圍繞中心依法履職

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1、環(huán)繞中心 依法履職努力推動(dòng)人大工作再上新水平樂(lè)陵市人大常委會(huì)主任 張書(shū)生根據(jù)全市人大工作座談會(huì)的安排，目前我就我市人大常委會(huì)今年上半年的重要工作和下半年的工作思路作一簡(jiǎn)要報(bào)告，不當(dāng)之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們提出意見(jiàn)。今年以來(lái)，在德州市人大常委會(huì)的指引下，我們樂(lè)陵市人大常委會(huì)緊緊依托中共樂(lè)陵市委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圓滿完畢了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。我們的重要做法是：一、依法履行監(jiān)督職責(zé)，全力支持“一府兩院”開(kāi)展工作依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職

2、權(quán)，也是人大及其常委會(huì)支持“一府兩院”工作的基本手段。我們緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，立足于全市工作發(fā)展大局，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，全力支持“一府兩院”開(kāi)展工作，保障和推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)迅速健康發(fā)展。（一）突出科學(xué)發(fā)展主題，支持市政府強(qiáng)力推動(dòng)我市招商引資工作和重大項(xiàng)目建設(shè)。招商引資工作和重大項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主線保證，是推動(dòng)我市跨越發(fā)展的重要引擎。環(huán)繞這兩項(xiàng)工作，年初，我們由常委會(huì)主任、副主任帶隊(duì)，構(gòu)成5個(gè)調(diào)研組，運(yùn)用1個(gè)月的時(shí)間，對(duì)我市的招商引資工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們向市政府提出了創(chuàng)新招商引資方式、加大項(xiàng)目哺育力度、提高項(xiàng)目建設(shè)層次等17條建議。市政府認(rèn)真貫

3、徹我們的建議，調(diào)節(jié)充實(shí)了25個(gè)招商分局，采用科學(xué)招商、集中招商等方式，重點(diǎn)進(jìn)軍珠三角、長(zhǎng)三角、京津塘及濱海新區(qū)。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)，市政府實(shí)行特事特辦，建立綠色通道，履行限時(shí)辦結(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究等制度。通過(guò)努力，截至到目前為止，我市已有78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，其中，有11個(gè)招商項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，15個(gè)招商項(xiàng)目已進(jìn)入試生產(chǎn)階段。力求下半年再引進(jìn)過(guò)百億元的項(xiàng)目1個(gè)，50億元以上的項(xiàng)目3個(gè)，使我市的招商引資工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)再實(shí)現(xiàn)一種新的突破；保證籌劃和預(yù)算的貫徹貫徹，是人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的重要構(gòu)成部分。為此，我們前段時(shí)間召開(kāi)常委會(huì)，專門(mén)聽(tīng)取和審議市政府有關(guān)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)狀況、籌劃和預(yù)算執(zhí)行狀況、財(cái)

4、政決算及財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告，并對(duì)財(cái)政決算作出了相應(yīng)的決策。同步，我們還規(guī)定市政府一定要科學(xué)規(guī)劃發(fā)展目的和任務(wù)，認(rèn)真貫徹貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化稅收征管，統(tǒng)籌安排支出，保證我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。（二）關(guān)注民生需求，支持市政府增進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。今年以來(lái)，我們緊緊環(huán)繞民生改善問(wèn)題，加大監(jiān)督力度，支持市政府著力解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。保障性住房建設(shè)是國(guó)家解決民生問(wèn)題的一大戰(zhàn)略決策，是增進(jìn)社會(huì)和諧的核心所在。為把這一好事辦好，今年5月份，我們順應(yīng)民意，組織部分人大代表對(duì)我市保障性住房建設(shè)進(jìn)行了視察。在視察中，我們不僅現(xiàn)場(chǎng)察看了住房建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，還具體地理解了擁有保障性住房的多種條件。同步

