臭氧污染防控行動(dòng)方案

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1、臭氧污染防控行動(dòng)方案為進(jìn)一步改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康， 根據(jù) X市實(shí)施細(xì)則、 X市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動(dòng)方案，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)采取針對(duì)性防控措施， 全力防控臭氧污染， 有效降低全縣臭氧重污染天氣發(fā)生概率， 不斷改善環(huán)境控制質(zhì)量， 并為我縣中長(zhǎng)期臭氧污染防控積累經(jīng)驗(yàn)。二、重點(diǎn)工作（一）強(qiáng)化面源污染治理，推進(jìn)城市環(huán)境精細(xì)化管理1. 加強(qiáng)餐飲油煙污染防治。 嚴(yán)格飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所行政審批。 研究制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，分片區(qū)分層級(jí)推進(jìn)城市主城區(qū)餐飲企業(yè)和單位食堂高效油煙凈化裝置安裝。 加強(qiáng)城區(qū)餐飲油煙排放監(jiān)管， 對(duì)問(wèn)題集中區(qū)域?qū)嵭袑?zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)格管控城區(qū)露天燒

2、烤。責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、縣食藥監(jiān)局。 （排在首位的為牽頭單位，下同）時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)： X年底前，中心城區(qū)餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置達(dá) 90%以上；露天燒烤全面取締。2. 加大縣中心城區(qū)禁燃執(zhí)法力度。 加大檢查巡查力度， 中心城區(qū)禁止燃燒各類(lèi)高污染燃料及垃圾。責(zé)任單位： X鎮(zhèn)人民政府，縣城管執(zhí)法局。時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)： 由 X 鎮(zhèn)人民政府牽頭建立長(zhǎng)效機(jī)制，并將監(jiān)管工作納入常態(tài)化管理。（二）加大工業(yè)污染治理，實(shí)施多污染物協(xié)同減排1. 深化重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造。開(kāi)展磚瓦行業(yè)企業(yè)摸底調(diào)查， 推進(jìn)實(shí)施磚瓦建材行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染綜合整治。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為。責(zé)任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣國(guó)

3、土資源局、縣環(huán)保局時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)：各項(xiàng)工作納入常態(tài)化管理。2. 強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。完成 VOCS全口徑調(diào)查，建立重點(diǎn)排放源清單，落實(shí) X 省揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理實(shí)施方案中有關(guān)要求，實(shí)施精細(xì)化管理，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。以汽車(chē)制造、表面涂裝、印刷包裝、家具制鞋等重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展至少 5 家重點(diǎn)污染源專(zhuān)項(xiàng)治理試點(diǎn)。加強(qiáng)涂料涂裝使用行業(yè)的 VOCS污染控制，加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收治理設(shè)施的執(zhí)法監(jiān)管，確保穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放。責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)經(jīng)局時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)： X年 10 月底前完成重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，完成 VOCS治理試點(diǎn)；全年全縣 VOCS排放量

4、下降 2%以上。3. 完成燃煤小鍋爐淘汰。繼續(xù)推進(jìn)“煤改氣” “煤改電”工程建設(shè)，縣城建成區(qū)完成每小時(shí) 10 蒸噸及以下的燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)。工業(yè)園區(qū)禁止新建每小時(shí)20 蒸噸以下的燃煤及高污染燃料鍋爐，其他地區(qū)禁止新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤及高污染燃料鍋爐。責(zé)任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)： X年 6 月底前啟動(dòng)縣城建成區(qū)每小時(shí)10 蒸噸及以下的燃煤小鍋爐淘汰工作；X年 10 月底前完成淘汰任務(wù)。4. 積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。完成鐵合金行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。責(zé)任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣環(huán)保局時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)： X年底重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比 X 年下降 30

5、%以上。（三）加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1. 進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。 加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備， 經(jīng)整改整頓仍不達(dá)標(biāo)企業(yè)（設(shè)備或生產(chǎn)線）列入年度淘汰計(jì)劃。市經(jīng)信委將暫停對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的縣（區(qū)）重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。責(zé)任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣環(huán)保局時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)： X年底完成不達(dá)標(biāo)企業(yè)淘汰任務(wù)。2. 嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)控鐵合金、水泥、化工、有色金屬冶煉等高污染、高耗能項(xiàng)目。 不得新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的高污染項(xiàng)目。責(zé)任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣環(huán)保局。時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)：各項(xiàng)工作納入常態(tài)化管理。3. 壓

6、縮過(guò)剩產(chǎn)能。制定扶持政策，推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)跨區(qū)域、 跨所有制形式兼并重組， 進(jìn)一步壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出。責(zé)任單位：縣發(fā)經(jīng)局。時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)：各項(xiàng)工作納入常態(tài)化管理。（四）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局1. 實(shí)施分區(qū)管控。根據(jù)擬出臺(tái)的X 省大氣污染分區(qū)管控辦法 ，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣擴(kuò)散條件， 劃定大氣污染防治紅線、黃線、綠線管控區(qū)，實(shí)施分級(jí)管控，對(duì)不同區(qū)域執(zhí)行不同的環(huán)境準(zhǔn)入政策和總量削減替代要求。責(zé)任單位：縣環(huán)保局。時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)： X年底前實(shí)施分區(qū)管控并建立長(zhǎng)效機(jī)制。2. 強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格落實(shí)污染物

