重大危險(xiǎn)源辨識及管理.ppt

重大危險(xiǎn)源辨識及管理,應(yīng)急救援辦公室主任 信息統(tǒng)計(jì)處處長 楊 漢 杰 二一年十一月,一、重大危險(xiǎn)源的相關(guān)概念,安全生產(chǎn)法中的概念,重大危險(xiǎn)源：是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例中的概念,重大危險(xiǎn)源：是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。,重大危險(xiǎn)源辨識（GB18218-2000）中的概念,重大危險(xiǎn)源：長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源：長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識（GB18218-2009）中的概念,概念之間的區(qū)別與聯(lián)系,危險(xiǎn)物質(zhì)：一種或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。 危險(xiǎn)物品：是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。 危險(xiǎn)化學(xué)品：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會(huì)對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品 。,重大危險(xiǎn)源概念的擴(kuò)展,重大危險(xiǎn)源：是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其他存在危險(xiǎn)能量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施。,重大危險(xiǎn)源與事故隱患和事故的關(guān)系,宏觀上：事故發(fā)生的必然性 微觀上：單起事故后果的偶然性,海因利希法則：1：29：300,預(yù)防重大事故必須減少隱患和未遂事故,危險(xiǎn)源與隱患的特點(diǎn) 1危險(xiǎn)源的特點(diǎn)：客觀存在，穩(wěn)定，可顯示； 2事故隱患的特點(diǎn)：主觀和客觀，時(shí)效性， 隱性，動(dòng)態(tài)變化； 3一個(gè)重大危險(xiǎn)源可存在多個(gè)隱患。 不知道隱患的存在是最大的隱患！ 事故預(yù)防必須從危險(xiǎn)源辨識抓起！,二、國內(nèi)外重大危險(xiǎn)源監(jiān)控法規(guī)政策與技術(shù)要求,1974年英國最早開始研究,1974年，英國衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn) 咨詢委員會(huì)，簡稱CAMH 英國衛(wèi)生與安全監(jiān)察局(HSE)專門設(shè)立了重大危 險(xiǎn)管理處 CAMH于1976年首次向英國衛(wèi)生與安全監(jiān)察局提 交了建議的重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn) 1999年頒布了重大事故危險(xiǎn)控制條例(COMAH),1982年歐共體開展工作,歐共體在1982年6月頒布了工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令(EEC Directive 82501，簡稱塞韋索法令 ，1996年頒布了塞韋索法令 ,OECD在重大危險(xiǎn)源方面開展的工作,國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在OECD Council Act(88)84中也給出了20種重點(diǎn)控制的危害物質(zhì)的臨界量,為實(shí)施塞韋索法令 歐共體各國開展的工作,為實(shí)施塞韋索法令，英國、荷蘭、德國、法國、意大利、比利時(shí)等歐共體成員國都頒布了有關(guān)重大危險(xiǎn)源控制規(guī)程，要求對工廠的重大危害設(shè)施進(jìn)行辨識、評價(jià)，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃措施，并向主管當(dāng)局提交詳細(xì)描述重大危險(xiǎn)源狀況的安全報(bào)告。,美國OSHA開展的工作,1992年美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局(OSHA)頒布了“高危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理”標(biāo)準(zhǔn)，提出了137種易燃、易爆、強(qiáng)反應(yīng)性及有毒化學(xué)物質(zhì)及其臨界量，要求企業(yè)在1997年5月26日前必須完成對上述規(guī)定危險(xiǎn)源的分析和評價(jià)工作。,其他國家開展的工作,在國際勞工大會(huì)(ILO)支持下印度、印尼、泰國、馬來西尼和巴基斯坦等都建立了國家重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)； 1993年9月澳大利亞國家職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)頒布了重大危險(xiǎn)源控制國家標(biāo)準(zhǔn)，各州將用該標(biāo)準(zhǔn)作為控制重大工業(yè)危險(xiǎn)源的立法依據(jù)。,國際勞工組織開展的工作,1988年ILO出版了重大危險(xiǎn)源控制手冊； 1991年ILO出版了預(yù)防重大工業(yè)事故實(shí)施細(xì)則； 1993年6月第80屆國際勞工大會(huì)通過了預(yù)防重大工業(yè)事故公約及建議書。,2000年9月發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識（GB18218-2000） 2002年1月國務(wù)院頒布了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 2002年6月29日公布了安全生產(chǎn)法 2004年1月9日國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 2003年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關(guān)機(jī)構(gòu)起草了重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定（送審稿）。 2004年4月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見。 2006年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 2006年安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃 2007年11月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 2009年3月發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識（GB18218-2009）,我國相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策,重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)（ILO第174號公約）,重大危險(xiǎn)源的辨識 重大危險(xiǎn)源的評價(jià) 重大危險(xiǎn)源的管理 重大危險(xiǎn)源安全報(bào)告 應(yīng)急計(jì)劃 工廠選址和土地使用規(guī)劃 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察,重大危險(xiǎn)源的辨識,危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn),重大危險(xiǎn)源的評價(jià),辨識各類危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制 