圍繞中心依法履職

環(huán)繞中心 依法履職努力推動人大工作再上新水平樂陵市人大常委會主任 張書生根據(jù)全市人大工作座談會的安排，目前我就我市人大常委會今年上半年的重要工作和下半年的工作思路作一簡要報(bào)告，不當(dāng)之處請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們提出意見。今年以來，在德州市人大常委會的指引下，我們樂陵市人大常委會緊緊依托中共樂陵市委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圓滿完畢了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。我們的重要做法是：一、依法履行監(jiān)督職責(zé)，全力支持“一府兩院”開展工作依法對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權(quán)，也是人大及其常委會支持“一府兩院”工作的基本手段。我們緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，立足于全市工作發(fā)展大局，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，全力支持“一府兩院”開展工作，保障和推動我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)迅速健康發(fā)展。（一）突出科學(xué)發(fā)展主題，支持市政府強(qiáng)力推動我市招商引資工作和重大項(xiàng)目建設(shè)。招商引資工作和重大項(xiàng)目建設(shè)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主線保證，是推動我市跨越發(fā)展的重要引擎。環(huán)繞這兩項(xiàng)工作，年初，我們由常委會主任、副主任帶隊(duì)，構(gòu)成5個調(diào)研組，運(yùn)用1個月的時間，對我市的招商引資工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)研。通過調(diào)研，我們向市政府提出了創(chuàng)新招商引資方式、加大項(xiàng)目哺育力度、提高項(xiàng)目建設(shè)層次等17條建議。市政府認(rèn)真貫徹我們的建議，調(diào)節(jié)充實(shí)了25個招商分局，采用科學(xué)招商、集中招商等方式，重點(diǎn)進(jìn)軍珠三角、長三角、京津塘及濱海新區(qū)。對重大項(xiàng)目建設(shè)，市政府實(shí)行特事特辦，建立綠色通道，履行限時辦結(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究等制度。通過努力，截至到目前為止，我市已有78個重點(diǎn)項(xiàng)目動工建設(shè)，其中，有11個招商項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，15個招商項(xiàng)目已進(jìn)入試生產(chǎn)階段。力求下半年再引進(jìn)過百億元的項(xiàng)目1個，50億元以上的項(xiàng)目3個，使我市的招商引資工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)再實(shí)現(xiàn)一種新的突破；保證籌劃和預(yù)算的貫徹貫徹，是人大及其常委會監(jiān)督工作的重要構(gòu)成部分。為此，我們前段時間召開常委會，專門聽取和審議市政府有關(guān)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)營狀況、籌劃和預(yù)算執(zhí)行狀況、財(cái)政決算及財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告，并對財(cái)政決算作出了相應(yīng)的決策。同步，我們還規(guī)定市政府一定要科學(xué)規(guī)劃發(fā)展目的和任務(wù)，認(rèn)真貫徹貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化稅收征管，統(tǒng)籌安排支出，保證我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面發(fā)展。（二）關(guān)注民生需求，支持市政府增進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。今年以來，我們緊緊環(huán)繞民生改善問題，加大監(jiān)督力度，支持市政府著力解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。保障性住房建設(shè)是國家解決民生問題的一大戰(zhàn)略決策，是增進(jìn)社會和諧的核心所在。為把這一好事辦好，今年5月份，我們順應(yīng)民意，組織部分人大代表對我市保障性住房建設(shè)進(jìn)行了視察。在視察中，我們不僅現(xiàn)場察看了住房建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，還具體地理解了擁有保障性住房的多種條件。同步，我們還強(qiáng)調(diào)指出，對于這項(xiàng)工作一定要做到公開、公正、公平，要讓廣大人民群眾共享社會發(fā)展成果。目前，這項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行中；教育工作是和人民切身利益密切有關(guān)的民生問題，為把這一民生問題持續(xù)地解決好，今年上半年，我們還專門聽取了市政府有關(guān)我市教育工作狀況的報(bào)告。針對存在的問題，我們提出了加大教育投入力度，推動教育資源合理配備，加快素質(zhì)教育的建議。市政府專門召開會議，認(rèn)真貫徹貫徹我們的建議，使全市教育的均衡發(fā)展得到了有力的保證。食品安全衛(wèi)生是當(dāng)今社會上的一大焦點(diǎn)問題，為解決好這一焦點(diǎn)問題，6月份，我們組織食品衛(wèi)生安全執(zhí)法檢查組，針對我市的食品行業(yè)、大型商場、賓館飯店開展了執(zhí)法檢查，同步，我們還建議市政府要進(jìn)一步理順、健全食品衛(wèi)生安全管理體制，加強(qiáng)對食品行業(yè)的監(jiān)督力度，提高食品從業(yè)者的法制觀念和道德水平，保證我市人民的身體健康。（三）推動民主法制建設(shè)，支持“兩院”公正司法。加強(qiáng)民主法制建設(shè)是社會穩(wěn)定的基石，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。為此，我們環(huán)繞民主法制建設(shè)這個中心，不斷加大監(jiān)督力度，全力支持法檢兩院公正司法。今年6月份，在市十六屆人大常委會第二十六次會議上，“兩院”向常委會作了專項(xiàng)工作報(bào)告，她們把半年來的履職狀況和遇到的問題向常委會作了具體的闡明，委員們一致覺得兩院認(rèn)真履行法律職責(zé)，嚴(yán)肅打擊刑事犯罪，進(jìn)一步推動“平安棗鄉(xiāng)”建設(shè)，其措施是得力的，其成效也是明顯的。針對遇到的問題，常委會也提出了較好的建議，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞。