危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則.ppt
危險化學(xué)品企業(yè)事 故隱患排查治理實(shí) 施導(dǎo)則 EHS部 1 總則 v1.1 為了切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促 進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)建立事故隱患排查治理的 長效機(jī)制,及時排查、消除事故隱患,有效 防范和減少事故,根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī) 、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn),制定本實(shí)施導(dǎo)則。 1 總則 v1.2 本導(dǎo)則適用于生產(chǎn)、使用和儲存危險化學(xué)品企 業(yè)(以下簡稱企業(yè))的事故隱患排查治理工作。 v1.3 本導(dǎo)則所稱事故隱患(以下簡稱隱患),是指不 符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安 全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng) 營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò) 大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺 陷,包括: 1 總則 v(1)作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全 管理等方面存在的不符合國家安全生產(chǎn)法律 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的情況 。 v(2)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)制度未作明 確規(guī)定,但企業(yè)危害識別過程中識別出作業(yè) 場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方 面存在的缺陷。 2 基本要求 v2.1 隱患排查治理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作,是 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險管理要素的重點(diǎn)內(nèi)容,應(yīng) 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全員、全過程、全方位、 全天候”的原則,明確職責(zé), v建立健全企業(yè)隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí) 行的管理體系,努力做到及時發(fā)現(xiàn)、及時消除各類 安全生產(chǎn)隱患,保證企業(yè)安全生產(chǎn)。 2.2 企業(yè)應(yīng)建立和不斷完善隱患排查 體制機(jī)制,主要包括: 2.2.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù) 責(zé),應(yīng)保證隱患治理的資金投入,及時掌握重大隱患治理情 況,治理重大隱患前要督促有關(guān)部門制定有效的防范措施, 并明確分管負(fù)責(zé)人。 v分管負(fù)責(zé)隱患排查治理的負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)組織檢查隱患排查治 理制度落實(shí)情況,定期召開會議研究解決隱患排查治理工作 中出現(xiàn)的問題,及時向主要負(fù)責(zé)人報告重大情況,對所分管 部門和單位的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。 v其他負(fù)責(zé)人對所分管部門和單位的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。 2.2 企業(yè)應(yīng)建立和不斷完善隱患排查體制機(jī)制,主要包括: v2.2.2 隱患排查要做到全面覆蓋、責(zé)任到人,定期排查與日常管理相結(jié)合 ,專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合,一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合,確保橫向 到邊、縱向到底、及時發(fā)現(xiàn)、不留死角。 v2.2.3 隱患治理要做到方案科學(xué)、資金到位、治理及時、責(zé)任到人、限 期完成。能立即整改的隱患必須立即整改,無法立即整改的隱患,治理 前要研究制定防范措施,落實(shí)監(jiān)控責(zé)任,防止隱患發(fā)展為事故。 v2.2.4 技術(shù)力量不足或危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗欠缺的企業(yè)應(yīng)聘請 有經(jīng)驗的化工專家或注冊安全工程師指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理工作。 v2.2.5 涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品和重大危險源 (以下簡稱“兩重點(diǎn)一重大”)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應(yīng)定期開展 危險與可操作性分析(HAZOP),用先進(jìn)科學(xué)的管理方法系統(tǒng)排查事故 隱患。 v2.2.6 企業(yè)要建立健全隱患排查治理管理制度,包括隱患排查、隱患監(jiān) 控、隱患治理、隱患上報等內(nèi)容。 v隱患排查要按專業(yè)和部位,明確排查的責(zé)任人、排 查內(nèi)容、排查頻次和登記上報的工作流程。 v隱患監(jiān)控要建立事故隱患信息檔案,明確隱患的級 別,按照“五定”(定整改方案、定資金來源、定項目 負(fù)責(zé)人、定整改期限、定控制措施)的原則,落實(shí) 隱患治理的各項措施,對隱患治理情況進(jìn)行監(jiān)控, 保證隱患治理按期完成。 v隱患治理要分類實(shí)施:能夠立即整改的隱患,必須 確定責(zé)任人組織立即整改,整改情況要安排專人進(jìn) 行確認(rèn);無法立即整改的隱患,要按照評估治理 方案論證資金落實(shí)限期治理驗收評估銷號 的工作流程,明確每一工作節(jié)點(diǎn)的責(zé)任人,實(shí)行閉 環(huán)管理;重大隱患治理工作結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織技 術(shù)人員和專家對隱患治理情況進(jìn)行驗收,保證按期 完成和治理效果。 v隱患上報要按照安全監(jiān)管部門的要求,建立 與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門隱患排查治理信息 管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的“隱患排查治理信息系統(tǒng)”, 每個月將開展隱患排查治理情況和存在的重 大事故隱患上報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管門,發(fā)現(xiàn)無法 立即整改的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時上報。 v2.2.7 要借助企業(yè)的信息化系統(tǒng)對隱患排查、 監(jiān)控、治理、 v驗收評估、上報情況實(shí)行建檔登記,重大隱 患要單獨(dú)建檔。 3 隱患排查方式及頻次 v3.1 隱患排查方式 v3.1.1 隱患排查工作可與企業(yè)各專業(yè)的日常管理、專項檢 v查和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合,科學(xué)整合下述方式進(jìn)行: v(1)日常隱患排查; v(2)綜合性隱患排查; v(3)專業(yè)性隱患排查; v(4)季節(jié)性隱患排查; v(5)重大活動及節(jié)假日前隱患排查; v(6)事故類比隱患排查。 