依次評價(jià)已辨識的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率 評價(jià)危險(xiǎn)事件的后果 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，即評價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的 聯(lián)合作用 風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較， 檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措 施，降低危險(xiǎn)水平,重大危險(xiǎn)源的管理,企業(yè)在對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識和評價(jià)后，應(yīng)對每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織管理措施，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。,重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告,企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對已辨識和評價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門提交安全報(bào)告。如屬新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報(bào)告。安全報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險(xiǎn)源的情況，可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素以及前提條件、安全操作和預(yù)防失誤的控制措施、可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的可能性和后果、限制事故后果的措施、現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃等。 安全報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化以及新知識和技術(shù)進(jìn)展的情況進(jìn)行修改和增補(bǔ)，并由政府主管部門經(jīng)常進(jìn)行檢查和評審。,應(yīng)急計(jì)劃,企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃 政府主管部門場外應(yīng)急計(jì)劃 傳達(dá)到公眾 修訂和重新散發(fā)相關(guān)資料,工廠選址和土地使用規(guī)劃,政府有關(guān)部門應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)和其他工作場所、機(jī)場、水庫、其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔離。,重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察,政府主管部門必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢。,重大工業(yè)事故預(yù)防控制技術(shù)體系,中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： (一) (二) 對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的; (三) ,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 第十條規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定”；“已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施” 。 第二十二條規(guī)定“儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案” 。,國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定,第八條 搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國家、省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。,第四十一章 加強(qiáng)公共安全建設(shè) ，第二節(jié) 提高安全生產(chǎn)水平 實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查和監(jiān)測監(jiān)控，加大安全設(shè)施投入，搞好隱患治理和安全技術(shù)改造。,中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要,關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知 （安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號 ）,生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案； 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測監(jiān)控全面負(fù)責(zé)； 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，上報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；,生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評估，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門； 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人要保證重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測監(jiān)控所必需的資金投入；,生產(chǎn)經(jīng)營單位要對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能等； 生產(chǎn)經(jīng)營單位要將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故時(shí)的危害后果、應(yīng)急措施等信息告知周邊單位和人員； 生產(chǎn)經(jīng)營單位至少每3年要對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評估。 生產(chǎn)經(jīng)營單位要在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場檢測監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；,生產(chǎn)經(jīng)營單位要對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能等； 生產(chǎn)經(jīng)營單位要將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故時(shí)的危害后果、應(yīng)急措施等信息告知周邊單位和人員； 生產(chǎn)經(jīng)營單位至少每3年要對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評估。 