現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論課件：6經(jīng)濟理論第六講市場失靈與政府

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1、 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 請 思 考路 燈 為 什 么 免 費 為 所 有 人 照 明 ？專 利 是 為 了 讓 發(fā) 明 創(chuàng) 造 更 多 還 是 更 少 ？污 染 許 可 證 能 允 許 交 易 嗎 ？比 起 市 場 來 ， 政 府 能 把 這 個 世 界 管 得 更 好 嗎 ？ 為 什 么 ？ 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 “ 看 不 見 的 手 ” 市 場與 效 率在 完 全 競 爭 的 條 件 下 ， 當 實 現(xiàn) 了 一 般 均 衡 時 ， 經(jīng) 濟 也 達 到 了 帕 累 托效 率 或 帕 累 托 最 優(yōu) 的 狀 態(tài) 。帕 累 托 最 優(yōu) ： 現(xiàn) 有 的 資 源 配 置 下 ， 任 何 變 動 都 不

2、 能 在 不使 一 個 人 狀 況 變 壞 的 條 件 下 使 其 他 人 變 得 更 好 的 狀 態(tài) 。這 時 也 就 實 現(xiàn) 了 整 個 經(jīng) 濟 的 經(jīng) 濟 效 率 。 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 一 條 溪 流 之 水 終 年 不 斷 ， 外 來 至 此 的 人 從 溪 流 中 取 點 水 飲用 ， 從 正 常 供 水 的 角 度 看 對 附 近 居 民 并 無 任 何 影 響 ， 那 么 ，這 種 外 來 人 員 的 取 水 飲 用 就 是 帕 累 托 改 進 。 一 輛 有 30個 座 位 的 客 車 ， 有 序 地 一 次 性 安 排 滿 載 運 行 ， 即是 帕 累 托 安 排 。 在

3、沒 有 滿 載 之 前 ， 每 增 加 一 個 乘 客 ， 即 是一 個 帕 累 托 改 進 。 車 輛 達 到 30位 乘 客 滿 載 運 行 ， 即 達 到 了帕 累 托 最 優(yōu) 。 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 所 謂 “ 帕 累 托 改 進 ” ， 就 是 一 項 政 策 能 夠 至 少 有 利 于 一 個 人 ， 而 不 會 對 任 何其 他 人 造 成 損 害 。 所 謂 “ 帕 累 托 最 優(yōu) ” 就 是 上 述 一 切 帕 累 托 改 進 的 機 會 都 用盡 了 ， 再 要 對 任 何 一 個 人 有 所 改 善 ， 就 不 得 不 損 害 另 外 一 些 人 ， 達 到 這 樣 的狀

4、 態(tài) 就 是 帕 累 托 最 優(yōu) 。 在 經(jīng) 濟 政 策 中 為 了 改 善 某 些 人 的 利 益 而 損 害 另 外 一 些 人 ， 這 就 不 是 帕 累 托 改進 。 最 好 我 們 能 夠 找 到 一 些 政 策 ， 對 一 部 分 人 有 益 ， 同 時 不 損 害 任 何 人 。 這就 是 帕 累 托 改 進 。 茅 于 軾 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 比 如 城 市 交 通 ， 除 了 政 府 辦 的 公 共 交 通 ， 私 人 也 能 辦 小 公 共 ， 和 大 公 共 競 爭 ；在 醫(yī) 療 系 統(tǒng) 除 了 原 有 的 低 收 費 的 系 統(tǒng) ， 另 外 開 辟 了 專 家 掛 號

5、， 收 費 高 一 些 ；學(xué) 校 也 有 了 私 立 的 。 連 股 票 市 場 也 有 雙 軌 制 ， 原 有 的 股 票 是 非 流 通 股 ， 新 股票 可 以 自 由 買 賣 ， 是 流 通 股 。 所 謂 新 人 新 辦 法 、 老 人 老 辦 法 也 是 雙 軌 制 。 這些 措 施 大 大 地 緩 解 了 改 革 中 可 能 有 的 矛 盾 ， 誰 的 利 益 都 沒 有 受 損 。 房 地 產(chǎn) 市場 是 一 步 取 消 了 福 利 分 房 ， 沒 有 經(jīng) 過 雙 軌 制 就 建 立 了 房 地 產(chǎn) 市 場 。 我 國 的 房地 產(chǎn) 業(yè) 經(jīng) 歷 了 快 速 發(fā) 展 的 十 年 。

