蘭德培訓(xùn)中心貫徹十八大精神做合格人民代表

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1、,主講：王東方,貫徹落實(shí)十八大精神 建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安,延安市委講師團(tuán)專(zhuān)家組成員 市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任、副教授 手機(jī)：15991514739 QQ：792525045,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)8日上午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。胡錦濤代表第十七屆中央委員會(huì)作了題為堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗的報(bào)告。,內(nèi)容提要,一、十八大的幾個(gè)基本精神 二、延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就、突出問(wèn)題與發(fā)展機(jī)遇 三、貫徹落實(shí)十八大精神，建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安 四、認(rèn)真履行人大代表職責(zé)，全心全意為延安人民謀福祉,一、十八大的四個(gè)基本精神,四個(gè)基本精神,核心就是全面

2、建成小康社會(huì),二、延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就、突出問(wèn)題與發(fā)展機(jī)遇,1、主要成就,一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)； 二是退耕還林成果顯著； 三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色明顯； 四是民生工作成就突出。,一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),總體經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。 2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1113.35億元。 人均生產(chǎn)總值為50807元，折合8060美元。（延安人均GDP比廣東的人均水平還高一些，全省是5000多美元，全國(guó)為5000多美元，延安是8000多美元）， 去年財(cái)政收入是400個(gè)億，支出224個(gè)億。,二是退耕還林成果顯著,退耕還林累計(jì)達(dá)到900多萬(wàn)畝，延安成為全國(guó)退耕還林第一市。 實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程

3、，完成集體林權(quán)制度改革，重點(diǎn)綠化城鎮(zhèn)、村莊、河流沿岸、公路沿線，森林覆蓋率達(dá)到45.4%。 過(guò)去延安在退耕還林前是470毫米的平均降雨量，現(xiàn)在500多，今年接近600。 深入開(kāi)展節(jié)能減排、污染治理，單位生產(chǎn)總值能耗、污染物排放率連年達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。林草覆蓋率67%。,三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色明顯,延安的農(nóng)民收入水平去年是6565元，比全省要高1000多。 由口糧農(nóng)業(yè)到特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換； 因地制宜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局； 突出果業(yè)；全省有900多萬(wàn)畝，延安有300多萬(wàn)畝，占全省1/3還要多一點(diǎn)。陜西的蘋(píng)果面積產(chǎn)量、銷(xiāo)售額在全國(guó)是第一。過(guò)去是山東第一，現(xiàn)在我們超過(guò)了他們。延安占全省的1/3多，全世界

4、有八個(gè)蘋(píng)果，陜西就有一個(gè)，陜西的蘋(píng)果有1/3是是延安的。所以，果區(qū)的農(nóng)民現(xiàn)在收益是很高的，有的可以達(dá)到2萬(wàn)多。 多業(yè)并舉。,四是民生工作成就突出,“民生八大工程”目標(biāo)任務(wù)如期完成。 2007年，省政府研究確定，利用五年時(shí)間推進(jìn)“民生八大工程”：即教育工程、就業(yè)和再就業(yè)工程、公共衛(wèi)生工程、社會(huì)保障工程、住房保障工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，并有具體的量化指標(biāo)。 姚引良同志用三句話描述：人有我有。國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)保障延安全有。人有我優(yōu)，就是你也有，我也有，但我的標(biāo)準(zhǔn)比你高。人無(wú)我有。比如說(shuō)公立醫(yī)院改革在延安全市推，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)的社會(huì)保障水平、

5、公共服務(wù)能力都得到了大幅度地提升。,2、突出困難與問(wèn)題,一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理； 二是中心城市發(fā)展空間急需拓展； 三是社會(huì)管理水平尚待提高； 四是文化資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)變成文化和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) ； 五是生態(tài)比較脆弱；,一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量很大，但是結(jié)構(gòu)還不合理，因?yàn)橹饕强渴烷_(kāi)采。是比較典型的農(nóng)業(yè)粗、工業(yè)差、服務(wù)業(yè)弱的基本格局。 1）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。延安市2011年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：7.8：73.2：19.0，廣東為5.0：49.8：45.2 （其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值86.69億元，增長(zhǎng)7.4%，拉動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為5.4%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值815.45