生產(chǎn)經(jīng)營單位要在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場檢測監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；,生產(chǎn)經(jīng)營單位要對重大危險(xiǎn)源的安全狀況以及重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢查、檢測、檢驗(yàn)，并做好記錄； 對存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改。要制定整改方案，落實(shí)整改資金、責(zé)任人、期限等。整改期間要采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生； 生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案必須報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé),按照屬地管理原則，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立、健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案，并實(shí)行分級報(bào)告制度； 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，并設(shè)置專門的管理人員，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源各類信息的管理； 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控；,縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除；在隱患排除前或者排除中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法行為的，依據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款。,安全管理基本思想的轉(zhuǎn)變,從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變； 從傳統(tǒng)的安全管理向現(xiàn)代安全管理模式轉(zhuǎn)變； 從要我安全向我要安全、我會(huì)安全轉(zhuǎn)變； 從被動(dòng)安全向主動(dòng)安全轉(zhuǎn)變。,三、重大危險(xiǎn)源辨識,防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識或確認(rèn)高危險(xiǎn)的工業(yè)設(shè)施(重大危險(xiǎn)源)。 由政府主管部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危害設(shè)施/物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過危害物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險(xiǎn)源。,我國重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn) 參考國外同類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律，以及1997年由原勞動(dòng)部組織實(shí)施的重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作中對重大危險(xiǎn)源辨識進(jìn)行試點(diǎn)的情況，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院等單位提出了國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識；2009年該標(biāo)準(zhǔn)修訂為危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識（GB18218-2009）。,重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記,重大危險(xiǎn)源申報(bào)的類別： 貯罐區(qū)（貯罐） 壓力容器 庫區(qū)（庫） 煤礦（井工開采） 生產(chǎn)場所 金屬非金屬地下礦山 壓力管道 尾礦庫 鍋爐,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識 GB18218-2009,1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。 本標(biāo)準(zhǔn)不適用于： a)核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外； b)軍事設(shè)施； c)采礦業(yè)，但涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的加工工藝及儲(chǔ)存活動(dòng)除外； d)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸； e)海上石油天然氣開采活動(dòng)。,3 定義 單元 unit 一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 臨界量 threshold quantity 對于某種或某類危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。,4 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識 4.1 辨識依據(jù) 4.1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識依據(jù)是危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量，具體見表1和表2。 4.1.2 危險(xiǎn)化學(xué)品臨界量的確定方法如下： a）在表1范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，其臨界量按表1確定； b）未在表1范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，依據(jù)其危險(xiǎn)性，按表2確定臨界量；若一種危險(xiǎn)化學(xué)品具有多種危險(xiǎn)性，按其中最低的臨界量確定。,表1 危險(xiǎn)化學(xué)品名稱及其臨界量 （9類78種）,表2 未在表1中列舉的危險(xiǎn)化學(xué)品類別及其臨界量,4.2 重大危險(xiǎn)源的辨識指標(biāo) 單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過表1、表2規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險(xiǎn)化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況： 4.2.1 單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種，則該危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。 4.2.2 單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí)，則按式（1）計(jì)算，若滿足式（1），則定為重大危險(xiǎn)源： q1/Q1 + q2/Q2 + + qn/Qn 1 (1) 式中： q1,q2,qn 每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量，單位為噸（t）； Q1,Q2,Qn 與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為噸（t）。,危險(xiǎn)物質(zhì)超過臨界量有兩種情況： 一種情況是單元中的一種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量達(dá)到或超過臨界量； 另一種情況是單元中的各種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量之比的和大于1。