6、 茅 于 軾 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 “ 看 不 見 的 手 ” 市 場能 做 好 每 一 件 事 嗎 ？案 例 ： 當 火 車 駛 過 農(nóng) 田 的 時 候20世 紀 初 的 一 天 ， 列 車 在 綠 草 如 茵 的 英 格 蘭 大 地 上 飛 馳 。 車 上 坐 著 英 國 經(jīng) 濟 學(xué) 家 庇古 (ACPigou)。 他 邊 欣 賞 風(fēng) 光 ， 邊 對 同 伴 說 ： 列 車 在 田 間 經(jīng) 過 ， 機 車 在 田 間 經(jīng) 過 ，機 車 噴 出 的 火 花 （ 當 時 是 蒸 汽 機 ） 飛 到 麥 穗 上 ， 給 農(nóng) 民 造 成 了 損 失 ， 但 鐵 路 公 司 并不 用 向 農(nóng) 民 賠

7、償 。 這 正 是 市 場 經(jīng) 濟 的 無 能 為 力 之 處 ， 稱 為 “ 市 場 失 靈 ” 。 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 “ 看 不 見 的 手 ” 市 場能 做 好 每 一 件 事 嗎 ？案 例 ： 當 火 車 駛 過 農(nóng) 田 的 時 候?qū)?近 70年 后 ， 1971年 ， 美 國 經(jīng) 濟 學(xué) 家 喬 治 斯 蒂 格 勒 (GjStigler)和 阿 爾 欽(AAAlchian)同 游 日 本 。 他 們 在 高 速 列 車 （ 這 時 已 是 電 氣 機 車 ） 上 見 到 窗 外 的 禾 田 ，想 起 了 庇 古 當 年 的 感 慨 ， 就 問 列 車 員 ， 鐵 路 附 近 的 農(nóng)

8、 田 是 否 受 到 列 車 的 損 害 而 減 產(chǎn) 。列 車 員 說 ， 恰 恰 相 反 ， 飛 速 馳 過 的 列 車 把 吃 稻 谷 的 飛 鳥 嚇 走 了 ， 農(nóng) 民 反 而 受 益 。 當然 鐵 路 公 司 也 不 能 向 農(nóng) 民 收 “ 趕 鳥 費 ” 。 這 同 樣 是 市 場 經(jīng) 濟 無 能 為 力 的 ， 也 稱 為“ 市 場 失 靈 ” 。同 樣 一 件 事 情 在 不 同 的 時 代 與 地 點 結(jié) 果 不 同 。 兩 代 經(jīng) 濟 學(xué) 家 的 感 慨 也 不 同 。 但 從 經(jīng)濟 學(xué) 的 角 度 看 ， 火 車 通 過 農(nóng) 田 無 論 結(jié) 果 如 何 ， 其 實 說 明

9、了 同 一 件 事 ： 市 場 經(jīng) 濟 中 外部 性 與 市 場 失 靈 的 關(guān) 系 。 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 “ 看 不 見 的 手 ” 市 場能 做 好 每 一 件 事 嗎 ？市 場 失 靈Market failure:無 調(diào) 節(jié) 的 市 場 不 能 在 一 切 情 況 下 都 實 現(xiàn) 配 置 效 率 。表 現(xiàn) 為 ： 公 共 物 品 提 供 、 外 部 性 、 不 完 全 信 息 、 壟 斷城 市 道 路 、 路 燈 、 街 心 公 園國 防 建 設(shè) 、 貧 富 分 化化 工 廠 、 汽 車 廢 氣 污 染 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 私 人 物 品 private goods： 每 單 位 物

