2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告

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1、2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告 2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告 我給大家介紹2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告，希望能對大家有所幫助。 2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告(1) 最近，我們結(jié)合勤廉村(居)創(chuàng)建活動和區(qū)級廉政文化建設(shè)示范點的督查工作，深入全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū)，對村(居)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行了調(diào)研。 一、*區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐 近年來，在*市紀委和*區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，*區(qū)紀委、監(jiān)察局大膽實踐，務(wù)實創(chuàng)新，全面推進了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。 一是加強組織建設(shè)，推動政策落實。*區(qū)注重加強基層紀檢組織建設(shè)，暢通政策落實組織渠道，全區(qū)112個村(居)建立了村

2、(居)紀檢小組，設(shè)紀檢委員112名，規(guī)范了村居紀檢組織建設(shè);通過發(fā)放*區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編和實用手冊等方式，利用公開欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地，及時傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強涉農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組10個，開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等11個方面的專項檢查，查處土地違法案4件，確保了.涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實。 二是加強宣傳引導(dǎo)，防控廉政風(fēng)險。結(jié)合實際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進農(nóng)村、進社區(qū)示范點的考核授牌活動、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識進一步強化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

3、和村支部書記崗位風(fēng)險防控工作，將腐敗風(fēng)險點、防控措施、防控流程向.公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，基層干部腐敗風(fēng)險預(yù)防能力進一步提升。 三是加強監(jiān)督制約，規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節(jié)支298萬無，退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反三資管理的鄉(xiāng)村干部3人，對5名干部進行了誡勉談話，農(nóng)村三資管理進一步規(guī)范;開展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動，重點推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進黨務(wù)、政務(wù)、村(居)三公開，落實了點題公開、公開工作評議制、公開工作責(zé)任追究制，村(居)民主管理逐步深化。 四是

4、加強體系建設(shè)，提升便民服務(wù)。加強了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按九有標準建立了便民服務(wù)中心，村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站，納入便民服務(wù)事項30多個，去年以來全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類事項7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調(diào)解各種矛盾糾紛近770件，發(fā)揮了積極作用。 通過我們近幾年來堅持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。同時，也發(fā)現(xiàn)工作實踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀違法案件有增多的趨勢，強農(nóng)惠民政策落實等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識淡薄、辦事不公、與民爭利現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。這些問題必須切實采

5、取有效措施加以解決。 二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個方面工作 深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準有力的抓手。當(dāng)前，紀檢監(jiān)察機關(guān)可以探索從推進基層政策落實、加強風(fēng)險防控、強化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個方面入手，實現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進。 1、細化任務(wù)機制，確保各項政策落實到位。一是要細化工作任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委、村(居)紀檢小組成員的工作目標和工作任務(wù)進行分解細化。對惠農(nóng)惠民資金發(fā)放，制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對民生項目建設(shè)，制定詳細的管理辦法。二是要細化工作機制。必須結(jié)合上級要求抓細，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機制和信息交流等工作機制，為深化農(nóng)

6、村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細化監(jiān)督檢查。整合紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門力量對.涉農(nóng)惠民政策落實開展監(jiān)督檢查，科學(xué)謀劃，做到日常督查和專項檢查相結(jié)合，以強有力的監(jiān)督，切實解決有關(guān)建設(shè)項目和補貼資金落實不到位、效果不明顯的問題。 2、強化責(zé)任舉措，推進風(fēng)險防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺。依托*區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺;探索廉政教育新方式、新方法，開展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實開展風(fēng)險防控。按要求開展風(fēng)險教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風(fēng)險防控示意圖和風(fēng)險防控制工作流程圖，并向.公開，廣泛接受監(jiān)督，提升風(fēng)險防控效果。三是要認真落實

7、農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)。把41個不準的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，加強自查整改;認真開展專項檢查工作，確保規(guī)定落到實處。 3、深化監(jiān)督水平，促進村(居)務(wù)公開透明。加強村(居)務(wù)監(jiān)督，落實民主管理，是加強村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高三資監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標投標中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對工程建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)、資源處置等實行統(tǒng)一管理、公開交易。著重建立完善財務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展三公開深度。穩(wěn)步推進村(居)基層黨務(wù)公開，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，重點公開貫徹落實.有

