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1、生態(tài)環(huán)境局2019年工作總結和2020年工作計劃 一、2019年全市生態(tài)環(huán)境保護工作總結2019年，市生態(tài)環(huán)境保護工作在市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳的正確領導下，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以生態(tài)環(huán)境質量改善為主線，認真抓好環(huán)保督察整改、黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書落實、污染防治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保改革創(chuàng)新等各項生態(tài)環(huán)境保護工作，取得了較好成效。在服務保障我市GDP總量、增速全省第一的同時，全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好，群眾生態(tài)環(huán)保獲得感不斷增強。市生態(tài)環(huán)境局被生態(tài)環(huán)境部表彰為環(huán)境信訪工作表現(xiàn)突出集體、全國環(huán)保政務信息工作表現(xiàn)突出單位、全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)
2、檔案管理工作表現(xiàn)突出單位、全國執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體、環(huán)境行政處罰案件和環(huán)境保護法配套辦法執(zhí)行情況全國第七;被省人社廳、生態(tài)環(huán)境廳、公務員局記嘉獎一次;全省危險廢物規(guī)范化管理工作考核結果全省第二;全省環(huán)保系統(tǒng)生態(tài)環(huán)保安全監(jiān)管(網(wǎng)格化)工作并列全省第二。主要工作成效體現(xiàn)在十個方面：(一)生態(tài)環(huán)境保護責任有效落實。制定實施2019年度各縣(市、區(qū))黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書和XX市黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核辦法(泉委辦發(fā)201918號)，明確各地責任，建立健全考核考評機制;進一步推動XX市生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定(泉委發(fā)201723號)落實。組織對各地落實黨政領導生態(tài)環(huán)保目標責任書情況
3、現(xiàn)場督查、跟蹤調(diào)度，將滯后項目納入省“三合一”督察整改同步協(xié)調(diào)、推動，將全市生態(tài)環(huán)境質量和存在突出問題每季度在全市經(jīng)濟運行分析會上進行通報。(二)中央、省級環(huán)保督察反饋意見整改落實有序推進。建立健全存在問題整改責任分解、整改進度預警機制，加強整改進展情況的日常調(diào)度、匯總及上報。截至目前，30項中央環(huán)境保護督察整改任務(全省共性18項、XX個案12項)已完成整改18項，并按要求開展交賬銷號工作，剩余12項按序時整改。省級環(huán)境保護督察反饋意見涉及我市問題共125項(其中，常年任務21項)，目前共完成整改96項，剩余29項正按整改要求推進。按照程序化、流程化、規(guī)范化要求全面推行環(huán)保督察整改舉一反三“
4、五步七法”、市委市政府掛牌督辦6個突出生態(tài)環(huán)境問題等做法受到省生態(tài)環(huán)境廳主要領導批示肯定。(三)污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯。深入實施大氣污染防治。制定實施XX市大氣污染防控百日攻堅行動方案XX市大氣環(huán)境質量限期改善工作方案等一系列文件，明確各地年度環(huán)境空氣質量控制目標和重點任務。完成144個大氣環(huán)境精準治理減排項目，開展機動車超標排放專項整治行動。完善輕微污染天氣應對機制，加強空氣質量會商、污染天氣預警，實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。2019年，泉港區(qū)、晉江市、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣空氣質量均得到不同程度的改善。不斷強化水環(huán)境整治。全年完成投資22.83億元，實施各類涉水項目110個。推進15條小