10、品 只 能 由 一 個 人 消 費 的 物 品 與 勞 務(wù) 特 點 ： 競 爭 性 、 排 他 性純 粹 公 共 物 品 pure public goods： 每 個 人 的 消 費 不 會 導(dǎo) 致 別 人 對 該 物 品 的 消 費 減 少 的 物 品 特 點 ： 非 競 爭 性 、 非 排 他 性混 合 物 品 mixed goods矩 陣搭 便 車 問 題 free-rider problem 某 人 不 進 行 購 買 就 消 費 某 種 物 品 free rider收 費 問 題 ？ 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 私 人 物 品private goods：特 點 ： 競 爭 性 排 他 性純

11、粹 公 共 物 品pure public goods：特 點 ： 非 競 爭 性 非 排 他 性混 合 物 品 mixed goods 私 人 物 品冰 淇 淋 蛋 卷衣 服擁 擠 的 收 費 道 路共 有 資 源海 洋 的 魚環(huán) 境擁 擠 的 不 收 費 道 路 公 共 物 品國 防知 識不 擁 擠 的 不 收 費 道 路自 然 壟 斷消 防有 線 電 視不 擁 擠 的 收 費 道 路競 爭 性 ？ ？是 否是排 他 性 ？ ？ 否 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 TR TC有 效 率 的 free rider收 費 問 題 ？ 解 決 辦 法 ： 5萬 居 民 X 2元 稅 收 /人 = 10萬 元

12、Eg:焰 火 晚 會 總 收 益 ： 5萬 居 民 X 10元 評 價 /人 = 50萬 元 總 成 本 ： 10萬 元 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 一 些 重 要 的 公 共 物 品 ， 由 政 府 提 供 的 方 法 來 解 決 。Eg:國 防 建 設(shè) 基 礎(chǔ) 研 究 消 除 貧 困 計 劃 燈 塔 “ 三 峽 工 程 ”真 正 的 總 收 益 和總 成 本 是 多 少 ？成 本 收 益 分 析 ： 估 算 該 項 目 對 整 體 社 會而 言 的 總 成 本 和 總 收 益但 事 實 上 ， 免 費 使 用 使 人 們 難 以 判 斷 價 格 ！Eg:三 峽 工 程 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 某 種

13、經(jīng) 濟 交 易 產(chǎn) 生 的 成 本 或 利 益 ， 落 在 第 三 方 身 上 （ 由 第 三 方 承 擔 ）而 交 易 者 并 沒 有 考 慮 到 。Eg: 外 部 性外 部 成 本化 工 廠 化 工 產(chǎn) 品 買 方負 外 部 性 ： Eg.汽 車 廢 氣 、 工 廠 污 染 、 噪 音正 外 部 性 ： Eg.修 復(fù) 歷 史 建 筑 、 新 技 術(shù) 、 教 育 問 題 :如 果 你 住 在 馬 路 邊 ， 你 是 否 愿 意 對 房 屋 進 行 定 期 外 裝 修 ， 使 過 路 人 都 有 美 的 享 受 ？污 染 環(huán) 境 ， 居 民 健 康 受 損 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 負 外 部 性

14、： Eg.汽 車 廢 氣 、工 廠 污 染 、噪 音 化 工 產(chǎn) 品交 易 量價 格 社 會 成 本私 人 成 本私 人 需 求均 衡最 適 污 染 成 本最 適 量 市 場 量 新 技 術(shù)交 易 量價 格 私 人 成 本社 會 成 本私 人 需 求均 衡 最 適技 術(shù) 溢 出 效 應(yīng)的 價 值最 適 量市 場 量 正 外 部 性 ： Eg.修 復(fù) 歷 史 建 筑 、新 技 術(shù) 、教 育 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 1） 私 有 產(chǎn) 權(quán) ， 私 人 交 易 (private property right)Eg:共 有 地 的 悲 劇亞 里 士 多 德 ： “ 許 多 人 共 有 的 總 是 被 關(guān) 心

