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1、加強安全管理，為又好又快加強安全管理，為又好又快發(fā)展民生水利提供堅實保障發(fā)展民生水利提供堅實保障二二0 0一一0 0年六月年六月一、一、水利安全生產工作狀況簡介水利安全生產工作狀況簡介二、二、水利安全生產監(jiān)管法規(guī)水利安全生產監(jiān)管法規(guī)三、貫徹三、貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理安全第一、預防為主、綜合治理”方針法定基本制度方針法定基本制度 四、四、安全生產責任制安全生產責任制水利安全生產工作狀況水利安全生產工作狀況一、水利安全生產工作成效顯著一、水利安全生產工作成效顯著黨中央、國務院高度重視安全生產工作，對加強安全生產黨中央、國務院高度重視安全生產工作，對加強安全生產管理作出了一系列部署，特別
2、是去年作為管理作出了一系列部署，特別是去年作為“安全生產年安全生產年”，開展，開展“三項行動三項行動”和和“三項建設三項建設”（安全生產執(zhí)法行動、（安全生產執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動、法制體制機制建設、保障能力治理行動、宣傳教育行動、法制體制機制建設、保障能力建設、監(jiān)管隊伍建設建設、監(jiān)管隊伍建設 ），各項工作取得很大成績。水利），各項工作取得很大成績。水利部高度重視水利安全生產工作，部高度重視水利安全生產工作，20082008年機構改革新成立了年機構改革新成立了安全監(jiān)督司，負責組織開展水利工程建設安全生產和水庫、安全監(jiān)督司，負責組織開展水利工程建設安全生產和水庫、水電站大壩等水工程安全的
3、監(jiān)督檢查，指導水利行業(yè)安全水電站大壩等水工程安全的監(jiān)督檢查，指導水利行業(yè)安全生產工作。生產工作。水利安全生產工作狀況水利安全生產工作狀況加強組織領導，全面落實安全生產責任制；加強組織領導，全面落實安全生產責任制；扎實開展水利重點領域安全生產監(jiān)督檢查專項行動，深入扎實開展水利重點領域安全生產監(jiān)督檢查專項行動，深入排查治理安全隱患；排查治理安全隱患；加強安全生產規(guī)章制度和技術標準建設，進一步強化水利加強安全生產規(guī)章制度和技術標準建設，進一步強化水利安全生產監(jiān)管工作；安全生產監(jiān)管工作；加大安全生產事故的查處和督促指導工作力度；加大安全生產事故的查處和督促指導工作力度；加大安全教育培訓力度，提高全員安
4、全素質。加大安全教育培訓力度，提高全員安全素質。經過不懈努力，水利行業(yè)沒有發(fā)生重特大生產安經過不懈努力，水利行業(yè)沒有發(fā)生重特大生產安全事故全事故,總體比較平穩(wěn)，實現(xiàn)了水利部確定的目標?？傮w比較平穩(wěn)，實現(xiàn)了水利部確定的目標。水利安全生產工作狀況水利安全生產工作狀況二、安全生產形勢依然嚴峻二、安全生產形勢依然嚴峻水利工程建設任務重，管理力量滿足不了需要，施工過程水利工程建設任務重，管理力量滿足不了需要，施工過程中生產安全事故發(fā)生率可能反彈。中生產安全事故發(fā)生率可能反彈。各類工程安全隱患多，運行過程中安全風險依然偏大。各類工程安全隱患多，運行過程中安全風險依然偏大。安全生產基礎工作薄弱，規(guī)章制度、技
5、術標準不能滿足安安全生產基礎工作薄弱，規(guī)章制度、技術標準不能滿足安全生產工作的需要。全生產工作的需要。各類事故尚未得到有效遏止，較大事故仍時有發(fā)生。各類事故尚未得到有效遏止，較大事故仍時有發(fā)生。個別地方和單位對安全生產認識不足，存在麻痹思想和僥個別地方和單位對安全生產認識不足，存在麻痹思想和僥幸心理，重生產、輕安全，片面追求經濟效益和進度目標。幸心理，重生產、輕安全，片面追求經濟效益和進度目標。水利安全生產工作狀況水利安全生產工作狀況三、三、20102010年安全生產主要工作年安全生產主要工作 20102010年伊始，國務院召開全國安全生產視頻會議，年伊始，國務院召開全國安全生產視頻會議，張德
6、江副總理作了重要講話，要求繼續(xù)深入開展張德江副總理作了重要講話，要求繼續(xù)深入開展“安全生產年安全生產年”活動。矯勇副部長在全國水利安活動。矯勇副部長在全國水利安全生產視頻會議作重要講話，部署水利安全生產全生產視頻會議作重要講話，部署水利安全生產年工作。按照年工作。按照國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產年安全生產年”活動的通知活動的通知要求，水利部印發(fā)要求，水利部印發(fā)了了20102010年水利安全生產年工作方案年水利安全生產年工作方案。水利安全生產工作狀況水利安全生產工作狀況總體目標總體目標深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固