3 隱患排查方式及頻次 v3.1.2 日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和 v班中巡回檢查,以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀 表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排查要加 強(qiáng)對關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的檢查和 巡查。 v3.1.3 綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的,以安全 責(zé)任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為 重點(diǎn),各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。 v3.1.4 專業(yè)隱患排查主要是指對區(qū)域位置及總圖布置、工 v藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運(yùn)、消防和公用工程等系統(tǒng)分別 進(jìn)行的專業(yè)檢查。 3 隱患排查方式及頻次 v3.1.5 季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項隱 v患檢查,主要包括: v(1)春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重 v點(diǎn); v(2)夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺風(fēng)、防洪 、 v防暑降溫為重點(diǎn); v(3)秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點(diǎn); v(4)冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電 v為重點(diǎn)。 3 隱患排查方式及頻次 v3.1.6 重大活動及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大 活動和節(jié)假日前,對裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和 隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資 儲備、保運(yùn)力量安排、企業(yè)保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進(jìn)行 的檢查,特別是要對節(jié)日期間干部帶班值班、機(jī)電 儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備 和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 v3.1.7 事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生 事故后的舉一反三的安全檢查。 3.2 隱患排查頻次確定 v3.2.1 企業(yè)進(jìn)行隱患排查的頻次應(yīng)滿足: v(1)裝置操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于 2 小時,涉及“兩 重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場巡檢間 隔不得大于 1 小時,宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場巡檢。 v(2)基層車間(裝置,下同)直接管理人員(主任、工藝設(shè) 備技術(shù)人員)、電氣、儀表人員每天至少兩次對裝置現(xiàn)場進(jìn)行 相關(guān)專業(yè)檢查。 v(3)基層車間應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查,至少每周組織一次 隱患排查,并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱 患一起進(jìn)行匯總;基層單位(廠)應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查, 至少每月組織一次隱患排查。 3.2 隱患排查頻次確定 v(4)企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際, 每季度開展一次有針對性的季節(jié)性隱患排查;重大 活動及節(jié)假日前必須進(jìn)行一次隱患排查。 v(5)企業(yè)至少每半年組織一次,基層單位至少每季 度組織一次綜合性隱患排查和專業(yè)隱患排查,兩者 可結(jié)合進(jìn)行。 v(6)當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及泄漏、火災(zāi)爆炸等 事故時,應(yīng)舉一反三,及時進(jìn)行事故類比隱患專項 排查。 v(7)對于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的 ,可依據(jù)實(shí)際變化情況確定排查周期,如果發(fā)生變 化,應(yīng)及時進(jìn)行隱患排查。 3.2 隱患排查頻次確定 v3.2.2 當(dāng)發(fā)生以下情形之一,企業(yè)應(yīng)及時組織進(jìn)行相關(guān)專 v業(yè)的隱患排查: v(1)頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的; v(2)組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的; v(3)裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā) 生重大改變的,應(yīng)按變更管理要求進(jìn)行風(fēng)險評估; v(4)外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化; v(5)發(fā)生事故或?qū)κ鹿省⑹录行碌恼J(rèn)識; v(6)氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。 3.2 隱患排查頻次確定 v3.2.3 涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn) 、儲存企業(yè)應(yīng)每五年至少開展一次危險與可 操作性分析(HAZOP)。 4 隱患排查內(nèi)容 v根據(jù)危險化學(xué)品企業(yè)的特點(diǎn),隱患排查包括但不限于以下 v內(nèi)容: v(1)安全基礎(chǔ)管理; v(2)區(qū)域位置和總圖布置; v(3)工藝; v(4)設(shè)備; v(5)電氣系統(tǒng); v(6)儀表系統(tǒng); v (7) 危險化學(xué)品管理; v(8)儲運(yùn)系統(tǒng); v(9)公用工程; v(10)消防系統(tǒng)。 4.1 安全基礎(chǔ)管理 v4.1.1 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全情況、安全生產(chǎn)責(zé) 任制和安全管理制度建立健全及落實(shí)情況。 v4.1.2 安全投入保障情況,參加工傷保險、安全生產(chǎn) 責(zé)任險的情況。 v4.1.3 安全培訓(xùn)與教育情況,主要包括: v(1)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)及持證 上崗情況; v(2)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及持證上崗情況; v(3)從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)情況。 4.1 安全基礎(chǔ)管理 v4.1.4 企業(yè)開展風(fēng)險評價與隱患排查治理情況,主要 包括: v(1)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識別和獲取情況; v(2)定期和及時對作業(yè)活動和生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險評 價情況; v(3)風(fēng)險評價結(jié)果的落實(shí)、宣傳及培訓(xùn)情況; v(4)企業(yè)隱患排查治理制度是否滿足安全生產(chǎn)需要 。 v4.1.5 事故管理、變更管理及承包商的管理情況。 