15、 最 少 的 ” 。Eg:為 什 么 黃 牛 沒 有 絕 種 的 危 險 ， 而 大 象 、 鯨 日 見 減 少 呢 ？Eg:石 油 礦 藏 、 收 費 道 路 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 若 一 工 廠 排 污 水 ， 使 附 近 居 民 用 水 污 染 ， 由 此 使 5戶 人家 受 到 損 失 ， 每 戶 損 失 75元 。 解 決 方 案 ：一 是 給 工 廠 的 排 水 槽 上 安 一 個 清 潔 系 統(tǒng) ， 需 150元 ；二 是 給 每 戶 提 供 一 個 50元 的 飲 水 清 潔 機 。 試 分 析 ： 分 析1、 最 有 效 率 的 方 案 是 哪 一 個 ？2、 若 將 排 污

16、權(quán) 給 企 業(yè) 或 規(guī) 定 居 民 有 享 受 清 潔 用 水的 權(quán) 利 ， 會 選 擇 什 么 方 案 （ 假 設(shè) 交 易 成 本 為 零 ） 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 只 要 產(chǎn) 權(quán) 是 明 確 的 ， 且 交 易 成 本 很 小 或 為 零 ， 則無 論 最 初 將 產(chǎn) 權(quán) 賦 予 誰 ， 市 場 均 衡 的 最 終 結(jié) 果 都 是 有效 率 的 。 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 1） 私 有 產(chǎn) 權(quán) ， 私 人 交 易 (private property right)2） 管 制 regulation在 價 格 決 定 、 產(chǎn) 品 標 準 、 類 型 、 進 入 條 件 等 方 面 對 經(jīng) 濟 活 動

17、 進 行 管理 限 制 。Eg:污 水 排 放 量 限 制 每 年 小 于 一 定 數(shù) 量 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 3)庇 古 稅 Arther Pigou(1877-1959)政 府 干 預(yù) 結(jié) 果 ：4)補 貼 subsidy和 專 利 patent對 正 外 部 性 而 言Eg:義 務(wù) 教 育 專 利 權(quán) 從 外 部 性 中 得 到 的 收 益等 于外 在 成 本 所 付 出 的 費 用 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 一 起 思 考哪 些 物 品 你 更 愿 意 通 過 網(wǎng) 絡(luò) 購 買 ？ 自 行 車 衣 服 鞋 子 化 妝 品 筆 記 本 電 腦 U盤 食 品 書 籍 CD 數(shù)

18、字 化 的 資 料 在 網(wǎng) 絡(luò) 上 購 物 時 ， 你 會 擔 心 些 什 么 問 題 ？ 有 什么 解 決 方 案 ？ 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 一 起 思 考如 果 你 在 保 險 公 司 任 職 ， 請 你 設(shè) 計 疾 病 保 險 的收 費 方 案 ， 如 何 對 待 “ 不 同 的 人 健 康 狀 況 不 同 ”這 個 事 實 ？股 東 、 總 經(jīng) 理 、 雇 員 之 間 ， 有 哪 些 共 同 的 利 益和 不 同 的 追 求 ？ 會 哪 些 潛 在 的 問 題 ？ 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 信 息 不 對 稱 、 逆 向 選 擇 與 道 德 風(fēng) 險交 易 的 雙 方 往 往 對 交 易 的 對

19、 象 具 有 不 對 稱 的 信息 。 一 方 對 于 交 易 對 象 具 有 信 息 優(yōu) 勢 （ 又 稱 之為 有 信 息 的 一 方 ） ， 而 另 一 方 在 信 息 上 處 于 劣勢 （ 又 稱 為 無 信 息 的 一 方 ） 。 這 種 信 息 不 對 稱會 導(dǎo) 致 嚴 重 的 后 果 。 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 信 息 不 對 稱 、 逆 向 選 擇 與 道 德 風(fēng) 險交 易 的 雙 方 往 往 對 交 易 的 對 象 具 有 不 對 稱 的 信 息 。 一 方 對 于 交 易 對 象具 有 信 息 優(yōu) 勢 （ 又 稱 之 為 有 信 息 的 一 方 ） ， 而 另 一 方 在 信 息