8、關(guān)農(nóng)村工作政策、各類涉農(nóng)專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進村(居)務(wù)公開，按照公開目錄要求，規(guī)范公開程序，擴大公開范圍。三是要加強村級民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，明確職責(zé)范圍和工作程序，確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評議制度化、規(guī)范化水平。 4、優(yōu)化平臺體系，提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟.發(fā)展，群眾對便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高，必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫，切實方便群眾辦事。一是要對服務(wù)平臺提檔升級。進一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強對基層干部培訓(xùn)，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村

9、(居)基層.化綜合服務(wù)體系。村(居).化綜合服務(wù)是.發(fā)展的趨勢。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷售等.化便民服務(wù)點，爭取每一個行政村都設(shè)立一個農(nóng)資銷售店;在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索新辦法、新措施，促進各類有償服務(wù)依法、高效運行。三是要加強基層干部作風(fēng)建設(shè)。要開展理想信念和黨紀法規(guī)教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進工作作風(fēng)。 2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告(2) 按照市紀委通知要求，我縣結(jié)合實際，針對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，組織相關(guān)人員進行了深入調(diào)研，并形成專題調(diào)研報告?，F(xiàn)將調(diào)研總體情況報告如下： 一、 基層黨風(fēng)廉政建

10、設(shè)基本情況及主要做法 xxxx縣下轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3個林牧葦場，83個行政村，總?cè)丝?7萬。全縣有直屬基層黨委、黨總支30個，共有黨支部392個(有行政村黨組織93個，其中總支4個，支部89個;有社區(qū)黨總組織16個，其中黨總支4個，支部12個;有國有企業(yè)黨組織58個，兩類組織,即非公企業(yè)黨組織黨組織和新.組織黨組織29個)。全縣現(xiàn)有黨員11282名，其中農(nóng)村黨員4143名，社區(qū)黨員797名。 新形勢下，我縣緊緊圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以提升素質(zhì)為基礎(chǔ)，以強化監(jiān)督為重點，以作風(fēng)建設(shè)為突破，以服務(wù)群眾為根本，以查辦案件為保障，不斷拓展形式，創(chuàng)新載體，全面加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了新的成效。 (一)

11、提升干部素質(zhì)，基層黨組織建設(shè)得到全面加強 以加強農(nóng)村兩委班子和社區(qū)黨組織建設(shè)為重點，不斷強化基層黨組織建設(shè)，基層黨組織的凝聚力、影響力和號召力得到進一步增強。一是調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)?？h紀委和基層紀檢組織全面參與到基層黨組織班子成員選拔作用中，重點進行考廉考德，進一步提升了基層班子整體素質(zhì)。xxxx3年以來共調(diào)整村黨組織書記30名，公開遴選27名優(yōu)秀后備干部和年輕干部到村任黨組織書記和副書記，公開選拔村級后備干部268名，使一批優(yōu)秀人才和基層干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有效發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用。二是加強黨員干部教育。以理想信念、黨紀條規(guī)、作風(fēng)建設(shè)為重點，對全縣近千名科級干部以及科級后備干部進行了網(wǎng)上集中測試。開

12、展了黨委書記講廉政黨課活動，各基層黨委(總支)共講黨課27次，進行座談討論20余次。向全縣黨員干部發(fā)放黨史中的紀律宣傳手冊xxxx0冊，組織全縣黨員干部到縣廉政教育基地接受警示教育，xxxx多名科級干部分4批次到市鐵人紀念館、市警示教育基地進行參觀學(xué)習(xí)，接受警示教育和革命傳統(tǒng)教育，基層黨員干部的政治理論素質(zhì)、宗旨服務(wù)意識和廉潔守紀觀念有了明顯增強。三是推進基層民主公開。以黨務(wù)公開為切入點，加大公開民主決策和十項公開力度，進一步推動了基層組織，特別是村級工作民主化、陽光化。重新編制了基層黨組織黨務(wù)公開目錄，并加大監(jiān)督檢查力度促進落實。目前，全縣基層黨委和基層支部共建立黨務(wù)公開欄240余個，電子顯

