大力發(fā)展知識經濟促進生產力迅速發(fā)展（下）

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1、大力發(fā)展知識經濟，促進生產力迅速發(fā)展（下） 2 、創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系使之成為發(fā)展知識經濟、促進生產力進步的基礎和引擎 國家創(chuàng)新體系由觀念創(chuàng)新系統(tǒng)、技術創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)和管理創(chuàng)新系統(tǒng)組成，其骨干部分是企業(yè)、科研機構、高等院校和政府。 大力促進和廣泛進行知識的生產、傳播和應用，是國家創(chuàng)新體系的基本任務。 如果說國家創(chuàng)新體系是知識經濟的發(fā)動機，知識和創(chuàng)新就是發(fā)動機的燃料。加快國家創(chuàng)新體制的建設，無疑是要加強科學技術轉化為生產力的基礎條件，為生產力的發(fā)展提供動力。建設國家創(chuàng)新體系，提高全民創(chuàng)新意識和國家創(chuàng)新能力，無疑是我國邁向知識時代的正確道路。我國國家創(chuàng)新體系的目標，是使我國的創(chuàng)新綜合實力在 2

2、010 年前后達到世界中等發(fā)達國家水平 。目前，由中國科學院組織實施的“知識創(chuàng)新工程”，由國家經貿委和組織實施的“技術創(chuàng)新工程”，由教育部組織實施的“ 211 工程”都正在實施之中，還應組織實施“制度創(chuàng)新工程”、“管理創(chuàng)新工程”。在發(fā)展創(chuàng)新體系時，我們還應該把握以下幾個原則： 第一，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新的主要目的之一就是促進技術成果應用于生產，轉化為生產力，創(chuàng)造出最大的經濟、社會和環(huán)境效益。企業(yè)是一個自主經營、自負盈虧的經濟實體，有沒有開發(fā)能力，開發(fā)什么，直接影響到它的經濟效益。因此，企業(yè)的科技開發(fā)以市場為導向，以產品為目標，研究出來的成果會迅速得到轉化。所以，要下力氣克服過去那種從組織

3、結構到功能結構自我封閉的科研與生產嚴重脫節(jié)的僵化格局，推動科研院所、高等院校與企業(yè)合作開發(fā)先進技術，形成面向市場的新產品開發(fā)和技術創(chuàng)新機制，促進企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。 第二，科技體制改革是科技創(chuàng)新的動力。從當前我國實際看，科技體制改革要按照結構調整、人員分流、機制轉換、制度創(chuàng)新的原則，全面推進，分步實施。調整結構就是要調整科研機構所有制結構，由過去單一政府辦科研，調整為政府、社會、企業(yè)等辦科研，要把技術開發(fā)型科研機構逐步由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人。同時科研所要調整內部結構、人才結構，以及調整研究開發(fā)生產經營之間的結構等等。根據結構調整的需要分流人員，提高效益，加強責任。機制轉換，制度創(chuàng)新就是要逐

4、步建立獨立自主的決策機制，自負盈虧的經營機制，優(yōu)勝劣汰的用人機制，行之有效的激勵機制、內部監(jiān)督機制等。 第三，人才是科技創(chuàng)新的基礎?？萍既瞬攀强茖W技術的主要載體。知識經濟的來臨意味著繼土地、資本之后，知識成為一種最重要的生產要素，一種經濟資源?？萍紕?chuàng)新首先需要人才創(chuàng)新。人才創(chuàng)新要求做到引進、培養(yǎng)高層次人才，不斷吸納新知識，使得科技創(chuàng)新和知識經濟的發(fā)展有后勁、有長勁。 第四，投入是科技創(chuàng)新的保障。經濟落后，歸根到底是科技落后，而科技落后與多年來科技投入少有直接聯系，特別是與企業(yè)投入較少的聯系更為密切。解決投入不足的問題，最根本的是轉變各級黨政領導的思想，樹立科技投入是生產性、戰(zhàn)略性投入的意識。具

5、體說來就是要實現國民收入一次分配重點投入，二次分配增加投入，形成以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會其他投入為補充的多渠道、多層次、多元化的科技投資機制。 3 、運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，賦予生產力新活力 在我國現階段，發(fā)展知識經濟特別需要強調知識和信息的傳播與應用，今日美國經濟的成功發(fā)展，不僅僅在于發(fā)展高科技，根本的經驗在于有效地促進了知識和信息的傳播與應用，在所有領域都增加知識含量。目前，美國在大力發(fā)展信息技術的同時，制造業(yè)仍很強大，占國民生產總值的 25 ，從業(yè)人數還不到 10 ，但卻是支撐近幾年經濟持續(xù)增長的主要力量。美國的農業(yè)勞動力只有 3 ，卻生產出全國所需有余的