6、億元，增長(zhǎng)10.9%，拉動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為71.1%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值211.21億元，增長(zhǎng)12.8%，拉動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為23.5%）。 2）各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問(wèn)題也很大。其中第二產(chǎn)業(yè)中石化工業(yè)增加值占71.2%，第三產(chǎn)業(yè)總量小，建筑業(yè)占37 %； 3）北部縣“縣富民窮”、南部縣“縣窮民富”的失衡局面 比較明顯，絕對(duì)貧困人口基數(shù)較大。 4）資源利益分配問(wèn)題，依然突出。,二是中心城市發(fā)展空間急需拓展,延安36平方公里的城區(qū)目前容納近了50萬(wàn)人口，人口密度接近北京、上海，達(dá)到每平方公里1.47萬(wàn)人，“局部超過(guò)了北京和上海的人口密度”。

7、 延安的人均建設(shè)用地僅為72平方米，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一般城市半徑每增加1公里，可增加的建設(shè)用地在1萬(wàn)畝以上；而延安的城市半徑每增加1公里，只能增加建設(shè)用地不足700畝。 延安市區(qū)168處革命舊址周邊環(huán)境不斷受到侵占和蠶食，這一現(xiàn)狀，與革命圣地的地位極不相稱(chēng)，與發(fā)展紅色旅游的要求有很大差距。,三是社會(huì)管理水平尚待提高,各級(jí)政府社會(huì)治理理念需要轉(zhuǎn)變： 由管理型服務(wù)型創(chuàng)新型 突發(fā)事件處理能力； 應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力； 由被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)出擊； 群眾路線；（發(fā)動(dòng)群眾、尊重群眾、服務(wù)群眾）； 黨組織建設(shè)，特別是基層黨組織建設(shè)。,四是文化資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)變成文化和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),1、延安是中華民族的圣地。（全市自

8、然人文景觀、古代歷史文化和革命歷史文化遺跡多達(dá)5800多處，民間藝術(shù)表演、民間工藝美術(shù)品業(yè)品種多達(dá)100多種，可謂文化資源豐富，“優(yōu)勢(shì)”突出）。 2、延安是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神家園。延安是全國(guó)歷時(shí)最長(zhǎng)、規(guī)模最大、品位最高的紅色旅游資源富集區(qū)，也是全國(guó)愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)、延安精神三大教育基地和國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城。 3、延安黃河文化、黃土風(fēng)情文化底蘊(yùn)厚重、特色鮮明、獨(dú)具魅力，陜北民歌及民間藝術(shù)享譽(yù)海內(nèi)外。 延安文化資源的獨(dú)特性。,五是生態(tài)比較脆弱,(1) 地質(zhì)的天然稟賦差 從生態(tài)足跡、生態(tài)承載力及生態(tài)赤字研究發(fā)現(xiàn)，延安生態(tài)承載力不能滿(mǎn)足生態(tài)足跡的需求, 出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)赤字,且呈不斷加劇之

9、勢(shì),這說(shuō)明我們的發(fā)展已經(jīng)超越了生態(tài)承載力的范圍, 生態(tài)環(huán)境處于一種不安全狀態(tài) （2）自然環(huán)境承負(fù)壓力不斷增大 城市化進(jìn)程的對(duì)環(huán)境的主要壓力, 人民對(duì)生產(chǎn)、生活空間的增大需求，據(jù)測(cè)算，2020年的延安的人口將達(dá)到250.5萬(wàn); 城市化水平可達(dá)到68%。城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng)大于生態(tài)環(huán)境對(duì)城市化的脅迫效應(yīng)； （3）植被恢復(fù)周期長(zhǎng) 受立地條件影響，自然環(huán)境的恢復(fù)周期比較長(zhǎng)，最短需要10-15年。 （4）大環(huán)境的影響力不可小覷；（周邊地區(qū)需要聯(lián)動(dòng)） (5) 水資源缺口問(wèn)題嚴(yán)峻。水貧困指數(shù)(WPI)、水資源壓力指數(shù)(WSI), 到 2020年水資源缺口不會(huì)小于40% 。,3、發(fā)展機(jī)遇,首先，第二輪西