20、 上 處 于 劣勢 （ 又 稱 為 無 信 息 的 一 方 ） 。 這 種 信 息 不 對 稱 會 導(dǎo) 致 嚴 重 的 后 果 。 1、 “ 隱 蔽 的 行 動 ” （ hidden action） 與 “ 隱 蔽 的 信 息 ” （ hidden information） （ 又 稱 私 人 信 息 ）“ 隱 蔽 的 信 息 ” （ hidden information） 是 指 生 產(chǎn) 過 程 之 外 在 市 場 上交 易 雙 方 由 于 對 所 交 易 的 對 象 的 信 息 不 對 稱 而 會 發(fā) 生 的 效 率 損 失 問 題 ?！?道 德 風(fēng) 險 ” （ moral hazard）

21、 ： 信 息 非 對 稱 的 情 況 下 ， 人 們 享 有 自己 的 收 益 ， 而 將 成 本 轉(zhuǎn) 嫁 給 別 人 ， 從 而 造 成 他 人 損 失 的 可 能 性 。 逆 向 選 擇 （ Adverse selection)： 是 指 由 于 交 易 雙 方 信 息 不 對 稱 產(chǎn) 生 的劣 質(zhì) 品 驅(qū) 逐 優(yōu) 質(zhì) 品 ， 進 而 出 現(xiàn) 市 場 交 易 產(chǎn) 品 平 均 質(zhì) 量 下 降 的 現(xiàn) 象 。 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 例 ： 二 手 車 市 場年 份 車 型（ L） 新 車 價 市 場收 購 價 市 場銷 售 價2003年 1.3 8.88-9.88 3.4-3.45 4.0-4.

22、051.6 10.38-12.18 3.6-3.8 4.2-4.42004年 1.3 8.88-9.88 3.7-3.75 4.3-4.351.6 8.38-11.98 3.7-4.1 4.3-4.72005年 1.6 8.38-9.98 4.0-4.5 4.6-5.12006年 1.6 8.38-9.98 4.55-4.8 5.15-5.42007年 1.6 8.38-9.98 5.0-5.2 5.6-5.8 2008年 1.6 8.38-9.98 5.4-5.6 6.0-6.22009年 1.3 7.89-9.29 6.5-7.7 7.3-8.51.5 8.79-11.19 7.3-9.5

23、 8.0-10.3價 格 單 位 ： 萬 元 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 信 息 不 對 稱 、 逆 向 選 擇 與 道 德 風(fēng) 險交 易 的 雙 方 往 往 對 交 易 的 對 象 具 有 不 對 稱 的 信 息 。 一 方 對 于 交易 對 象 具 有 信 息 優(yōu) 勢 （ 又 稱 之 為 有 信 息 的 一 方 ） ， 而 另 一 方 在信 息 上 處 于 劣 勢 （ 又 稱 為 無 信 息 的 一 方 ） 。 這 種 信 息 不 對 稱 會導(dǎo) 致 嚴 重 的 后 果 。喬 治 .阿 克 洛 夫 （ George Akerlof） （ 1991諾 獎 ） -1970年 的 開 創(chuàng) 性 論 文 “檸

24、 檬 ” 市 場 ： 質(zhì) 量 、 不 確 定 性 與 市場 機 制 ， 首 次 分 析 首 次 分 析 了 交 易 雙 方 的 “ 不 對 稱 信 息 ” 可能 導(dǎo) 致 市 場 失 靈 。投 稿 后 四 年 才 被 經(jīng) 濟 學(xué) 季 刊 發(fā) 表 ， 之 前 先 后 被 美 國 經(jīng) 濟評 論 政 治 經(jīng) 濟 學(xué) 雜 志 、 經(jīng) 濟 研 究 評 論 拒 掉 。 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 例 次 品 （ lemons） 問 題考 察 二 手 車 市 場 ： 好 貨 50%， 次 貨 50%意 愿 支 付 價 格 ： 好 貨 2400元 ， 次 貨 1200元意 愿 出 售 價 格 ： 好 貨 2000元 ，