7、樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，圍繞水利中心工作，繼續(xù)深入開展發(fā)展的理念，圍繞水利中心工作，繼續(xù)深入開展安全生安全生產年產年活動，進一步鞏固和擴大水利安全生產活動，進一步鞏固和擴大水利安全生產三項行動三項行動和和三項建設三項建設成果，突出預防為主、突出加強監(jiān)管、突出成果，突出預防為主、突出加強監(jiān)管、突出責任落實，進一步加強宣傳教育和隊伍建設、進一步加強責任落實，進一步加強宣傳教育和隊伍建設、進一步加強安全基礎工作、進一步加強協(xié)作聯(lián)動，完善各項措施，加安全基礎工作、進一步加強協(xié)作聯(lián)動，完善各項措施，加大工作力度，堅決杜絕重特大安全事故，減少較大和一般大工作力度，堅決杜絕重特大安全事故，減少較大和一
8、般安全事故，保持水利安全生產形勢持續(xù)向好。安全事故，保持水利安全生產形勢持續(xù)向好。水利安全生產工作狀況水利安全生產工作狀況主要任務主要任務突出預防為主，深化水利安全生產專項整治，著力做好安突出預防為主，深化水利安全生產專項整治，著力做好安全事故防范。全事故防范。突出加強監(jiān)管，繼續(xù)嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產建突出加強監(jiān)管，繼續(xù)嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產建設行為。設行為。突出落實責任，嚴格安全目標考核，嚴肅安全事故查處。突出落實責任，嚴格安全目標考核，嚴肅安全事故查處。加強宣傳教育和隊伍建設，全面提高水利職工安全素質。加強宣傳教育和隊伍建設，全面提高水利職工安全素質。加強安全基礎工作，不斷
9、提高水利安全生產監(jiān)管水平。加強安全基礎工作，不斷提高水利安全生產監(jiān)管水平。加強協(xié)調配合，形成水利安全生產齊抓共管的合力。加強協(xié)調配合，形成水利安全生產齊抓共管的合力。水利安全生產工作狀況水利安全生產工作狀況近期已開展工作近期已開展工作水利部印發(fā)了水利部印發(fā)了小型水庫安全管理辦法小型水庫安全管理辦法；抓緊擬訂抓緊擬訂水利建設工程安全監(jiān)督管理規(guī)定水利建設工程安全監(jiān)督管理規(guī)定、水利工水利工程安全評價管理辦法程安全評價管理辦法等規(guī)范性文件，開展安全監(jiān)督規(guī)章等規(guī)范性文件，開展安全監(jiān)督規(guī)章制度和技術標準體系等課題的研究；制度和技術標準體系等課題的研究；組織了各種形式的監(jiān)督檢查活動，排除隱患，落實責任；組織
10、了各種形式的監(jiān)督檢查活動，排除隱患，落實責任；完成了水利工程安全設施和勞動保護設計規(guī)范的修訂，升完成了水利工程安全設施和勞動保護設計規(guī)范的修訂，升格為國標，抓緊三種人培訓教材的修訂；格為國標，抓緊三種人培訓教材的修訂；水利安全生產工作狀況水利安全生產工作狀況組織開展安全生產月活動；組織開展安全生產月活動；對較大事故進行督導通報。對較大事故進行督導通報。在全行業(yè)共同努力下，水利安全生產各項工作穩(wěn)在全行業(yè)共同努力下，水利安全生產各項工作穩(wěn)步推進。步推進。水利部格外重視部直屬單位的安全生產工作。部領水利部格外重視部直屬單位的安全生產工作。部領導多次強調要提高認識，采取切實措施，不允許導多次強調要提高
11、認識，采取切實措施，不允許有任何麻痹大意和僥幸心理，確保安全。有任何麻痹大意和僥幸心理，確保安全。水利安全生產監(jiān)管法規(guī)水利安全生產監(jiān)管法規(guī)水利安全生產監(jiān)管法規(guī)水利安全生產監(jiān)管法規(guī)中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法 （20022002年年6 6月月2929日第九屆日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，20022002年年1111月月1 1日起施行）日起施行）國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 （國務（國務院令第號，院令第號，20012001年年4 4月月2121日起施行）日起
12、施行）建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例 國務院令國務院令 393393號（號（20042004年年1 1月月1 1日起施行）日起施行）生產安全事故報告和調查處理條例生產安全事故報告和調查處理條例 國務院令國務院令 493493號號（20072007年年3 3月月2828日）日）水庫大壩安全管理條例水庫大壩安全管理條例 國務院令國務院令 7777號（號（19911991年年3 3月月2222日）日）水利安全生產監(jiān)管法規(guī)水利安全生產監(jiān)管法規(guī)水利安全生產監(jiān)管法規(guī)水利安全生產監(jiān)管法規(guī)國務院關于進一步加強安全生產工作的決定國務院關于進一步加強安全生產工作的決定 國發(fā)國發(fā)200422004
