（全國通用版）2018-2019學(xué)年高中政治 第三單元 收入與分配 第八課 財(cái)政與稅收 1 國家財(cái)政課件 新人教版必修1.ppt

學(xué)案1國家財(cái)政,第三單元第八課財(cái)政與稅收,自主學(xué)習(xí),合作探究,熱點(diǎn)追蹤,達(dá)標(biāo)檢測,內(nèi)容索引,自主學(xué)習(xí),一、財(cái)政及其作用 1.財(cái)政的含義 (1)國家的 與 就是財(cái)政，財(cái)政收入與支出是國家參與 的 兩個(gè)方面。 (2)國家的財(cái)政活動是通過國家預(yù)算和決算來運(yùn)作的。,收入,支出,社會分配,提示錯(cuò)誤。國家財(cái)政收入與支出是再分配。,提示,試判斷：國家財(cái)政是初次分配。,2.財(cái)政的作用 (1)國家財(cái)政是促進(jìn) 、改善人民生活的物質(zhì)保障。 (2)國家財(cái)政具有促進(jìn)資源 的作用。 (3)國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì) 的作用。 在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受 不足制約時(shí)，政府可以采取_ 財(cái)政政策，拉動經(jīng)濟(jì)增長。反之，在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受 能力制約時(shí)，政府可以采取 財(cái)政政策，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。,社會公平,合理配置,平穩(wěn)運(yùn)行,需求,擴(kuò)張性,供給,緊縮性,試判斷：在通貨膨脹的情況下，國家應(yīng)增加財(cái)政支出，減少稅收。,提示錯(cuò)誤。在通貨膨脹的情況下，國家應(yīng)減少財(cái)政支出，增加稅收，抑制經(jīng)濟(jì)過熱。,提示,二、財(cái)政收入與支出 1.財(cái)政收入 (1)含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的 ，就是財(cái)政收入。 (2)構(gòu)成：財(cái)政收入分為稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。 是國家籌集財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來源。 (3)影響財(cái)政收入的主要因素：影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是_ 和 。,資金,稅收,經(jīng)濟(jì),發(fā)展水平,分配政策,試判斷：財(cái)政收入越多越好。,提示錯(cuò)誤。財(cái)政收入既不是越多越好，也不是越少越好。國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,提示,2.財(cái)政支出 (1)含義：國家對籌集的財(cái)政資金進(jìn)行 和 。 (2)分類：按財(cái)政支出的用途，分為 支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出， 支出，債務(wù)支出。,分配,使用,經(jīng)濟(jì)建設(shè),社會保障,連一連 提高養(yǎng)老保障金經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 支援農(nóng)村生產(chǎn)科教文衛(wèi)支出 增加公務(wù)員工資行政管理支出 償還到期國債社會保障支出 中職生享受免費(fèi)教育債務(wù)支出,提示,(3)財(cái)政收支的三種情形 財(cái)政收支平衡：是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有 ，或支出大于收入略有 。 財(cái)政盈余：指當(dāng)年的 大于財(cái)政支出的部分。 財(cái)政赤字：指當(dāng)年的 大于財(cái)政收入的部分。,提示,盈余,赤字,財(cái)政收入,財(cái)政支出,請思考：財(cái)政部有時(shí)會通過發(fā)行國債籌集財(cái)政資金，支持國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。該政策發(fā)揮影響的路徑是_。 增加財(cái)政收入增加國內(nèi)需求擴(kuò)大政府投資刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提示,我的總結(jié),合作探究,探究點(diǎn)一財(cái)政收支及其關(guān)系,議題：正確認(rèn)識國家的財(cái)政收支狀況,2018年12月財(cái)政收支情況 (一)一般公共預(yù)算收入情況。 12月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入36 553億元，同比增長15.8%。其中，中央一般公共預(yù)算收入18 220億元，同比增長19.1%；地方一般公共預(yù)算本級收入18 333億元，同比增長12.7%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入32 952億元，同比增長18.4%；非稅收入3 601億元，同比下降3.5%。,問題誘思,(二)一般公共預(yù)算支出情況。 12月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出29 062億元，同比增長16.7%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出3 534億元，同比增長3.9%；地方一般公共預(yù)算支出25 528億元，同比增長18.8%。 主要支出科目情況如下： 1.教育支出4 417億元，同比增長12%。 2.科學(xué)技術(shù)支出801億元，同比增長48.7%。 3.文化體育與傳媒支出333億元，同比增長17.5%。 4.社會保障和就業(yè)支出5 486億元，同比增長12.3%。 5.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出2 128億元，同比增長15%。 6.節(jié)能環(huán)保支出458億元，同比增長23.6%。,答案有用于教育、社會保障、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的支出。還有經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、行政管理支出、國防事業(yè)支出、債務(wù)支出等。,(1)由上述材料，你發(fā)現(xiàn)國家財(cái)政收入的最主要來源是什么？其他非稅收入包括哪些？,答案,答案最主要來源是稅收。非稅收入包括利潤收入、債務(wù)收入及其他收入。,(2)從上述材料中，你看出國家財(cái)政支出都有哪些用途？你還了解哪些財(cái)政支出？,1.財(cái)政收支的關(guān)系,歸納提升,2.財(cái)政收入的影響 (1)在社會財(cái)富總量一定的前提下，如果國家財(cái)政集中的收入過多，會直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加，最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 (2)如果國家財(cái)政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。 (3)財(cái)政收入并不是越多越好，國家要制定合理的財(cái)政政策，既保證國家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,例1李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上多次強(qiáng)調(diào)，對于財(cái)政資金要“盤活存量”“用好增量”“決不允許財(cái)政資金長年趴在賬上呼呼大睡”！這是在強(qiáng)調(diào) 財(cái)政盈余并不是越多越好 財(cái)政資金必須得到充分運(yùn)用 財(cái)政赤字不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 收支完全相等是財(cái)政的最佳狀態(tài) A. B.C. D.,典型例題,答案,解析,解析對于財(cái)政資金要“盤活存量”“用好增量”“決不允許財(cái)政資金長年趴在賬上呼呼大睡”這是在強(qiáng)調(diào)財(cái)政盈余并不是越多越好，財(cái)政資金必須得到充分運(yùn)用，符合題意； 適度的財(cái)政赤字有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是錯(cuò)誤的； 收支完全相等是財(cái)政的最佳狀態(tài)，說法正確但材料沒有體現(xiàn)； 故答案選C。,探究點(diǎn)二財(cái)政的作用,財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2018年12月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入3.66萬億元，同比增長15.8%；一般公共預(yù)算支出2.9萬億元，同比增長16.7%。 從主要支出科目來看，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的支出大幅增長，這可能緩解關(guān)于中國投資增速放緩的擔(dān)憂。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2 546億元，同比增長23.7%；農(nóng)林水支出2 130億元，同比增長35.9%；交通運(yùn)輸支出1 475億元，同比增長55.7%。此外，節(jié)能環(huán)保支出458億元，同比增長23.6%。,議題：財(cái)政的作用,問題誘思,從支出規(guī)模來看，社會保障和就業(yè)支出5 486億元，同比增長12.3%；教育支出4 417億元，同比增長12%。 2018年3月召開的“兩會”上，中國政府提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策的同時(shí)，罕見地調(diào)低了財(cái)政赤字率目標(biāo)。分析師認(rèn)為，這顯示中國在保持“減稅增支”的同時(shí)，更加注重防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 (1)閱讀材料分析，國家為什么增加在民生領(lǐng)域的財(cái)政支出？,答案,答案國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國家通過增加在教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面的財(cái)政支出，保障和提高人民生活水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。,(2)結(jié)合材料分析，國家財(cái)政為什么要加大在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資？,答案國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。能源、交通運(yùn)輸、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)周期長，風(fēng)險(xiǎn)大，需要國家加大財(cái)政支持力度，以促進(jìn)社會資源的合理配置。,(3)當(dāng)前，國家為什么要適當(dāng)安排財(cái)政赤字？,答案國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，增速放緩。國家可采取積極的財(cái)政政策，通過減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)增加財(cái)政支持，保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字，刺激社會總需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。,答案,解析由材料可以看出財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，故B項(xiàng)入選。其他選項(xiàng)沒有體現(xiàn)。,例2按照“十三五”規(guī)劃，我國地鐵建設(shè)投資額將達(dá)到2萬億元，2020年地鐵建成總里程達(dá)到8 600公里。由此可以看出 A.財(cái)政是改善人民生活的物質(zhì)保障 B.財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 C.財(cái)政能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行 D.財(cái)政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證,答案,解析,典型例題,熱點(diǎn)追蹤,新華社：中國將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局在2018年2月24日的會議上指出，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。 中共中央政治局指出，要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革；堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平。,熱點(diǎn)素材,會議還指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。,1.中共中央政治局在2018年2月24日的會議上指出，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。下列措施中能夠體現(xiàn)積極的財(cái)政政策的是 增加財(cái)政支出降低企業(yè)稅負(fù)上調(diào)存款利率減少國債發(fā)行 A. B. C. D.,答案,解析,創(chuàng)新演練,解析財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是“逆向”調(diào)節(jié)的，即財(cái)政政策的調(diào)控方向與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢是相反的。在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)總需求不足時(shí)，可通過擴(kuò)張性財(cái)政政策，增支減稅，給經(jīng)濟(jì)“加熱”，以擴(kuò)大總需求，故屬于積極的財(cái)政政策。 