外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系法

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1、外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系法 外交關(guān)系法 領(lǐng)事關(guān)系法 外交關(guān)系法 外交關(guān)系和外交關(guān)系法 使館制度 外交特權(quán)和豁免 使館和享有外交特權(quán)和豁免人員的義務(wù) 外交特權(quán)的開始和終止 外交關(guān)系和外交關(guān)系法 狹義外交關(guān)系 ：國家在對方的領(lǐng)土內(nèi)互設(shè)使館 并通過他們進(jìn)行交往的關(guān)系。 廣義 ：國家之間為了實(shí)現(xiàn)各自的對外政策，通過 互設(shè)常駐使館、派遣和接受特別使團(tuán)，國家領(lǐng)導(dǎo) 人訪問，舉行國際會議，參加國際組織等方式進(jìn) 行交往所形成的關(guān)系 外交關(guān)系法 概念： 主要是調(diào)整國家之間外交關(guān)系的原則、規(guī)則和制 度的總稱。 內(nèi)容 1961年 維也納外交關(guān)系公約 1969年的 特別使團(tuán)公約 1973年 關(guān)于防止和懲處侵犯應(yīng)受國際保護(hù)人員

2、包括外 交代表的罪行公約 1946年 聯(lián)合國特權(quán)及豁免公約 1947年 聯(lián)合國專門 機(jī)構(gòu)特權(quán)及豁免公約 使館制度 使館的建立 協(xié)議 使館的職務(wù) ：代表、保護(hù)、談判、了解和報告、 促進(jìn) 使館人員： 外交人員 行政和技術(shù)人員 事務(wù)職員 外交人員 館長 大使、公使和代辦 參贊 館長關(guān)于國際法和外交事務(wù)的顧問， 可為臨時代辦 秘書 分一、二、三等 武官 軍事部門派遣的代表分陸?？瘴涔偈?館長的軍事顧問 隨員 專員） 位于秘書之后，是最低一級的 外交官 外交特權(quán)和豁免 根據(jù) 代表說和職務(wù)需要說的應(yīng)用 使館的外交特權(quán)和豁免 外交人員的特權(quán)和豁免 其他人員的特權(quán)和豁免 使館的外交特權(quán)和豁免 使館館舍不可侵犯

3、 不得推定同意 使館的檔案和文件不可侵犯 無論何處或何時 通訊自由 通訊的方式 行動和旅游的自由 免納捐稅和關(guān)稅 使用國旗和國徽 外交人員的特權(quán)和豁免 人身不可侵犯 例外情況：防衛(wèi)和制止犯罪行 為 寓所和財(cái)產(chǎn)、文書、信件不可侵犯 包括臨時 住寓所 管轄權(quán)的豁免 免納捐稅 免納關(guān)稅和查驗(yàn) 其他的特權(quán)和豁免 管轄權(quán)的豁免 刑事管轄的豁免 絕對的 不得傳訊、起 訴和審判 民事管轄的豁免的例外情況； 私有的不動產(chǎn)、 一私人身份為的一定行為、公務(wù)以外的專業(yè)或商 務(wù)活動 行政管轄的豁免 作證義務(wù)免除 作證的條件自愿和同意 管轄豁免 執(zhí)行豁免 其他人員的特權(quán)和豁免 外交代表的家屬 同戶家屬 使館行政和技術(shù)人

4、員及其家屬的限制 服務(wù)人員及其家屬 私人仆役 行政和技術(shù)人員及其家屬的限制 民事和行政管轄權(quán)的豁免只限于與執(zhí)行職務(wù)直接 有關(guān)的行為 個人進(jìn)口物品關(guān)稅的免除限于就任時初次攜帶的 物品 行李不免除海關(guān)的查驗(yàn) 美國駐德黑蘭外交和領(lǐng)事人員案 1979年 11月 4日，在美國駐伊朗大使館外進(jìn)行游行示威的伊朗人襲 擊了大使館館舍。盡管大使館曾多次呼吁伊朗當(dāng)局給予援助，但伊 朗保安部隊(duì)并沒有干預(yù)或控制這種局勢，結(jié)果大使館館舍被占領(lǐng)， 使館人員，包括領(lǐng)事及非美籍人員和當(dāng)時在大使館的來賓，均被拘 禁。 11月 5日，在伊朗的領(lǐng)事館也發(fā)生了同樣的事件。從那時起， 該大使館和領(lǐng)事館館舍一直在占領(lǐng)者手中，占領(lǐng)者搜索并