10、部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇。 一是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇創(chuàng)造了招商引資的新環(huán)境，進(jìn)一步加速中央與地方、東部與西部的大項(xiàng)目的對(duì)接會(huì) 。 二是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇拓展了招商引資的新空間，“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源” 。 三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇帶來(lái)了招商引資的新商機(jī)，產(chǎn)業(yè)的地域性大轉(zhuǎn)移機(jī)遇。 四是特殊政策扶持機(jī)遇提供了招商引資的新支撐，政策含金量高，優(yōu)惠力度大，支持項(xiàng)目?jī)?nèi)容多。,其次，新一輪退耕還林政策,2011年，國(guó)家組織對(duì)過(guò)去退耕還林情況進(jìn)行了總體評(píng)估，建議進(jìn)行新一輪退耕還林政策，因此我們有必要做好前期準(zhǔn)備工作。 一是做好深入的普查； 二是做好前期的論證和規(guī)劃； 三是率先進(jìn)行； 四是積極向上爭(zhēng)取覆蓋。,第三，陜甘寧革命

11、老區(qū)振興計(jì)劃,2012年3月25日，國(guó)家發(fā)展改革委以 發(fā)改西部2012781號(hào)印發(fā)陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃。 深入學(xué)習(xí)規(guī)劃，尋找發(fā)展機(jī)遇； 科學(xué)定位，落實(shí)機(jī)遇； 利用特殊優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇。,第四、特殊的 政治機(jī)遇,第五，自己創(chuàng)造的戰(zhàn)略機(jī)遇,第四次黨代會(huì)提出：實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破，兩個(gè)提升，三個(gè)翻番”，“四大戰(zhàn)略”，建設(shè)“三個(gè)延安”。其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富民強(qiáng)市、提升就是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升和社會(huì)管理水平的提升以及經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番， 完全符合十八大的精神。 我個(gè)人深有感觸！我認(rèn)為： 一是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期怎么樣，取決于這個(gè)地方黨委、政府的政治智慧； 二是一個(gè)地方發(fā)展的機(jī)遇很多時(shí)候

12、取決于我們的科學(xué)決策； 三是干部作風(fēng)是社會(huì)健康發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。,三、貫徹落實(shí)十八大精神，建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安,建設(shè)“圣地延安”是延安兒女神圣的政治責(zé)任 建設(shè)“生態(tài)延安” 是我們的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù) 建設(shè)“幸福延安” 是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是手段，解決農(nóng)民增收才是目的。我認(rèn)為延安的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要形成“兩翼推動(dòng)”格局。 就是通過(guò)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民， 就是通過(guò)工業(yè)化、生產(chǎn)力布局的調(diào)整，改變城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村低收入群體的生產(chǎn)和生活方式，實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)和諧。,1、圍繞“全面建成小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)，加快實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略。,一是堅(jiān)定不移的推動(dòng)城鎮(zhèn)

13、化步伐,陜西省的情況是： 縣城，突出抓好43個(gè)重點(diǎn)縣，支持有條件的縣設(shè)區(qū)設(shè)市，促進(jìn)更多的縣發(fā)展成功能健全的中小城市。在澄城、西鄉(xiāng)等6個(gè)縣開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。 集鎮(zhèn)，投資93億元，進(jìn)一步抓好31個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)30個(gè)文化旅游古鎮(zhèn)建設(shè)，支持各地在試點(diǎn)之外發(fā)展特色鮮明的小城鎮(zhèn)。 社區(qū)，1000個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)，帶來(lái)的不僅是農(nóng)民生活條件的改善，更是一種嶄新的生活方式。田園風(fēng)光與便捷舒適的生活相得益彰。 城鎮(zhèn)化帶來(lái)的是“五位一體”的新動(dòng)能。陜西未來(lái)510年間，每年城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，可形成千億投資需求，創(chuàng)造和拉動(dòng)消費(fèi)上千億元，帶動(dòng)生產(chǎn)總值產(chǎn)出千億元。,加快12各縣城、33個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和100個(gè)