5、，我們還強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)于這項(xiàng)工作一定要做到公開(kāi)、公正、公平，要讓廣大人民群眾共享社會(huì)發(fā)展成果。目前，這項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行中；教育工作是和人民切身利益密切有關(guān)的民生問(wèn)題，為把這一民生問(wèn)題持續(xù)地解決好，今年上半年，我們還專門(mén)聽(tīng)取了市政府有關(guān)我市教育工作狀況的報(bào)告。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們提出了加大教育投入力度，推動(dòng)教育資源合理配備，加快素質(zhì)教育的建議。市政府專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真貫徹貫徹我們的建議，使全市教育的均衡發(fā)展得到了有力的保證。食品安全衛(wèi)生是當(dāng)今社會(huì)上的一大焦點(diǎn)問(wèn)題，為解決好這一焦點(diǎn)問(wèn)題，6月份，我們組織食品衛(wèi)生安全執(zhí)法檢查組，針對(duì)我市的食品行業(yè)、大型商場(chǎng)、賓館飯店開(kāi)展了執(zhí)法檢查，同步，我們還

6、建議市政府要進(jìn)一步理順、健全食品衛(wèi)生安全管理體制，加強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)督力度，提高食品從業(yè)者的法制觀念和道德水平，保證我市人民的身體健康。（三）推動(dòng)民主法制建設(shè)，支持“兩院”公正司法。加強(qiáng)民主法制建設(shè)是社會(huì)穩(wěn)定的基石，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。為此，我們環(huán)繞民主法制建設(shè)這個(gè)中心，不斷加大監(jiān)督力度，全力支持法檢兩院公正司法。今年6月份，在市十六屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上，“兩院”向常委會(huì)作了專項(xiàng)工作報(bào)告，她們把半年來(lái)的履職狀況和遇到的問(wèn)題向常委會(huì)作了具體的闡明，委員們一致覺(jué)得兩院認(rèn)真履行法律職責(zé)，嚴(yán)肅打擊刑事犯罪，進(jìn)一步推動(dòng)“平安棗鄉(xiāng)”建設(shè)，其措施是得力的，其成效也是明顯的。針對(duì)遇到的問(wèn)題，常委會(huì)也提出

7、了較好的建議，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞。二、充足發(fā)揮代表作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奉獻(xiàn)力量代表工作是人大常委會(huì)工作的基本、活力和源泉。我們始終把發(fā)揮代表作用作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，精心組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，認(rèn)真督辦代表意見(jiàn)建議，鼓勵(lì)和支持代表履職創(chuàng)業(yè)，讓代表作用得到充足發(fā)揮。（一）加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力。采用舉辦講座、專家輔導(dǎo)、活動(dòng)前集體學(xué)習(xí)、代表小組集體學(xué)習(xí)和印發(fā)材料等多種形式，認(rèn)真搞好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)代表履職能力。重點(diǎn)組織代表學(xué)習(xí)全國(guó)、省、市人代會(huì)精神以及樂(lè)陵市“十二五”規(guī)劃綱要等，環(huán)繞樂(lè)陵市重大工作部署開(kāi)展好多種形式的代表小組學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研活動(dòng)，豐富了代表活動(dòng)內(nèi)容

8、。 (二)認(rèn)真督辦代表建議，努力提高辦理效果。把對(duì)代表建議的辦理作為加強(qiáng)代表工作的重要措施，及時(shí)做好市十六屆人大五次會(huì)議代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)的交辦工作，加大督辦和對(duì)重點(diǎn)建議辦理的跟蹤檢查力度。堅(jiān)持代表建議由市政府分管副市長(zhǎng)和法檢“兩長(zhǎng)”領(lǐng)辦制度，注重提高代表建議辦理的答復(fù)率和滿意率。（三）密切與代表的聯(lián)系，做好代表服務(wù)工作。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議制度和常委會(huì)構(gòu)成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，積極為代表知情知政發(fā)明條件、拓展渠道。堅(jiān)持向代表通報(bào)常委會(huì)重要會(huì)議、重點(diǎn)工作狀況，增強(qiáng)人大依法履職的透明度。加強(qiáng)常委會(huì)構(gòu)成人員同代表的聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取代表意見(jiàn)和建議。三、大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高人大工

