(全國(guó)通用版)2018-2019學(xué)年高中政治 第三單元 收入與分配 第八課 財(cái)政與稅收 1 國(guó)家財(cái)政課件 新人教版必修1.ppt
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1、學(xué)案1國(guó)家財(cái)政,第三單元第八課財(cái)政與稅收,自主學(xué)習(xí),合作探究,熱點(diǎn)追蹤,達(dá)標(biāo)檢測(cè),內(nèi)容索引,自主學(xué)習(xí),一、財(cái)政及其作用 1.財(cái)政的含義 (1)國(guó)家的 與 就是財(cái)政,財(cái)政收入與支出是國(guó)家參與 的 兩個(gè)方面。 (2)國(guó)家的財(cái)政活動(dòng)是通過(guò)國(guó)家預(yù)算和決算來(lái)運(yùn)作的。,收入,支出,社會(huì)分配,提示錯(cuò)誤。國(guó)家財(cái)政收入與支出是再分配。,提示,試判斷:國(guó)家財(cái)政是初次分配。,2.財(cái)政的作用 (1)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn) 、改善人民生活的物質(zhì)保障。 (2)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源 的作用。 (3)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 的作用。 在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受 不足制約時(shí),政府可以采取_ 財(cái)政政策,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之,在經(jīng)濟(jì)過(guò)
2、熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受 能力制約時(shí),政府可以采取 財(cái)政政策,給經(jīng)濟(jì)“降溫”。,社會(huì)公平,合理配置,平穩(wěn)運(yùn)行,需求,擴(kuò)張性,供給,緊縮性,試判斷:在通貨膨脹的情況下,國(guó)家應(yīng)增加財(cái)政支出,減少稅收。,提示錯(cuò)誤。在通貨膨脹的情況下,國(guó)家應(yīng)減少財(cái)政支出,增加稅收,抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。,提示,二、財(cái)政收入與支出 1.財(cái)政收入 (1)含義:國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的 ,就是財(cái)政收入。 (2)構(gòu)成:財(cái)政收入分為稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及其他收入。 是國(guó)家籌集財(cái)政收入最普遍的形式,是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。 (3)影響財(cái)政收入的主要因素:影響財(cái)政收入的因素很多,其中主要是_ 和 。,資金,稅收,經(jīng)
3、濟(jì),發(fā)展水平,分配政策,試判斷:財(cái)政收入越多越好。,提示錯(cuò)誤。財(cái)政收入既不是越多越好,也不是越少越好。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策,既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,提示,2.財(cái)政支出 (1)含義:國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行 和 。 (2)分類:按財(cái)政支出的用途,分為 支出,科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出,行政管理和國(guó)防支出, 支出,債務(wù)支出。,分配,使用,經(jīng)濟(jì)建設(shè),社會(huì)保障,連一連 提高養(yǎng)老保障金經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 支援農(nóng)村生產(chǎn)科教文衛(wèi)支出 增加公務(wù)員工資行政管理支出 償還到期國(guó)債社會(huì)保障支出 中職生享受免費(fèi)教育債務(wù)支出,提示,(3)財(cái)政收支的三種情形 財(cái)政收
4、支平衡:是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有 ,或支出大于收入略有 。 財(cái)政盈余:指當(dāng)年的 大于財(cái)政支出的部分。 財(cái)政赤字:指當(dāng)年的 大于財(cái)政收入的部分。,提示,盈余,赤字,財(cái)政收入,財(cái)政支出,請(qǐng)思考:財(cái)政部有時(shí)會(huì)通過(guò)發(fā)行國(guó)債籌集財(cái)政資金,支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。該政策發(fā)揮影響的路徑是_。 增加財(cái)政收入增加國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大政府投資刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提示,我的總結(jié),合作探究,探究點(diǎn)一財(cái)政收支及其關(guān)系,議題:正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的財(cái)政收支狀況,2018年12月財(cái)政收支情況 (一)一般公共預(yù)算收入情況。 12月累計(jì),全國(guó)一般公共預(yù)算收入36 553億元,同比增長(zhǎng)15.8%。其中,中央一般公共預(yù)算收入18 220億元,
5、同比增長(zhǎng)19.1%;地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入18 333億元,同比增長(zhǎng)12.7%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入32 952億元,同比增長(zhǎng)18.4%;非稅收入3 601億元,同比下降3.5%。,問(wèn)題誘思,(二)一般公共預(yù)算支出情況。 12月累計(jì),全國(guó)一般公共預(yù)算支出29 062億元,同比增長(zhǎng)16.7%。其中,中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出3 534億元,同比增長(zhǎng)3.9%;地方一般公共預(yù)算支出25 528億元,同比增長(zhǎng)18.8%。 主要支出科目情況如下: 1.教育支出4 417億元,同比增長(zhǎng)12%。 2.科學(xué)技術(shù)支出801億元,同比增長(zhǎng)48.7%。 3.文化體育與傳媒支出333億元,同比增長(zhǎng)17.5
6、%。 4.社會(huì)保障和就業(yè)支出5 486億元,同比增長(zhǎng)12.3%。 5.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出2 128億元,同比增長(zhǎng)15%。 6.節(jié)能環(huán)保支出458億元,同比增長(zhǎng)23.6%。,答案有用于教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的支出。還有經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、行政管理支出、國(guó)防事業(yè)支出、債務(wù)支出等。,(1)由上述材料,你發(fā)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政收入的最主要來(lái)源是什么?其他非稅收入包括哪些?,答案,答案最主要來(lái)源是稅收。非稅收入包括利潤(rùn)收入、債務(wù)收入及其他收入。,(2)從上述材料中,你看出國(guó)家財(cái)政支出都有哪些用途?你還了解哪些財(cái)政支出?,1.財(cái)政收支的關(guān)系,歸納提升,2.財(cái)政收入的影響 (1)在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下,如
