《國有企業(yè)的發(fā)展與改革》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《國有企業(yè)的發(fā)展與改革（46頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,第三講 中國特色社會主義經(jīng)濟建設,（一）,國有企業(yè)的發(fā)展與改革,1994,年，我國最大的,500,家國有企業(yè)全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入。,在,2011,年公布的世界,500,強企業(yè)中，中央企業(yè)已有,38,家上榜。,一、國企在改制中煥然一新,曾經(jīng)的國有企業(yè)：,“,1993,年，寶鋼人均鋼產(chǎn)量,200,噸，而國際水平是,600,噸，沉重的人員負擔，制約著勞動生產(chǎn)率的提高?！?1998,年，,5.8,萬戶國有企業(yè)中有三分之二以上虧損，國有及國有控股虧損企業(yè)虧損額為近千億元。,深刻的制
2、度變革：建立現(xiàn)代企業(yè)制度,從,1994,年開始，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的要求，現(xiàn)代企業(yè)制度試點在,100,家企業(yè)推進。,從國有財產(chǎn)到國有資本的變化，國有企業(yè)改制找到了正確的方向，發(fā)生了根本性的變化。,中國政法大學教授江平,到,2000,年，國有大中型骨干企業(yè),80%,以上初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。,國企發(fā)揮中流砥柱作用：,在最困難的,2008,年，中央企業(yè)利潤同比下降,30.8%,，但上交稅金不降反升，達到,10426,億元，同比增長,18.6%,。大部分中央企業(yè)在嚴峻的形勢下，承諾并切實做到了“企業(yè)不裁員，員工基本收入有保障”。據(jù)不完全統(tǒng)計，中央企業(yè),2009,年主動招
3、收應屆畢業(yè)生,20,多萬人，比,2008,年增長,7%,。,國企正在做到“有進有退”、“有所為有所不為”,從數(shù)量上，國有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少，但國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力大大增強。,從,2002,年到,2010,年，全國國企數(shù)量平均每年減少,7500,家左右，但同時，銷售收入年均增長,18%,，國企利潤年均增長,23%,。從,2003,年到,2010,年，中央企業(yè)數(shù)從,196,戶減少到,129,戶；資產(chǎn)總額從,7.13,萬億元增加到,24.3,萬億元。,在分布范圍上，“十一五”以來，國有資本逐步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國有經(jīng)濟的比重在降低，但綜合實力、影響力、控制
4、力大大增強。,一批長期虧損、資不抵債和資源枯竭的國有企業(yè)通過政策性關(guān)閉破產(chǎn)退出市場，一批國有中小企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃等多種形式，進行了放開搞活。,國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中央企業(yè)進行了多次重組，企業(yè)戶數(shù)從,196,家減少到現(xiàn)在的,118,家，全國共有,1299,家國有大中型企業(yè)實施主輔分離輔業(yè)改制。布局的優(yōu)化為科技創(chuàng)新資源向重點企業(yè)集中提供了條件。,據(jù)國資委,2010,年底公布的數(shù)據(jù)，央企在走出去進行跨國經(jīng)營的國內(nèi)企業(yè)中的比重占到,70%,，共有海外企業(yè)和機構(gòu),5900,多家，資產(chǎn)總額達到,4,萬多億元，接近央企總資產(chǎn)的,1/5,，實現(xiàn)利潤占央企利潤總額的,1/3,。,2002,年