13、示屏30余個，全縣154個單位中的151個單位進行了財政預(yù)算和服務(wù)事項公開。把縣黨代表列席縣委常委會制度延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重要會議和農(nóng)村黨員代表列席村支部會議，參與重大決策、重點項目、重要事項議事的全過程。目前，兩代表、一委員已列席基層黨委會91次，農(nóng)村黨員列席支部會議500多次。 (二)注重實際效果，公開和監(jiān)督力度得到不斷加大 堅持形式為內(nèi)容服務(wù)，從機制建設(shè)入手，采取有效措施強化黨員干部監(jiān)督，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，黨員干部從政行為得到進一步規(guī)范。一是完善監(jiān)督制約機制。制訂了部門(單位)主要負責(zé)人五項監(jiān)督制度和部門(單位)黨政主要負責(zé)人違反監(jiān)督制度責(zé)任追究細

14、則，以剛性規(guī)定強化對重點領(lǐng)域和重要權(quán)力的監(jiān)督制約。去年，有10個部門單位負責(zé)人以會議形式向縣委進行了述廉，并接受了縣委委員、紀委委員、人大代表和政協(xié)委員的民主測評，其他部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行了書面述廉。今年，進一步增加了述廉單位，確定20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位一把手向縣委會議述廉，同時，有400多名科級干部圍繞14項內(nèi)容，報告了個人有關(guān)重大事項。二是發(fā)揮監(jiān)督組織作用。充分發(fā)揮派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察組織和村紀律監(jiān)督組作用，全面加強對基層組織和黨員干部監(jiān)督。年初以來，9個派駐室共參與監(jiān)督活動22次，列席黨政班子會議53次，自辦和聯(lián)合查處基層案件8件，村級紀律監(jiān)督組監(jiān)督村級組織活動170多次，累計監(jiān)督村級專

15、項資金使用1700多萬元，監(jiān)督救災(zāi)救濟物資發(fā)放、低保申報事項27項，接待群眾來訪及咨詢、協(xié)調(diào)解決群眾反映問題47件次。三是加強農(nóng)村三資監(jiān)管。突出抓好農(nóng)村三資監(jiān)督管理工作，制定了村集體經(jīng)濟組織三資管理暫行辦法，以資源和合同作為重點，通過清查賬目、清點實物、內(nèi)查外調(diào)、實地測量、核對臺賬以及公示到屯、簽字確認、系統(tǒng)錄入等方式，對93個村、3個按村管理的場和林牧葦三個場全面開展了三資清理工作，清理各類合同4678份，徹底摸清了全縣農(nóng)村集體三資及債權(quán)、債務(wù)等家底，做到了三資底數(shù)清、權(quán)屬清、合同清、使用情況清。在此基礎(chǔ)上，強化規(guī)范管理和整章建制，制訂了村集體經(jīng)濟組織三資管理辦法實施細則，規(guī)范了財務(wù)公開管理

16、、合同簽訂和、項目資金使用、資產(chǎn)資源處置和資金管理等五個工作流程，推動了農(nóng)村三資監(jiān)督管理逐步走向規(guī)范化、制度化。 (三)突出治理四風(fēng)，作風(fēng)效能建設(shè)得到逐步深化 結(jié)合黨的.教育實踐活動，以治理四風(fēng)為著力點，以整風(fēng)肅紀為突破口，全面加強作風(fēng)建設(shè)，.和省市作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定得到深入全面貫徹落實。一是嚴明紀律要求。先后制訂下發(fā)了xxxx縣進一步改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定、工作作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法、關(guān)于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品廉潔過好元旦春節(jié)的通知、關(guān)于狠抓五一、端午重要節(jié)點強化執(zhí)紀監(jiān)督和通報曝光工作的通知等作風(fēng)建設(shè)和糾正四風(fēng)文件規(guī)定，開展了改進作風(fēng)、勤廉從政、關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展公開承

