建筑工程預(yù)決算常見問題和采取措施

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1、建筑工程預(yù)決算常見問題和采取措施 建筑工程預(yù)決算常見問題和采取措施 摘 要：建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程工程投資的重要措施和手段，是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)。本文從健全和完善工程預(yù)算編制方法的角度出發(fā)，論述了工程預(yù)決算編制中存在的問題。提出了對工程預(yù)決算進(jìn)行控制和管理的措施。同時還介紹了建筑工程決算審核的重點(diǎn)，并對應(yīng)注意的問題進(jìn)行了論述。 關(guān)鍵詞：建筑工程 預(yù)決算 問題 措施 建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程工程投資的重要措施和手段，是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。這就要求工程預(yù)決算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。但是，由

2、于多種原因造成了我國建筑工程預(yù)決算在實(shí)際工作中還存在著預(yù)決算編制質(zhì)量較低，工程造價失控，工程投資控制不科學(xué)等問題，為了適應(yīng)市場競爭，提高建筑企業(yè)的整體競爭力，建立一個高效的適應(yīng)市場競爭的建筑市場工程造價管理體系日益重要。 一、建筑工程預(yù)算常見的問題 1.計算方法存在問題 我國許多建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的時候，經(jīng)常會產(chǎn)生預(yù)算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題 ，一個重要原因是其計算方法有較大失誤，特別是在工程預(yù)算中，在間接費(fèi)以工程直接費(fèi)為基數(shù)計算時，很容易導(dǎo)致工程造價產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因?yàn)樵谶M(jìn)行工程前期預(yù)算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€主要材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費(fèi)用的。

3、但是在工程的實(shí)際施工過程中，將會涉及到高達(dá)幾十個甚至上百種材料，這些材料的預(yù)算價格除去規(guī)定的材料價格以外，都直接進(jìn)入工程直接費(fèi)用中去，材料費(fèi)的增加是計算施工中間接費(fèi)用的最為敏感因素，因?yàn)椴牧腺M(fèi)越多的話，間接費(fèi)也就越多。而且因?yàn)椴牧系膬r格受到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預(yù)算價格與實(shí)際價格不符合的問題，導(dǎo)致間接費(fèi)的準(zhǔn)確性降低，工程造價失控。 2.虛增工程量 虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工本錢的一種重要方法。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項(xiàng)工程中，往往會存在人為重復(fù)計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；還有一種重復(fù)計算工程量的方法就是施工單位在進(jìn)行工程決算的

4、時候，把一些在定額工程中已經(jīng)列入決算的工程在其它定額工程中又列入其中，造成同樣一項(xiàng)工程因?yàn)閮纱卧诙~在計算而被重復(fù)計費(fèi)的問題 。如安裝工程中，C 8408蹲式大便器安裝工程，其中含有DN15角型閥1個，DN100塑料存水彎1個，但在計算材料費(fèi)時往往又另外參加，因而出現(xiàn)了重復(fù)計費(fèi)。 3.定額工程的錯套 施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目，高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。例如：在建筑工程的根底工程中，人工挖土方定額工程套用人工挖基坑定額工程，以現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額來說，如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額工程，套用了高的定額單價，從而提高了工程造價。 4.甲、乙雙方

5、訂立合同時，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、標(biāo)準(zhǔn)性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因 尤其是在包干工程工程中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干工程包不死，成為按實(shí)結(jié)算。 5.材料價格管理混亂 近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象?，F(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎占工程的6070%。材料費(fèi)在工程造價構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。 二、對建筑工程結(jié)算中存在的問題應(yīng)采取的措施 1.提高工程預(yù)結(jié)算管理人員的整體素質(zhì) 管理人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的，這是做

6、好工程預(yù)結(jié)算、控制造價的根底。在預(yù)決算編制中，管理人員除了需要掌握一定的與預(yù)結(jié)算有關(guān)的政策、法律、法規(guī)和專業(yè)知識外，還要熟悉工程施工的全方位、全過程。了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面根底知識，并注意在實(shí)踐過程中不斷提升自身能力。同時，工程建設(shè)單位、工程相關(guān)管理部門還要不斷加強(qiáng)對工程預(yù)結(jié)算管理人員的培訓(xùn)和再教育，從而不斷提高預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)修養(yǎng)。 2.完善工程預(yù)結(jié)算管理制度在，現(xiàn)代工程預(yù)結(jié)算管理工作中，管理人員要根據(jù)工程工程的實(shí)際情況，并結(jié)合以往的管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和改良現(xiàn)行的工程預(yù)結(jié)算管理制度 包括：熟悉掌握預(yù)算定額及相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、了解材料預(yù)算價格及調(diào)整

7、情況、深入施工現(xiàn)場了解第一手資料、嚴(yán)格按照施工圖紙審核施工圖預(yù)算、認(rèn)真審核工程量、審核定額子目套用的準(zhǔn)確性、審查有關(guān)費(fèi)用的計取是否符合規(guī)定、建立健全預(yù)算資料的檔案管理制度等。 3.加強(qiáng)合同管理。建筑工程承包合同是規(guī)定甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的法律文件，工程結(jié)算工作必須以合同為依據(jù)，對合同的管理要標(biāo)準(zhǔn)化和法制化 因此，在簽訂合同時，應(yīng)對合同條款認(rèn)真推敲仔細(xì)研究，要盡可能詳盡、明確，具體合同簽定之后，要及時組織工程班子成員進(jìn)行交底，使合同執(zhí)行者真正了解合同的內(nèi)容和相關(guān)約束條款，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。同時，在認(rèn)真履行合同各項(xiàng)條款時，應(yīng)將合同價款作為控制目標(biāo)，對工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度各階段進(jìn)行嚴(yán)格控制，定期檢

