臭氧污染防控行動方案

臭氧污染防控行動方案為進一步改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康， 根據(jù) X市<大氣污染防治行動計劃 >實施細則、 X市環(huán)境空氣質(zhì)量達標行動方案，結合我縣實際，制定本工作方案。一、工作目標通過采取針對性防控措施， 全力防控臭氧污染， 有效降低全縣臭氧重污染天氣發(fā)生概率， 不斷改善環(huán)境控制質(zhì)量， 并為我縣中長期臭氧污染防控積累經(jīng)驗。二、重點工作（一）強化面源污染治理，推進城市環(huán)境精細化管理1. 加強餐飲油煙污染防治。 嚴格飲食服務經(jīng)營場所行政審批。 研究制定“以獎代補”辦法，分片區(qū)分層級推進城市主城區(qū)餐飲企業(yè)和單位食堂高效油煙凈化裝置安裝。 加強城區(qū)餐飲油煙排放監(jiān)管， 對問題集中區(qū)域?qū)嵭袑ｍ椫卫?。嚴格管控城區(qū)露天燒烤。責任單位：縣城管執(zhí)法局、縣食藥監(jiān)局。 （排在首位的為牽頭單位，下同）時間節(jié)點及任務： X年底前，中心城區(qū)餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置達 90%以上；露天燒烤全面取締。2. 加大縣中心城區(qū)禁燃執(zhí)法力度。 加大檢查巡查力度， 中心城區(qū)禁止燃燒各類高污染燃料及垃圾。責任單位： X鎮(zhèn)人民政府，縣城管執(zhí)法局。時間節(jié)點及任務： 由 X 鎮(zhèn)人民政府牽頭建立長效機制，并將監(jiān)管工作納入常態(tài)化管理。（二）加大工業(yè)污染治理，實施多污染物協(xié)同減排1. 深化重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造。開展磚瓦行業(yè)企業(yè)摸底調(diào)查， 推進實施磚瓦建材行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染綜合整治。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為。責任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣國土資源局、縣環(huán)保局時間節(jié)點及任務：各項工作納入常態(tài)化管理。2. 強化揮發(fā)性有機物綜合治理。完成 VOCS全口徑調(diào)查，建立重點排放源清單，落實 X 省揮發(fā)性有機物綜合治理實施方案中有關要求，實施精細化管理，對重點企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核。以汽車制造、表面涂裝、印刷包裝、家具制鞋等重點行業(yè)為重點，開展至少 5 家重點污染源專項治理試點。加強涂料涂裝使用行業(yè)的 VOCS污染控制，加強對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理設施的執(zhí)法監(jiān)管，確保穩(wěn)定運行達標排放。責任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)經(jīng)局時間節(jié)點及任務： X年 10 月底前完成重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，完成 VOCS治理試點；全年全縣 VOCS排放量下降 2%以上。3. 完成燃煤小鍋爐淘汰。繼續(xù)推進“煤改氣” “煤改電”工程建設，縣城建成區(qū)完成每小時 10 蒸噸及以下的燃煤小鍋爐淘汰任務。工業(yè)園區(qū)禁止新建每小時20 蒸噸以下的燃煤及高污染燃料鍋爐，其他地區(qū)禁止新建每小時10蒸噸以下的燃煤及高污染燃料鍋爐。責任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局時間節(jié)點及任務： X年 6 月底前啟動縣城建成區(qū)每小時10 蒸噸及以下的燃煤小鍋爐淘汰工作；X年 10 月底前完成淘汰任務。4. 積極推進工業(yè)領域清潔生產(chǎn)。完成鐵合金行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術改造。責任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣環(huán)保局時間節(jié)點及任務： X年底重點行業(yè)排污強度比 X 年下降 30%以上。（三）加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級1. 進一步淘汰落后產(chǎn)能。 加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設備， 經(jīng)整改整頓仍不達標企業(yè)（設備或生產(chǎn)線）列入年度淘汰計劃。市經(jīng)信委將暫停對未按期完成淘汰任務的縣（區(qū)）重點行業(yè)建設項目辦理核準、審批和備案手續(xù)。責任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣環(huán)保局時間節(jié)點及任務： X年底完成不達標企業(yè)淘汰任務。