17、諾活動，全縣副科級以上干部作出了不出入會所、不接受和持有私人會所會員卡的承諾，真正讓作風(fēng)觀念入腦入心，黨員干部的作風(fēng)意識得到進一步強化。二是突出整風(fēng)肅紀。通過開展雙十行動、七查七治、深化四風(fēng)突出問題等專項整治活動，黨員干部真正做到遵規(guī)守紀，按章辦事，違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定問題明顯減少。去年以來，共組織工作紀律、公車私用、辦公用房、三公經(jīng)費管理、辦文辦會等專項監(jiān)督檢查17次，清理出吃空餉財政供養(yǎng)人員，清理出吃空餉人員3xxxx人，清退辦公室超占面積2300多平米，查處違反機關(guān)紀律、違規(guī)操辦升學(xué)宴，公車私用等違反八項規(guī)定問題43個，給予黨政紀處理25人，公務(wù)接待和各類會議同比分別下降40%，文件簡報同比

18、下降55%。三是強化機制建設(shè)。把機制和制度建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的根本，制訂完善了xxxx縣行政事業(yè)單位三公經(jīng)費審計監(jiān)督辦法(試行)、xxxx縣公務(wù)接待工作規(guī)定等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定13項，建立推行了外出備案、離崗告知、電子簽到、辦公電腦責(zé)任管理等機關(guān)管理制度5項和責(zé)任分工、定期督查、重要事項備案等治理四風(fēng)制度7項，作風(fēng)建設(shè)長效機制不斷完善。完善作風(fēng)建設(shè)考核評價機制，開展了民主評議機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)活動，督促各部門單位提高工作效率，改進工作作風(fēng)。 (四)創(chuàng)新群眾工作，為民服務(wù)平臺得到日益完善 縣委和各基層黨組織按照三嚴三實、四面鏡子等要求，積極搭建服務(wù)平臺，研究出臺便民利民措施，全力維護群眾權(quán)益 ，以嚴的標準、

19、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對四風(fēng)，努力提高服務(wù)群眾的能力和水平。一是開展服務(wù)群眾活動。健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機制，推行20個縣直部門一把手到后進村任第一書記作法，建立縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)任職體驗機制，在全縣干部中開展了下百村、訪千戶、進萬家活動。xxxx4年，有8名部門單位一把手到4個社區(qū)進行為期1個月的脫鉤任職體驗，各級干部深入基層走訪1,821人次，記錄民情日記4,205篇，解決各類問題336個。各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也通過下發(fā)便民服務(wù)手冊、推行鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)代辦制、 派出駐屯聯(lián)絡(luò)員等方式，全面、深入解決群眾辦事難、辦事不便的問題。二是創(chuàng)新群眾工作平臺。縣委積極學(xué)習(xí)、借鑒甘南為民工程經(jīng)驗

20、做法，進一步創(chuàng)新群眾工作，成立了服務(wù)群眾辦、接待辦、維權(quán)辦、督查辦4個辦公室(督查辦下設(shè)問責(zé)組、考核組、宣傳組、保障組四個工作組)全面負責(zé)推進創(chuàng)新群眾工作。同時，完善服務(wù)平臺，設(shè)立了導(dǎo)航電話平臺，24小時受理群眾求助、咨詢和反映問題。為全縣職能部門負責(zé)人配備崗位電話，向全縣群眾印發(fā)便民服務(wù)手冊，做到分類受理、分流交辦、聯(lián)動化解、跟蹤問效、考核問責(zé)相互銜接、相互促進，切實保證群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。同時，積極研究建立問題收集、綜合處理、評價考核三項運行機制和督辦問責(zé)、干部進退、宣傳教育、法治保障四項配套機制，并著力整合優(yōu)化社區(qū)組織架構(gòu)，努力為群眾提供熱情、便捷、高效服

21、務(wù)，促進創(chuàng)新群眾工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。三是優(yōu)化便民為民機制。開展了行政審批流程優(yōu)化再造工作，對行政許可和非許可項目進行全面清理和公開。目前，已完成 311項行政審批事項和812項非行政審批事項的優(yōu)化審核工作，行政審批每個事項平均減少、合并環(huán)節(jié)約0.53個,每個事項平均壓縮約12.08工作日，實現(xiàn)了兩減一壓目標，權(quán)力清單制度得到逐步落實。規(guī)范工作流程，提升辦事效率，督促5個單位進駐縣服務(wù)中心，縣行政服務(wù)大廳進駐單位達到22個，可辦理項目增加了55個，辦理各種事項13000多件，同比增長85.7%。 (五)全力懲處腐敗，群眾身邊腐敗問題得到深入查處 認真落實三轉(zhuǎn)要求，突出主業(yè)，收縮戰(zhàn)線，以重