6、農產品 。如此之高的效益和效率，沒有高科技作為后盾，是無論如何也做不到的。 我國處于工業(yè)經濟時代，全面實現跨越式發(fā)展是不可能的，因此應該堅持“并舉”方針，即一方面有重點，有步驟地發(fā)展高新技術產業(yè)，實現重點領域，重大項目的技術跨越；另一方面應更多地考慮到我國傳統(tǒng)產業(yè)如何利用知識和信息包括管理知識乃至新的思維方式等求得發(fā)展，提高效率和效益，讓舊的生產力煥發(fā)出生機和活力。 此外，應該注意發(fā)展各種規(guī)模的企業(yè)。這次的東南亞金融危機引發(fā)了一些大企業(yè)集團的衰敗破產。因此，對工業(yè)的規(guī)模效益理論應重新加以認識。目前所說的“大”，指的是有形資產規(guī)模大；而在知識經濟中，企業(yè)競爭成敗的第一決定因素不是有形資產的大小，

7、而是其中的高技術含量，是管理人員和技術人員的知識創(chuàng)新能力；在同等無形資產條件下增加有形資產是有利的，但如果沒有相應的無形資產，盲目擴充有形資產則可能造成“大船難調頭”的被動局面。我國企業(yè)改革中的“抓大”要從實際出發(fā)，在擴張有形資產規(guī)模的同時應努力增長無形資產。因此，必須高度重視高技術對傳統(tǒng)產業(yè)的注入。“發(fā)展知識經濟就是發(fā)展高科技”的說法，是對知識經濟的片面理解。只有對傳統(tǒng)產業(yè)注入高技術，才談得上全面發(fā)展知識經濟；也只有對傳統(tǒng)產業(yè)注入高技術，才能真正使生產力發(fā)展上一個臺階。 4 、大力發(fā)展我國信息產業(yè)，為生產力迅速發(fā)展鋪平道路 知識經濟的主要標志是信息產業(yè)為龍頭的高技術產業(yè)的興起。信息產業(yè)發(fā)展主

8、要依靠信息技術進步，其代表是計算機和通信的發(fā)展和應用。我國信息產業(yè)自 90 年代以來發(fā)展很快，其增長速度一直大大高于 GDP的增長速度。 1997 年后，全國已鋪設光纜 80 萬公里，電話交換機 1.1 億門，網路規(guī)模居世界第二；信息設備制造業(yè)的銷售額也以每年超過 30% 的速度增長， PC 、外部設備、網絡設備和元器件產值達到 1400 億元以上 。盡管如此，我國信息產業(yè)存在兩個致命弱點：第一，產業(yè)結構嚴重扭曲，信息服務業(yè)嚴重發(fā)展滯后， 1997 年產值僅達 148 億元，僅為硬件的十分之一；而設備制造及軟件業(yè)又與應用脫節(jié)，略有超前的信息基礎設施出現了能力閑置；第二，國產能力難以納入國際分工

9、體系。信息產業(yè)的關聯效應主要體現在對進口要求的拉動，國內需求體系對國內廠家生產的產品認同感比較低。在參與制定國家信息產業(yè)政策時，不少人提出了貿易保護的主張，期待改變這種落后狀況，但這種辦法是行不通的。對重點產業(yè)我們保護了幾十年，但嬰兒卻永遠長不大。因比較優(yōu)勢的態(tài)度認同目前的國際分工，理論上美妙，但實際可能十分危險。中國信息產業(yè)的發(fā)展可能要走出第三條道路來，即通過啟動信息服務業(yè)來拉動國內的信息產業(yè)結構調整，并不斷提高供給體系的技術水平。在各地建立的信息港和政府網絡平臺上，加強信息資源的開展和公開化，使?jié)M足信息社會需求；擴大的信息用戶與網絡范圍相結合，推進電子商務，從而建立信息資源開發(fā)走上良性循環(huán)