9、作水平面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作提出更高的規(guī)定，為此，我們十分注重思想、作風(fēng)建設(shè)，努力提高履職能力，發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用理論指引工作。進(jìn)一步學(xué)習(xí)全國(guó)、省、市人大會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到中央和省、市委重大決策部署上來(lái)，進(jìn)一步明確工作目的和任務(wù)，增強(qiáng)把握大局、服務(wù)發(fā)展的能力。繼續(xù)進(jìn)一步開(kāi)展一月一法學(xué)習(xí)活動(dòng)，今年以來(lái)，有針對(duì)性地邀請(qǐng)司法部門(mén)、黨校部門(mén)的專家進(jìn)行了4次專項(xiàng)講座，為提高常委會(huì)構(gòu)成人員的履職能力和提高常委會(huì)議題的審議質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基本。（二）加強(qiáng)調(diào)研，用調(diào)研增進(jìn)工作。為科學(xué)擬定工作籌劃，我們主任會(huì)議成員進(jìn)一步市直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取政府部門(mén)、街道、公司、

10、人大代表、人民群眾的意見(jiàn)和建議，保證常委會(huì)議題環(huán)繞中心、緊貼民生、符合實(shí)際。截至目前，環(huán)繞常委會(huì)議題開(kāi)展調(diào)研，形成19個(gè)調(diào)研報(bào)告，為開(kāi)展監(jiān)督工作提供了可靠根據(jù)。（三）加強(qiáng)宣傳，用公開(kāi)增進(jìn)工作。我們密切與市委宣傳部門(mén)、新聞媒體溝通協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)人代會(huì)宣傳報(bào)道，全方位、多角度地宣傳代表參政議政、依法行使民主權(quán)利的盛況。邀請(qǐng)人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人列席常委會(huì)，增強(qiáng)工作透明度。對(duì)常委會(huì)開(kāi)展的專項(xiàng)視察、執(zhí)法檢查、政情通報(bào)等重要活動(dòng)，及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。各位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照上半年工作，我們的各項(xiàng)工作雖然都獲得了一定的成績(jī)，但是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和新形勢(shì)對(duì)人大工作的規(guī)定，與兄弟縣市區(qū)相比，尚有一

11、定的差距。在下半年的工作中，我們一定將借這次會(huì)議的東風(fēng)，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，環(huán)繞中心、服務(wù)大局，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。一是環(huán)繞市委決策促貫徹。緊緊環(huán)繞市委的重大決策部署，從人大工作的角度出發(fā)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)立市、招商引資、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作的參與和督促力度，努力做到與市委合心、合力、合拍，把工作著力點(diǎn)放到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展上來(lái)。二是環(huán)繞民生大事抓監(jiān)督。把人民群眾最關(guān)懷、最關(guān)注的都市建設(shè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、民生工程作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，著力推動(dòng)“一府兩院”改善工作，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。三是環(huán)繞代表工作搞好服務(wù)。加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，繼續(xù)做好代表的履職培訓(xùn)工作。完善工作措施，密切常委會(huì)與代表、代表與代表、代表與選舉單位和選民之間的常常性聯(lián)系。努力擴(kuò)大代表的知情權(quán)，為代表知情知政、履行職責(zé)發(fā)明條件。支持代表在代表大會(huì)閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)，聯(lián)系選民和群眾，提出議案和建議，充足發(fā)揮代表作用。四是環(huán)繞機(jī)關(guān)建設(shè)狠抓履職能力提高。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高常委會(huì)構(gòu)成人員的綜合素質(zhì)和履職水平；切實(shí)改善工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究，不斷提高常委會(huì)工作質(zhì)量和效率；注重和加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，以能力素質(zhì)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。以上報(bào)告不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正。