25、 次 貨 1000元信 息 不 對 稱 的 情 況 下 ：購 買 者 支 付 意 愿 ： 2400元 50% 1200元 50% 1800元誰 愿 意 出 售 呢 ？ ？最 可 能 出 售 的 汽 車 是 人 們 最 想 放 棄 的 汽 車 。 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 例 ： 次 品 （ lemons） 問 題 與 逆 向 選 擇考 察 二 手 車 市 場 好 貨 50%， 次 貨 50%但 不 知 道 如 何 區(qū) 分好 貨 2400元 ， 次 貨 1200元購 買 者 支 付 意 愿 1800元 逆 向 選 擇好 貨 退 出 市 場 次 貨 占 領(lǐng) 市 場 好 貨 元 ， 次 貨 元購 買 者

26、支 付 意 愿 元好 貨 退 出 市 場好 貨 元 ， 次 貨 元購 買 者 支 付 意 愿 元次 貨 占 領(lǐng) 市 場好 貨 退 出 市 場好 貨 元 ， 次 貨 元購 買 者 支 付 意 愿 元 逆 向 選 擇次 貨 占 領(lǐng) 市 場好 貨 退 出 市 場好 貨 元 ， 次 貨 元購 買 者 支 付 意 愿 元 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 （ 一 ） 舊 貨 市 場 （ 二 ） 保 險 市 場思 考 ： 為 什 么 65歲 以 上 的 人 很 難 買 到 醫(yī) 療 保險 ？ （ 三 ） 信 貸 市 場（ 四 ） 勞 動 市 場 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 在 許 多 國 家 ， 盡 管 人 們 很 努 力 地

27、工 作 ，但 仍 有 失 業(yè) 現(xiàn) 象 發(fā) 生 ， 但 我 們 很 少 看 到 企 業(yè)削 減 工 人 的 工 資 ， 為 什 么 ？結(jié) 論 ： 企 業(yè) 的 平 均 效 率 與 工 資 同 向 變 化 ， 且 隨 著 工 資 上 升 ， 平均 效 率 上 升 的 速 度 遞 減效 率 工 資 ： 使 招 聘 方 不 發(fā) 生 偷 懶 的 工 資 。提 高 工 資 能 提 高 企 業(yè) 的 平 均 效 率 ， 所 以 效 率 工 資 高 于 均 衡工 資 。 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 目 前 許 多 科 研 機 構(gòu) 、 高 等 學(xué) 校 為 了 吸 引 高 素 質(zhì) 人 才 ， 往往 提 出 一 系 列 優(yōu) 惠

28、條 件 ， 包 括 高 工 資 、 高 科 研 啟 動 費 等 。 請 根 據(jù)所 學(xué) 理 論 ， 論 述 目 前 人 才 戰(zhàn) 與 一 般 商 品 市 場 的 價 格 戰(zhàn) 的 差 別 ？ 并說 明 為 什 么 人 才 戰(zhàn) 中 ， 通 常 采 用 的 是 各 種 優(yōu) 惠 條 件 ？ 討 論 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 這 主 要 是 效 率 工 資 理 論 的 應(yīng) 用 。 一 般 商 品 市 場 上 ， 按 照 需 求 定 理 ， 在 商 品 價 格 下 降 的 情 況 下 ， 可以 擴 大 商 品 的 銷 售 量 。 因 此 ， 降 價 促 銷 的 價 格 戰(zhàn) 方 式 ， 是 廠 商 應(yīng)用 最 多 的

29、占 領(lǐng) 市 場 的 戰(zhàn) 略 之 一 。 而 人 才 的 質(zhì) 量 識 別 是 很 困 難 的 ， 用 人 單 位 要 招 聘 高 素 質(zhì) 的 人 才 ，就 必 須 采 取 一 定 的 方 式 來 甄 別 人 才 的 質(zhì) 量 。 對 人 才 素 質(zhì) 的 了 解 ，用 人 單 位 和 受 聘 者 之 間 存 在 信 息 不 對 稱 。 一 般 情 況 下 ， 提 供 高 工 資 的 崗 位 ， 可 以 淘 汰 哪 些 低 素 質(zhì) 的 應(yīng) 聘 者 ，保 留 高 素 質(zhì) 的 應(yīng) 聘 者 ， 這 可 以 減 少 甄 別 應(yīng) 聘 者 素 質(zhì) 的 成 本 。 同 時 ，從 人 才 需 求 角 度 來 看 ，

