國際承包工程的經(jīng)營方式(1)

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1、國際承包工程的經(jīng)營方式(1) 經(jīng)營方式指的是組織項(xiàng)目實(shí)施所需各種資源的來源及其組合方式。按資源的來源，國際承包工程經(jīng)營方式有獨(dú)資、合資和合營。獨(dú)資是指項(xiàng)目實(shí)施所需的資源主要由承包商提供，承包商自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自享利潤。合資指的是和當(dāng)?shù)毓净蚱渌麌业墓窘M成具有獨(dú)立法人資格的實(shí)體單位來進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，共同出資，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利潤。合營指的是與當(dāng)?shù)毓净蚱渌麌业某邪叹湍骋豁?xiàng)目成立的不具有獨(dú)立法人資格的聯(lián)營體，參加投標(biāo)，中標(biāo)后聯(lián)營體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，合作方按項(xiàng)目劃分分工，各自承擔(dān)自己負(fù)責(zé)部分的風(fēng)險(xiǎn)和利潤。按與業(yè)主的關(guān)系劃分，國際承包工程的經(jīng)營方式可分為總包、分包和勞務(wù)分包?？偘侵概c業(yè)主直接簽訂合同，承擔(dān)

2、項(xiàng)目的全部責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。分包是與總包簽訂合同，只承擔(dān)分包部分的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。勞務(wù)分包是指提供項(xiàng)目實(shí)施所需的勞務(wù)，通常是按完成的工程量收取勞務(wù)費(fèi)用，即人員工資。各種不同的經(jīng)營方式都有其適用條件和有效范圍以及面臨的 問題 ，沒有一般條件下的優(yōu)劣之分。例如，獨(dú)資總承包可以增加對項(xiàng)目實(shí)施的控制，但要面臨項(xiàng)目所在國政府以及國際 金融 機(jī)構(gòu)的當(dāng)?shù)毓镜谋Ｗo(hù)。世界銀行和亞洲開發(fā)銀行提供資金的項(xiàng)目都對當(dāng)?shù)爻邪烫峁?.5%的優(yōu)惠，以保護(hù)當(dāng)?shù)毓?。這一優(yōu)惠只作標(biāo)價(jià)比較，即外國公司的標(biāo)價(jià)增加7.5%以后，再與當(dāng)?shù)毓具M(jìn)行標(biāo)價(jià)高低的比較。與當(dāng)?shù)毓韭?lián)營可以獲得7.5%的優(yōu)惠，但增加了項(xiàng)目實(shí)施的難度，以及當(dāng)?shù)毓窘?jīng)營不善

3、帶來的連帶風(fēng)險(xiǎn)。國際承包工程的普遍問題是人員當(dāng)?shù)鼗瘑栴}，特別是在勞動(dòng)力資源豐富，成本很低的 發(fā)展 中國 家，利用當(dāng)?shù)厝藛T和當(dāng)?shù)貏趧?wù)是提高競爭力，控制成本所必需的。如何有效的利用當(dāng)?shù)貏趧?wù)及管理人員是中國公司還沒有完全解決的問題。1993，日本的大林組在孟加拉承建一座合同額為6000萬美元的大橋，現(xiàn)場只有8個(gè)日本人。同期，一家中國公司在孟加拉承擔(dān)一條合同額為800萬美元的公路項(xiàng)目，中國人員為42個(gè)。1995年該公司承擔(dān)同樣規(guī)模的公路項(xiàng)目時(shí)，中國人員為27個(gè)， 目前 該公司在孟加拉實(shí)施1600萬美元的公路項(xiàng)目需要中國人員17人。在勞動(dòng)力豐富的發(fā)展中國家，充分利用當(dāng)?shù)貏趧?wù)，特別是管理人員，是國際承包公

4、司擴(kuò)展利潤空間的一個(gè)方向。中國的國際承包工程有因體制問題產(chǎn)生的特殊形式。根據(jù)政府的規(guī)定，與境外的國家和地區(qū)的 經(jīng)濟(jì) 交往屬于政府專營，只有經(jīng)政府批準(zhǔn)的 企業(yè) 才能從事對外經(jīng)濟(jì)交往業(yè)務(wù)。1982年以前，中國的對外經(jīng)濟(jì)交往業(yè)務(wù)只有對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)援助。隨著改革開放，外貿(mào)體制進(jìn)行了改革，政府批準(zhǔn)的可以從事對外貿(mào)易的企業(yè)逐年增加，但管理體制沒有根本的變化。直到2001年，為了應(yīng)對國際貿(mào)易形式的變化，外經(jīng)貿(mào)部宣布對外貿(mào)易管理體制由審批制改為登記制，任何中國的企業(yè)只要到外經(jīng)貿(mào)部登記就可以從事對外貿(mào)易活動(dòng)。這是中國的對外經(jīng)濟(jì)交往業(yè)務(wù)管理體制的首次根本性的改革。為了擴(kuò)大中國企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)，推動(dòng)中國的國