4.1 安全基礎(chǔ)管理 v4.1.6 危險作業(yè)和檢維修的管理情況,主要包括: v(1)危險性作業(yè)活動作業(yè)前的危險有害因素識別與 控制情況; v(2)動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨 時用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、設(shè) 備檢修作業(yè)和抽堵盲板作業(yè)等危險性作業(yè)的作業(yè)許 可管理與過程監(jiān)督情況。 v(3)從業(yè)人員勞動防護(hù)用品和器具的配置、佩戴與 使用情況; v4.1.7 危險化學(xué)品事故的應(yīng)急管理情況。 4.2 區(qū)域位置和總圖布置 v4.2.1 危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和重大危險源儲存 設(shè)施與危險化學(xué)品安全管理條例中規(guī)定 的重要場所的安全距離。 v4.2.2 可能造成水域環(huán)境污染的危險化學(xué)品危 險源的防范情況。 v4.2.3 企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然 災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治 理情況。 4.2 區(qū)域位置和總圖布置 v4.2.4 企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施的平面布置以及安全距離, 主要包括: v(1)控制室、變配電所、化驗室、辦公室、機(jī)柜間 以及人員密集區(qū)或場所; v(2)消防站及消防泵房; v(3)空分裝置、空壓站; v(4)點(diǎn)火源(包括火炬); v(5)危險化學(xué)品生產(chǎn)與儲存設(shè)施等; v(6)其他重要設(shè)施及場所。 4.2 區(qū)域位置和總圖布置 v4.2.5 其他總圖布置情況,主要包括: v(1)建構(gòu)筑物的安全通道; v(2)廠區(qū)道路、消防道路、安全疏散通道和 應(yīng)急通道等重要道路(通道)的設(shè)計、建設(shè) 與維護(hù)情況; v(3)安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況; v(4)其他與總圖相關(guān)的安全隱患。 4.3 工藝管理 v4.3.1 工藝的安全管理,主要包括: v(1)工藝安全信息的管理; v(2)工藝風(fēng)險分析制度的建立和執(zhí)行; v(3)操作規(guī)程的編制、審查、使用與控制; v(4)工藝安全培訓(xùn)程序、內(nèi)容、頻次及記錄 的管理。 4.2 區(qū)域位置和總圖布置 v4.3.2 工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制,主要包括: v(1)裝置可能引起火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重事故的部位是否設(shè)置超 溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警、泄壓設(shè)施和安全聯(lián)鎖 裝置等設(shè)施; v(2)針對溫度、壓力、流量、液位等工藝參數(shù)設(shè)計的安全泄 壓系統(tǒng)以及安全泄壓措施的完好性; v(3)危險物料的泄壓排放或放空的安全性; v(4)按照首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄和首批重 點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦 的控制方案(安監(jiān)總管三2009116 號)的要求進(jìn)行危 險化工工藝的安全控制情況; v(5)火炬系統(tǒng)的安全性; v(6)其他工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制方面的隱患。 4.3.3 現(xiàn)場工藝安全狀況,主要包括: v(1)工藝卡片的管理,包括工藝卡片的建立 和變更,以及工藝指標(biāo)的現(xiàn)場控制; v(2)現(xiàn)場聯(lián)鎖的管理,包括聯(lián)鎖管理制度及 現(xiàn)場聯(lián)鎖投用、摘除與恢復(fù); v(3)工藝操作記錄及交接班情況; v(4)劇毒品部位的巡檢、取樣、操作與檢維 修的現(xiàn)場管理。 4.4 設(shè)備管理 v4.4.1 設(shè)備管理制度與管理體系的建立與執(zhí)行 情況,主要包括: v(1)按照國家相關(guān)法律法規(guī)制定修訂本企業(yè) 的設(shè)備管理制度; v(2)有健全的設(shè)備管理體系,設(shè)備管理人員 按要求配備; v(3)建立健全安全設(shè)施管理制度及臺賬。 4.4.2 設(shè)備現(xiàn)場的安全運(yùn)行狀況,包括: v(1)大型機(jī)組、機(jī)泵、鍋爐、加熱爐等關(guān)鍵設(shè)備裝置的聯(lián)鎖 自保護(hù)及安全附件的設(shè)置、投用與完好狀況; v(2)大型機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備特級維護(hù)到位,備用設(shè)備處于完好備 用狀態(tài); v(3)轉(zhuǎn)動機(jī)器的潤滑狀況,設(shè)備潤滑的“五定”、 “三級 v過濾”; v(4)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷情況; v(5)設(shè)備的腐蝕防護(hù)狀況,包括重點(diǎn)裝置設(shè)備腐蝕的狀況、 設(shè)備腐蝕部位、工藝防腐措施,材料防腐措施等。 4.4.3 特種設(shè)備的現(xiàn)場管理(包括壓力容器及 壓力管道) 主要包括: v(1)特種設(shè)備(包括壓力容器、壓力管道) 的管理制度及臺賬; v(2)特種設(shè)備注冊登記及定期檢測檢驗情況 ; v(3)特種設(shè)備安全附件的管理維護(hù)。 4.5 電氣系統(tǒng) v4.5.1 電氣系統(tǒng)的安全管理,主要包括: v(1)電氣特種作業(yè)人員資格管理; v(2)電氣安全相關(guān)管理制度、規(guī)程的制定及執(zhí)行情況。 v4.5.2 供配電系統(tǒng)、電氣設(shè)備及電氣安全設(shè)施的設(shè)置,主要包 括: v(1)用電設(shè)備的電力負(fù)荷等級與供電系統(tǒng)的匹配性; v(2)消防泵、關(guān)鍵裝置、關(guān)鍵機(jī)組等特別重要負(fù)荷的供電; v(3)重要場所事故應(yīng)急照明; v(4)電纜、變配電相關(guān)設(shè)施的防火防爆; v(5)爆炸危險區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備選型及安裝; v(6)建構(gòu)筑、工藝裝置、作業(yè)場所等的防雷防靜電。 v4.5.3 電氣設(shè)施、供配電線路及臨時用電的現(xiàn)場安全狀況。 4.6 儀表系統(tǒng) v4.6.1 儀表的綜合管理,主要包括: v(1)儀表相關(guān)管理制度建立和執(zhí)行情況; v(2)儀表系統(tǒng)的檔案資料、臺賬管理; v(3)儀表調(diào)試、維護(hù)、檢測、變更等記錄; v(4)安全儀表系統(tǒng)的投用、摘除及變更管理等。 v4.6.2 系統(tǒng)配置,主要包括: v(1)基本過程控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)的設(shè)置滿足安全穩(wěn) 定生產(chǎn)需要; v(2)現(xiàn)場檢測儀表和執(zhí)行元件的選型、安裝情況; v(3)儀表供電、供氣、接地與防護(hù)情況; v(4)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警器的選型、布點(diǎn)及安裝 ; v(5)安裝在爆炸危險環(huán)境儀表滿足要求等。 4.6 儀表系統(tǒng) v4.6.3 現(xiàn)場各類儀表完好有效,檢驗維護(hù)及現(xiàn) 場標(biāo)識情況, v主要包括: v(1)儀表及控制系統(tǒng)的運(yùn)行狀況穩(wěn)定可靠, 滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)需求; v(2)按規(guī)定對儀表進(jìn)行定期檢定或校準(zhǔn); v(3)現(xiàn)場儀表位號標(biāo)識是否清晰等。 