,重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記,重大危險(xiǎn)源申報(bào)的類別： 貯罐區(qū)（貯罐） 壓力容器 庫區(qū)（庫） 煤礦（井工開采） 生產(chǎn)場所 金屬非金屬地下礦山 壓力管道 尾礦庫 鍋爐,壓力管道,壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于.（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于的管道。,長輸管道 公用管道 工業(yè)管道,長輸管道 輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計(jì)壓力大于1.6MPa的管道； 輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200km且管道公稱DN300mm的管道。,長輸管道是指用于產(chǎn)地、儲(chǔ)存庫、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的管道，一般指跨越地（市）輸送商品介質(zhì)的管道。,公用管道指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃?xì)夤艿篮蜔崃c(diǎn)前的熱力管道。 公用管道 中壓和高壓燃?xì)夤艿?，且公稱直徑200mm。,城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范（GB50028-93）,工業(yè)管道 輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑100mm的管道； 輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類可燃?xì)怏w，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑100mm，設(shè)計(jì)壓力4MPa的管道； 輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑100mm，設(shè)計(jì)壓力4MPa，設(shè)計(jì)溫度400的管道。,工業(yè)管道指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。,鍋爐,鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于.1（表壓），且額定功率大于或者等于.1的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。,符合下列條件之一的鍋爐： 蒸汽鍋爐 額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10t/h。 熱水鍋爐 額定出水溫度大于等于120，且額定功率大于等于14MW。,鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法（2002年）,鍋爐制造許可級別劃分,壓力容器,壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于.（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于.的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于.（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于.的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于液體的氣瓶；氧艙等。,符合下列條件之一的壓力容器： 介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器； 易燃介質(zhì)，最高工作壓力0.1MPa，且PV100MPam3的壓力容器（群）。,煤礦（井工開采）,符合下列條件之一的礦井： 高瓦斯礦井； 煤與瓦斯突出礦井； 有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井； 水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井； 煤層自然發(fā)火期6個(gè)月的礦井； 煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。,金屬非金屬地下礦山,符合下列條件之一的礦井： 瓦斯礦井； 水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井； 有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井； 有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井。,尾礦庫,全庫容100萬m3或者壩高30m的尾礦庫。,從2004年初開始，經(jīng)過準(zhǔn)備、培訓(xùn)、申報(bào)登記、核實(shí)4個(gè)階段的工作，按照儲(chǔ)罐區(qū)（儲(chǔ)罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、金屬非金屬地下礦山、露天礦（含采礦廠）、尾礦庫等9大類，以文件界定的臨界量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)登記。 全省共查出各類重大危險(xiǎn)源1705個(gè)，其中，儲(chǔ)罐區(qū)140個(gè)，占8.21%；庫區(qū)104個(gè)，占6.1%；生產(chǎn)經(jīng)營場所1198個(gè)（加油站859個(gè)），占70.26%、壓力管道6個(gè)，占0.35%、鍋爐75個(gè)，占4.4%、壓力容器164個(gè)，占9.62%、金屬非金屬11個(gè)，占0.65%、尾礦庫7個(gè)，占0.41%。,主要問題 一是重大危險(xiǎn)源辨識的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善。國家公布的重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)（GB18218-2000）只是規(guī)定了爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、有毒物質(zhì)和活動(dòng)性物質(zhì)等共142種物質(zhì)及其臨界量，對其他物質(zhì)缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。 二是對重大危險(xiǎn)源辨識缺乏統(tǒng)一的評估分級標(biāo)準(zhǔn)。使重大危險(xiǎn)源分級工作無法進(jìn)行下去。 三是重大危險(xiǎn)源管理的配套法規(guī)不完善。盡管安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等頒布與實(shí)施，為重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度的建立提供了法律依據(jù)，但配套法規(guī)不完善，就評估分級來說，是由企業(yè)自己評估分級，還是由安監(jiān)部門組織有關(guān)專家完成。 四是由于無資金投入，重大危險(xiǎn)源與重大事故隱患信息監(jiān)管系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫三級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的信息管理平臺暫時(shí)無法建立。,重大危險(xiǎn)源評價(jià)分級的目的和意義,重大危險(xiǎn)源評價(jià)分級是重大危險(xiǎn)源控制的關(guān)鍵措施之一。 企業(yè)和政府安全管理的需要； 分級管理的依據(jù)； 制定應(yīng)急計(jì)劃的需要； 工廠選址和土地使用規(guī)劃的依據(jù)。