13、2號號 2004.1.92004.1.9國務院辦公廳關于進一步加強安全生產工作的通知國務院辦公廳關于進一步加強安全生產工作的通知 國辦國辦發(fā)明電發(fā)明電200820082323號號 2008.4.302008.4.30國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知的通知 國辦發(fā)明電國辦發(fā)明電200820081515號號關于集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查的通知關于集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查的通知安委明電安委明電20091號號國務院安委會關于立即開展全國安全生產大檢查的通知國務院安委會關于立即開展全國安全生產大檢查的通知
14、安委明電安委明電20101號號水利安全生產監(jiān)管法規(guī)水利安全生產監(jiān)管法規(guī)水利安全生產監(jiān)管法規(guī)水利安全生產監(jiān)管法規(guī)水利工程建設安全生產管理規(guī)定水利工程建設安全生產管理規(guī)定 2626號令號令 20052005年年6 6月月2222日日關于建立水利建設工程安全生產條件市場準入制度的通關于建立水利建設工程安全生產條件市場準入制度的通知知 水建管水建管200580200580號號關于印發(fā)關于印發(fā)水利工程建設重大質量與安全事故應急預案水利工程建設重大質量與安全事故應急預案的通知的通知 水建管水建管20062022006202號號水利部水利部2009年安全生產工作方案年安全生產工作方案水利行業(yè)水利行業(yè)2010
15、2010年繼續(xù)深入開展年繼續(xù)深入開展“安全生產年安全生產年”活動實施方活動實施方案案小型水庫安全管理辦法小型水庫安全管理辦法水利安全生產監(jiān)管法規(guī)水利安全生產監(jiān)管法規(guī)水利安全生產監(jiān)管法規(guī)水利安全生產監(jiān)管法規(guī)關于加強建設項目安全設施關于加強建設項目安全設施“三同時三同時”工作的通知工作的通知（發(fā)改投資（發(fā)改投資【20032003】13461346號號安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定 安監(jiān)總局令第安監(jiān)總局令第1212號號 安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定 安監(jiān)總局令第安監(jiān)總局令第1616號號安全評價機構管理規(guī)定安全評價機構管理規(guī)定 安監(jiān)總局令第
16、安監(jiān)總局令第2222號號安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定安安監(jiān)總局令第監(jiān)總局令第24號號貫徹安全方針法定基本制度貫徹安全方針法定基本制度 1 1、安全生產的市場準入制度。即生產經營單位必須具備法、安全生產的市場準入制度。即生產經營單位必須具備法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定安全生產條件，律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定安全生產條件，不符合安全生產條件的，不得從事生產經營活動；不符合安全生產條件的，不得從事生產經營活動；2 2、生產經營單位主要負責人對本單位安全生產工作全面負、生產經營單位主要負責人對本單位安全生產工作全面負責
17、的制度；責的制度；3 3、企業(yè)必須依法設置安全生產管理機構或安全生產管理人、企業(yè)必須依法設置安全生產管理機構或安全生產管理人員的制度；員的制度；4 4、對生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員和從、對生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員和從業(yè)人員進行進行安全生產教育、培訓、考核的制度；業(yè)人員進行進行安全生產教育、培訓、考核的制度；貫徹安全方針法定基本制度貫徹安全方針法定基本制度5 5、對特種作業(yè)人員實行資格認定和持證上崗的制度；、對特種作業(yè)人員實行資格認定和持證上崗的制度；6 6、建設工程項目的安全措施應當與主體工程同時設計、同、建設工程項目的安全措施應當與主體工程同時設計、同時施工
