落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)管 探索安全生產(chǎn)督查新機(jī)制

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1、落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)管 探索安全生產(chǎn)督查新機(jī)制 為更好地履行好安全監(jiān)管職責(zé)，確保轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全，滑縣安全監(jiān)管局結(jié)合實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)督查機(jī)制，初步形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門依法督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門各負(fù)其責(zé)、全縣上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，確保了安全生產(chǎn)工作順利開展，保持了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。 一、明確責(zé)任利督查。安全生產(chǎn)涉及各個(gè)方面、各個(gè)單位、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，職責(zé)明確是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)。為明確職責(zé)，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、河南省安全生產(chǎn)條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知等法律法規(guī)，該縣縣委、縣政府聯(lián)合出臺(tái)了滑縣安全生產(chǎn)工作職責(zé)

2、規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱1號(hào)文件），明確了縣長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)、其他副縣長(zhǎng)的安全職責(zé)，明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、主管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、其他副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)的安全職責(zé)，以及縣直有關(guān)部門局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)、其他副局長(zhǎng)的安全職責(zé)，較好地為安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)，制定下發(fā)了滑縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)的通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公安、消防、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、工信等20多個(gè)主要職能部門每月5日前將上月的安全生產(chǎn)情況報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的通知，又出臺(tái)了“1+4”文件，即：圍繞

3、滑縣推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作實(shí)施方案，配套制定了滑縣推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見、滑縣安全生產(chǎn)承諾制度實(shí)施辦法、滑縣安全生產(chǎn)警示與曝光制度和滑縣落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)企業(yè)評(píng)選辦法4個(gè)文件，較好地落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任。文件的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了各級(jí)、各部門和企業(yè)的任務(wù)，解決了責(zé)任不清、任務(wù)不明的問題。 二、落實(shí)職責(zé)促督查。在督查形式上，縣政府成立了由縣安全監(jiān)管、公安、交通、消防、總工會(huì)、住建、工信、商務(wù)、交警等部門組成的7個(gè)綜合督查組，對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行分片包干，分組督查，分別由7名副科級(jí)干部帶隊(duì)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分組督查，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查時(shí)間不少于3天，

4、不少于13村，不少于2個(gè)企業(yè)。同時(shí)，安全監(jiān)管局內(nèi)部也成立了3個(gè)專業(yè)督查組，明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，劃定監(jiān)管范圍，重點(diǎn)督查22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門。對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查時(shí)間每周不少于天，不少于個(gè)企業(yè)，不少于2個(gè)部門。在督查時(shí)間上，采取定期和不定期、循環(huán)反復(fù)和突擊暗訪相結(jié)合的方式開展督查，不斷提高被督查單位的安全意識(shí)。督查時(shí)發(fā)現(xiàn)的隱患，能整改的立即整改，不能立即整改的，限期整改，再次督查，查看整改效果。對(duì)于整改到位的，不放松警惕，防止死灰復(fù)燃。今年6月4日，我們對(duì)住建局督查時(shí)，抽查到錦秀城施工工地，發(fā)現(xiàn)有8名工人不戴安全帽、1名塔吊工無證上崗、防護(hù)網(wǎng)不合規(guī)格等5處安全隱患，立即責(zé)承住建局對(duì)該工地下發(fā)了整

5、改通知書。7月6日，綜合督導(dǎo)組對(duì)住建局再次督查時(shí)，對(duì)該工地再次進(jìn)行了抽查，仍發(fā)現(xiàn)有3名工人不戴安全帽，仍有3處安全隱患沒有整改，住建局對(duì)該工地進(jìn)行了罰款，又下發(fā)了限期整改通知書，并在電視臺(tái)曝光。如此循環(huán)反復(fù)的督查，推動(dòng)了全縣建筑市場(chǎng)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化好轉(zhuǎn)，也督促了住建部門補(bǔ)充完善了檢查制度。在督查重點(diǎn)上，對(duì)企業(yè)督查，以“+”文件為抓手，對(duì)照各自職能，對(duì)企業(yè)各種非法違法行為進(jìn)行督查檢查。安全監(jiān)管局督查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、加油站（點(diǎn)）、煙花爆竹批發(fā)零售等；交通運(yùn)輸局督查長(zhǎng)途客運(yùn)、無牌、無證、報(bào)廢車輛營(yíng)運(yùn)、危險(xiǎn)路段；質(zhì)監(jiān)局督查鍋、容、管、特。消防部門重點(diǎn)督查“二合一”、“三合一”、網(wǎng)吧、超市、餐館；公安交