22、大典型案件和侵害群眾利益問題為重點，持續(xù)加大懲治腐敗力度，一批群眾身邊腐敗問題得到嚴肅查處。一是實現(xiàn)全員辦案，大力增強檢查力量。堅持雙周業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，組織委局機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到省紀委進行檢查業(yè)務(wù)專班培訓(xùn)，紀檢干部辦案能力得到不斷加強。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增設(shè)案件檢查二室，調(diào)整2名紀檢干部進入辦案一線，選調(diào)2名有辦案經(jīng)驗的優(yōu)秀干部進入紀檢監(jiān)察干部隊伍，并推行全員辦案模式，9個派駐室工作人員全部參與辦案，委局干部辦案參與率超過60%，檢查力量得到不斷加強。二是建好信訪載體，不斷擴大案源渠道。進一步完善信、訪、電、網(wǎng)四位一體的信訪舉報平臺，有效利用周三縣領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動、與派駐紀檢監(jiān)察室包片下訪、開展糾風(fēng)

23、專項治理等方式拓寬案源渠道，及時受理和查處群眾信訪舉報案件。上半年，縣紀委共接待群眾來訪、來電109批次130余人次，受理群眾各類舉報44件次。三是提升辦案質(zhì)量，嚴肅查處違紀案件。堅持有案必查，有腐必懲，以零容忍態(tài)度查處發(fā)現(xiàn)的違紀違法案件。上半年，全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共立案查處違法違紀案件31件，其中大案要案14件，處分違紀人員48人(移交檢察機關(guān)7人)，其中鄉(xiāng)科級10人，有力維護了黨紀政紀的嚴肅性。同時，對縣紀委xxxx3年52起自辦案件進行自查，糾正問題10余個，逐級簽定了保密責(zé)任書、安全責(zé)任書，信訪接待和案件談話實現(xiàn)全程同步錄音錄像，辦案質(zhì)量和辦案安全得到有力保障。 二、 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存

24、在的主要問題及原因 近年來，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到穩(wěn)步推進和不斷深化，但隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢的發(fā)展，一些問題和不足也逐步凸顯出來，必須引起足夠重視，并著力進行解決。 (一)重視不夠?qū)е峦七M不力。有的基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，沒有很好落實主體責(zé)任，把工作完全交給紀委或主管領(lǐng)導(dǎo)，黨委工作變成了紀委工作，平時不研究、不部署、不推進，加之基層紀委人員不足、一身多職等因素，導(dǎo)致工作推進落實不到位，效果不好。 (二)逐級弱化導(dǎo)致教育失力。對基層黨員干部的反腐倡廉宣傳教育仍是黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)出層層弱化態(tài)勢，很多基層單位沒有建立反腐倡廉教育長效機制，開展的教育活動存在方式不

25、多、不新、不實等問題，有的基層單位甚至常年不組織開展反腐倡廉教育活動，黨員干部理想信念總開關(guān)出現(xiàn)松動。 (三)渠道單一導(dǎo)致監(jiān)督乏力。目前，在干部監(jiān)督上仍然存在組織監(jiān)督為主的問題，民主監(jiān)督和.監(jiān)督尚未建立真正有效的監(jiān)督體系和機制，加上黨務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開力度不夠，群眾參與議事決策積極性和監(jiān)督權(quán)力運行主動性不強等原因，.監(jiān)督作用發(fā)揮仍然有限，紀檢監(jiān)察、財政審計監(jiān)督單線作戰(zhàn)，直接制約和影響了監(jiān)督方式、監(jiān)督范圍和監(jiān)督效果。 (四)制度失信導(dǎo)致約束無力。在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上，各級基層組織不同程度存在制度執(zhí)行不到位的問題，對違反制度法規(guī)行為，特別是作風(fēng)方面問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅處理，制度嚴肅性和權(quán)威性得不