14、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)， “搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。 城鎮(zhèn)化率達(dá)到60以上，成為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)。 最大限度的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)均等化。,延安的情況是,抓住國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇,促進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策出臺(tái)正在提速。由發(fā)改委主導(dǎo)的促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)初稿已編制完成。該規(guī)劃稱(chēng)“城鎮(zhèn)化將在未來(lái)十年拉動(dòng)40萬(wàn)億投資”。 未來(lái)510年，人口城鎮(zhèn)化將形成支撐中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型的動(dòng)力 所以我們要做好城鎮(zhèn)化體系建設(shè)前期規(guī)劃方案。 同時(shí)，農(nóng)業(yè)部確定，明年將擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，這也是機(jī)遇。 關(guān)鍵在于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和戶(hù)籍改革,對(duì)上山建

15、城成本的測(cè)算： 削山造地每畝的成本約為32萬(wàn)元，若把后續(xù)的城市配套成本加起來(lái)，每畝地也就是70萬(wàn)-90萬(wàn)元，老城區(qū)的土地成本中往往有拆遷成本，算下來(lái)，新區(qū)的土地成本相比可能還低些，延安地價(jià)一般在每畝二三百萬(wàn)元，所以，新城建設(shè)中資金平衡沒(méi)有任何問(wèn)題 。 預(yù)計(jì)造地獲得的經(jīng)濟(jì)效益為50萬(wàn)-100萬(wàn)元/畝，“僅一期工程就可能產(chǎn)生75億-150億元的直接收益 。 臨沂的借鑒價(jià)值 我個(gè)人有三點(diǎn)看法： 城市化進(jìn)程中應(yīng)有充足競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)支撐。 除了石油產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)該介入多樣性實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，否則，城市人口擴(kuò)張不足，新城的效率和收益率都會(huì)遞減，最后很難達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo) 。 新區(qū)建設(shè)要充分考慮生態(tài)環(huán)境

16、建設(shè)問(wèn)題。,二是不余遺力的解決貧困人群?jiǎn)栴},“千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村”,2500元以下的45萬(wàn)低收入人口,1366名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部 每人包扶一個(gè)低收入村，五年不變，與考核、干部提拔使用掛鉤,4.5億元扶貧基金問(wèn)題。（兩個(gè)設(shè)想） 基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、班子建設(shè)、造血功能,第一，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。,通過(guò)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。 培植符合地域發(fā)展實(shí)際的新型產(chǎn)業(yè)。 通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，來(lái)增加就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民。 解決農(nóng)民低收入的問(wèn)題。,第二，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。,農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，規(guī)劃了50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，這是我們的一個(gè)大機(jī)遇。 五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)350萬(wàn)

17、畝的蘋(píng)果，100萬(wàn)畝的小雜糧，100萬(wàn)畝的土豆，100萬(wàn)畝的玉米的基本產(chǎn)業(yè)布局。 通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的調(diào)整，來(lái)提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。 大力實(shí)施扶貧工程，扶貧移民搬遷。100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),要求至少一個(gè)新型社區(qū)在500人口以上，在山區(qū)那都是分散的，我們現(xiàn)在要集約。 基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。 要搞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。,三是著力健全社會(huì)保障體系,教育、衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老百姓、低保、老弱病殘家庭救助等社會(huì)保障體系 。 活得有尊嚴(yán),2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。,實(shí)現(xiàn)依托石化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)并舉的品字型產(chǎn)業(yè)格局。 一是全力推進(jìn)“三區(qū)九園”建設(shè)； 二是解決延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)

18、發(fā)展的最大瓶頸問(wèn)題水的問(wèn)題； 三是通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)和招商引資，充分應(yīng)用好“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”； 四是促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)格局的形成。,一是全力推進(jìn)“三區(qū)九園”建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)“三區(qū)九園”建設(shè)。 “三區(qū)”即“延南化工園區(qū)、延北化工園區(qū)、延安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”； “九園”即富縣、洛川、黃陵、延長(zhǎng)、延川、子長(zhǎng)、安塞、甘泉、姚店九個(gè)工業(yè)園區(qū)。 實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變” ，即把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“由以油煤氣資源開(kāi)采為主向資源開(kāi)采與加工轉(zhuǎn)化并重而且更加重視轉(zhuǎn)化的方向轉(zhuǎn)變；由以擴(kuò)大資源開(kāi)采面積增加產(chǎn)量向依靠科技進(jìn)步提高采收率的方向轉(zhuǎn)變；由主要依靠能源化工一業(yè)支撐向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變”。,二是解決延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸問(wèn)題水的問(wèn)題,加快建