7、果國(guó)家財(cái)政集中的收入過(guò)多,會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入,不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加,最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 (2)如果國(guó)家財(cái)政集中的收入太少,將直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮,尤其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。 (3)財(cái)政收入并不是越多越好,國(guó)家要制定合理的財(cái)政政策,既保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng),又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,例1李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào),對(duì)于財(cái)政資金要“盤(pán)活存量”“用好增量”“決不允許財(cái)政資金長(zhǎng)年趴在賬上呼呼大睡”!這是在強(qiáng)調(diào) 財(cái)政盈余并不是越多越好 財(cái)政資金必須得到充分運(yùn)用 財(cái)政赤字
8、不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 收支完全相等是財(cái)政的最佳狀態(tài) A. B.C. D.,典型例題,答案,解析,解析對(duì)于財(cái)政資金要“盤(pán)活存量”“用好增量”“決不允許財(cái)政資金長(zhǎng)年趴在賬上呼呼大睡”這是在強(qiáng)調(diào)財(cái)政盈余并不是越多越好,財(cái)政資金必須得到充分運(yùn)用,符合題意; 適度的財(cái)政赤字有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,是錯(cuò)誤的; 收支完全相等是財(cái)政的最佳狀態(tài),說(shuō)法正確但材料沒(méi)有體現(xiàn); 故答案選C。,探究點(diǎn)二財(cái)政的作用,財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,2018年12月累計(jì),全國(guó)一般公共預(yù)算收入3.66萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)15.8%;一般公共預(yù)算支出2.9萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)16.7%。 從主要支出科目來(lái)看,與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的支出大幅增長(zhǎng),這可能緩解關(guān)于中
9、國(guó)投資增速放緩的擔(dān)憂。其中,城鄉(xiāng)社區(qū)支出2 546億元,同比增長(zhǎng)23.7%;農(nóng)林水支出2 130億元,同比增長(zhǎng)35.9%;交通運(yùn)輸支出1 475億元,同比增長(zhǎng)55.7%。此外,節(jié)能環(huán)保支出458億元,同比增長(zhǎng)23.6%。,議題:財(cái)政的作用,問(wèn)題誘思,從支出規(guī)模來(lái)看,社會(huì)保障和就業(yè)支出5 486億元,同比增長(zhǎng)12.3%;教育支出4 417億元,同比增長(zhǎng)12%。 2018年3月召開(kāi)的“兩會(huì)”上,中國(guó)政府提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策的同時(shí),罕見(jiàn)地調(diào)低了財(cái)政赤字率目標(biāo)。分析師認(rèn)為,這顯示中國(guó)在保持“減稅增支”的同時(shí),更加注重防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 (1)閱讀材料分析,國(guó)家為什么增加在民生領(lǐng)域的財(cái)政支出?,答案,
10、答案國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國(guó)家通過(guò)增加在教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面的財(cái)政支出,保障和提高人民生活水平,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。,(2)結(jié)合材料分析,國(guó)家財(cái)政為什么要加大在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資?,答案國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。能源、交通運(yùn)輸、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)周期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)大,需要國(guó)家加大財(cái)政支持力度,以促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置。,(3)當(dāng)前,國(guó)家為什么要適當(dāng)安排財(cái)政赤字?,答案國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,增速放緩。國(guó)家可采取積極的財(cái)政政策,通過(guò)減稅降費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),同時(shí)增加財(cái)政支持,保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字,刺激社會(huì)總
11、需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。,答案,解析由材料可以看出財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用,故B項(xiàng)入選。其他選項(xiàng)沒(méi)有體現(xiàn)。,例2按照“十三五”規(guī)劃,我國(guó)地鐵建設(shè)投資額將達(dá)到2萬(wàn)億元,2020年地鐵建成總里程達(dá)到8 600公里。由此可以看出 A.財(cái)政是改善人民生活的物質(zhì)保障 B.財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 C.財(cái)政能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行 D.財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證,答案,解析,典型例題,熱點(diǎn)追蹤,新華社:中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,據(jù)新華社報(bào)道,中共中央政治局在2018年2月24日的會(huì)議上指出,實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)
12、健的貨幣政策。 中共中央政治局指出,要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革;堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略;擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局,提高保障和改善民生水平。,熱點(diǎn)素材,會(huì)議還指出,2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作,要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。,1.中共中央政治局在2