6、警大隊(duì)督查“三超一疲勞”和酒后駕駛；住建局督查在建工程掛靠、轉(zhuǎn)包、分包；工商局督查無照經(jīng)營(yíng)；教育部門督查校車營(yíng)運(yùn)、中小學(xué)生住宿；農(nóng)機(jī)部門督查農(nóng)用車載人。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門督查，重點(diǎn)督查上級(jí)安排工作落實(shí)情況，安全創(chuàng)建進(jìn)展情況，隱患排查情況，安全投入情況，“五個(gè)一保障機(jī)制”（一周一抽查，一月一重點(diǎn)排查，一季一聯(lián)席會(huì)議，半年一考核，一年一排序）落實(shí)情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，“打非治違”開展情況，各項(xiàng)指標(biāo)完成和控制等情況，做到抓重點(diǎn)，帶全面，不漏項(xiàng)。截止目前，全縣綜合督查7次，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)49頻次，督查企業(yè)98家，整治隱患196處。 三、嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)督查。根據(jù)掌握了解的情況和基層反映的情況，結(jié)合實(shí)際，需要專項(xiàng)

7、執(zhí)法的就專項(xiàng)執(zhí)法，需要聯(lián)合執(zhí)法的就聯(lián)合執(zhí)法。專項(xiàng)執(zhí)法解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)的問題，聯(lián)合執(zhí)法解決了職能部門誰都管、誰都不管和一個(gè)部門解決不了的問題。安全監(jiān)管局在煙花爆竹專項(xiàng)執(zhí)法過程中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的大力配合下，采取人查和機(jī)查相結(jié)合的辦法，共開展煙花爆竹執(zhí)法檢查98次，出動(dòng)執(zhí)法人員560人次、車輛260臺(tái)次，檢查煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)1983個(gè)，發(fā)現(xiàn)并督促整改煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)安全隱患2200個(gè)，收繳非法煙花爆竹2200萬響，搗毀非法生產(chǎn)黑窩點(diǎn)4個(gè)，保證了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在特種設(shè)備專項(xiàng)整治中，質(zhì)監(jiān)局共檢查企事業(yè)單位105家，檢查了鍋爐56臺(tái)，電梯22臺(tái)次，壓力容器30余臺(tái)，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書11

8、份，對(duì)存在安全隱患的責(zé)令其停止使用，限期改正，消除事故隱患。同時(shí)，開展了氣瓶專項(xiàng)整治，對(duì)非法倒氣現(xiàn)象進(jìn)行了重點(diǎn)打擊。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的聯(lián)合督查組，綜合協(xié)調(diào)、增加打擊實(shí)效。去年11月份，安全監(jiān)管局與質(zhì)監(jiān)局、上官鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)上官鎮(zhèn)吳村一非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（丁烷）窩點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并查扣無任何手續(xù)的氣瓶12支，成品打火機(jī)22000余支。今年5月，安全監(jiān)管局和縣消防大隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全縣范圍內(nèi)的大型商場(chǎng)、超市、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法檢查組先后檢查了光洋百貨、萬家福超市、道口騰達(dá)賓館、昊通網(wǎng)吧、世紀(jì)聯(lián)華、童話KTV等單位，發(fā)現(xiàn)隱患32處，現(xiàn)場(chǎng)整改

9、30處，限期整改2處，對(duì)沒有安裝自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急通道封閉的昊通網(wǎng)吧，當(dāng)場(chǎng)予以查封，責(zé)令其停業(yè)整頓。7月份，安全監(jiān)管、公安、消防、工商、文化等部門聯(lián)合對(duì)校園周邊經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、服務(wù)行業(yè)等開展了一次拉網(wǎng)式排查。共排查全縣校園周邊餐飲業(yè)、商店、藥店、娛樂等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性場(chǎng)所和攤點(diǎn)380多個(gè)，限期辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照5家，清理店外店10戶，關(guān)閉歌廳1家，清除固定攤點(diǎn)25處，清理流動(dòng)攤點(diǎn)80個(gè)。針對(duì)“打非治違”工作，采取“講”、“查”、 “治”、 “罰”、“挖”、“打”、“抓”七步工作法，取得了良好效果?！爸v”： 領(lǐng)導(dǎo)講、開會(huì)講、文件講、宣傳講?！安椤保鹤圆椤z查、督查?！爸巍保壕褪侵卫黼[患?！傲P”：上線頂格處罰

10、?！巴凇保和ㄟ^設(shè)舉報(bào)電話、耳目、眼線，深挖隱患和犯罪分子?！按颉保捍驌舴欠ㄟ`法行為。 “抓”：就是抓違法犯罪分子。專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的深入推進(jìn)和“七步工作法”的扎實(shí)開展，保持了全縣安全形勢(shì)平穩(wěn)。 四、嚴(yán)格考核保督查?？己耸嵌讲榈闹匾胧┖褪侄?。縣政府對(duì)照年初與目標(biāo)單位簽訂的保證書，按照滑縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法和考核細(xì)則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新區(qū)）和縣直部門嚴(yán)格考核，根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格排序，對(duì)工作好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門通報(bào)表揚(yáng)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)行動(dòng)遲緩、不作為、亂作為的，通報(bào)批評(píng)。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，絕不姑息遷就。獎(jiǎng)懲制度的嚴(yán)格執(zhí)行，推動(dòng)了督查工作的順利進(jìn)行。