“一帶一路”背景下呼倫貝爾對外開放戰(zhàn)略構(gòu)想3200字

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1、“一帶一路”背景下呼倫貝爾對外開放戰(zhàn)略構(gòu)想3200字 　　“一帶一路”是在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)中國開展內(nèi)政外交的一個(gè)重大地緣政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。通過推進(jìn)中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴和孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，發(fā)揮中國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的優(yōu)勢，以互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為紐帶，促進(jìn)與沿線國家和地區(qū)在交通、物流等方面的有效聯(lián)接，在“共商、共建、共享”的原則下探索中國版經(jīng)濟(jì)全球化新模式，實(shí)現(xiàn)與沿線國家的共同繁榮。從我國已經(jīng)和30多個(gè)國家簽署了“一帶一路”合作協(xié)議來看，主要是以多重雙邊伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)，運(yùn)用邊境區(qū)位的獨(dú)特性挖掘邊境區(qū)位優(yōu)勢開展示范基礎(chǔ)設(shè)施合作

2、項(xiàng)目，并以此帶動(dòng)跨境經(jīng)濟(jì)合作，從而將邊境區(qū)由一個(gè)國家內(nèi)部的邊緣區(qū)轉(zhuǎn)化為具有發(fā)展?jié)摿Φ暮诵膮^(qū)，增進(jìn)其空間可達(dá)性與輻射力，達(dá)到雙方或多方共贏的目標(biāo)。 畢業(yè) 　　一、呼倫貝爾在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位 　　當(dāng)前，中國已經(jīng)成為俄羅斯最重要的貿(mào)易合作伙伴之一；是蒙古國最大貿(mào)易對象國、出口國及投資來源國；俄羅斯是蒙古國的第二大貿(mào)易國和投資伙伴，中俄蒙友好關(guān)系從經(jīng)濟(jì)層面得到鞏固和發(fā)展。近年來，隨著中俄蒙三國政治互信度進(jìn)一步提高，經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，相互投資，技術(shù)合作，貿(mào)易額穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性加強(qiáng)，合作空間潛力巨大。目前中國與俄蒙全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，三國在國際政治經(jīng)濟(jì)合作上的話語權(quán)

3、影響力日益彰顯。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，具有廣闊的政治空間和經(jīng)濟(jì)前景。呼倫貝爾市地處中俄蒙三國交界處，地緣戰(zhàn)略位置突出，區(qū)位優(yōu)勢明顯。在“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)背景下，呼倫貝爾地區(qū)對外開放機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何把握住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，將呼倫貝爾市打造成“陸上絲綢之路”上的璀璨明珠，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，是關(guān)系到整個(gè)內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大課題。 　　地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，一方面，地緣經(jīng)濟(jì)是在地緣政治的影響和支配下，國家與區(qū)域之間圍繞商品市場、資源供應(yīng)、資金技術(shù)流向等形成的競爭、合作與結(jié)盟關(guān)系；另一方面，國家之間的政治穩(wěn)定友好關(guān)系在很大

4、程度上也取決于經(jīng)濟(jì)上的相互投資、貿(mào)易往來、人文交往以及國家之間相互開放的程度，密切的地緣經(jīng)濟(jì)可以起到政治關(guān)系的“穩(wěn)定器”作用，有利于地緣政治的穩(wěn)定。積極響應(yīng)國家政策導(dǎo)向，以“一帶一路”為契機(jī)深化呼倫貝爾的對外開放，不僅僅是呼倫貝爾地區(qū)地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是地緣政治和國家安全的需求。如果在“一帶一路”戰(zhàn)略下呼倫貝爾的對外開放沒有重大突破，不僅會弱化區(qū)域地緣戰(zhàn)略地位，也會影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要參與者，呼倫貝爾面臨的迫切任務(wù)是如何抓住發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)對外開放的不斷深化，更好置身到“一帶一路”的建設(shè)中來。 　　二、呼倫貝爾在“一帶一路”戰(zhàn)略中的比較優(yōu)勢 　　（一）區(qū)位發(fā)展

5、優(yōu)勢 　　呼倫貝爾市總面積達(dá)26.3萬平方公里，是世界上土地管轄面積最大的市級地區(qū)。東鄰黑龍江省，西、北與蒙古國、俄羅斯接壤，為中蒙俄三國的交界地帶，邊境線長達(dá)1733.32公里。從地理位置上看，呼倫貝爾地區(qū)處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”北線直接與蒙古國和俄羅斯有大量邊境線接壤的重要位置。中蒙兩國于2014年建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中俄兩國也于2013年將戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升到全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，俄蒙兩國也一直保持傳統(tǒng)友好關(guān)系。作為我國唯一一個(gè)與俄蒙兩國接壤地級市的呼倫貝爾，在區(qū)位輻射上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。 　?。ǘ┛诎督煌▋?yōu)勢 　　目前，呼倫貝爾市有8個(gè)國家級一類、二類通商口岸，擁有滿洲里

6、（含鐵路口岸）、阿日哈沙特、額布都格、黑山頭、室韋等5個(gè)國家一類陸路口岸和海拉爾、滿洲里兩個(gè)國際航空港。其中，滿洲里是我國最大的沿邊陸路通商口岸；阿日哈沙特、額布都格是對蒙口岸。2015 年呼倫貝爾外貿(mào)進(jìn)出口總額為 29.8億美元（出口12.2億，進(jìn)口17.6億），占自治區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額的23%。交通上，2014年海拉爾航空口岸開通了海拉爾、烏蘭烏德、伊爾庫茨克等國際航線，同時(shí)以包機(jī)的形式開通了韓國、臺灣的旅游包機(jī)。 　　（三）民族人文優(yōu)勢 　　呼倫貝爾市是多民族聚居區(qū)，全市有41個(gè)民族。其中，境內(nèi)的蒙古族、俄羅斯族少數(shù)民族與蒙古、俄羅斯以及鄰近的一些獨(dú)聯(lián)體國家有著較為緊密的血緣關(guān)系。多民