26、到保障，無法有效規(guī)范和約束黨員干部從政和日常行為，從而導(dǎo)致違反工作紀律、違反廉潔自律規(guī)定行為屢禁不止，時有發(fā)生。 (五)認識錯誤導(dǎo)致工作留力。有的黨員干部對作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏正確認識，認為作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中被問責(zé)多是因為工作干多了，干猛了，得罪了人，于是產(chǎn)生退縮情緒和推拖思想，寧可不干事，也要不出事，工作拖著干，問題繞著走，不想擔(dān)當(dāng)，不敢碰硬，不愿擔(dān)責(zé)，不求有功，但求無過，當(dāng)老好人，做太平官。 三、加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點對策及建議 在加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我們認為應(yīng)該以機制建設(shè)為核心，抓住制度、監(jiān)督、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新載體，細化措施，確保扎實推進，取得實效。 (一)全面融入和

27、服務(wù)中心工作，努力做到三個結(jié)合 加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要與貫徹.重大決策和服務(wù)縣委中心工作緊密結(jié)合起來，找好結(jié)合點，增強契合度，作到優(yōu)化格局，全面融入，形成合力，共同推進。一是與.教育實踐活動相結(jié)合。要把加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為.教育實踐活動的重要組成部分，采取集中學(xué)習(xí)、典型教育、自查互評等方式，提升黨員干部，特別是基層黨員干部的宗旨意識、群眾意識、紀律意識和責(zé)任意識，并采取臺賬式查擺和銷賬式整改治理四風(fēng)問題。同時，創(chuàng)新載體，利用包幫聯(lián)、百千萬等活動，組織黨員干部深入基層、深入群眾，查民情、聽心聲、連民心、解民困，腳踏實地、全心全力聯(lián)系和服務(wù)群眾，保持黨和群眾的血肉聯(lián)系。二是與作風(fēng)效能建設(shè)相

28、結(jié)合?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容就是解決作風(fēng)和效能問題。為此，要突出作風(fēng)和效能兩個重點，采取集中督查、專項檢查、隨機抽查、個別訪查的四查方式，以機關(guān)紀律、工作作風(fēng)問題和推拖塞責(zé)、生冷沖橫、吃拿卡要等行為為重點，全面開展整風(fēng)肅紀和糾風(fēng)專項治理活動，對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理并公開曝光，改變黨員干部懶政、躲事、推責(zé)不良習(xí)氣。同時，加強糾風(fēng)平臺建設(shè)，暢通監(jiān)督舉報渠道，突出教育、醫(yī)療、農(nóng)村三資、惠農(nóng)政策落實等民生和重點領(lǐng)域，全面開展糾風(fēng)專項治理活動，深入治理侵害群眾利益不正之風(fēng)，解決群眾反映強烈的突出問題。三是與創(chuàng)新群眾工作相結(jié)合。進一步深化和推進創(chuàng)新群眾工作，充分發(fā)揮紀委監(jiān)督問責(zé)職能，建

29、立完善創(chuàng)新群眾工作督查問責(zé)機制，抽調(diào)骨干力量組建問責(zé)組，做到24小時輪流值班，隨時接聽處理群眾投訴舉報電話，嚴格執(zhí)行受理登記、分類分流、調(diào)查處理、情況反饋等受理程序，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位和黨員干部不作為、慢作為和亂作為行為進行常態(tài)化督查問責(zé)，做到發(fā)現(xiàn)一個堅決查處一個，嚴查快辦，公開曝光，促進黨員干部恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高服務(wù)水平。 (二)圍繞建立和健全懲防體系，積極構(gòu)建三個體系 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要圍繞建立和健全懲防體系建設(shè)，緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出整體預(yù)防性和工作體系化，構(gòu)建起立體有效的權(quán)力運行防火墻和干部廉政防護網(wǎng)。一是構(gòu)建教育體系。要抓拓展，扎實推進分層分

30、崗施教活動，做到有效輻射，積極擴面，推動反腐倡廉宣傳教育向基層延伸，實現(xiàn)反腐倡廉教育全員化;要抓規(guī)范，以反腐倡廉宣教工作聯(lián)席會議制度為基礎(chǔ)，認真制訂并落實基層反腐倡廉教育工作規(guī)劃，完善工作制度，實現(xiàn)反腐倡廉教育長效化;要抓創(chuàng)新，進一步豐富教育形式和載體，努力在用好電視、互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代傳媒上下功夫，提升宣傳教育的便捷性和覆蓋率，做到反腐倡廉教育載體化;要抓特色，充分發(fā)揮地方文化優(yōu)勢，組織開展基層黨員干部喜聞樂見、樂于接受的廉政文化活動，積極推進廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)和進農(nóng)村，實現(xiàn)反腐倡廉教育.化。二是構(gòu)建監(jiān)督體系。建立干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、人大監(jiān)督、.監(jiān)督和輿