5、流域綜合整治，6條劣類小流域全部實現(xiàn)消劣，新增1條達標(類)流域。加快飲用水源地環(huán)境問題整改，市級11項環(huán)境問題全部完成整改，縣級15項環(huán)境問題完成整改8項。完成11家城市污水處理廠一級A提標改造工程，其中中心市區(qū)4座污水處理廠提標到類類地表水標準。有序推進土壤污染防治。開展重點行業(yè)企業(yè)用地基礎信息采集及風險篩查，完成4個疑似污染地塊的場地調(diào)查評估報告，推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查。加快推進危險廢物處置設施建設，建成市工業(yè)廢物綜合處置中心焚燒線、石獅廢舊礦區(qū)生態(tài)修復示范項目(一期)、德化縣海峽水泥窯協(xié)同處置項目、晉江市金井鎮(zhèn)綜合固廢填埋場項目等4個危險廢物處置項目。(四)生態(tài)文明建設與環(huán)保
6、領域改革不斷深化。配合推進實施國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，完成15項年度環(huán)保領域改革任務。牽頭做好省生態(tài)保護紅線劃定成果調(diào)整方案對接工作，會同有關部門開展綠盾2019自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。推薦永春縣參評國家生態(tài)文明建設示范縣，獲生態(tài)環(huán)境部命名。積極推進環(huán)境立法，完成XX市晉江、洛陽江流域水環(huán)境保護條例(草案)(送審稿)。(五)服務發(fā)展有力有效。充分發(fā)揮環(huán)境準入、環(huán)評服務、減排驅動等方面作用，倒逼落后和過剩產(chǎn)能淘汰，為新增優(yōu)質產(chǎn)能騰出環(huán)境容量。2019年度全市共審批環(huán)評報告書(表)1385個(報告書86個，報告表1299個)。組織對2019年度575個(含小項668個)市重點項目環(huán)評進展情況進
7、行摸底排查，做好服務項目環(huán)評審批工作。全市各地累計完成排污權政府儲備化學需氧量12388.4噸、氨氮1174.6噸、二氧化硫15082.8噸、氮氧化物18854.8噸。有序組織開展第二次全國污染源普查工作。(六)環(huán)境執(zhí)法工作全國全省前列。堅持勤查重罰，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。全市共出動執(zhí)法人員57985人次、檢查企業(yè)24547家次;立案處罰企業(yè)854家，罰款7921.4萬元。實施停產(chǎn)、限產(chǎn)案件14起，按日計罰案件1起，查封、扣押案件404起，移送偵辦案件154起(其中，行政拘留132起、涉嫌環(huán)境犯罪22起)。深入推進環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。全市各級網(wǎng)格員共上報環(huán)境事件信息78473條、日常巡查信息105
8、474條，信息上報數(shù)量居全省地級市首位。完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。全市125家安裝自動監(jiān)控設施的重點排污單位(或重點企業(yè))自動監(jiān)控數(shù)據(jù)與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)動監(jiān)管。做好環(huán)境信訪投訴。全市環(huán)保系統(tǒng)共受理12369環(huán)境污染投訴事項3383件，處理3383件，其中3368件已辦結。扎實推進生態(tài)環(huán)境領域掃黑除惡專項斗爭，向公安部門移送5條涉黑涉惡線索。(七)環(huán)境安全得到保障。開展環(huán)境安全隱患排查，組織對全市較大以上環(huán)境風險企業(yè)開展執(zhí)法檢查，督促66家問題企業(yè)落實整改，消除環(huán)境安全隱患。加強核與輻射安全監(jiān)管，聯(lián)合有關部門開展輻射安全專項檢查，督促相關地區(qū)對核與輻射安全監(jiān)管存在問題進行整改，及
9、時消除輻射安全隱患。嚴厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，利用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)查處超標排污違法行為14起，查處篡改偽造自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、自動監(jiān)控設施不正常運行及未按要求配套安裝自動監(jiān)控設施的案件4起。(八)環(huán)境宣教力度不斷加大。強化環(huán)境新聞宣傳，2019年，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國環(huán)境報、福建日報、東南網(wǎng)等省級以上媒體共報道我市環(huán)保工作相關新聞48篇，XX晚報、東南早報、海峽都市報等媒體報道154篇。積極發(fā)揮環(huán)?！皟晌⒁痪W(wǎng)”等新媒體作用，推進環(huán)境信息化建設應用，初步建成XX環(huán)保數(shù)據(jù)資源中心和XX市空氣質量預報預警業(yè)務系統(tǒng)，對接、集成15類數(shù)據(jù)、8800多個污染源400多萬條數(shù)據(jù)，并與省生態(tài)云平臺對接。(九)環(huán)