30、各 種 優(yōu) 惠 條 件 或 者 愿 意 出 的 高 價 ， 也 可 以與 同 行 相 比 ， 可 以 優(yōu) 先 得 到 高 素 質(zhì) 的 人 才 。 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 要 明 確 產(chǎn) 權(quán) 或 合 法 的 產(chǎn) 權(quán) 受 法 律 保 護 有 一 套 相 對 公 正 的 市 場 運 行 機 制 完 善 的 信 息 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 一 般 觀 點-政府有時可以改善市場結(jié)果 認 識 政 府 行 為 的 一 個 視 角 ： 公 共 選 擇 理 論 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 （ ） 市 場 不 能 保 持 國 民 經(jīng) 濟 的 綜 合 平 衡 和 穩(wěn) 定 協(xié) 調(diào) 的 發(fā) 展（ 二 ） 自 由 放 任 的 市 場 競

31、 爭 最 終 必 然 會 走 向 自 己 的 反 面 壟 斷（ 三 ） 市 場 機 制 無 法 補 償 和 糾 正 經(jīng) 濟 外 在 效 應(yīng) （ 外 部 性 ） （ 四 ） 市 場 機 制 無 力 于 組 織 與 實 現(xiàn) 公 共 產(chǎn) 品 的 供 給（ 五 ） 市 場 分 配 機 制 會 造 成 收 入 分 配 不 公 和 貧 富 兩 極 分 化（ 六 ） 市 場 不 能 自 發(fā) 界 定 市 場 主 體 的 產(chǎn) 權(quán) 邊 界 和 利 益 分 界 ，實 現(xiàn) 經(jīng) 濟 秩 序 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 著 名 經(jīng) 濟 學(xué) 家 、 諾 貝 爾 經(jīng) 濟 學(xué) 獎 獲 得 者 薩 繆 爾 森 ： “ 當 今 沒 有 什

32、 么 東 西 可 以 取 代 市 場 來 組 織 一 個 復(fù) 雜 的 大 型經(jīng) 濟 。 問 題 是 ， 市 場 既 無 心 臟 ， 也 無 頭 腦 ， 它 沒 有 良 心 ，也 不 會 思 考 ， 沒 有 什 么 顧 忌 。 所 以 。 要 通 過 政 府 制 定 政 策 ，糾 正 某 些 由 市 場 帶 來 的 經(jīng) 濟 缺 陷 ” 。 因 此 ， “ 現(xiàn) 代 經(jīng) 濟 是市 場 和 政 府 稅 收 、 支 出 和 調(diào) 節(jié) 這 只 看 得 見 的 手 的 混 合 體 ” 。 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 政 府 干 預(yù) 也 非 萬 能 ， 同 樣 存 在 著 “ 政 府 失 靈 ”（ government

33、 failure） 的 可 能 性 ， 用 林 德 布 洛 姆 的 話 說就 是 政 府 只 有 粗 大 的 拇 指 ， 而 無 其 他 手 指 ” 。 政 府 失 靈 一 方 面 表 現(xiàn) 為 政 府 的 無 效 干 預(yù) ， 即 政 府 宏 觀 調(diào) 控 的 范 圍 和 力 度 不 足 或 方 式 選 擇 失 當 ， 不 能夠 彌 補 “ 市 場 失 靈 ” 維 持 市 場 機 制 正 常 運 行 的 合 理 需 要 。比 如 對 生 態(tài) 環(huán) 境 的 保 護 不 力 缺 乏 保 護 公 平 競 爭 的 法 律 法規(guī) 和 措 施 ， 對 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 、 公 共 產(chǎn) 品 投 資 不 足 ， 政