7、族文化交融的特征使得呼倫貝爾地區(qū)民族文化對外交流及旅游資源豐富，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和文化效益。擁有已列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄的俄羅斯族巴斯克節(jié)與鄂溫克族瑟賓節(jié)、敖魯古雅鄂溫克民族使鹿部落文化節(jié)、中俄蒙巴爾虎文化節(jié)、三國交界地區(qū)藝術(shù)節(jié)等眾多民族文化風(fēng)情資源，使呼倫貝爾摘得“中國最佳民族風(fēng)情魅力城市”。 　　三 、呼倫貝爾在“一帶一路”戰(zhàn)略中的對外開放構(gòu)想 　　（一）明確總體目標(biāo)，整合和拓展開放載體 　　在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下， 呼倫貝爾應(yīng)明確對外開放的總體目標(biāo)，著力打造中俄蒙自由貿(mào)易區(qū)，即將中國呼倫貝爾市、俄羅斯后貝加爾邊疆區(qū)、蒙古國東方省打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。第一，在滿洲里經(jīng)驗(yàn)的

8、基礎(chǔ)上加快推動(dòng)海拉爾―赤塔―喬巴山為中心的中俄蒙三角自由貿(mào)易區(qū)的建立，以經(jīng)濟(jì)為紐帶在政治上形成堅(jiān)強(qiáng)的周邊命運(yùn)共同體。第二，加大國際航空港國際化力度。要加強(qiáng)中俄蒙自由貿(mào)易區(qū)對外輻射，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源等各種要素重組的能力，還應(yīng)積極加大與日本、韓國開通航線力度，并與已經(jīng)開通的俄羅斯、蒙古國及國內(nèi)航線形成巨大的空中優(yōu)勢，徹底改變呼倫貝爾地域的邊緣劣勢而成為中心優(yōu)勢，使之成為東北亞中心之一。 　?。ǘ┳ゾo“一帶一路”布局規(guī)劃，擴(kuò)大對外交流合作 　　第一，打造“四路”、“五支點(diǎn)”。 布局互聯(lián)互通，重點(diǎn)加快鐵路、公路、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！八穆贰奔葱掳蜖柣⒆笃熘撩晒艊⑿掳蜖柣⒂移熘撩晒艊?、滿

9、洲里至俄羅斯、額爾古納至俄羅斯，“五支點(diǎn)”即海拉爾、滿洲里、額爾古納、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗。第二，制定人才培養(yǎng)、儲備和使用規(guī)劃；組建研究機(jī)構(gòu)，形成自己的智庫。一方面，以呼倫貝爾學(xué)院為平臺積極培養(yǎng)和儲備人才，發(fā)揮其在“大俄語”和“新蒙語”專業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合上的優(yōu)勢。另一方面，整合智力資源，成立自己的研究機(jī)構(gòu)形成智庫。整合高校和科研院所的專家力量對“一帶一路”戰(zhàn)略與內(nèi)蒙古及呼倫貝爾的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行專題研究，打造專業(yè)智庫平臺。第三，加大與俄蒙人文交流學(xué)習(xí)，深化與俄蒙多領(lǐng)域合作。加大引導(dǎo)力度，選擇部分中學(xué)恢復(fù)俄語課教學(xué)，加大計(jì)劃與俄蒙互派教師、留學(xué)生的名額及資助力度。另外，加強(qiáng)與俄蒙方的經(jīng)濟(jì)、文化等交流

10、合作。第四，在俄蒙境內(nèi)建立呼倫貝爾商會，充分發(fā)揮民間團(tuán)體和個(gè)人的作用。以工商聯(lián)、商會為依托在俄蒙境內(nèi)籌建呼倫貝爾商會并積極組建專門的商業(yè)仲裁談判機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)招商引資的同時(shí)保護(hù)中方在俄蒙投資利益。第五，抓緊做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)迅速實(shí)踐走出去并形成一批適銷對路的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。 　?。ㄈ?gòu)建強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)合力 　　樹立大外事觀，成立專門高級別外事機(jī)構(gòu)，著力解決對等洽談權(quán)問題，充分發(fā)揮外事機(jī)構(gòu)在對外交往中的核心作用。成立自治區(qū)政府一級的對外開放小組，自治區(qū)分管主席任組長，盟市分管副職任副組長，自治區(qū)授權(quán)盟市以自治區(qū)名義進(jìn)行對外洽談。此外，對外交往不能一切從經(jīng)濟(jì)利益考量，要從國家政治的高度從事對外開放工作，積極展開一系列人文交流等，如文化論壇、文藝演出、體育合作等一攬子活動(dòng)。對鄰國鄰地區(qū)要有明確的目標(biāo)和方案，建立大外事機(jī)構(gòu)和制度。可以考慮借鑒俄羅斯后貝爾邊疆區(qū)的做法，成立對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)委員會，副市長兼主席，整合外事、商事、旅游、口岸等部門職能為一體，便于協(xié)調(diào)和統(tǒng)一對外發(fā)力。一切經(jīng)貿(mào)及其他外事活動(dòng)都由外事委員會牽頭聯(lián)系，其他部門負(fù)責(zé)落實(shí)，一個(gè)口徑對外，避免不同部門不同口徑在外活動(dòng)。加強(qiáng)外事力量，外事牽頭來做，才符合國際慣例。 　?。ㄗ髡呦岛魝愗悹柺姓f(xié)副主席） 　　責(zé)任編輯：楊再梅