二、充足發(fā)揮代表作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奉獻(xiàn)力量代表工作是人大常委會工作的基本、活力和源泉。我們始終把發(fā)揮代表作用作為一項(xiàng)重要工作來抓，精心組織閉會期間代表活動，認(rèn)真督辦代表意見建議，鼓勵和支持代表履職創(chuàng)業(yè)，讓代表作用得到充足發(fā)揮。（一）加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力。采用舉辦講座、專家輔導(dǎo)、活動前集體學(xué)習(xí)、代表小組集體學(xué)習(xí)和印發(fā)材料等多種形式，認(rèn)真搞好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)代表履職能力。重點(diǎn)組織代表學(xué)習(xí)全國、省、市人代會精神以及樂陵市“十二五”規(guī)劃綱要等，環(huán)繞樂陵市重大工作部署開展好多種形式的代表小組學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研活動，豐富了代表活動內(nèi)容。 (二)認(rèn)真督辦代表建議，努力提高辦理效果。把對代表建議的辦理作為加強(qiáng)代表工作的重要措施，及時做好市十六屆人大五次會議代表建議、批評、意見的交辦工作，加大督辦和對重點(diǎn)建議辦理的跟蹤檢查力度。堅(jiān)持代表建議由市政府分管副市長和法檢“兩長”領(lǐng)辦制度，注重提高代表建議辦理的答復(fù)率和滿意率。（三）密切與代表的聯(lián)系，做好代表服務(wù)工作。堅(jiān)持邀請代表列席常委會會議制度和常委會構(gòu)成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，積極為代表知情知政發(fā)明條件、拓展渠道。堅(jiān)持向代表通報(bào)常委會重要會議、重點(diǎn)工作狀況，增強(qiáng)人大依法履職的透明度。加強(qiáng)常委會構(gòu)成人員同代表的聯(lián)系，廣泛聽取代表意見和建議。三、大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高人大工作水平面對新形勢、新任務(wù)對人大工作提出更高的規(guī)定，為此，我們十分注重思想、作風(fēng)建設(shè)，努力提高履職能力，發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用理論指引工作。進(jìn)一步學(xué)習(xí)全國、省、市人大會議精神，把思想統(tǒng)一到中央和省、市委重大決策部署上來，進(jìn)一步明確工作目的和任務(wù)，增強(qiáng)把握大局、服務(wù)發(fā)展的能力。繼續(xù)進(jìn)一步開展一月一法學(xué)習(xí)活動，今年以來，有針對性地邀請司法部門、黨校部門的專家進(jìn)行了4次專項(xiàng)講座，為提高常委會構(gòu)成人員的履職能力和提高常委會議題的審議質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基本。（二）加強(qiáng)調(diào)研，用調(diào)研增進(jìn)工作。為科學(xué)擬定工作籌劃，我們主任會議成員進(jìn)一步市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展調(diào)研，廣泛聽取政府部門、街道、公司、人大代表、人民群眾的意見和建議，保證常委會議題環(huán)繞中心、緊貼民生、符合實(shí)際。截至目前，環(huán)繞常委會議題開展調(diào)研，形成19個調(diào)研報(bào)告，為開展監(jiān)督工作提供了可靠根據(jù)。（三）加強(qiáng)宣傳，用公開增進(jìn)工作。我們密切與市委宣傳部門、新聞媒體溝通協(xié)作，加強(qiáng)對人代會宣傳報(bào)道，全方位、多角度地宣傳代表參政議政、依法行使民主權(quán)利的盛況。邀請人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人列席常委會，增強(qiáng)工作透明度。對常委會開展的專項(xiàng)視察、執(zhí)法檢查、政情通報(bào)等重要活動，及時通過報(bào)紙、電視臺進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。各位領(lǐng)導(dǎo)，對照上半年工作，我們的各項(xiàng)工作雖然都獲得了一定的成績，但是對照科學(xué)發(fā)展觀和新形勢對人大工作的規(guī)定，與兄弟縣市區(qū)相比，尚有一定的差距。在下半年的工作中，我們一定將借這次會議的東風(fēng)，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，環(huán)繞中心、服務(wù)大局，努力開創(chuàng)人大工作新局面。一是環(huán)繞市委決策促貫徹。緊緊環(huán)繞市委的重大決策部署，從人大工作的角度出發(fā)，強(qiáng)化對工業(yè)立市、招商引資、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作的參與和督促力度，努力做到與市委合心、合力、合拍，把工作著力點(diǎn)放到推動經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展上來。二是環(huán)繞民生大事抓監(jiān)督。把人民群眾最關(guān)懷、最關(guān)注的都市建設(shè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、民生工程作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，著力推動“一府兩院”改善工作，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。三是環(huán)繞代表工作搞好服務(wù)。加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，繼續(xù)做好代表的履職培訓(xùn)工作。完善工作措施，密切常委會與代表、代表與代表、代表與選舉單位和選民之間的常常性聯(lián)系。努力擴(kuò)大代表的知情權(quán)，為代表知情知政、履行職責(zé)發(fā)明條件。支持代表在代表大會閉會期間開展活動，聯(lián)系選民和群眾，提出議案和建議，充足發(fā)揮代表作用。四是環(huán)繞機(jī)關(guān)建設(shè)狠抓履職能力提高。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高常委會構(gòu)成人員的綜合素質(zhì)和履職水平；切實(shí)改善工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究，不斷提高常委會工作質(zhì)量和效率；注重和加強(qiáng)常委會機(jī)關(guān)建設(shè)，以能力素質(zhì)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。以上報(bào)告不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。