8、查并調(diào)整合同的執(zhí)行情況。 4.認(rèn)真收集、整理工程預(yù)結(jié)算資料 全面收集、掌握第一手資料是做好工程預(yù)結(jié)算、控制工程造價的有效保證。工程預(yù)結(jié)算人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，多方收集和掌握工程必要的、真實(shí)的資料。包括：設(shè)計圖紙、施工圖、標(biāo)底、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑紀(jì)要、中標(biāo)通知書、中標(biāo)單位的投標(biāo)書、工程施工合同、承包合同、圖紙會審記錄、施工組織設(shè)計、設(shè)計變更、工程洽商記錄、工程技術(shù)方案、會議紀(jì)要及與工程有關(guān)的各項(xiàng)協(xié)議、設(shè)備材料定貨合同、采購發(fā)票、現(xiàn)場簽證憑據(jù)、施工現(xiàn)場隱蔽驗(yàn)收記錄、工程聯(lián)系單、工程竣工圖紙以及補(bǔ)充協(xié)議書、主要設(shè)備材料合格證及檢(試)驗(yàn)記錄、主要消耗性材料的化驗(yàn)報告等。 5.控制編制過程。預(yù)算的編制應(yīng)

9、注意以下幾個問題 5.1應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。由于實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì)，建材市場、勞務(wù)市場及建筑施工行業(yè)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)均處于一種動態(tài)的狀態(tài)，因此，為了使預(yù)結(jié)算價格真實(shí)反映工程的實(shí)際投入價值、真實(shí)反映產(chǎn)品的市場需求關(guān)系，防止出現(xiàn)預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況，在編制預(yù)結(jié)算時，須將該工程工程置于市場經(jīng)濟(jì)條件下加以考慮，對現(xiàn)行定額的掌握使用上重點(diǎn)按定額要求，執(zhí)行好計量(工程量)規(guī)那么，力求做到人工材料、機(jī)械等價格的快、全、準(zhǔn)。 5.2應(yīng)與工程工程的實(shí)際情況相結(jié)合。由于不同工程具有不同的特點(diǎn)，因此，工程預(yù)結(jié)算的編制要與具體的工程施工方案相結(jié)合，才能使所編制出來的預(yù)算在工程實(shí)施階段起到經(jīng)營指導(dǎo)作用。 5.3應(yīng)與新材料

10、、新工藝和新技術(shù)的引進(jìn)相結(jié)合。隨著科技進(jìn)步，新型建筑材料不斷被開發(fā)與引進(jìn)，在編制預(yù)結(jié)算時，那么應(yīng)及時了解掌握新技術(shù)、新工藝、新材料的引用及其所帶來的在工、料、機(jī)方面出現(xiàn)的變化情況，才能使編制出來的預(yù)算更加貼近時代的要求。 6.加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核，力求工程計量的準(zhǔn)確 預(yù)結(jié)算編制完成后，校審非常必要，能有效防止多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。 審核的重點(diǎn)有以下幾點(diǎn)： 6.1工程量的審查。工程量的審查是預(yù)結(jié)算審查的重中之重。其審查重點(diǎn)是：審查工程工程劃分是否合理、工程量計量單位是否與套用定額吻合、單項(xiàng)工程內(nèi)容是否與相應(yīng)工程量清單所包含的內(nèi)容相一致等。在審查的過程中，要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和

11、計算方法。 6.2單價審查。 查看招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額；定額套用是否合理，是否有“低價高套現(xiàn)象；定額子目包括的工作內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致；工程工程有否重復(fù)套用。另外，對換算的定額單價，要審核其換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是局部；換算的方法是否正確；采用的系數(shù)是否正確， 這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。 6.3材料差價審查。即應(yīng)審查施工企業(yè)的原始發(fā)票，針對工程材料和設(shè)備中用量大、價格明顯比當(dāng)?shù)囟~辦發(fā)布的材料信息價偏高的材料和設(shè)備，應(yīng)搞好市場調(diào)查，尤其是新型的裝飾材料，要深入到建筑市場了解其市場價格，綜合考慮其運(yùn)費(fèi)，采用加權(quán)平均等方法綜合分析材料、設(shè)

12、備價格，再綜合考慮施工期間與詢價時時間差造成價格差異的因素后，確定材料、設(shè)備的結(jié)算價。 6.4取費(fèi)的審查。主要是審查取費(fèi)是否執(zhí)行相關(guān)造價管理規(guī)定、計價標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)那么的要求；取費(fèi)文件的時效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。 三、結(jié)束語 預(yù)結(jié)算管理應(yīng)貫穿于建筑企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，要加強(qiáng)工程工程預(yù)結(jié)算管理，那么應(yīng)不斷提高工程預(yù)結(jié)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)、完善工程預(yù)結(jié)算管理制度、強(qiáng)化工程預(yù)結(jié)算編制管理等。只有這樣，工程造價才能得到合理地確定和控制，才能實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)利潤最大化，從而提高工程投資的經(jīng)濟(jì)效益。 參考文獻(xiàn) 【1】尹貽林.工程造價計價與控制M.北京:中國方案出版社，2003 . 【2】王樹國建筑工程全過程造價管理問題及對策J.中國建設(shè)信，2005.14 【3】陳讓農(nóng).建筑工程預(yù)決算中存在的問題及對策J.經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息.20216：51. 【4】尹小飛.建筑工程預(yù)決算中的問題和控制方法J.經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息.202135：47. 【5】王政.建筑工程預(yù)決算中常見問題及采取措施J.管理問題.20074：109.