2. 嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴控鐵合金、水泥、化工、有色金屬冶煉等高污染、高耗能項目。 不得新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件的高污染項目。責任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣環(huán)保局。時間節(jié)點及任務：各項工作納入常態(tài)化管理。3. 壓縮過剩產(chǎn)能。制定扶持政策，推動過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)跨區(qū)域、 跨所有制形式兼并重組， 進一步壓縮過剩產(chǎn)能。提高節(jié)能環(huán)保標準，倒逼過剩產(chǎn)能退出。責任單位：縣發(fā)經(jīng)局。時間節(jié)點及任務：各項工作納入常態(tài)化管理。（四）嚴格節(jié)能環(huán)保準入，加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局1. 實施分區(qū)管控。根據(jù)擬出臺的X 省大氣污染分區(qū)管控辦法 ，結合我縣經(jīng)濟社會狀況、 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣擴散條件， 劃定大氣污染防治紅線、黃線、綠線管控區(qū)，實施分級管控，對不同區(qū)域執(zhí)行不同的環(huán)境準入政策和總量削減替代要求。責任單位：縣環(huán)保局。時間節(jié)點及任務： X年底前實施分區(qū)管控并建立長效機制。2. 強化節(jié)能環(huán)保指標約束。嚴格落實污染物排放總量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物等主要污染物排放總量指標作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。 新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物的項目，實行污染物排放減量替代； 大氣環(huán)境質(zhì)量超標地區(qū)， 新建項目實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2 倍削減量替代；國控一般控制區(qū)的地區(qū)實行1.5 倍削減量替代。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，固定資產(chǎn)投資項目單位產(chǎn)品（工序）能耗要達到國家強制性能耗限額標準。責任單位：縣環(huán)保局，縣發(fā)經(jīng)局。時間節(jié)點及任務：各項工作納入常態(tài)化管理。3. 優(yōu)化區(qū)域空間布局。 深化落實主體功能區(qū)規(guī)劃要求， 合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結構和規(guī)模；積極調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結構， 優(yōu)化工業(yè)布局。加大對城鄉(xiāng)結合部小、散、亂企業(yè)（作坊）的打擊整治力度，加強區(qū)域合作聯(lián)動，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。責任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣住建局、縣環(huán)保局。時間節(jié)點及任務：各項工作納入常態(tài)化管理。（五）實施“車油路管”綜合治理，加強機動車污染整治1. 基本完成黃標車淘汰。 強化全縣新車注冊登記和轉(zhuǎn)入機動車監(jiān)管，加快“黃標車”和老舊車淘汰進度，全縣基本淘汰“黃標車”。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢等措施， 重點加大不達標大型載客汽車、 重型載貨汽車淘汰力度，鼓勵車輛報廢解體和柴油車提前淘汰。責任單位：縣公安交警大隊、縣交通運輸局時間節(jié)點及任務： X年底前基本完成黃標車和老舊車淘汰。2. 嚴格監(jiān)管燃油品質(zhì)。全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查，保障油品質(zhì)量，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。責任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)經(jīng)局時間節(jié)點及任務： X年 5 月底前全面完成油品升級。3. 加強城市交通管理。 進一步優(yōu)化城市功能和規(guī)劃布局， 推廣城市智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強步行、 自行車交通系統(tǒng)建設。優(yōu)化城際綜合交通體系。