19、設(shè)庫(kù)容2.006億立方米的南溝門(mén)水利樞紐工程，主要解決延南化工園區(qū)的供水，目前已累計(jì)完成總工程量的45%； 加快建設(shè)取水1億立方米的黃河引水工程，主要解決延北化工園區(qū)和延安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的用水，引黃工程已于去年11月全線開(kāi)工，計(jì)劃于2015年建成投用； 居民飲用水工程必須走在城鎮(zhèn)化的前面。,三是通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)和招商引資，充分應(yīng)用好“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”,三個(gè)基本原則： 第一，與國(guó)家、省上項(xiàng)目對(duì)接，啟動(dòng)新型項(xiàng)目； 第二，緊緊圍繞延安的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)利益最大化； 第三，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量，注重項(xiàng)目品質(zhì)。,四是促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)格局的形成,什么叫產(chǎn)業(yè)？ 綠色產(chǎn)業(yè)問(wèn)題 文化旅游產(chǎn)業(yè)問(wèn)題,3、以建設(shè)

20、“美麗中國(guó)”為契機(jī) ，優(yōu)化國(guó)土空間布局，建設(shè)生態(tài)延安。,黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立列章，納入“五位一體”總布局，明確提出建設(shè)“美麗中國(guó)”。這與延安市第四次黨代會(huì)提出“建設(shè)生態(tài)延安、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量新提升”的目標(biāo)完全一致。 一是堅(jiān)持不懈地退耕還林； 二是大力實(shí)施治溝造地工程； 三是注重林地品種的多元化。,一是堅(jiān)持不懈地退耕還林,鞏固退耕還林成果； 繼續(xù)推動(dòng)退耕還林，擴(kuò)大成果； 結(jié)合“創(chuàng)建國(guó)家森林城市”的要求，我們加強(qiáng)了道路兩旁、河流兩岸、直觀坡面、城鎮(zhèn)周邊等處的造林綠化工作，努力使人多的地方先綠起來(lái)。,二是大力實(shí)施治溝造地工程,延安有500米以上的溝道4.4萬(wàn)條，目前已累計(jì)治溝造地7.01

21、萬(wàn)畝，不僅增加了良田，而且按照“造一補(bǔ)三”的原則退掉了大量坡耕地，鞏固了退耕還林成果，減少了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，大大減輕了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，有利于山區(qū)土地的集約化經(jīng)營(yíng)； “陜西糧食增產(chǎn)潛力在陜北，陜北糧食增產(chǎn)潛力在溝道” 。 習(xí)總書(shū)記為此專(zhuān)門(mén)作出批示：“治溝造地是延安市的一項(xiàng)新舉措，對(duì)于在黃土高原地區(qū)增加耕地面積、保障糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有積極意義，是利國(guó)利民的民生工程、生態(tài)工程?！?計(jì)劃十年治溝造地一百萬(wàn)畝，使延安農(nóng)民人均擁有一畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)在緩坡和丘陵地區(qū)種土豆和小雜糧約200萬(wàn)畝，再加上350萬(wàn)畝左右的蘋(píng)果，800萬(wàn)畝左右的紅棗和干果，延安的糧食安

22、全和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入就沒(méi)有問(wèn)題了。 因此，要繼續(xù)加大治溝造地力度，按照三個(gè)結(jié)合穩(wěn)步推進(jìn)： 治溝造地與土地集約化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)； 與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)移民搬遷； 與退耕還林相結(jié)合，防治水土流失； 鞏固退耕還林成果，充分發(fā)揮其一舉多得的綜合效益。,三是注重林地品種的多元化,進(jìn)一步加大人為干預(yù)力度，合理調(diào)整喬木林與灌木林、生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林、林與草的比例，不斷改善林分結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固提高退耕還林成效。,4、推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮,發(fā)揮延安豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，對(duì)于延安轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力至關(guān)重要。,一是充分發(fā)揮文化旅游