4.7 危險化學(xué)品管理 v4.7.1 危險化學(xué)品分類、登記與檔案的管理,主要包括: v(1)按照標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進(jìn)行危險性鑒別與分 類,分類結(jié)果匯入危險化學(xué)品檔案; v(2)按相關(guān)要求建立健全危險化學(xué)品檔案; v(3)按照國家有關(guān)規(guī)定對危險化學(xué)品進(jìn)行登記。 v4.7.2 化學(xué)品安全信息的編制、宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急管理,主 要包括: v(1)危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的管理; v(2)危險化學(xué)品“一書一簽”制度的執(zhí)行情況; v(3)24 小時應(yīng)急咨詢服務(wù)或應(yīng)急代理; v(4)危險化學(xué)品相關(guān)安全信息的宣傳與培訓(xùn)。 4.8 儲運(yùn)系統(tǒng) v4.8.1 儲運(yùn)系統(tǒng)的安全管理情況,主要包括: v(1)儲罐區(qū)、可燃液體、液化烴的裝卸設(shè)施、危險化學(xué)品倉庫儲存管 理制度以及操作、使用和維護(hù)規(guī)程制定及執(zhí)行情況; v(2)儲罐的日常和檢維修管理。 v4.8.2 儲運(yùn)系統(tǒng)的安全設(shè)計情況,主要包括: v(1)易燃、可燃液體及可燃?xì)怏w的罐區(qū),如罐組總?cè)?、罐組布置;防 火堤及隔堤;消防道路、排水系統(tǒng)等; v(2)重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場的安全監(jiān)控裝備是否符合危險化學(xué)品重大 危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 國家安全監(jiān)管總局令第 v40 號)的要求; v(3)天然氣凝液、液化石油氣球罐或其他危險化學(xué)品壓力或半冷凍低 溫儲罐的安全控制及應(yīng)急措施; v(4)可燃液體、液化烴和危險化學(xué)品的裝卸設(shè)施; v(5)危險化學(xué)品倉庫的安全儲存。 v4.8.3 儲運(yùn)系統(tǒng)罐區(qū)、儲罐本體及其安全附件、鐵路裝卸區(qū)、汽車裝卸 區(qū)等設(shè)施的完好性。 4.9 消防系統(tǒng) v4.9.1 建設(shè)項目消防設(shè)施驗收情況;企業(yè)消防安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置與制 度的制定,消防人員培訓(xùn)、消防應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度的執(zhí)行情況;消防 系統(tǒng)運(yùn)行檢測情況。 v4.9.2 消防設(shè)施與器材的設(shè)置情況,主要包括: v(1)消防站設(shè)置情況,如消防站、消防車、消防人員、移動式消防設(shè) 備、通訊等; v(2)消防水系統(tǒng)與泡沫系統(tǒng),如消防水源、消防泵、泡沫液儲罐、消 防給水管道、消防管網(wǎng)的分區(qū)閥門、消火栓、泡沫栓,消防水炮、泡沫 炮、固定式消防水噴淋等; v(3)油罐區(qū)、液化烴罐區(qū)、危險化學(xué)品罐區(qū)、裝置區(qū)等設(shè)置的固定式 和半固定式滅火系統(tǒng); v(4)甲、乙類裝置、罐區(qū)、控制室、配電室等重要場所的火災(zāi)報警系 統(tǒng); v(5)生產(chǎn)區(qū)、工藝裝置區(qū)、建構(gòu)筑物的滅火器材配置; v(6)其他消防器材。 v4.9.3 固定式與移動式消防設(shè)施、器材和消防道路的現(xiàn)場狀況 4.10 公用工程系統(tǒng) v4.10.1 給排水、循環(huán)水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng) 的設(shè)置與能力能否滿足各種狀態(tài)下的需求。 v4.10.2 供熱站及供熱管道設(shè)備設(shè)施、安全設(shè) 施是否存在隱患。 v4.10.3 空分裝置、空壓站位置的合理性及設(shè) 備設(shè)施的安全隱患。 v各部分具體排查內(nèi)容詳見附件。 5 隱患治理與上報 v5.1 隱患級別 v5.1.1 事故隱患可按照整改難易及可能造成的后果嚴(yán) 重性,分為一般事故隱患和重大事故隱患。 v5.1.2 一般事故隱患,是指能夠及時整改,不足以造 成人員傷亡、財產(chǎn)損失的隱患。對于一般事故隱患 ,可按照隱患治理的負(fù)責(zé)單位,分為班組級、基層 車間級、基層單位(廠)級直至企業(yè)級。 v5.1.3 重大事故隱患,是指無法立即整改且可能造成 人員傷亡、較大財產(chǎn)損失的隱患。 5.2 隱患治理 v5.2.1 企業(yè)應(yīng)對排查出的各級隱患,做到“五定”,并 將整改落實(shí)情況納入日常管理進(jìn)行監(jiān)督,及時協(xié)調(diào) 在隱患整改中存在的資金、技術(shù)、物資采購、施工 等各方面問題。 v5.2.2 對一般事故隱患,由企業(yè)(基層車間、基層 單位廠)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。 v5.2.3 對于重大事故隱患,企業(yè)要結(jié)合自身的生產(chǎn) 經(jīng)營實(shí)際情況,確定風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn),評估隱患的 風(fēng)險等級。評估風(fēng)險的方法可參考附錄 A。 5.2 隱患治理 v5.2.4 重大事故隱患的治理應(yīng)滿足以下要求 : v(1)當(dāng)風(fēng)險處于很高風(fēng)險區(qū)域時,應(yīng)立即 采取充分的風(fēng)險控制措施,防止事故發(fā)生, 同時編制重大事故隱患治理方案,盡快進(jìn)行 隱患治理,必要時立即停產(chǎn)治理; 5.2 隱患治理 v5.2.5 對于重大事故隱患,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織 制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理 方案應(yīng)包括: v(1)治理的目標(biāo)和任務(wù); v(2)采取的方法和措施; v(3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí); v(4)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員; v(5)治理的時限和要求; v(6)防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。 5.2 隱患治理 v5.2.6 事故隱患治理方案、整改完成情況、驗 收報告等應(yīng)及時歸入事故隱患檔案。隱患檔 案應(yīng)包括以下信息:隱患名稱、隱患內(nèi)容、 隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬 職能部門、評估等級、整改期限、治理方案 、整改完成情況、驗收報告等。事故隱患排 查、治理過程中形成的傳真、會議紀(jì)要、正 式文件等,也應(yīng)歸入事故隱患檔案。 5.3 隱患上報 v5.3.1 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期通過“隱患排查治理信息系統(tǒng)”向 屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門上報隱患統(tǒng) 計匯總及存在的重大隱患情況。 v5.3.2 對于重大事故隱患,企業(yè)除依照前款規(guī)定報送 外,應(yīng)當(dāng)及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門 報告。重大事故隱患報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括: v(1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因; v(2)隱患的危害程度和整改難易程度分析; v(3)隱患的治理方案。
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危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則