10、保機構垂管改革有序推進。出臺XX市環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作方案(泉委辦201921號)，聯(lián)合財政、人社、編辦、檔案、保密等部門出臺經(jīng)費、資產(chǎn)調(diào)整、人員劃轉、縣級環(huán)保機構編制上劃、保密、檔案歸檔等專項工作方案，正著手擬定機構改革后市、縣環(huán)保機構的“三定方案”，縣(市、區(qū))環(huán)保機構人員劃轉工作基本完成。(十)全面從嚴治黨主體責任有效落實。始終按照省委“五抓五看”“八個堅定不移”要求，落深落細落實“管黨治黨”政治責任。抓好省委巡視、市委巡察、省委全面從嚴治黨主體責任檢查、市委分解反饋意見的整改落實，制定完善并印發(fā)實施黨組主體責任、落實中央八項規(guī)定精神、行政審批廉政風險防控、機關黨建和
11、人事管理方面等25項規(guī)章制度。開展環(huán)保系統(tǒng)“五比五看”特色黨建活動，切實抓好全面從嚴治黨各項工作。二、2020年全市生態(tài)環(huán)境保護工作要點2020年，全市生態(tài)環(huán)境保護工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，以改善生態(tài)環(huán)境質量為目標，落實市委、市政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，強化環(huán)保督察問題整改，深化環(huán)保領域改革創(chuàng)新，不斷提高環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，既全力服務經(jīng)濟轉型升級、高質量趕超發(fā)展，又確保生態(tài)環(huán)境質量不下降，持續(xù)增強群眾生態(tài)環(huán)保獲得感。重點要抓好六大方面工作：(一)打好污染防治
12、攻堅戰(zhàn)，提升環(huán)境質量1.大氣污染防治。認真貫徹執(zhí)行大氣污染防治法，制定實施我市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃貫徹實施方案，按照國家、省打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃要求，協(xié)同控制臭氧和顆粒物，PM10、PM2.5濃度進一步削減，臭氧濃度升高趨勢得到有效遏制，空氣質量持續(xù)改善。一要持續(xù)推進大氣污染源治理，實施103個大氣減排精準治理項目。二要深化工業(yè)污染治理。開展重點行業(yè)VOCs治理，重點推進石化、化工、表面涂裝、包裝印刷、制鞋等行業(yè)VOCs治理。2020年底前全面完成“散亂污”企業(yè)及集群排查及整治。深化建陶企業(yè)尾氣排放治理和監(jiān)測。三要強化面源污染管控。繼續(xù)協(xié)調(diào)督促各地各責任部門加強建筑施工、道路揚塵、
13、碼頭揚塵等揚塵綜合整治，強化露天燒烤、隨意焚燒垃圾、餐飲油煙、節(jié)假日期間煙花爆竹等污染整治，督促協(xié)調(diào)推進露天礦山綜合整治，開展國土綠化美化行動。四要開展移動源污染防治。加強對全市55家機動車排放檢驗機構監(jiān)督管理，把好源頭關;組織建設“XX市機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)一期工程”及機動車排放遙感監(jiān)測設施并投入運行。組織開展柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)，2020年1月1日起，按照全省部署供應符合國六標準的車用汽油和車用柴油。五要強化污染天氣應對和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強預測預警，進一步推進我市與周邊地市，我市市域各城市之間大氣聯(lián)防聯(lián)控工作，推進區(qū)域環(huán)境質量不斷提升。2.水污染防治。認真貫徹執(zhí)行國務院“水十條”、省、市實
14、施方案以及市十六屆人大一次會議關于進一步加強全市流域水環(huán)境保護的決議，結合河(湖)長制，持續(xù)推進流域精細化、長效化治理，實施40個水污染防治項目。一要實施重點流域“晉江”精準治理。督促落實永春桃溪、晉江西溪南安段水質提升方案，實施主要流域系統(tǒng)治理，穩(wěn)定永春東關橋斷面水質，盡快提升南安霞東橋斷面水質，確保國、省控斷面穩(wěn)定達到國家“水十條”考核要求。二要持續(xù)推進小流域治理。推進、實施清新小流域提升工程，以11條超標小流域為重點，采取生活污水垃圾收集治理、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)污染防治、工業(yè)污染防控和流域生態(tài)修復等措施，進一步提高流域水質，鞏固消劣成效，確保今年至少新增3條類以上達標小流域，省重點考核小流域