5、至,2011,年，進入世界,500,強的中央企業(yè)從,6,家增加到,38,家。另有數(shù)據(jù)顯示，在績效指標方面，中國已有,1/3,的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)趕上或超過世界企業(yè),500,強。,國企強則國家強,寶鋼集團營業(yè)收入只約為歐洲最大的鋼鐵生產(chǎn)商安賽樂米塔爾公司的,44%,，中航工業(yè)集團的營業(yè)收入只為美國波音公司的,37%,。而在高科技產(chǎn)業(yè)最具代表性的飛機制造業(yè)中，波音公司和歐洲空客公司生產(chǎn)的客機占據(jù)世界民航機市場的近,90%,。,“,我們自己的老國有企業(yè)可能因為老體制生銹了，你可以給它除除銹，改革機制，卸掉包袱，讓它向新型企業(yè)轉(zhuǎn)變，但絕對不能把它變成私營企業(yè)。我們要把國家經(jīng)濟的脊梁真正培養(yǎng)起來?！?清華大學
6、國情研究中心主任胡鞍鋼,二、國企發(fā)展中面臨的問題,“,國企搞不好時挨罵，國企搞好的時候還挨罵”,國資委前主任李榮融,“,統(tǒng)”與“分”：國企真的壟斷嗎？,國有企業(yè)近年來取得的成績有目共睹。以央企為例，營業(yè)收入從,2002,年的,3.3,萬億元，持續(xù)增至,2011,年的,20.2,萬億元，增長,6,倍多。但隨著國企發(fā)展壯大，有一種觀點認為，國有企業(yè)效益好主要是由于壟斷，甚至將國有企業(yè)與壟斷等同起來。,118,戶中央企業(yè)中，除,2,家電網(wǎng)企業(yè)、,3,家電信企業(yè)、,3,家石油石化企業(yè)、,10,家軍工企業(yè)、,2,家糧棉儲備企業(yè)和,1,家鹽業(yè)企業(yè)共,21,家企業(yè)外，其他企業(yè)都處于競爭性領(lǐng)域。,石油石化行業(yè)
7、 ：,世界主要,50,個石油生產(chǎn)國和消費國中，,76%,的國家只有一個石油公司，,20%,的國家不超過,3,家石油公司。,我國對電信產(chǎn)業(yè)實行了改革重組，并且已然由“一家獨大”的狀況變?yōu)樾纬闪?3,家擁有全國性網(wǎng)絡資源、實力與規(guī)模相對接近、具有較強競爭力的市場競爭主體，其目的就在于形成適度、健康的市場競爭格局。,我國企業(yè)的規(guī)模、實力差距很大。中石化是亞洲最大的石油公司，但營業(yè)收入僅為殼牌公司的,66%,；寶鋼營業(yè)收入只為米塔爾鋼鐵公司的,44%,；東風、上汽和一汽的營業(yè)收入總和僅為豐田的一半。,“,進”與“退”：國企改革真的是“國進民退”嗎？,從工業(yè)增加值率看，,1998,年,-2006,年，國
8、企最低為,2005,年的,32%,，而私營企業(yè)最高為,2006,年的,27%,，國企的最低值也高于私營企業(yè)的最高值。從勞動生產(chǎn)率看，,2005,年和,2006,年國企分別為,11,萬元和,14,萬元，而私企分別為,5,萬元和,7,萬元，差距很大。,中國移動作為全球最大的電信運營商，帶動了華為、中興等設備制造商等多分支領(lǐng)域的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，與中國移動合作的,2000,多家內(nèi)容服務商中民營企業(yè)占,90%,以上,美眾院指責華為和中興的報告,美國眾議院情報委員會發(fā)表報告，要求政府阻止中國,電信,設備制造商華為和中興進入美國市場,.,英國,金融時報,稱，考慮到華為能輕松打開世界其他市場，你能聞到針對
9、中國的保護主義,味道,。美國,華爾街日報,網(wǎng)站的文章稱，抨擊中國公司是華盛頓所有人都能達成的共識，完全可以跨越黨派意識形態(tài)分歧。有德國電視臺評論說，華為和中興簡直成了美國的兩個“親密敵人”。,中交集團承建的世界第一大斜拉橋蘇通大橋。,舊金山,奧克蘭新海灣大橋,近日，美國地標建筑舊金山,奧克蘭新海灣大橋施工進入關(guān)鍵時期。這座大橋烙上“中國制造”的印記。,承建大橋東段的正是中國交通領(lǐng)域國企代表中交建設集團振華重工。經(jīng)過美方計算，將項目分包給中國，美國節(jié)約了,4,億美元。,“,公”與“私”：國企“私有化”可行嗎？,“,如何看待國企，本質(zhì)上是一個如何看待公有制企業(yè)的問題；而如何看待公有制企業(yè)，又是和要