,風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的一般程序,緊急應(yīng)變,風(fēng)險(xiǎn)(R) = 頻率(F) 嚴(yán)重度(C),重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估,風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重度等級,第65頁,風(fēng)險(xiǎn)的可能性等級,第66頁,風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)矩陣,確定重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級,重大危險(xiǎn)源的分級,推薦采用：基于潛在生命損失值（PLL）,PLL重大危險(xiǎn)源的潛在生命損失值； Pi危險(xiǎn)源的第i個(gè)事故情景發(fā)生的概率； Ni危險(xiǎn)源的第i個(gè)事故情景造成的死亡人數(shù)； S為危險(xiǎn)源事故情景的個(gè)數(shù)。,重大危險(xiǎn)源快速評價(jià)方法,重大危險(xiǎn)源快速評估方法主要依據(jù)重大危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故后果進(jìn)行評價(jià)，以預(yù)測事故發(fā)生的死亡半徑為主要評價(jià)指標(biāo)，以死亡半徑的大小進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的分級。,事故后果預(yù)測的原則,最大危險(xiǎn)原則 如果危險(xiǎn)源具有多種危險(xiǎn)物質(zhì)或多種事故形態(tài)，按后果最嚴(yán)重的危險(xiǎn)物質(zhì)或事故形態(tài)考慮；如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差懸殊，則按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。 概率求和原則 如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差不太懸殊，則按統(tǒng)計(jì)平均原理估計(jì)總的事故后果。,假設(shè)條件,在估算事故后果時(shí)，假設(shè)事故的傷害效用是各向同性的，且無障礙物； 傷害區(qū)域是以單元的中心為圓心、以傷害半徑為半徑的圓形區(qū)域 。,四、重大危險(xiǎn)源控制措施,安全技術(shù)措施,防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 避免或減少事故損失的安全技術(shù) 采取措施減少故障的發(fā)生 故障安全設(shè)計(jì),防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)的基本出發(fā)點(diǎn)是采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，防止其意外釋放。 1、消除危險(xiǎn)源 2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 3、隔離,1、消除危險(xiǎn)源 消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源可以從根本上防止事故發(fā)生。但是，人們不能消除系統(tǒng)中所有的危險(xiǎn)源，只能根據(jù)具體的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件，消除其中的部分危險(xiǎn)源。,2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 受實(shí)際的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，有些危險(xiǎn)源不能被徹底根除，這時(shí)應(yīng)該設(shè)法限制它們擁有的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量，降低其危險(xiǎn)性。,第77頁,3、隔離 預(yù)防事故發(fā)生的隔離措施有分離和屏蔽兩種。前者是指時(shí)間或空間上的分離，防止一旦相遇則可能產(chǎn)生或釋放能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的兩種及兩種以上的物質(zhì)相遇；后者是利用物理的屏蔽措施局限、約束能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。,第78頁,避免或減少事故損失的安全技術(shù) 避免或減少事故損失的安全技術(shù), 其基本出發(fā)點(diǎn)是防止事故時(shí)意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)達(dá)及人或物,或者減輕對人或物的作用。 1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖 2、個(gè)體防護(hù) 3、薄弱環(huán)節(jié) 4、避難與援救,第79頁,1、隔離 避免或減少事故損失的隔離措施其作用在于把被保護(hù)的人或物與意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)隔開。具體地，隔離措施包括遠(yuǎn)離、封閉、緩沖三種措施。 遠(yuǎn)離：把可能發(fā)生事故而釋放出大量能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的工藝、設(shè)備或工廠等布置在遠(yuǎn)離人群或被保護(hù)物的地方。 封閉：利用封閉措施可以控制事故造成的危險(xiǎn)局面，限制事故的影響，以及為人員提供保護(hù)。 緩沖：緩沖可以吸收能量，減輕能量的傷害作用。,第80頁,2、個(gè)體防護(hù) 佩戴個(gè)體防護(hù)用品也是一種隔離措施，它把人體與能量或危險(xiǎn)物質(zhì)隔開。,第81頁,3、薄弱環(huán)節(jié) 利用事先設(shè)計(jì)好的薄弱環(huán)節(jié)使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)按照人們的意圖釋放，防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)作用于被保護(hù)的人或物。一般地，設(shè)計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)即使破壞了，卻以較小的損失避免了大的損失。因此，該項(xiàng)技術(shù)又稱為“接受微小損失”。,第82頁,4、避難與救援 事故發(fā)生后應(yīng)該努力采取措施控制事態(tài)的發(fā)展。但是，當(dāng)判明事態(tài)已經(jīng)發(fā)展到了不可控制的地步時(shí)則應(yīng)該迅速避難，撤離危險(xiǎn)區(qū)域。,采取措施減少故障的發(fā)生 1、安全系數(shù) 2、提高可靠性 3、安全監(jiān)控系統(tǒng),安全系數(shù) 最早的減少故障的方法是在設(shè)計(jì)中采用安全系數(shù)。安全系數(shù)的基本思想是，把結(jié)構(gòu)、部件的強(qiáng)度設(shè)計(jì)得超出其必須承受的應(yīng)力的若干倍，這樣就可以減少因設(shè)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤、未知因素、制造缺陷及老化等原因造成的故障。 可以通過減少承受的應(yīng)力、增加強(qiáng)度等辦法來增加安全系數(shù)。 在工程實(shí)踐中還常常應(yīng)用安全閥的概念，顯然，欲減少故障，必須增加安全閥。,故障安全設(shè)計(jì) 在系統(tǒng)、設(shè)備的一部分發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時(shí)間內(nèi)也能保證安全的安全技術(shù)措施稱為故障安全設(shè)計(jì)。,