18、、同時投入生產和使用的時施工、同時投入生產和使用的“三同時三同時”制度；制度；7 7、對部分危險性較大的建設工程項目實行安全條件論證、對部分危險性較大的建設工程項目實行安全條件論證、安全評價和安全措施驗收的制度；安全評價和安全措施驗收的制度；8 8、安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修和報、安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修和報廢必須符合國家標準的制度；廢必須符合國家標準的制度；9 9、對危險性較大的特種設備實行安全認證和使用許可，非、對危險性較大的特種設備實行安全認證和使用許可，非經認證和許可不得使用的制度；經認證和許可不得使用的制度；貫徹安全方針法定基本制度貫徹安全方針法
19、定基本制度1010、對從事危險品的生產經營活動實行前置審批和嚴格監(jiān)管、對從事危險品的生產經營活動實行前置審批和嚴格監(jiān)管的制度；的制度；1111、對嚴重危及生產安全的工藝、設備予以淘汰的制度；、對嚴重危及生產安全的工藝、設備予以淘汰的制度；1212、生產經營單位對重大危險源的登記建檔及向安全監(jiān)督管、生產經營單位對重大危險源的登記建檔及向安全監(jiān)督管理部門報告?zhèn)浒傅闹贫?；理部門報告?zhèn)浒傅闹贫龋?313、對爆破、吊裝等危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理制度；、對爆破、吊裝等危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理制度；1414、生產經營單位的安全生產管理人員對本單位安全生產狀、生產經營單位的安全生產管理人員對本單位安全生產狀況的經
20、常性檢查、處理、報告和記錄的制度等等。況的經常性檢查、處理、報告和記錄的制度等等。四、安全生產責任制四、安全生產責任制（一）安全生產責任制主要內容（一）安全生產責任制主要內容、生產經營單位主要負責人的安全生產責任制。生產經營單位的主要、生產經營單位主要負責人的安全生產責任制。生產經營單位的主要負責人或者正職是安全生產第一責任者，對本單位的安全生產工作全負責人或者正職是安全生產第一責任者，對本單位的安全生產工作全面負責。面負責。、生產經營單位負責人或者副職的安全生產責任制。生產經營單位負、生產經營單位負責人或者副職的安全生產責任制。生產經營單位負責人或者副職在各自職責范圍內，協(xié)助主要負責人或者正
21、職搞好安全責人或者副職在各自職責范圍內，協(xié)助主要負責人或者正職搞好安全生產工作。生產工作。、生產經營單位職能管理機構負責人及其工作人員的安全生產責任制。、生產經營單位職能管理機構負責人及其工作人員的安全生產責任制。職能管理機構負責人按照本機構的職責，組織有關工作人員做好安全職能管理機構負責人按照本機構的職責，組織有關工作人員做好安全生產工作，對本機構職責范圍的安全生產工作負責。職能機構工作人生產工作，對本機構職責范圍的安全生產工作負責。職能機構工作人員在本職責范圍內做好有關安全生產工作。員在本職責范圍內做好有關安全生產工作。四、安全生產責任制四、安全生產責任制、班組長安全生產責任制。班組長是搞
22、好安全生產工作的關鍵，是法、班組長安全生產責任制。班組長是搞好安全生產工作的關鍵，是法律、法規(guī)的直接執(zhí)行者。安全生產工作搞的好不好，關鍵在班組長。律、法規(guī)的直接執(zhí)行者。安全生產工作搞的好不好，關鍵在班組長。班組長督促本班組的工人遵守有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，班組長督促本班組的工人遵守有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不違章指揮、不違章作業(yè)、不強令工人冒險作業(yè)，遵守勞動紀律，對不違章指揮、不違章作業(yè)、不強令工人冒險作業(yè)，遵守勞動紀律，對本班組的安全生產負責。本班組的安全生產負責。、崗位工人的安全生產責任制。接受安全生產教育和培訓，遵守有關、崗位工人的安全生產責任制。接受安全生產教育和
23、培訓，遵守有關安全生產規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律，對本崗安全生產規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律，對本崗位的安全生產負責。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓，經考試合格位的安全生產負責。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓，經考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。四、安全生產責任制四、安全生產責任制（二）安全管理人員主要責任（二）安全管理人員主要責任1 1、主要負責人責任、主要負責人責任建立、健全安全生產責任制建立、健全安全生產責任制 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 保證本單位安全生產投