10、的商業(yè)模式；拉動國內以漢化為基礎的軟件業(yè)發(fā)展，達到規(guī)模后形成自主的標準；以標準為啟動器，重組國內硬件產業(yè)。為實現這一思路，急需辦三件事：一是促進政府信息公開化；二是在電訊業(yè)鼓勵競爭，把通訊費用水平降到國際標準以下；三是對信息資源開發(fā)業(yè)的發(fā)展給予優(yōu)先的政策支持。中國是一個大國，信息服務業(yè)又是一個潛力巨大的產業(yè)，充分利用大國市場優(yōu)勢再組中國信息產業(yè)，是這個產業(yè)獲得國際競爭力的現實起點，這樣，當信息產業(yè)真正發(fā)展起來了，新的生產力發(fā)展的道路也就鋪平了。 5 、建立健全知識產業(yè)社會支撐結構，讓科學技術順利轉化為生產力 沒有相應的社會支撐結構，知識產業(yè)不可能迅速發(fā)展。我國知識產業(yè)社會支撐結構脆弱，表現在：

11、市場體系還不健全，風險投資系統(tǒng)沒有形成，教育還欠發(fā)達，人才流動不夠暢通，中介服務機構薄弱，通信媒體還不完善，信息網絡尚未建成等，因此，要建立健全知識產業(yè)社會支撐結構。尤其是高等院校、科研院所、信息機構和企業(yè)是創(chuàng)新系統(tǒng)的主要組織，要采取多種措施使之在體制改革中，大力組織科研生產聯合體?？蒲袉挝桓鶕a需要研究開發(fā)新知識，并運用到生產中。生產單位為研究單位提供科研經費、測試基地和科研手段等物質條件。兩者互相促進，實現整體知識水平的提高。進一步密切產業(yè)部門、高等院校和科研機構的聯系，增大建立行業(yè)性的科研中心或知識經濟開發(fā)中心，提倡“產、學、研”聯合攻關，形成“創(chuàng)新系統(tǒng)”，和“知識傳播網絡”，攻克重大

12、高知識密度項目，推動知識經濟發(fā)展，以此實現科學技術轉化為生產力的順利過渡。 6 、積極拓寬知識經濟投資渠道，加速生產力的發(fā)展 知識產業(yè)的發(fā)展快慢與資金投入緊密相關。世界經濟合作發(fā)展組織科技年的報告以知識為基礎的經濟指出：經合組織國家投入到教育中的平均經費小于成員國政府支出的，投入到研究開發(fā)的費用占國內生產總值的。近幾年來，世界經合組織的知識投入已不是單靠政府，而是開辟了多種渠道，如年經合組織的研究開發(fā)費，企業(yè)占 5 . ，政府占，其它國內來源占 2.9% 。這說明他們用于知識方面的資金投入已轉向以企業(yè)為主體，但是，由于我國企業(yè)留利少和折舊率較低，使企業(yè)自我積累能力比較薄弱。為此，在改革中，我們

13、應立足于企業(yè)的長遠發(fā)展，使企業(yè)真正做到自主經營、自負盈虧，成為投資主體。通過調整逐步使企業(yè)的實際盈利水平能達到左右，一般經營性的、可正常盈利的知識和技術開發(fā)項目逐步轉移到企業(yè)投資，由企業(yè)承擔投資風險。如果企業(yè)急需的知識與技術開發(fā)項目資金不足，國家可以通過有償投資或增加股份的方式給以適當支持，實行國家和企業(yè)投資共擔，利益共享。這樣，經濟細胞企業(yè)搞活后，生產力才能充滿生機與活力。 7 、充分發(fā)揮政府在知識經濟中的作用，為生產力發(fā)展提供導向與服務 在協(xié)調知識經濟運行的實踐中，政府承擔著重要責任。在政策上，特別是與知識產業(yè)、科技、教育相關的政策，政府應當盡快完善政府政策支撐體系，形成強有力的導向與激勵機制，包括：鼓勵知識型人才進入企業(yè)的政策，激勵知識成果商品化、產業(yè)化的政策，鼓勵知識技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新與產品開發(fā)的政策，建立具有高知識密度的科技工業(yè)園和高新技術開發(fā)區(qū)的政策，鼓勵產學研一體化的政策，淘汰落后科學知識、技術知識的政策；完善知識型經濟成果獎勵制度等等。在法律上，要制定相應的法律法規(guī)，加強知識產權保護。在知識建設上，要支持知識生產的基礎設施建設、建立知識的生產、傳播與應用機制。在行政指揮上，要協(xié)調產、學、研各方聯臺互動的關系，使各方攜手共進，促進知識經濟和生產力迅速發(fā)展。