15、水質達標率達86%以上。三要保障飲用水安全。落實水源地保護攻堅戰(zhàn)行動計劃，在鞏固市級飲用水水源地整治成效基礎上，6月底前完成縣級飲用水水源地環(huán)境問題整改。督促完善縣級以上飲用水水源地環(huán)境應急預案，實現(xiàn)縣級以上水源地水質自動監(jiān)測、監(jiān)控全覆蓋。6月底前完成“千噸萬人”飲用水水源地摸底調(diào)查及評估工作。四要實施XX市近岸海域污染防治方案，推進入海排污口分類整治，強化陸源污染物排放管控及入海排污口設置備案制度。五要持續(xù)加快加油站地下油罐防滲改造工作，確保完成省下達改造任務。扎實推進重點行業(yè)清潔化改造。六要加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，強化陸海統(tǒng)籌，開展“藍色海灣”行動，做好海漂垃圾清理工作。3.土壤污染防治。認
16、真貫徹執(zhí)行2020年1月1日起施行的土壤污染防治法以及國務院“土十條”和省、市實施方案。一要全面推進土壤污染狀況詳查。繼續(xù)推進有色金屬冶煉、有色金屬礦采選等八大重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。6月前全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，掌握全市農(nóng)用地污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響。將農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)詳查成果納入土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)管理，為土壤污染防治工作提供技術支撐。二要強化土壤污染管控。貫徹落實農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法污染地塊土壤環(huán)境管理辦法，保障農(nóng)用地和建設用地安全。三要認真落實XX市“十三五”危險廢物污染防治規(guī)劃，推進危險廢物信息化管理和大數(shù)據(jù)建設，深化危險廢物源頭管控，加強危險廢
17、物全過程監(jiān)管。持續(xù)開展清廢行動，嚴厲打擊固體廢物非法轉移和傾倒等環(huán)境違法行為，6月底前全市超一年貯存的危險廢物基本清零。四要繼續(xù)推進危險廢物污染防治設施建設，提升危險廢物處理處置能力。督促指導泉港區(qū) 3.8萬噸/年廢催化劑綜合利用等項目建成投運，推動加快市醫(yī)療廢物處置中心遷建。五要落實國家、省固體廢物進口管理改革制度，強化固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。六要組織實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理行動計劃和鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作。(二)強化督察整改，落實社會共治1.強化環(huán)境保護督察整改。一要全力抓好中央、省級環(huán)境保護督察反饋意見、省環(huán)?！叭弦弧倍讲熘赋鰡栴}、八閩快訊通報問題、黨政領導生態(tài)環(huán)保目標責任書及省委省政
18、府、市委市政府掛牌督辦突出生態(tài)環(huán)境問題的整改落實。會同市效能辦建立完善每月匯總調(diào)度、每季度分析通報以及效能調(diào)查和問責機制，確保問題整改到位。二要根據(jù)省上出臺的整改交賬銷號、三合一督察、整改信息公開、整改實化環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管等4個試行辦法要求及我市具體實施方案，全面推動問題整改、交賬銷號。三要全力推行環(huán)保督察整改舉一反三“五步七法”，動態(tài)跟蹤13個方面整改長效機制的運行情況，進一步提煉總結、探索建立及復制推廣整改工作經(jīng)驗，鞏固提升整改成效，全力迎接好中央第二輪環(huán)保督察。2.健全完善生態(tài)環(huán)保責任體系。一要強力跟蹤、推進2020年度XX市黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書的落實。二要根據(jù)垂改后和地方國家機構
19、改革新情況，修訂完善XX市生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定，并按職責規(guī)定要求，配合績效管理部門推動市、縣兩級將生態(tài)環(huán)境保護工作任務完成情況納入同級部門年度績效管理。三要堅持“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰恢復”原則，通過企業(yè)環(huán)境信息強制性公開、企業(yè)環(huán)境信用評價、推行環(huán)境污染責任保險等有力措施，引導企業(yè)加強自我管理、自我約束、自我監(jiān)督機制，督促企業(yè)增強依法治污、依法排污意識，自覺履行生態(tài)環(huán)境治理責任。3.加強環(huán)境宣教和信息化建設。一要圍繞全市生態(tài)環(huán)境保護中心工作，加大環(huán)境新聞宣傳力度。做好環(huán)境新聞報道的策劃與組織，進一步加大宣傳報道的廣度、深度和力度，傳播環(huán)保正能量，營造良好輿論氛圍;強化環(huán)保網(wǎng)站、微信、