7、排放總量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。 新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目，實(shí)行污染物排放減量替代； 大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)地區(qū)， 新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2 倍削減量替代；國(guó)控一般控制區(qū)的地區(qū)實(shí)行1.5 倍削減量替代。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位產(chǎn)品（工序）能耗要達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：縣環(huán)保局，縣發(fā)經(jīng)局。時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)：各項(xiàng)工作納入常態(tài)化管理。3. 優(yōu)化區(qū)域空間布局。 深化落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求， 合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模；積極調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

8、， 優(yōu)化工業(yè)布局。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部小、散、亂企業(yè)（作坊）的打擊整治力度，加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。責(zé)任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣住建局、縣環(huán)保局。時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)：各項(xiàng)工作納入常態(tài)化管理。（五）實(shí)施“車(chē)油路管”綜合治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染整治1. 基本完成黃標(biāo)車(chē)淘汰。 強(qiáng)化全縣新車(chē)注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管，加快“黃標(biāo)車(chē)”和老舊車(chē)淘汰進(jìn)度，全縣基本淘汰“黃標(biāo)車(chē)”。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢等措施， 重點(diǎn)加大不達(dá)標(biāo)大型載客汽車(chē)、 重型載貨汽車(chē)淘汰力度，鼓勵(lì)車(chē)輛報(bào)廢解體和柴油車(chē)提前淘汰。責(zé)任單位：縣公安交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)： X年底前基本完成黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰。2

9、. 嚴(yán)格監(jiān)管燃油品質(zhì)。全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查，保障油品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。責(zé)任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)經(jīng)局時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)： X年 5 月底前全面完成油品升級(jí)。3. 加強(qiáng)城市交通管理。 進(jìn)一步優(yōu)化城市功能和規(guī)劃布局， 推廣城市智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、 自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化城際綜合交通體系。責(zé)任單位：縣住建局、縣交通運(yùn)輸局時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)： X 年底前，對(duì)已竣工的市政道路工程，在道路寬度滿足要求的情況下，步行道和自行車(chē)道配置率達(dá)90%以上。4. 開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械

10、污染防治。 啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放調(diào)查工作，探索建立在用機(jī)械排氣污染定期檢驗(yàn)制度， 開(kāi)展高排放非道路移動(dòng)機(jī)械整治工作。加大銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)管控力度，嚴(yán)控不達(dá)標(biāo)機(jī)械投入市場(chǎng)使用。責(zé)任單位：縣住建局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安交警大隊(duì)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)：按照省上安排部署推進(jìn)。（六）推進(jìn)清潔能源利用，持續(xù)降低煤炭消費(fèi)總量1. 壓減煤炭消費(fèi)總量。煤炭消費(fèi)比重下降至 41%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到 13.3%。責(zé)任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣安監(jiān)局時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)： X年底前完成煤炭消費(fèi)總量下降任務(wù)。2. 發(fā)展清潔能源。在縣城中心城區(qū)推行“煤改氣” “煤改電”工程，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。責(zé)任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣住建局

11、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)： X年底前城鎮(zhèn)居民生活用氣普及率達(dá)到 90%以上。（七）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系1. 進(jìn)一步完善全縣空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金， 中心城區(qū)增設(shè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)部門(mén)共享，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣財(cái)政局時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)： X年底前力爭(zhēng)完成監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作。2. 加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控建設(shè)。對(duì)鐵合金行業(yè)的市控重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝、聯(lián)網(wǎng)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有效性審核， 嚴(yán)肅查處污染源監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，并納入企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。責(zé)任單位：縣環(huán)保局時(shí)

12、間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)： X 年底前完成對(duì)市控重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝工作。3. 強(qiáng)化環(huán)境科技支撐能力。 開(kāi)展大氣污染成因分析， 深入研究環(huán)境空氣中顆粒物化學(xué)元素、離子成分、有機(jī)物和物理性狀，編制環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。 探索建設(shè) X 市大氣污染物排放源管理平臺(tái)和動(dòng)態(tài)空氣質(zhì)量管理平臺(tái)。責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)經(jīng)局、縣住建局、縣氣象局、縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公安交警大隊(duì)、縣財(cái)政局等。時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)： X年 6 月底前啟動(dòng) X 縣環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制工作。三、保障措施（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視大氣污染防治工作，按照“以時(shí)保日，以日保月，以月保年”的工作要求，

13、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理。各牽頭部門(mén)要立即制定工作實(shí)施方案，于8 月 15 日前報(bào) X 縣污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣環(huán)保局）備案，并于 12 月 20 日前上報(bào)牽頭工作開(kāi)展情況總結(jié)（三）加大資金投入。各相關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取中央和省、市上資金支持，加大資金整合力度，統(tǒng)籌運(yùn)用各類(lèi)環(huán)保相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域按治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”，推動(dòng)臭氧污染防控。（四）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要采取多種方式，加大大氣污染防治宣傳力度，讓環(huán)境保護(hù)觀念深入人心，積極營(yíng)造“保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，治理污染從我做起”的良好社會(huì)氛圍，逐步構(gòu)建起環(huán)境保護(hù)人人參與的社會(huì)環(huán)境。（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)大氣污染防治法，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知精神，不斷推進(jìn)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法， 依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)大氣污染違法行為，對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的依法追究刑事責(zé)任。