屬于貨幣政策。 屬于緊縮性的財(cái)政政策。選A。,2.有效調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是財(cái)政的一個(gè)重要作用，下列直接表明這一作用的是 提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入 發(fā)行國債增加財(cái)政收入 增加對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的投入 A. B. C. D.,答案,解析,解析財(cái)政具有有效調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，表述體現(xiàn)了財(cái)政的這個(gè)作用。 錯(cuò)誤，體現(xiàn)了財(cái)政促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障的作用。 表述錯(cuò)誤，排除。選D。,3.十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高。 習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，創(chuàng)新對于深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要意義。其中，“制度創(chuàng)新”在創(chuàng)新體系中尤為突出，它為科技、文化創(chuàng)新構(gòu)建良好的制度氛圍。 運(yùn)用收入與分配的相關(guān)知識，談?wù)剣覒?yīng)怎樣推動創(chuàng)新發(fā)展。,答案,答案(1)完善按要素分配的體制機(jī)制，營造尊重勞動、知識、人才、創(chuàng)造的良好社會氛圍。 (2)發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，加大財(cái)政對創(chuàng)新的支持力度，為創(chuàng)新發(fā)展提供物質(zhì)保障。 (3)發(fā)揮稅收對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的扶持力度，落實(shí)扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。,達(dá)標(biāo)檢測,1.稅收是一種“拔鵝毛”的藝術(shù)?！鞍矽Z毛”的時(shí)候水平較高，藝術(shù)上值得稱道的境界叫作“既把鵝毛拔下來，又讓鵝不叫喚，至少要讓鵝少叫喚”。這啟示我們 A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響財(cái)政收入的重要因素 B.國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策 C.分配政策是影響財(cái)政收入的基礎(chǔ)性因素 D.財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,解析稅收要“既把鵝毛拔下來，又讓鵝不叫喚，至少要讓鵝少叫喚”的做法，說明國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，B說法符合題意。,1,2,3,4,5,答案,解析,2.近年來，各地財(cái)政部門把節(jié)能減排作為落實(shí)新發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，不斷加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，積極探索融資機(jī)制，努力為順利實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)提供有力支撐和保障。財(cái)政用于節(jié)能減排的支出屬于 A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 B.社會保障支出 C.債務(wù)支出 D.科教文衛(wèi)支出,答案,解析,1,2,3,4,5,解析節(jié)能減排是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，財(cái)政用于節(jié)能減排的支出屬于財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出，選A。,3.下列選項(xiàng)中兩個(gè)事物之間的變化關(guān)系與下圖一致的是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入的關(guān)系收入水平與效率的關(guān)系 勞動報(bào)酬與國家稅收的關(guān)系財(cái)政收入與稅率的關(guān)系 A. B. C. D.,答案,解析,1,2,3,4,5,解析根據(jù)圖中的曲線可知，P隨Q的增加而增加，P與Q呈正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入、收入水平與效率均呈正相關(guān)，正確； 勞動報(bào)酬與國家稅收之間沒有直接聯(lián)系；提高稅率只能暫時(shí)增加財(cái)政收入，但無限提高稅率將不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終將不利于財(cái)政收入的增加，均排除。選A。,1,2,3,4,5,4.2018年3月10日，我國發(fā)行了三年期、五年期憑證式儲蓄國債，到期一次還本付息。發(fā)行國債產(chǎn)生影響的路徑是 增加財(cái)政收入增加市場需求政府?dāng)U大投資刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展 A. B. C. D.,答案,解析,1,2,3,4,5,解析政府發(fā)行國債，能增加財(cái)政收入，擴(kuò)大政府投資，增加市場需求，從而刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，答案為B。,5.國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)的關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見提出，要完善有利于安全文化的財(cái)政政策，將公益性安全文化活動納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。這說明 財(cái)政政策是國家對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段 國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 A. B. C. D.,答案,解析,1,2,3,4,5,1,2,3,4,5,解析將公益性安全文化活動納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，說明財(cái)政政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段，國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，符合題意； 不符合題意。,