危險化學(xué)品 企業(yè)
事故隱患排查治理
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危險化學(xué)品企業(yè)事 故隱患排查治理實(shí) 施導(dǎo)則 EHS部 1 總則 v1.1 為了切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促 進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)建立事故隱患排查治理的 長效機(jī)制,及時排查、消除事故隱患,有效 防范和減少事故,根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī) 、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn),制定本實(shí)施導(dǎo)則。 1 總則 v1.2 本導(dǎo)則適用于生產(chǎn)、使用和儲存危險化學(xué)品企 業(yè)(以下簡稱企業(yè))的事故隱患排查治理工作。 v1.3 本導(dǎo)則所稱事故隱患(以下簡稱隱患),是指不 符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安 全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng) 營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò) 大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺 陷,包括: 1 總則 v(1)作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全 管理等方面存在的不符合國家安全生產(chǎn)法律 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的情況 。 v(2)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)制度未作明 確規(guī)定,但企業(yè)危害識別過程中識別出作業(yè) 場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方 面存在的缺陷。 2 基本要求 v2.1 隱患排查治理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作,是 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險管理要素的重點(diǎn)內(nèi)容,應(yīng) 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全員、全過程、全方位、 全天候”的原則,明確職責(zé), v建立健全企業(yè)隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí) 行的管理體系,努力做到及時發(fā)現(xiàn)、及時消除各類 安全生產(chǎn)隱患,保證企業(yè)安全生產(chǎn)。 2.2 企業(yè)應(yīng)建立和不斷完善隱患排查 體制機(jī)制,主要包括: 2.2.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù) 責(zé),應(yīng)保證隱患治理的資金投入,及時掌握重大隱患治理情 況,治理重大隱患前要督促有關(guān)部門制定有效的防范措施, 并明確分管負(fù)責(zé)人。 v分管負(fù)責(zé)隱患排查治理的負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)組織檢查隱患排查治 理制度落實(shí)情況,定期召開會議研究解決隱患排查治理工作 中出現(xiàn)的問題,及時向主要負(fù)責(zé)人報告重大情況,對所分管 部門和單位的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。 v其他負(fù)責(zé)人對所分管部門和單位的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。 2.2 企業(yè)應(yīng)建立和不斷完善隱患排查體制機(jī)制,主要包括: v2.2.2 隱患排查要做到全面覆蓋、責(zé)任到人,定期排查與日常管理相結(jié)合 ,專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合,一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合,確保橫向 到邊、縱向到底、及時發(fā)現(xiàn)、不留死角。 v2.2.3 隱患治理要做到方案科學(xué)、資金到位、治理及時、責(zé)任到人、限 期完成。能立即整改的隱患必須立即整改,無法立即整改的隱患,治理 前要研究制定防范措施,落實(shí)監(jiān)控責(zé)任,防止隱患發(fā)展為事故。 v2.2.4 技術(shù)力量不足或危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗欠缺的企業(yè)應(yīng)聘請 有經(jīng)驗的化工專家或注冊安全工程師指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理工作。 v2.2.5 涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品和重大危險源 (以下簡稱“兩重點(diǎn)一重大”)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應(yīng)定期開展 危險與可操作性分析(HAZOP),用先進(jìn)科學(xué)的管理方法系統(tǒng)排查事故 隱患。 v2.2.6 企業(yè)要建立健全隱患排查治理管理制度,包括隱患排查、隱患監(jiān) 控、隱患治理、隱患上報等內(nèi)容。 v隱患排查要按專業(yè)和部位,明確排查的責(zé)任人、排 查內(nèi)容、排查頻次和登記上報的工作流程。 v隱患監(jiān)控要建立事故隱患信息檔案,明確隱患的級 別,按照“五定”(定整改方案、定資金來源、定項目 負(fù)責(zé)人、定整改期限、定控制措施)的原則,落實(shí) 隱患治理的各項措施,對隱患治理情況進(jìn)行監(jiān)控, 保證隱患治理按期完成。 v隱患治理要分類實(shí)施:能夠立即整改的隱患,必須 確定責(zé)任人組織立即整改,整改情況要安排專人進(jìn) 行確認(rèn);無法立即整改的隱患,要按照評估治理 方案論證資金落實(shí)限期治理驗收評估銷號 的工作流程,明確每一工作節(jié)點(diǎn)的責(zé)任人,實(shí)行閉 環(huán)管理;重大隱患治理工作結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織技 術(shù)人員和專家對隱患治理情況進(jìn)行驗收,保證按期 完成和治理效果。 v隱患上報要按照安全監(jiān)管部門的要求,建立 與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門隱患排查治理信息 管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的“隱患排查治理信息系統(tǒng)”, 每個月將開展隱患排查治理情況和存在的重 大事故隱患上報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管門,發(fā)現(xiàn)無法 立即整改的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時上報。 v2.2.7 要借助企業(yè)的信息化系統(tǒng)對隱患排查、 監(jiān)控、治理、 v驗收評估、上報情況實(shí)行建檔登記,重大隱 患要單獨(dú)建檔。 3 隱患排查方式及頻次 v3.1 隱患排查方式 v3.1.1 隱患排查工作可與企業(yè)各專業(yè)的日常管理、專項檢 v查和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合,科學(xué)整合下述方式進(jìn)行: v(1)日常隱患排查; v(2)綜合性隱患排查; v(3)專業(yè)性隱患排查; v(4)季節(jié)性隱患排查; v(5)重大活動及節(jié)假日前隱患排查; v(6)事故類比隱患排查。 