34、策 工 具 選擇 上 失 當 ， 不 能 正 確 運 用 行 政 指 令 性 手 段 等 ， 結(jié) 果 也 就 不能 彌 補 和 糾 正 市 場 失 靈 ； 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 政 府 干 預(yù) 也 非 萬 能 ， 同 樣 存 在 著 “ 政 府 失 靈 ”（ government failure） 的 可 能 性 ， 用 林 德 布 洛 姆 的 話 說就 是 政 府 只 有 粗 大 的 拇 指 ， 而 無 其 他 手 指 ” 。 政 府 失 靈 另 一 方 面 ， 則 表 現(xiàn) 為 政 府 的 過 度 干 預(yù) 即 政 府 干 預(yù) 的 范 圍 和 力 度 ， 超 過 了 彌 補 “ 市 場 失 靈

35、” 和 維持 市 場 機 制 正 常 運 行 的 合 理 需 要 ， 或 干 預(yù) 的 方 向 不 對 路 ，形 式 選 擇 失 當 比 如 不 合 理 的 限 制 性 規(guī) 章 制 度 過 多 過 細 ， 公共 產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 的 比 重 過 大 ， 公 共 設(shè) 施 超 前 過 度 ； 對 各 種 政 策工 具 選 擇 及 搭 配 不 適 當 ， 過 多 地 運 用 行 政 指 令 性 手 段 干 預(yù)市 場 內(nèi) 部 運 行 秩 序 ， 結(jié) 果 非 但 不 能 糾 正 市 場 失 靈 ， 反 而 抑制 了 市 場 機 制 的 正 常 運 作 。 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 （ 一 ） 政 府 干 預(yù) 的

36、公 正 性 并 非 必 然 。 （ 二 ） 政 府 某 些 干 預(yù) 行 為 的 效 率 較 低 。 不 以 直 接 盈 利 為 目 的 （ 三 ） 政 府 干 預(yù) 易 引 發(fā) 政 府 規(guī) 模 的 膨 脹 。 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 政 治 市 場1） 政 治 市 場 主 體選 民 voters 政 治 家 politicians 官 員 bureaucats2） 兩 個 前 提主 體 以 最 利 己 的 目 的 作 出 經(jīng) 濟 選 擇政 治 均 衡 political equilibrium選 舉 任 命 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 選 民 voters 政 治 家 politicians 官 員 bur

37、eaucats主 體 行 為 分 析 ：假 設(shè) 一 ： 政 治 家 的 中 心 目 的 是 在 選 舉 中 得 到 足 夠 多 的 選 票 ，以 及 當 選 后 的 支 持選 舉 任 命 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 選 民 voters 政 治 家 politicians 官 員 bureaucats主 體 行 為 分 析 ：假 設(shè) 二 ： 選 民 支 持 那 些 他 們 認 為 能 使 他 們 狀 況 變 好 的 政 策 ，反 之 則 反 對 ， 但 指 導(dǎo) 他 們 的 是 感 覺 而 不 是 現(xiàn) 實 。理 性 無 知 rational ignorance： 由 于 獲 得 信 息 的 成 本 大

38、于所 得 到 的 利 益 而 決 定 不 去 獲 得 信 息 。選 舉 任 命 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 選 民 voters 政 治 家 politicians 官 員 bureaucats主 體 行 為 分 析 ：假 設(shè) 三 ： 官 員 的 目 的 是 使 他 們 所 在 機 構(gòu) 的 預(yù) 算 最 大 化 。 上限 是 稅 收 。選 舉 任 命機 構(gòu) 預(yù) 算 加 大地 位 提 高 、 晉 升 機 會 增 加 鼓 動 選 民 、說 服 政 治 家自 己 部 門 需 要 更 多 預(yù) 算政 府 有 不 斷 增 加 支 出 的 壓 力 經(jīng) 濟 學(xué) 鄧 達 政 府 失 靈 Government failure 選 民 voters 政 治 家 politicians 官 員 bureaucats主 體 行 為 分 析 ： 觀 點 四 ： 考 慮 到 無 信 息 選 民 的 理 性 和 有 信 息 特 殊 集 團 的 理性 ， 政 治 均 衡 就 可 能 出 現(xiàn) 在 公 共 物 品 的 供 給 量 大 于 其 凈收 益 最 大 化 水 平 時 ,反 映 了 利 益 集 團 的 作 用 。選 舉 任 命