23、資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力提升延安作為三大教育基地的功能作用，把延安建設(shè)成為共產(chǎn)黨人和全國(guó)人民的精神家園； 二是深刻認(rèn)識(shí)文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，文化提升旅游產(chǎn)業(yè)，旅游兌現(xiàn)文化價(jià)值。全方位深層次挖掘歷史遺留的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游的趣味性，讓游客走近延安、感受歷史、深受教育、陶冶情操、震撼心靈；,我的幾點(diǎn)看法,三是加快推進(jìn)革命舊址保護(hù)工程，要注意文化內(nèi)涵的提升，深度挖掘和整理人文歷史典故，注意采用現(xiàn)代聲光電展示手段，增強(qiáng)歷史感染力和文化影響力，使游客在革命文化熏陶中受到心靈震撼和思想共鳴； 四是加快推進(jìn)文化旅游園區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)具有地域特色的旅游產(chǎn)品，讓游客走進(jìn)延安，感受異彩紛呈的

24、文化盛宴； 五是加快文化與旅游融合發(fā)展，讓旅游為文化創(chuàng)造市場(chǎng)需求，讓文化為旅游插上騰飛的翅膀，特別是要挖掘、推出一系列反應(yīng)延安歷史文化的歌舞劇、實(shí)景演出，完善保衛(wèi)延安、延安頌、舞動(dòng)延安、延安保育院、風(fēng)雪直羅等大型旅游演藝劇目，要傳承和創(chuàng)新陜北民歌，深度反應(yīng)延安地域文化元素，讓陜北文化放射出耀眼的光芒。,四、認(rèn)真履行人大代表職責(zé)，全心全意為延安人民謀福祉,作為人大代表如何學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，是鞏固各級(jí)人大換屆選舉成果、提高代表依法履職能力、加強(qiáng)人大自身建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。是貫徹黨的十八大精神、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度以及人民代表大會(huì)全面行使憲法和法

25、律賦予的職權(quán)的必然要求。,1、要勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，努力提高自己的素養(yǎng)。,一是要具備政治素質(zhì)。 二是要具備道德素質(zhì)。 三是要具備法律素質(zhì)。 四是要具備文化素質(zhì)。 五是要具備能力素質(zhì)。 六是要具備身體素質(zhì)。 這六種素質(zhì)除身體素質(zhì)外，都必須以扎實(shí)的知識(shí)作基礎(chǔ)。,2、要熟悉代表的地位、作用、權(quán)利和義務(wù)。,代表不是任何組織或者個(gè)人隨便就可以任命、指定的，也不因任何組織或個(gè)人的意志而直接可以撤職或改變的。 代表的地位、代表的職權(quán)都是法定的。表明了權(quán)威性，體現(xiàn)了代表的人民性。 1)從人大代表的地位來(lái)看，法律規(guī)定人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是法治社會(huì)中人民意志轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的直接決定者。代表集體行

26、使各級(jí)國(guó)家權(quán)力的立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定權(quán)，其參加作出的人民代表大會(huì)的各項(xiàng)決議、決定都是具有法律效力的國(guó)家意志。參加法定的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法行使職權(quán)，享受法律規(guī)定的保障，并對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受選民監(jiān)督。,2)從人大代表的作用看，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面： 一是密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。 二是進(jìn)行決策作用。 三是監(jiān)督協(xié)助作用。 監(jiān)督主要是監(jiān)督“一府兩院” 協(xié)助作用主要是指協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。 四是模范帶頭作用。五個(gè)帶頭作用,再?gòu)木唧w來(lái)講，根據(jù)法律規(guī)定，人大代表的作用大體上可以分成兩大部分：一部分是人代會(huì)開(kāi)會(huì)期間發(fā)揮什么作用，另一部分是人代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮什么作用。 開(kāi)