10、不要堅持社會主義道路緊密相關(guān)。簡言之，這是一個走什么道路的大是大非問題，必須引起高度重視。 ”,原中組部部長張全景,“,如果把國有企業(yè)分到個人手中，表面看好像實現(xiàn)了社會公平，實際是把公有制變成了私有制，而且是個人私有制，其結(jié)局是財富會通過激烈的市場競爭集中到少數(shù)大資本手中?！?張維迎：國有企業(yè)私有化 下定決心沒什么困難,“,國有企業(yè)的私有化只是一個政治決策問題，辦法其實很簡單，如果一旦下定決心解決它，沒有什么困難，現(xiàn)在大部分的國有企業(yè)的股票都在市場上，需要做的只是怎么把這些股份轉(zhuǎn)讓出去，包括分給老百姓?！?張維迎,中國海油,2010,年榮膺全球能源大獎最高獎項“年度最佳能源企業(yè)”，以總資產(chǎn)、銷
11、售收入、利潤等指標衡量，,7,年時間再造,4,個中國海油；神華集團原煤百萬噸死亡率為,0.027,人，比發(fā)達國家平均水平還低；中國南車和中國北車研發(fā)制造的高速列車實現(xiàn)了技術(shù)引進向技術(shù)輸出的轉(zhuǎn)變；全球前,10,名的主跨橋梁一半都是由中交集團參與設計建造,.,三、國企如何改革,“,改革就是要建立國家控股的具有活力、競爭力和控制力的市場主體，讓國企成為宏觀調(diào)控強有力的微觀基礎(chǔ)，并為惠及民生貢獻更多力量。”,中國社科院馬研院院長程連富,國企紅利蛋糕怎么分,前些年國企在上交了應有的各種稅收后不上繳利潤是因為國企包袱過重，從,2007,年開始上繳的經(jīng)營收益，從剛開始的,5%,和,10%,兩檔，上升為,10
12、%,和,15%,兩檔。,中國企業(yè)研究院首席研究員李錦,“,眼下，我們需要討論進一步提高上繳利潤的比例?！?“正因為有,15%,的限制，效益好的國企被迫把利潤用于擴大生產(chǎn)，而有的并不是需要太多資金的領(lǐng)域則形成重復建設?！?程連富,央企老總薪酬設定要更為合理。,按照規(guī)定，企業(yè)老總年薪現(xiàn)在平均為稅前,58,萬元。這個數(shù)字還是較高的，因為這里面還不包括期權(quán)。,重慶已確定，到,2015,年，國有企業(yè)如果利潤有,500,億元，應該繳納,30%,的真金白銀到財政，讓財政為全民服務,國企戰(zhàn)線是否要縮退,首先，國有經(jīng)濟占比多少合理？,俄羅斯國有經(jīng)濟固定資產(chǎn)的比重達到,40%,，國有經(jīng)濟控制的,GDP,近,50%
13、,，且在國有經(jīng)濟中就業(yè)的比重達,31%,；此外，白俄羅斯的國有經(jīng)濟比重超過,70%,。從發(fā)達國家看，德國、法國、印度的國有經(jīng)濟比重都超過,20%,?！澳壳爸袊鴩笳冀?jīng)濟總量比重為,30%,左右。,美國航天開啟私營時代,人民網(wǎng),1,月,31,日電美國政府官員透露，今后將鼓勵各類私人公司建造和發(fā)射多種航天器。美國宇航局甚至有意租用私人飛船將宇航員送入太空（國際空間站），以便節(jié)約經(jīng)費，開展更為“尖端”的外太空探索活動。,其次，國企改革就要破除壟斷嗎？,在目前的國企，包括,118,個央企，完全壟斷型的行業(yè)是很少的，不超過,20,個企業(yè)，何況這些壟斷企業(yè)往往是既有壟斷也有競爭。即使在人民普遍認為壟斷程較
14、高的金融行業(yè)，競爭也是很激烈的。,改革怎樣惠及全民,中國,2011,年用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和保障性住房的支出占財政總支出的,30.6%,；而在,2011,年，美國四項支出占比為,52%,，日本為,63%,，北歐更高。,“,中國國有企業(yè)改革涉及上百萬億資本的所有制改革問題。改革必須學會設定底線和目標?！?德國前總理施密特,“,改革的方式需要一個轉(zhuǎn)變，這就是在國有體制下，依托資本市場對這些企業(yè)直接進行市場化改造，通過上市實現(xiàn)公眾公司改革。具體地講，直接依托資本市場對國有大企業(yè)進行公眾公司改革?！?“,要形成兩個約束，用國家權(quán)力和社會名譽來約束企業(yè)的”錢“，使之真正惠及全民、惠及國家和民族?！?“陽光是最好的防腐劑”，我們還是應進一步加強監(jiān)管，貫徹“三公”原則公開、公平、公正。,只有回歸國有企業(yè)全民所有的社會屬性，充分體現(xiàn)國有企業(yè)的公益屬性，國有企業(yè)才能在促進共同富裕中發(fā)揮基石作用。”,
國有企業(yè)的發(fā)展與改革