5、際經(jīng)濟(jì)合作，政府決定開展國際（包括香港和澳門）工程承包、勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，統(tǒng)稱為對外經(jīng)濟(jì)合作。從事對外經(jīng)濟(jì)合作的企業(yè)必須經(jīng)政府批準(zhǔn)，才能從事對外經(jīng)濟(jì)合作，簡稱為對外經(jīng)營權(quán)。1982年，在政府各主要職能部委管理范圍內(nèi)，組建了14家對外經(jīng)濟(jì)合作的企業(yè)，授予對外經(jīng)營權(quán)。1984年，又在各省政府的管理范圍內(nèi)，組建了第二批對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)，授予對外經(jīng)營權(quán)。隨著改革開放，到目前為止，被授予對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)已達(dá)到了1800多家企業(yè)。企業(yè)形式也由單獨(dú)組建對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)，轉(zhuǎn)為主要授權(quán)實(shí)體企業(yè)從事國際經(jīng)濟(jì)合作。目前，對外經(jīng)營權(quán)仍是政府審批的項(xiàng)目。由于政府管理體制的特殊性，使中國的國際承包工程的經(jīng)營有其特殊的方式和特

6、殊的矛盾。1、從 歷史 的因素看，有權(quán)從事國際承包工程和勞務(wù)合作的企業(yè)（簡稱外經(jīng)公司）是政府依據(jù)其行政權(quán)力組建的。其基礎(chǔ)是政府的權(quán)力，而不是企業(yè)的能力。到境外承攬承包工程不是企業(yè)發(fā)展的 自然 需要，國際承包工程市場不是中國工程承包企業(yè)的自然延伸。形成了需要國際市場的企業(yè)沒有權(quán)力，有權(quán)力開拓國際市場的企業(yè)沒有能力實(shí)施項(xiàng)目的現(xiàn)象。市場與能力之間是由對外經(jīng)營權(quán)所連接者的，造成在市場三要素（需要、愿望、能力）之外的第四個(gè)要素，權(quán)力。2、由于有對外經(jīng)營權(quán)的公司的成立背景，使其在開拓國際市場時(shí)必須以國內(nèi)的實(shí)體企業(yè)為依托。普遍的情況是，項(xiàng)目的投標(biāo)、實(shí)施都由國內(nèi)的實(shí)體企業(yè)負(fù)責(zé)，以外經(jīng)公司的名義參加投標(biāo)、實(shí)施項(xiàng)

7、目。外經(jīng)公司負(fù)責(zé)信息收集、對外聯(lián)絡(luò)等工作，項(xiàng)目實(shí)施后收取一定比例的承攬費(fèi)，作為對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收入，項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)。沒有對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，必須與外經(jīng)公司合作，以它的名義才能參與國際承包工程或提供勞務(wù)，形象的說法是“借船出?！?。這種獨(dú)特的對外經(jīng)營方式，業(yè)內(nèi)稱為窗口型經(jīng)營方式。從營銷學(xué)的角度 分析 ，這種經(jīng)營方式與貿(mào)易上的代理制有性質(zhì)上的相同點(diǎn)，但更類似于營銷學(xué)中所講的定牌生產(chǎn)的方式。3、在窗口型經(jīng)營方式下，窗口單位和項(xiàng)目實(shí)施單位都是獨(dú)立核算的法人單位，關(guān)系是合作，合作的根本基礎(chǔ)是對外經(jīng)營權(quán)，合作的前提是經(jīng)濟(jì)效益。但如果沒有對外經(jīng)營權(quán)的限制，采取窗口型經(jīng)營方式的外經(jīng)公司是否能找到合作單位，或者說能否找到合格的合作單位，目前只能是個(gè)未知數(shù)。4、窗口單位與項(xiàng)目實(shí)施單位合作進(jìn)一步發(fā)展的前提是合作的項(xiàng)目要有經(jīng)濟(jì)效益。不考慮國有企業(yè)行政管理系統(tǒng)的限制，從 理論 上講，沒有對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)可以找任何一家有對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)合作，有對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)也可以找任何一家沒有對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)合作。雙方都是自由的。這種自由形式的合作方式，容易造成經(jīng)驗(yàn)的積累問題。項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和人員全部在實(shí)施單位，如果下一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位不繼續(xù)與窗口單位合作，上一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)就不能積累下來；窗口單位的項(xiàng)目實(shí)施能力亦原地徘徊，“學(xué)費(fèi)年年交，錯(cuò)誤次次犯”的情況難以避免。共2頁: 1論文出處(作者):徐樹人