3 隱患排查方式及頻次 v3.1.2 日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和 v班中巡回檢查,以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀 表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排查要加 強(qiáng)對關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的檢查和 巡查。 v3.1.3 綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的,以安全 責(zé)任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為 重點(diǎn),各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。 v3.1.4 專業(yè)隱患排查主要是指對區(qū)域位置及總圖布置、工 v藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運(yùn)、消防和公用工程等系統(tǒng)分別 進(jìn)行的專業(yè)檢查。 3 隱患排查方式及頻次 v3.1.5 季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項隱 v患檢查,主要包括: v(1)春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重 v點(diǎn); v(2)夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺風(fēng)、防洪 、 v防暑降溫為重點(diǎn); v(3)秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點(diǎn); v(4)冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電 v為重點(diǎn)。 3 隱患排查方式及頻次 v3.1.6 重大活動及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大 活動和節(jié)假日前,對裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和 隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資 儲備、保運(yùn)力量安排、企業(yè)保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進(jìn)行 的檢查,特別是要對節(jié)日期間干部帶班值班、機(jī)電 儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備 和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 v3.1.7 事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生 事故后的舉一反三的安全檢查。 3.2 隱患排查頻次確定 v3.2.1 企業(yè)進(jìn)行隱患排查的頻次應(yīng)滿足: v(1)裝置操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于 2 小時,涉及“兩 重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場巡檢間 隔不得大于 1 小時,宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場巡檢。 v(2)基層車間(裝置,下同)直接管理人員(主任、工藝設(shè) 備技術(shù)人員)、電氣、儀表人員每天至少兩次對裝置現(xiàn)場進(jìn)行 相關(guān)專業(yè)檢查。 v(3)基層車間應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查,至少每周組織一次 隱患排查,并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱 患一起進(jìn)行匯總;基層單位(廠)應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查, 至少每月組織一次隱患排查。 3.2 隱患排查頻次確定 v(4)企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際, 每季度開展一次有針對性的季節(jié)性隱患排查;重大 活動及節(jié)假日前必須進(jìn)行一次隱患排查。 v(5)企業(yè)至少每半年組織一次,基層單位至少每季 度組織一次綜合性隱患排查和專業(yè)隱患排查,兩者 可結(jié)合進(jìn)行。 v(6)當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及泄漏、火災(zāi)爆炸等 事故時,應(yīng)舉一反三,及時進(jìn)行事故類比隱患專項 排查。 v(7)對于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的 ,可依據(jù)實(shí)際變化情況確定排查周期,如果發(fā)生變 化,應(yīng)及時進(jìn)行隱患排查。 3.2 隱患排查頻次確定 v3.2.2 當(dāng)發(fā)生以下情形之一,企業(yè)應(yīng)及時組織進(jìn)行相關(guān)專 v業(yè)的隱患排查: v(1)頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的; v(2)組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的; v(3)裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā) 生重大改變的,應(yīng)按變更管理要求進(jìn)行風(fēng)險評估; v(4)外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化; v(5)發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識; v(6)氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。 3.2 隱患排查頻次確定 v3.2.3 涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn) 、儲存企業(yè)應(yīng)每五年至少開展一次危險與可 操作性分析(HAZOP)。 4 隱患排查內(nèi)容 v根據(jù)危險化學(xué)品企業(yè)的特點(diǎn),隱患排查包括但不限于以下 v內(nèi)容: v(1)安全基礎(chǔ)管理; v(2)區(qū)域位置和總圖布置; v(3)工藝; v(4)設(shè)備; v(5)電氣系統(tǒng); v(6)儀表系統(tǒng); v (7) 危險化學(xué)品管理; v(8)儲運(yùn)系統(tǒng); v(9)公用工程; v(10)消防系統(tǒng)。 4.1 安全基礎(chǔ)管理 v4.1.1 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全情況、安全生產(chǎn)責(zé) 任制和安全管理制度建立健全及落實(shí)情況。 v4.1.2 安全投入保障情況,參加工傷保險、安全生產(chǎn) 責(zé)任險的情況。 v4.1.3 安全培訓(xùn)與教育情況,主要包括: v(1)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)及持證 上崗情況; v(2)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及持證上崗情況; v(3)從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)情況。 4.1 安全基礎(chǔ)管理 v4.1.4 企業(yè)開展風(fēng)險評價與隱患排查治理情況,主要 包括: v(1)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識別和獲取情況; v(2)定期和及時對作業(yè)活動和生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險評 價情況; v(3)風(fēng)險評價結(jié)果的落實(shí)、宣傳及培訓(xùn)情況; v(4)企業(yè)隱患排查治理制度是否滿足安全生產(chǎn)需要 。 