20、微博建設，充分發(fā)揮新媒體作用，努力打造“一網(wǎng)兩微”環(huán)保宣傳平臺。二要組織開展多元化的環(huán)境宣傳教育。以世界環(huán)境日、地球日等重要環(huán)保紀念日為契機，組織開展環(huán)保主題宣傳活動;開展環(huán)保宣傳進社區(qū)、進家庭、進校園等活動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展環(huán)保設施向公眾開放活動等。三要推進省生態(tài)云平臺應用。按照省生態(tài)環(huán)境廳的相關部署要求，組織開展“一企一策”“一區(qū)一策”建設及數(shù)據(jù)匯聚等工作，結合業(yè)務工作需要，有針對性地開展水環(huán)境管理綜合分析系統(tǒng)、機動車排放監(jiān)管等系統(tǒng)建設。(三)圍繞高質量趕超，促進綠色發(fā)展1.嚴把環(huán)境準入關。以高質量發(fā)展落實趕超為主線，服務產(chǎn)業(yè)轉型升級，把好產(chǎn)業(yè)落地關。一要按照福建省“
21、三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單)工作進度安排，有序推進全市“三線一單”編制工作，在“一張圖”上明確生態(tài)環(huán)境保護、污染物排放控制、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)利用等管控要求，在區(qū)域層面更好地指導產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，優(yōu)化空間布局，控制發(fā)展規(guī)模，嚴控過剩和落后產(chǎn)能。二要加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，強化規(guī)劃環(huán)評的約束和指導作用，推動重點區(qū)域、領域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評工作，進一步發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評從決策源頭控制環(huán)境污染、優(yōu)化經(jīng)濟結構的作用。三要做好涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解工作。督促屬地政府在進行重大涉環(huán)保項目特別是垃圾焚燒發(fā)電及PX項目建設決策時，扎實細致地做好項目社會穩(wěn)定風險評估
22、工作。四要加強石化園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管。認真做好市人大常委會關于石化園區(qū)環(huán)境保護工作評議相關工作。出臺市政府關于加強石化園區(qū)環(huán)境保護工作的意見，理清屬地政府、園區(qū)管理機構、兩級環(huán)保部門權責，完善基礎設施建設及監(jiān)控體系，不斷建立健全泉港、泉惠石化園區(qū)聯(lián)動機制。五要妥善解決港口碼頭未批先建問題。切實加強港口碼頭類企業(yè)環(huán)境保護工作，組織對全市港口碼頭的環(huán)評審批、竣工環(huán)保驗收等情況進行全面排查，分類指導，督促企業(yè)依法依規(guī)完善環(huán)保手續(xù)。六要規(guī)范入海排污口設置，督促晉江市、南安市政府抓緊推進晉江泉榮遠東污水處理廠、南安華源電鍍集控區(qū)和石井芯谷園區(qū)污水處理廠尾水深海排放工程建設。2.優(yōu)化項目審批服務。進一步挖潛
23、、提速、增效，全力做好項目審批服務。一要進一步加大服務企業(yè)、服務項目建設特別是重點項目建設力度，定期調(diào)度各縣(市、區(qū))重點項目環(huán)評審批進展情況，適時對不能主動靠前服務、不能及時協(xié)調(diào)解決重點項目環(huán)評審批問題的地區(qū)進行通報。二要結合XX實際，認真研究貫徹落實省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步優(yōu)化環(huán)評審批服務 助推兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)高質量發(fā)展的意見的5大方面17項改革措施。三要推進全市環(huán)評審批標準化，銜接機構改革后全市各地統(tǒng)一環(huán)評審批流程，統(tǒng)一申報材料，統(tǒng)一審批時限，統(tǒng)一環(huán)評審查審批尺度。3.保障趕超發(fā)展環(huán)境容量。騰出總量空間，為企業(yè)技改擴建、項目引進落地提供總量指標保障。一要繼續(xù)抓好減排驅動。涉水指標方面。協(xié)同住