責任單位：縣住建局、縣交通運輸局時間節(jié)點及任務： X 年底前，對已竣工的市政道路工程，在道路寬度滿足要求的情況下，步行道和自行車道配置率達90%以上。4. 開展非道路移動機械污染防治。 啟動非道路移動機械排放調(diào)查工作，探索建立在用機械排氣污染定期檢驗制度， 開展高排放非道路移動機械整治工作。加大銷售、使用環(huán)節(jié)管控力度，嚴控不達標機械投入市場使用。責任單位：縣住建局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣公安交警大隊等時間節(jié)點及任務：按照省上安排部署推進。（六）推進清潔能源利用，持續(xù)降低煤炭消費總量1. 壓減煤炭消費總量。煤炭消費比重下降至 41%左右，天然氣消費比重提高到 13.3%。責任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣安監(jiān)局時間節(jié)點及任務： X年底前完成煤炭消費總量下降任務。2. 發(fā)展清潔能源。在縣城中心城區(qū)推行“煤改氣” “煤改電”工程，擴大天然氣利用規(guī)模。責任單位：縣發(fā)經(jīng)局、縣住建局時間節(jié)點及任務： X年底前城鎮(zhèn)居民生活用氣普及率達到 90%以上。（七）強化基礎能力，健全監(jiān)測預警和應急體系1. 進一步完善全縣空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設。積極爭取項目資金， 中心城區(qū)增設空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，進一步加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)測數(shù)據(jù)部門共享，提高應急監(jiān)測預警能力。責任單位：縣環(huán)保局、縣財政局時間節(jié)點及任務： X年底前力爭完成監(jiān)測站建設工作。2. 加強重點污染源在線監(jiān)控建設。對鐵合金行業(yè)的市控重點企業(yè)，繼續(xù)推進廢氣排放自動監(jiān)控設施的安裝、聯(lián)網(wǎng)工作。加強重點污染源監(jiān)測系統(tǒng)有效性審核， 嚴肅查處污染源監(jiān)控設施不正常運行及監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，并納入企業(yè)環(huán)境保護信用等級評價。責任單位：縣環(huán)保局時間節(jié)點及任務： X 年底前完成對市控重點企業(yè)自動監(jiān)控設施的安裝工作。3. 強化環(huán)境科技支撐能力。 開展大氣污染成因分析， 深入研究環(huán)境空氣中顆粒物化學元素、離子成分、有機物和物理性狀，編制環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃。 探索建設 X 市大氣污染物排放源管理平臺和動態(tài)空氣質(zhì)量管理平臺。責任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)經(jīng)局、縣住建局、縣氣象局、縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公安交警大隊、縣財政局等。時間節(jié)點及任務： X年 6 月底前啟動 X 縣環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃編制工作。三、保障措施（一）強化責任落實。 縣級有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視大氣污染防治工作，按照“以時保日，以日保月，以月保年”的工作要求，落實責任、細化措施、精準發(fā)力，確保目標任務全面完成。（二）強化目標管理。各牽頭部門要立即制定工作實施方案，于8 月 15 日前報 X 縣污染防治“三大戰(zhàn)役”領導小組辦公室（縣環(huán)保局）備案，并于 12 月 20 日前上報牽頭工作開展情況總結（三）加大資金投入。各相關部門要積極爭取中央和省、市上資金支持，加大資金整合力度，統(tǒng)籌運用各類環(huán)保相關專項資金，對重點區(qū)域按治理成效實施“以獎代補”、“以獎促治”，推動臭氧污染防控。（四）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要采取多種方式，加大大氣污染防治宣傳力度，讓環(huán)境保護觀念深入人心，積極營造“保護環(huán)境人人有責，治理污染從我做起”的良好社會氛圍，逐步構建起環(huán)境保護人人參與的社會環(huán)境。（五）加強執(zhí)法監(jiān)管。各相關單位要嚴格執(zhí)行中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國大氣污染防治法，深入貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知精神，不斷推進多部門聯(lián)合執(zhí)法， 依法嚴厲打擊各類大氣污染違法行為，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的依法追究刑事責任。