v4.1.5 事故管理、變更管理及承包商的管理情況。 4.1 安全基礎(chǔ)管理 v4.1.6 危險作業(yè)和檢維修的管理情況,主要包括: v(1)危險性作業(yè)活動作業(yè)前的危險有害因素識別與 控制情況; v(2)動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨 時用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、設(shè) 備檢修作業(yè)和抽堵盲板作業(yè)等危險性作業(yè)的作業(yè)許 可管理與過程監(jiān)督情況。 v(3)從業(yè)人員勞動防護(hù)用品和器具的配置、佩戴與 使用情況; v4.1.7 危險化學(xué)品事故的應(yīng)急管理情況。 4.2 區(qū)域位置和總圖布置 v4.2.1 危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和重大危險源儲存 設(shè)施與危險化學(xué)品安全管理條例中規(guī)定 的重要場所的安全距離。 v4.2.2 可能造成水域環(huán)境污染的危險化學(xué)品危 險源的防范情況。 v4.2.3 企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然 災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治 理情況。 4.2 區(qū)域位置和總圖布置 v4.2.4 企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施的平面布置以及安全距離, 主要包括: v(1)控制室、變配電所、化驗室、辦公室、機(jī)柜間 以及人員密集區(qū)或場所; v(2)消防站及消防泵房; v(3)空分裝置、空壓站; v(4)點(diǎn)火源(包括火炬); v(5)危險化學(xué)品生產(chǎn)與儲存設(shè)施等; v(6)其他重要設(shè)施及場所。 4.2 區(qū)域位置和總圖布置 v4.2.5 其他總圖布置情況,主要包括: v(1)建構(gòu)筑物的安全通道; v(2)廠區(qū)道路、消防道路、安全疏散通道和 應(yīng)急通道等重要道路(通道)的設(shè)計、建設(shè) 與維護(hù)情況; v(3)安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況; v(4)其他與總圖相關(guān)的安全隱患。 4.3 工藝管理 v4.3.1 工藝的安全管理,主要包括: v(1)工藝安全信息的管理; v(2)工藝風(fēng)險分析制度的建立和執(zhí)行; v(3)操作規(guī)程的編制、審查、使用與控制; v(4)工藝安全培訓(xùn)程序、內(nèi)容、頻次及記錄 的管理。 4.2 區(qū)域位置和總圖布置 v4.3.2 工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制,主要包括: v(1)裝置可能引起火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重事故的部位是否設(shè)置超 溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警、泄壓設(shè)施和安全聯(lián)鎖 裝置等設(shè)施; v(2)針對溫度、壓力、流量、液位等工藝參數(shù)設(shè)計的安全泄 壓系統(tǒng)以及安全泄壓措施的完好性; v(3)危險物料的泄壓排放或放空的安全性; v(4)按照首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄和首批重 點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦 的控制方案(安監(jiān)總管三2009116 號)的要求進(jìn)行危 險化工工藝的安全控制情況; v(5)火炬系統(tǒng)的安全性; v(6)其他工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制方面的隱患。 4.3.3 現(xiàn)場工藝安全狀況,主要包括: v(1)工藝卡片的管理,包括工藝卡片的建立 和變更,以及工藝指標(biāo)的現(xiàn)場控制; v(2)現(xiàn)場聯(lián)鎖的管理,包括聯(lián)鎖管理制度及 現(xiàn)場聯(lián)鎖投用、摘除與恢復(fù); v(3)工藝操作記錄及交接班情況; v(4)劇毒品部位的巡檢、取樣、操作與檢維 修的現(xiàn)場管理。 4.4 設(shè)備管理 v4.4.1 設(shè)備管理制度與管理體系的建立與執(zhí)行 情況,主要包括: v(1)按照國家相關(guān)法律法規(guī)制定修訂本企業(yè) 的設(shè)備管理制度; v(2)有健全的設(shè)備管理體系,設(shè)備管理人員 按要求配備; v(3)建立健全安全設(shè)施管理制度及臺賬。 4.4.2 設(shè)備現(xiàn)場的安全運(yùn)行狀況,包括: v(1)大型機(jī)組、機(jī)泵、鍋爐、加熱爐等關(guān)鍵設(shè)備裝置的聯(lián)鎖 自保護(hù)及安全附件的設(shè)置、投用與完好狀況; v(2)大型機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備特級維護(hù)到位,備用設(shè)備處于完好備 用狀態(tài); v(3)轉(zhuǎn)動機(jī)器的潤滑狀況,設(shè)備潤滑的“五定”、 “三級 v過濾”; v(4)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷情況; v(5)設(shè)備的腐蝕防護(hù)狀況,包括重點(diǎn)裝置設(shè)備腐蝕的狀況、 設(shè)備腐蝕部位、工藝防腐措施,材料防腐措施等。 4.4.3 特種設(shè)備的現(xiàn)場管理(包括壓力容器及 壓力管道) 主要包括: v(1)特種設(shè)備(包括壓力容器、壓力管道) 的管理制度及臺賬; v(2)特種設(shè)備注冊登記及定期檢測檢驗情況 ; v(3)特種設(shè)備安全附件的管理維護(hù)。 4.5 電氣系統(tǒng) v4.5.1 電氣系統(tǒng)的安全管理,主要包括: v(1)電氣特種作業(yè)人員資格管理; v(2)電氣安全相關(guān)管理制度、規(guī)程的制定及執(zhí)行情況。 v4.5.2 供配電系統(tǒng)、電氣設(shè)備及電氣安全設(shè)施的設(shè)置,主要包 括: v(1)用電設(shè)備的電力負(fù)荷等級與供電系統(tǒng)的匹配性; v(2)消防泵、關(guān)鍵裝置、關(guān)鍵機(jī)組等特別重要負(fù)荷的供電; v(3)重要場所事故應(yīng)急照明; v(4)電纜、變配電相關(guān)設(shè)施的防火防爆; v(5)爆炸危險區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備選型及安裝; v(6)建構(gòu)筑、工藝裝置、作業(yè)場所等的防雷防靜電。 v4.5.3 電氣設(shè)施、供配電線路及臨時用電的現(xiàn)場安全狀況。 4.6 儀表系統(tǒng) v4.6.1 儀表的綜合管理,主要包括: v(1)儀表相關(guān)管理制度建立和執(zhí)行情況; v(2)儀表系統(tǒng)的檔案資料、臺賬管理; v(3)儀表調(diào)試、維護(hù)、檢測、變更等記錄; v(4)安全儀表系統(tǒng)的投用、摘除及變更管理等。 v4.6.2 系統(tǒng)配置,主要包括: v(1)基本過程控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)的設(shè)置滿足安全穩(wěn) 定生產(chǎn)需要; v(2)現(xiàn)場檢測儀表和執(zhí)行元件的選型、安裝情況; v(3)儀表供電、供氣、接地與防護(hù)情況; v(4)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警器的選型、布點(diǎn)及安裝 ; v(5)安裝在爆炸危險環(huán)境儀表滿足要求等。 4.6 儀表系統(tǒng) v4.6.3 現(xiàn)場各類儀表完好有效,檢驗維護(hù)及現(xiàn) 場標(biāo)識情況, v主要包括: v(1)儀表及控制系統(tǒng)的運(yùn)行狀況穩(wěn)定可靠, 滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)需求; v(2)按規(guī)定對儀表進(jìn)行定期檢定或校準(zhǔn); v(3)現(xiàn)場儀表位號標(biāo)識是否清晰等。 