27、會(huì)期間人大代表應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么作用呢?法律有明確規(guī)定主要有四項(xiàng)： 一是審議列入會(huì)議議程的各項(xiàng)報(bào)告和議案; 二是依法提出代表議案，以及建議、批評(píng)和意見(jiàn); 三是依法參加各項(xiàng)選舉; 四是依法參加各項(xiàng)表決。,關(guān)于閉會(huì)期間如何發(fā)揮代表作用，這是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。 “代表代表，散會(huì)就了”。 中央、省里的文件對(duì)此作了原則規(guī)定。具體有這么幾項(xiàng)： 第一是明確了閉會(huì)期間的代表活動(dòng)由縣人大常委會(huì)或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織。 第二是閉會(huì)期間的代表活動(dòng)要遵循一些原則： 一是以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。 二是規(guī)定了就地就近的原則。 三是每年進(jìn)行一次集中視察，時(shí)間一般是12天。 四是每年要組織一次專(zhuān)題調(diào)研，時(shí)間可根據(jù)工作需

28、要而定，人數(shù)不限。調(diào)研要形成調(diào)查報(bào)告，交縣人大常委會(huì)工作委員會(huì)研究處理。,3)從人大代表的權(quán)利看，人大代表可以享有以下主要權(quán)利： 一是出席會(huì)議和參加活動(dòng)權(quán)。 二是提出議案權(quán)。 三是審議權(quán)。 四是會(huì)議表決權(quán)。 五是提名權(quán)。 六是參加選舉權(quán)。 七是質(zhì)詢(xún)?cè)儐?wèn)權(quán)。 八是提出建議批評(píng)意見(jiàn)權(quán)。 九是提議權(quán)。 十是人身特別保護(hù)權(quán)。 十一是會(huì)議發(fā)言表決免究權(quán)。 十二是視察權(quán)。 十三是物質(zhì)保障權(quán)。 十四是提出罷免案權(quán)。,如何才能正確行使代表的權(quán)利？ 首先是要敢于行使，勇于行使。 其次是要積極行使代表權(quán)利。 第三是要善于行使代表權(quán)利。 第四是要做到正確地依法行使權(quán)利。 要履行因其擔(dān)任代表職務(wù)而產(chǎn)生的特定義務(wù)。 一

29、是要模范地遵守憲法和法律并協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。 二是要出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。 三是要積極參加代表工作。 四是與選民或原選舉單位保持聯(lián)系，接受他們的監(jiān)督。 五要遵守有關(guān)規(guī)則和法律。 六是遵守國(guó)家機(jī)密。做一名帶頭遵紀(jì)守法的公民。,3、要積極參加閉會(huì)期間的各種活動(dòng)。,代表在閉會(huì)期間主要應(yīng)當(dāng)開(kāi)展好以下八個(gè)方面的活動(dòng)。 一是參加縣人大常委會(huì)組織的視察或?qū)ｎ}調(diào)研; 二是應(yīng)邀參加縣人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查; 三是參加代表小組的學(xué)習(xí)和調(diào)查研究、討論群眾關(guān)心的問(wèn)題; 四是走訪選民，召開(kāi)選民座談會(huì)，向選民述職，匯報(bào)代表工作，經(jīng)常聯(lián)系群眾，聽(tīng)取選民意見(jiàn)，反映群眾呼聲; 五是應(yīng)邀列席原

30、選區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì); 六是同本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人座談，或就集中視察時(shí)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人; 七是協(xié)助政府解決群眾迫切需要解決的問(wèn)題，為群眾辦好事，辦實(shí)事; 八是向“一府兩院”或本級(jí)人大及其常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。,結(jié)束語(yǔ),十八大報(bào)告，是一個(gè)很鼓舞人心，振奮人心的一個(gè)報(bào)告。只要我們牢牢的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)根本指導(dǎo)思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面調(diào)整我們的部署，只要我們把五位一體的建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)，毫不動(dòng)搖的圍繞五大建設(shè)做好我們的工作，小康社會(huì)全面建成就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，進(jìn)而中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)也能夠?qū)崿F(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興也能夠?qū)崿F(xiàn)。 作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹黨的十八大精神，把十八大精神融入到自己的思想觀念和執(zhí)政理念中，貫徹落實(shí)到具體工作中，努力為建設(shè)一個(gè)政治清明、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化興盛、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的新延安。,雙擊添加署名/公司名/日期,ppt寶藏 ,謝謝您的關(guān)注！,