13、018年2月24日的會(huì)議上指出,實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。下列措施中能夠體現(xiàn)積極的財(cái)政政策的是 增加財(cái)政支出降低企業(yè)稅負(fù)上調(diào)存款利率減少國(guó)債發(fā)行 A. B. C. D.,答案,解析,創(chuàng)新演練,解析財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是“逆向”調(diào)節(jié)的,即財(cái)政政策的調(diào)控方向與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是相反的。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)總需求不足時(shí),可通過(guò)擴(kuò)張性財(cái)政政策,增支減稅,給經(jīng)濟(jì)“加熱”,以擴(kuò)大總需求,故屬于積極的財(cái)政政策。 屬于貨幣政策。 屬于緊縮性的財(cái)政政策。選A。,2.有效調(diào)節(jié)資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是財(cái)政的一個(gè)重要作用,下列直接表明這一作用的是 提高
14、城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入 發(fā)行國(guó)債增加財(cái)政收入 增加對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的投入 A. B. C. D.,答案,解析,解析財(cái)政具有有效調(diào)節(jié)資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,表述體現(xiàn)了財(cái)政的這個(gè)作用。 錯(cuò)誤,體現(xiàn)了財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障的作用。 表述錯(cuò)誤,排除。選D。,3.十九大報(bào)告指出,堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。 習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出,“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”,創(chuàng)新對(duì)于深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)
15、興具有重要意義。其中,“制度創(chuàng)新”在創(chuàng)新體系中尤為突出,它為科技、文化創(chuàng)新構(gòu)建良好的制度氛圍。 運(yùn)用收入與分配的相關(guān)知識(shí),談?wù)剣?guó)家應(yīng)怎樣推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。,答案,答案(1)完善按要素分配的體制機(jī)制,營(yíng)造尊重勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。 (2)發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,加大財(cái)政對(duì)創(chuàng)新的支持力度,為創(chuàng)新發(fā)展提供物質(zhì)保障。 (3)發(fā)揮稅收對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的扶持力度,落實(shí)扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。,達(dá)標(biāo)檢測(cè),1.稅收是一種“拔鵝毛”的藝術(shù)?!鞍矽Z毛”的時(shí)候水平較高,藝術(shù)上值得稱道的境界叫作“既把鵝毛拔下來(lái),又讓鵝不叫喚,至少要讓鵝少叫喚”。這啟示我們 A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
16、是影響財(cái)政收入的重要因素 B.國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策 C.分配政策是影響財(cái)政收入的基礎(chǔ)性因素 D.財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,解析稅收要“既把鵝毛拔下來(lái),又讓鵝不叫喚,至少要讓鵝少叫喚”的做法,說(shuō)明國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策,既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,B說(shuō)法符合題意。,1,2,3,4,5,答案,解析,2.近年來(lái),各地財(cái)政部門(mén)把節(jié)能減排作為落實(shí)新發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手,不斷加大資金投入,切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管,積極探索融資機(jī)制,努力為順利實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)提供有力支撐和保障。財(cái)政用于節(jié)能減排的支出屬于 A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 B.社會(huì)保
17、障支出 C.債務(wù)支出 D.科教文衛(wèi)支出,答案,解析,1,2,3,4,5,解析節(jié)能減排是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措,財(cái)政用于節(jié)能減排的支出屬于財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出,選A。,3.下列選項(xiàng)中兩個(gè)事物之間的變化關(guān)系與下圖一致的是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入的關(guān)系收入水平與效率的關(guān)系 勞動(dòng)報(bào)酬與國(guó)家稅收的關(guān)系財(cái)政收入與稅率的關(guān)系 A. B. C. D.,答案,解析,1,2,3,4,5,解析根據(jù)圖中的曲線可知,P隨Q的增加而增加,P與Q呈正相關(guān),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入、收入水平與效率均呈正相關(guān),正確; 勞動(dòng)報(bào)酬與國(guó)家稅收之間沒(méi)有直接聯(lián)系;提高稅率只能暫時(shí)增加財(cái)政收入,但無(wú)限提高稅率將不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終將不利
18、于財(cái)政收入的增加,均排除。選A。,1,2,3,4,5,4.2018年3月10日,我國(guó)發(fā)行了三年期、五年期憑證式儲(chǔ)蓄國(guó)債,到期一次還本付息。發(fā)行國(guó)債產(chǎn)生影響的路徑是 增加財(cái)政收入增加市場(chǎng)需求政府?dāng)U大投資刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展 A. B. C. D.,答案,解析,1,2,3,4,5,解析政府發(fā)行國(guó)債,能增加財(cái)政收入,擴(kuò)大政府投資,增加市場(chǎng)需求,從而刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,答案為B。,5.國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)的關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)提出,要完善有利于安全文化的財(cái)政政策,將公益性安全文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。這說(shuō)明 財(cái)政政策是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段 國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 A. B. C. D.,答案,解析,1,2,3,4,5,1,2,3,4,5,解析將公益性安全文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算,說(shuō)明財(cái)政政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段,國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用,符合題意; 不符合題意。,
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