4.7 危險化學(xué)品管理 v4.7.1 危險化學(xué)品分類、登記與檔案的管理,主要包括: v(1)按照標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進(jìn)行危險性鑒別與分 類,分類結(jié)果匯入危險化學(xué)品檔案; v(2)按相關(guān)要求建立健全危險化學(xué)品檔案; v(3)按照國家有關(guān)規(guī)定對危險化學(xué)品進(jìn)行登記。 v4.7.2 化學(xué)品安全信息的編制、宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急管理,主 要包括: v(1)危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的管理; v(2)危險化學(xué)品“一書一簽”制度的執(zhí)行情況; v(3)24 小時應(yīng)急咨詢服務(wù)或應(yīng)急代理; v(4)危險化學(xué)品相關(guān)安全信息的宣傳與培訓(xùn)。 4.8 儲運(yùn)系統(tǒng) v4.8.1 儲運(yùn)系統(tǒng)的安全管理情況,主要包括: v(1)儲罐區(qū)、可燃液體、液化烴的裝卸設(shè)施、危險化學(xué)品倉庫儲存管 理制度以及操作、使用和維護(hù)規(guī)程制定及執(zhí)行情況; v(2)儲罐的日常和檢維修管理。 v4.8.2 儲運(yùn)系統(tǒng)的安全設(shè)計情況,主要包括: v(1)易燃、可燃液體及可燃?xì)怏w的罐區(qū),如罐組總?cè)?、罐組布置;防 火堤及隔堤;消防道路、排水系統(tǒng)等; v(2)重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場的安全監(jiān)控裝備是否符合危險化學(xué)品重大 危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 國家安全監(jiān)管總局令第 v40 號)的要求; v(3)天然氣凝液、液化石油氣球罐或其他危險化學(xué)品壓力或半冷凍低 溫儲罐的安全控制及應(yīng)急措施; v(4)可燃液體、液化烴和危險化學(xué)品的裝卸設(shè)施; v(5)危險化學(xué)品倉庫的安全儲存。 v4.8.3 儲運(yùn)系統(tǒng)罐區(qū)、儲罐本體及其安全附件、鐵路裝卸區(qū)、汽車裝卸 區(qū)等設(shè)施的完好性。 4.9 消防系統(tǒng) v4.9.1 建設(shè)項目消防設(shè)施驗收情況;企業(yè)消防安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置與制 度的制定,消防人員培訓(xùn)、消防應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度的執(zhí)行情況;消防 系統(tǒng)運(yùn)行檢測情況。 v4.9.2 消防設(shè)施與器材的設(shè)置情況,主要包括: v(1)消防站設(shè)置情況,如消防站、消防車、消防人員、移動式消防設(shè) 備、通訊等; v(2)消防水系統(tǒng)與泡沫系統(tǒng),如消防水源、消防泵、泡沫液儲罐、消 防給水管道、消防管網(wǎng)的分區(qū)閥門、消火栓、泡沫栓,消防水炮、泡沫 炮、固定式消防水噴淋等; v(3)油罐區(qū)、液化烴罐區(qū)、危險化學(xué)品罐區(qū)、裝置區(qū)等設(shè)置的固定式 和半固定式滅火系統(tǒng); v(4)甲、乙類裝置、罐區(qū)、控制室、配電室等重要場所的火災(zāi)報警系 統(tǒng); v(5)生產(chǎn)區(qū)、工藝裝置區(qū)、建構(gòu)筑物的滅火器材配置; v(6)其他消防器材。 v4.9.3 固定式與移動式消防設(shè)施、器材和消防道路的現(xiàn)場狀況 4.10 公用工程系統(tǒng) v4.10.1 給排水、循環(huán)水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng) 的設(shè)置與能力能否滿足各種狀態(tài)下的需求。 v4.10.2 供熱站及供熱管道設(shè)備設(shè)施、安全設(shè) 施是否存在隱患。 v4.10.3 空分裝置、空壓站位置的合理性及設(shè) 備設(shè)施的安全隱患。 v各部分具體排查內(nèi)容詳見附件。 5 隱患治理與上報 v5.1 隱患級別 v5.1.1 事故隱患可按照整改難易及可能造成的后果嚴(yán) 重性,分為一般事故隱患和重大事故隱患。 v5.1.2 一般事故隱患,是指能夠及時整改,不足以造 成人員傷亡、財產(chǎn)損失的隱患。對于一般事故隱患 ,可按照隱患治理的負(fù)責(zé)單位,分為班組級、基層 車間級、基層單位(廠)級直至企業(yè)級。 v5.1.3 重大事故隱患,是指無法立即整改且可能造成 人員傷亡、較大財產(chǎn)損失的隱患。 5.2 隱患治理 v5.2.1 企業(yè)應(yīng)對排查出的各級隱患,做到“五定”,并 將整改落實(shí)情況納入日常管理進(jìn)行監(jiān)督,及時協(xié)調(diào) 在隱患整改中存在的資金、技術(shù)、物資采購、施工 等各方面問題。 v5.2.2 對一般事故隱患,由企業(yè)(基層車間、基層 單位廠)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。 v5.2.3 對于重大事故隱患,企業(yè)要結(jié)合自身的生產(chǎn) 經(jīng)營實(shí)際情況,確定風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn),評估隱患的 風(fēng)險等級。評估風(fēng)險的方法可參考附錄 A。 5.2 隱患治理 v5.2.4 重大事故隱患的治理應(yīng)滿足以下要求 : v(1)當(dāng)風(fēng)險處于很高風(fēng)險區(qū)域時,應(yīng)立即 采取充分的風(fēng)險控制措施,防止事故發(fā)生, 同時編制重大事故隱患治理方案,盡快進(jìn)行 隱患治理,必要時立即停產(chǎn)治理; 5.2 隱患治理 v5.2.5 對于重大事故隱患,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織 制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理 方案應(yīng)包括: v(1)治理的目標(biāo)和任務(wù); v(2)采取的方法和措施; v(3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí); v(4)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員; v(5)治理的時限和要求; v(6)防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。 5.2 隱患治理 v5.2.6 事故隱患治理方案、整改完成情況、驗 收報告等應(yīng)及時歸入事故隱患檔案。隱患檔 案應(yīng)包括以下信息:隱患名稱、隱患內(nèi)容、 隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬 職能部門、評估等級、整改期限、治理方案 、整改完成情況、驗收報告等。事故隱患排 查、治理過程中形成的傳真、會議紀(jì)要、正 式文件等,也應(yīng)歸入事故隱患檔案。 5.3 隱患上報 v5.3.1 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期通過“隱患排查治理信息系統(tǒng)”向 屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門上報隱患統(tǒng) 計匯總及存在的重大隱患情況。 v5.3.2 對于重大事故隱患,企業(yè)除依照前款規(guī)定報送 外,應(yīng)當(dāng)及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門 報告。重大事故隱患報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括: v(1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因; v(2)隱患的危害程度和整改難易程度分析; v(3)隱患的治理方案。
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