、水系、交通、村委會以上的居民地、標(biāo)志性地物、高程點(diǎn) 等，圖例采用基礎(chǔ)地理信息底圖中的圖例。B.3.10.2 將篩選出的國家公園核心資源以點(diǎn)、線、面的方式標(biāo)注其名稱、分布位置。B.3.10.3 有條件的可用照片做標(biāo)注。B.3.11 國家公園游憩資源分布圖B.3.11.1 基礎(chǔ)地理信息應(yīng)包括各類境界線、水系、交通、村委會以上的居民地、標(biāo)志性地物、高程點(diǎn) 等，圖例采用基礎(chǔ)地理信息底圖中的圖例。B.3.11.2 以點(diǎn)、線、面的方式標(biāo)注國家公園重要游憩資源的名稱、分布位置。B.3.11.3 有條件的可用照片做標(biāo)注。B.3.12 土地權(quán)屬圖B.3.12

51、.1 基礎(chǔ)地理信息應(yīng)包括各類境界線、水系、村委會以上的居民點(diǎn)、高程點(diǎn)等，圖例采用基礎(chǔ)地理信息底圖中的圖例。B.3.12.2 必須標(biāo)注土地所有權(quán)，有條件的對土地使用權(quán)進(jìn)行標(biāo)注。 B.3.12.3 以線、面結(jié)合的方式，清晰區(qū)分土地所有權(quán)及土地使用權(quán)。 B.3.13 社區(qū)影響分析圖B.3.13.1 基礎(chǔ)地理信息應(yīng)包括各類境界線、水系、各類居民點(diǎn)、高程點(diǎn)等，圖例采用基礎(chǔ)地理信息底圖中的圖例。B.3.13.2 以點(diǎn)、線、面的方式，分析國家公園內(nèi)及周邊社區(qū)的生產(chǎn)生活方式對國家公園產(chǎn)生的影響類型及影響程度。B.3.14 國家公園游憩資源等級評價(jià)圖B.3.14.1 基礎(chǔ)地理信息應(yīng)包括各類境界線、水系、交通、村

52、委會以上的居民地、標(biāo)志性地物、高程點(diǎn) 等，圖例采用基礎(chǔ)地理信息底圖中的圖例。B.3.14.2 以點(diǎn)、線、面的方式標(biāo)注國家公園重要游憩資源的評價(jià)等級。B.3.14.3 特級游憩資源填注淡紅色，優(yōu)良游憩資源填注淡綠色，普通游憩資源填注淡黃色。B.3.14.4 有條件的可用照片做標(biāo)注。B.3.15 旅游市場分析圖B.3.15.1 示意性的分析國家公園在省內(nèi)、國內(nèi)和國際的各級旅游客源市場及流向特征。 B.3.15.2 可用若干個(gè)子圖來表現(xiàn)，如省內(nèi)旅游市場、國內(nèi)旅游市場、國際旅游市場等。 B.3.16 功能區(qū)劃圖B.3.16.1 基礎(chǔ)地理信息應(yīng)包括各類境界線、水系、交通、村委會以上的居民地、等高線、高程點(diǎn)等， 圖例采用基礎(chǔ)地理信息底圖中的圖例。B.3.16.2 劃定國家公園嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)的邊界與范圍。 B.3.16.3四區(qū)以面方式表示，嚴(yán)格保護(hù)區(qū)填注淺紅色、生態(tài)保育區(qū)填注淺綠色、游憩展示區(qū)填注淺黃 色、傳統(tǒng)利用區(qū)填注淺紫色。B.3.17 總體布局圖B.3.17.1 基礎(chǔ)地理信息應(yīng)包括各類境界線、水系、交通、村委會以上的居民地、等高線、高程點(diǎn)、標(biāo)志性地物等，圖例采用基礎(chǔ)