24、建部門大力推進城鎮(zhèn)污水處理廠及其管網(wǎng)配套建設，重點提高進水濃度，提升污水處理率，6月底前完成全市污水處理設施以及配套管網(wǎng)建設規(guī)劃。繼續(xù)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水污染減排，重點做好印染行業(yè)減排項目治理。涉氣指標方面。鞏固電力、石化、水泥、鋼鐵行業(yè)企業(yè)減排治理和陶瓷行業(yè)LNG替代成果。繼續(xù)推進燃煤鍋爐集中供熱和清潔能源替代，督促各地于2020年底前完成“高污染燃料禁燃區(qū)”的調(diào)整或重新劃定并組織實施;鞏固和擴大現(xiàn)有4個集中供熱區(qū)，完成晉江晉南新建集中供熱項目。二要有序推進排污許可制工作。組織完成2020年度畜牧業(yè)、食品制造業(yè)、建陶業(yè)、家具制造業(yè)、制鞋業(yè)、環(huán)境治理業(yè)和鍋爐等行業(yè)約2000家企業(yè)排污許可證的申請
25、與核發(fā)工作，協(xié)同推進排污許可制執(zhí)行工作。三要保障優(yōu)質項目總量指標。加強全市企業(yè)可交易排污權和政府儲備排污權的核定和調(diào)度、出讓管理，保障優(yōu)質項目總量指標和市場排污權需求。四要按照國家、省上計劃，完成2019年環(huán)境統(tǒng)計和第二次全國污染源普查工作。(四)圍繞國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，深化環(huán)保領域改革創(chuàng)新1.推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。一要按照省生態(tài)環(huán)境廳關于深化環(huán)保領域改革助推高質量發(fā)展落實趕超的意見(閩環(huán)發(fā)201917號)以及XX市貫徹落實的實施意見，繼續(xù)抓好生態(tài)文明體制和環(huán)保領域改革工作，在已牽頭完成16個改革項目基礎上，加快推進實施環(huán)境治理監(jiān)管職能整合等25項改革項目。二要按照省上的統(tǒng)一工作部署
26、，啟動生態(tài)保護紅線勘界定標工作。三要繼續(xù)會同市直有關部門開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，確保自然保護區(qū)通報問題整改銷號。四要繼續(xù)跟蹤調(diào)度XX市環(huán)保設施與能力建設大會戰(zhàn)實施方案(泉政辦2017115號)進展，加強綜合協(xié)調(diào)，加大推進力度，確保完成攻堅任務。2.持續(xù)創(chuàng)新環(huán)保舉措。一要推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。制定實施我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案，扎實推動實施方案落地見效。二要深化環(huán)境污染責任保險制度。在已協(xié)調(diào)推動130家企業(yè)簽訂環(huán)境污染責任保險合同的基礎上，進一步協(xié)調(diào)市保險行業(yè)協(xié)會和各保險公司，推動建立環(huán)境污染風險評估機制。三要推進環(huán)境立法工作。配合市人大常委會開展XX市晉江、洛陽江流域
27、水環(huán)境保護條例(草案)的審議工作。3.穩(wěn)妥推進機構改革。一要按照省廳、市委、市政府有關部署，抓好環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革及地方國家機構改革。二要嚴守各項紀律，及時掌握全市環(huán)保系統(tǒng)干部苗頭性、傾向性問題，妥善處理人員劃轉、轉崗安置、工資待遇等涉及干部職工切身利益的敏感問題，做好干部職工思想政治工作，確保機構改革期間人員穩(wěn)定、秩序不亂、工作不斷。(五)提升監(jiān)管執(zhí)法能力，確保環(huán)境安全1.提高環(huán)境執(zhí)法水平。一要堅持勤查重罰。按照生態(tài)環(huán)境部和省廳工作部署，組織開展環(huán)境執(zhí)法大練兵、百姓身邊突出環(huán)境問題整治集中攻堅行動、飲用水源地專項檢查等各類執(zhí)法行動，落實污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機抽查制度，充分利用錯
28、時執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法、掛牌督辦、信息公開、媒體曝光等綜合手段，強化五類重大環(huán)境違法案件的查辦力度。二要深入推進環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。督促各地完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作考核管理實施細則，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及相關部門落實網(wǎng)格化工作情況開展考核，確保網(wǎng)格員履職到位。三要持續(xù)開展環(huán)境執(zhí)法稽查和移動執(zhí)法工作，加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能和辦案質量。四要推動重點企業(yè)在線監(jiān)控設施安裝工作，逐步實現(xiàn)重點排污企業(yè)排污情況在線監(jiān)控全覆蓋。在晉江市試點建陶企業(yè)在線監(jiān)控基礎上，推動晉江市、南安市建陶企業(yè)6月底前全面完成廢氣在線監(jiān)測設備安裝。五要深入開展打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為背后的黑惡勢力