24、入的有效實施保證本單位安全生產投入的有效實施 督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患故隱患組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案 及時、如實報告生產安全事故及時、如實報告生產安全事故 四、安全生產責任制四、安全生產責任制2、分管領導責任、分管領導責任貫徹執(zhí)行國家有關安全生產各項規(guī)定。貫徹執(zhí)行國家有關安全生產各項規(guī)定。組織制訂、修改安全生產規(guī)章制度，并督促執(zhí)行。組織制訂、修改安全生產規(guī)章制度，并督促執(zhí)行。組織編制、審核安全生產技術措施計劃。組織編制、審核安全生產技術措施計劃。
25、檢查所屬部門開展安全生產工作的狀況。檢查所屬部門開展安全生產工作的狀況。組織對安全事故的調查、分析、處理工作。組織對安全事故的調查、分析、處理工作。組織安全技術教育、普及安全科知識。組織安全技術教育、普及安全科知識。對有關人員進行表彰獎勵或批評教育。對有關人員進行表彰獎勵或批評教育。四、安全生產責任制四、安全生產責任制3、主管部門安全責任、主管部門安全責任貫徹執(zhí)行有關安全技術、勞動保護法規(guī)；貫徹執(zhí)行有關安全技術、勞動保護法規(guī)；做好安全生產的宣傳教育和管理工作，總結、交流、推做好安全生產的宣傳教育和管理工作，總結、交流、推廣先進經驗；廣先進經驗；注意隨時掌握安全生產情況，調查研究生產中的不安全注
26、意隨時掌握安全生產情況，調查研究生產中的不安全問題，提出改進意見和措施；問題，提出改進意見和措施；組織安全活動和定期安全檢查；組織安全活動和定期安全檢查；參加審查施工組織設計（施工方案）和編制安全技術措?yún)⒓訉彶槭┕そM織設計（施工方案）和編制安全技術措施計劃，并對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；施計劃，并對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；與有關部門共同做好安全技術培訓、考核、發(fā)證工作。與有關部門共同做好安全技術培訓、考核、發(fā)證工作。四、安全生產責任制四、安全生產責任制進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告，參加工傷事故的調查進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告，參加工傷事故的調查處理；處理；禁止違章指揮和違章作業(yè)，遇到嚴重險
27、情，有權停止生禁止違章指揮和違章作業(yè)，遇到嚴重險情，有權停止生產，并報領導處理。產，并報領導處理。4、班組安全責任、班組安全責任認真執(zhí)行有關安全生產的各項規(guī)定，遵守安全操作規(guī)程。認真執(zhí)行有關安全生產的各項規(guī)定，遵守安全操作規(guī)程。進行崗位安全教育，并在熟悉工作前指定專人負責其安進行崗位安全教育，并在熟悉工作前指定專人負責其安全全四、安全生產責任制四、安全生產責任制組織學習安全生產規(guī)程，檢查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，組織學習安全生產規(guī)程，檢查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，立即制止立即制止。經常進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對不能根本解經常進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對不能根本解決的問題，要采取臨時控
28、制措施，并及時上報。決的問題，要采取臨時控制措施，并及時上報。認真執(zhí)行交接班制度。遇有不安全問題，在未排除之前認真執(zhí)行交接班制度。遇有不安全問題，在未排除之前或責任未分清之前不交接?；蜇熑挝捶智逯安唤唤印０l(fā)生工傷事故，要保護現(xiàn)場，立即上報，詳細記錄，并發(fā)生工傷事故，要保護現(xiàn)場，立即上報，詳細記錄，并組織全班工人認真分析，吸取教訓，提出防范措施。組織全班工人認真分析，吸取教訓，提出防范措施。對安全工作中的好人好事及時表揚。對安全工作中的好人好事及時表揚。結束語 安全生產，人命關天。容不得絲毫的僥幸和麻痹。我們要繼續(xù)認真學習科學發(fā)展觀，以高度的事業(yè)心和責任感，開拓進取，努力工作，完成黨和人民交給的光榮任務，為水利事業(yè)又好又快地發(fā)展提供堅實保障。謝 謝
加強安全管理,為又好又快 發(fā)展民生水利提供堅實保障