31、論監(jiān)督等各種監(jiān)督主體整合起來，加強相互間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，做到立體多元，優(yōu)勢互補，形成監(jiān)督工作的整體合力;要強化組織監(jiān)督，充分發(fā)揮紀委監(jiān)督主責(zé)作用，構(gòu)建由上至下的垂直監(jiān)督機制，采取干部任前廉政談話、述職述廉、民主評議、個人重大事項報告等方式，加強對黨員干部監(jiān)督;各派駐紀檢組、村紀律監(jiān)督組等監(jiān)督機構(gòu)和組織要充分發(fā)揮作用，積極參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村各項工作中，通過列席會議、重點督查、審核把關(guān)等方式，加強對重點領(lǐng)域、重點事項的監(jiān)督;要拓展監(jiān)督形式和范圍，對苗頭性、傾向性風(fēng)險信息，及時進行廉政談話提醒，加強預(yù)警監(jiān)督。利用縣鄉(xiāng)行政服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，對窗口辦事過程全程監(jiān)控，實現(xiàn)權(quán)力網(wǎng)上公開運行，強化

32、電子監(jiān)督;要運用黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)、企務(wù)和村務(wù)等多種公開平臺，將群眾和服務(wù)對象最關(guān)心的問題及時公開，強化.監(jiān)督。三是構(gòu)建制度體系。要深入推進基層廉政風(fēng)險防控工作，圍繞人、財、物等重要崗位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全民主決策、財務(wù)管理、工程項目招投標、政府采購、三資管理等制度，將權(quán)力運行置于陽光之下，防止暗箱操作或權(quán)錢交易。要針對涉民領(lǐng)域健全完善教育收費、醫(yī)藥購銷、城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療救助、扶貧救助、農(nóng)用物資等方面的制度和管理辦法，建立起有針對性、實效性和可操作性強的長效措施，維護和保障人民群眾的切身利益。 (三)立足推進和深化工作，建立完善三項機制 要突出機制建設(shè)，把實踐中的工作經(jīng)驗和成熟作法不

33、斷固化為工作機制，以確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)得到長效深入推進。一是干部任用機制。干部任用是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持德才兼?zhèn)?，以德為先原則，堅持組織考察與群眾推薦相結(jié)合，建立完善干部選拔任用考評機制，把好審核關(guān)和選舉關(guān)，把作風(fēng)好、講原則、有能力、講奉獻、肯干事、重廉潔的基層干部選用到領(lǐng)導(dǎo)崗位，不斷優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，增強班子的凝聚力和號召力。同時，堅持以群眾評價為標準，完善干部進退機制，建立干部能上能下的動態(tài)機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)和廉潔從政積極性。二是考評激勵機制。加強作風(fēng)建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須強化考核問責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確，獎懲到位，不斷提升各部門單位和黨員干部的工作責(zé)任感和主動性。要

34、全面落實基層黨委的主體責(zé)任和基層紀委的監(jiān)督責(zé)任，明確細化責(zé)任目標和分工，并將基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系檢查考核評價體系中，與評先評優(yōu)、提拔使用以及懲戒處罰等直接掛鉤。對工作落實不力的，采取誡勉談話、限期整改、組織處理等措施，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是督查懲處機制。要建立對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)定期督查和集中檢查機制，通過經(jīng)常性督查了解情況、查找問題、改進不足。要加大基層案件查辦力度，完善縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)，建立交叉辦案、聯(lián)合辦案等機制，認真受理和嚴肅查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為，解決人民群眾反映強烈的突出問題。同時，要做到舉一反三，一案多查，認真分析制度、管理和監(jiān)督上的漏洞，查找案件產(chǎn)生的深層次原因，并結(jié)合剖析結(jié)果認真研究解決對策和具體措施，及時堵塞機制和管理上的漏洞，有效減少同類問題的再次發(fā)生。