5、掠奪外交 和領(lǐng)事檔案與文件。除釋放 13人外，其余的被拘禁人員均被扣作人 質(zhì)，以迫使美國滿足他們提出的要求。 1979年 11月 29日，美國向國際法院就美國駐伊朗大使館的處境及 美國駐伊朗的外交和領(lǐng)事人員被扣為人質(zhì)的問題對伊朗提起訴訟。 使館和享有特權(quán)的人員的義務(wù) 使館不得以其不相容的方式使用 不得拘留或 庇護(hù) 尊重接受國的法律和規(guī)章 不干涉接受國內(nèi)政 可宣告為 “ 不受歡迎的人 ” 使館及其人員不得在接受國從事專業(yè)或商業(yè)活動 孫逸仙事件 1896年，中國革命的先行者孫中山因遭中國清政府通緝， 被迫流亡英國倫敦。同年 10月 11日，孫中山進(jìn)入大清帝 國駐英國倫敦公使館而遭拘禁，駐英公使擬將

6、其作為囚 犯偷送回中國。 孫中山被拘禁于中國公使館的消息迅速傳開，為英國人 民和英國政府所悉。迫于英國人民的壓力，英國政府向 中國駐英公使提出了抗議，并要求立即釋放孫中山。中 國駐英公使主張公使館視同中國領(lǐng)土，享有治外法權(quán)， 英國方面無權(quán)干涉。英國政府則堅(jiān)持認(rèn)為，中方濫用了 外交特權(quán)，在公使館內(nèi)實(shí)施拘禁是違反國際法的。同年 10月 23日，清政府駐英國公使館釋放了孫中山。 外交特權(quán)與豁免的開始和終止 開始 ：自 進(jìn)入接受國 國境前往就任時；已在接 受國境內(nèi)，自其 委派通知 接受國外交部或另經(jīng)商 定的其他部門時 終止： 離境之時或任其離境的合理期間； 特權(quán)人 員的家屬 在不復(fù)為使館人員家屬時止；

7、使館 人員死亡，應(yīng)聽任其離境之合理期間終了時 領(lǐng)事關(guān)系法 領(lǐng)事： 一國為了實(shí)行其對外政策，根據(jù)與他國的 協(xié)議，派往他國 某一城市或地區(qū) 執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)， 以保護(hù)派遣國及其公民和法人在當(dāng)?shù)氐暮戏?quán)益 的人員。 領(lǐng)事不同于外交代表，領(lǐng)事關(guān)系和使館關(guān)系的 關(guān) 系 聯(lián)系和區(qū)別 聯(lián)系 兩國同意建立外交關(guān)系，就意味同意建立領(lǐng)事關(guān) 系。但斷絕外交關(guān)系不當(dāng)然斷絕領(lǐng)事關(guān)系 領(lǐng)事官員和外交官員同由外交部領(lǐng)導(dǎo)。外交使節(jié) 也可同時執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)。無外交關(guān)系時，領(lǐng)事也 有兼辦外交事務(wù)的。 區(qū)別 使館 全面 代表派遣國，直接同接受國政府就涉及 到兩國關(guān)系中的 全局性 問題進(jìn)行交涉，領(lǐng)事同地 方當(dāng)局在其職能范圍內(nèi)進(jìn)行交涉 使館

8、所保護(hù) 的利益 對派遣國來講是國家的重大利 益；領(lǐng)館主要保護(hù)關(guān)于商務(wù)、僑民和航務(wù)的利益 領(lǐng)館及人員享有的特權(quán)和豁免比使館及其人員的 少 使館只能有 一個 ； 領(lǐng)館可以有 幾個 領(lǐng)館制度 領(lǐng)館的設(shè)立 領(lǐng)館的職務(wù) 保護(hù)和促進(jìn) 了解和報告 發(fā)護(hù)照和簽證 幫助派遣國的國民 公證登記和行政事務(wù) 監(jiān)督和協(xié)助 傳送文書 領(lǐng)館的特權(quán)和豁免 領(lǐng)館的館舍在 一定限度內(nèi) 不可侵犯 檔案和文件不得侵犯 行動旅行自由 通訊自由 有重大理由可以要求開拆 與派遣國國民通訊聯(lián)系 免納捐稅和關(guān)稅 使用國旗和國徽 領(lǐng)事官員特權(quán)和豁免 一定限度的人身不可侵犯 犯有嚴(yán)重罪行時 可以逮捕或扣留 一定限度的司法管轄豁免 執(zhí)行職務(wù)的行為 一定限度的作證義務(wù)的免除 執(zhí)行職務(wù)的事 項(xiàng) 免納捐稅、關(guān)稅和免受查驗(yàn) 其他的特權(quán)和豁免 一定限度的司法管轄的豁免 即使是執(zhí)行職務(wù)，不在豁免之列的民事訴訟 領(lǐng)事官員或領(lǐng)事職員并未明示、默示以派遣國代 表身份而訂契約所發(fā)生的訴訟 對由于汽車、船舶或航空事故給第三者造成的意 外事故而損害賠償?shù)脑V訟 主動提起訴訟，對主訴直接相關(guān)的反訴不得豁免 館舍在一定限度內(nèi)不可侵犯 保護(hù)范圍限于 辦公區(qū)域 ，另外可 推定同意 對館舍和設(shè)備財(cái)產(chǎn)有征用的必要，可以 征用