29、和保護傘以及環(huán)保領域突出問題專項行動，強化摸排打擊，及時將有價值的案件線索移送紀委監(jiān)委、公安機關。六要組織開展企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價，加強與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步完善環(huán)?！笆匦偶?、失信懲戒”的聯(lián)合獎懲機制。2.提升環(huán)境監(jiān)測能力。一要根據(jù)2020年全市環(huán)境監(jiān)測計劃，完成水、大氣、土壤、聲等常規(guī)環(huán)境質量監(jiān)測以及核與輻射、重點區(qū)域重金屬、臭氧污染-VOC等專項監(jiān)測。二要加強縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測站建設，做好重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測的技術支持，對縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機構進行技術指導與監(jiān)測質量核查。三要針對區(qū)域行業(yè)特征，以互補為原則，有側重地進行監(jiān)測能力建設，提高各縣(市、區(qū))監(jiān)測
30、能力和人員的監(jiān)測技術水平。四要落實排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質量主體責任，督促重點排污單位和已核發(fā)排污許可證的企業(yè)開展自行監(jiān)測，規(guī)范制定監(jiān)測方案，按要求及時公開相關監(jiān)測信息。3.提升環(huán)境風險防范能力。一要加強突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力建設。系統(tǒng)梳理園區(qū)內(nèi)已建和擬建企業(yè)所涉及的危險化學品清單，針對性配備相應的應急設備、物資。尤其要增強?；沸孤度牒５姆婪逗蛻碧幹媚芰ㄔO，確保突發(fā)環(huán)境事件得到及時妥善處置。二要組織開展2020年度環(huán)境安全隱患排查及市級環(huán)境應急演練，指導各地開展縣級環(huán)境應急演練。三要繼續(xù)做好企業(yè)環(huán)境應急預案備案工作，按省上下達的計劃，督促重點企業(yè)做好應急預案備案工作。組織修訂XX市生態(tài)環(huán)
31、境局環(huán)境應急預案。四要加強核與輻射安全監(jiān)管，聯(lián)合公安、衛(wèi)健、應急等部門繼續(xù)開展放射性物品專項治理工作。(六)落實全面從嚴治黨，加強干部隊伍建設。一要始終把黨的政治建設擺在首位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要加強機關黨的建設。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習，進一步在學懂弄通做實上下功夫。堅持知行合一、學做結合，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題
32、教育活動以及“機關黨旗紅，五個XX在行動”主題實踐活動。認真抓好文明單位、綜治平安單位、“五好”黨支部等各類創(chuàng)建活動以及環(huán)保系統(tǒng)“五比五看”黨建特色工作，全力打造黨建旗艦品牌。三要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。落實省委“五抓五看”“八個堅定不移”，一把手親自抓，班子成員落實“一崗雙責”，強化黨要管黨、從嚴治黨職責。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則精神和省、市實施辦法，著力抓好廉政風險防控，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。四要加強隊伍建設。堅持正確選人用人導向，把好干部標準落到實處。加強全市生態(tài)環(huán)境部門各級領導班子和干部隊伍建設，組織開展相關業(yè)務技能培訓，不斷增強履職盡責、做好生態(tài)環(huán)境保護工作的本領，努力建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
生態(tài)環(huán)境局2019年工作總結和2020年工作計劃
